縣安監局領導述職述廉報告
XX年以來，**縣安全生產監督管理局在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞州政府下達的安全生產目標，帶領全縣安監繫統工作人員，團結一心，開拓創新，務實苦幹，依法監管，廉潔從政，較好地完成了目標任務和縣委、縣政府交辦的各項工作。在安全生產建章立制、隱患排查治理、執法監督檢查、宣傳培訓教育等方面取得了新的進展，全縣安全生產總體上繼續保持了穩定趨好的態勢。現將領導班子履職和黨風廉政建設情況述職如下：
一、班子和隊伍建設情況
（一）加強制度建設，健全班子和隊伍的約束機制
一是落實黨風廉政責任制。我們建立了以局長爲組長、副局長（支部書記）爲副組長、其它科室黨員幹部爲成員的局黨風廉政建設工作領導小組。領導小組定期或不定期召開專題會議，研究工作思路、工作措施，解決在貫徹落實黨風廉政建設中存在的問題。在落實黨風廉政建設責任制過程中，我們堅持局長對全局的黨風廉政建設負總責，其他領導同志按照分工，各自抓好職責範圍內的黨風廉政建設，構建黨組統一領導，與黨組成員、班子成員分工負責相結合，一級抓一級，層層抓落實，黨政齊抓共管的工作格局。今年結合工作實際，出臺縣安監局《黨風廉政建設工作要點》，並制定下發了縣安監局《黨風廉政建設目標任務分解表》，明確了領導班子成員和各科室黨風廉政責任制目標，把黨風廉政建設的各項工作任務和責任細化分解到具體的責任科室和責任人。建立了科級幹部廉政建設檔案，實行過程教育、跟蹤監督。同時，我們將黨風廉政建設與業務工作結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考覈。
二是加強各項工作制度建設。建立各項工作程序。黨組會議、人事工作、局務會議、財務管理、重要事項等都按照有關規定，形成了工作流程。健全各項行爲規範。出臺了《**縣安全生產監督管理局局機關服務承諾書》，局領導向全社會公開行政執法“四項承諾”、嚴格“五項紀律”、執行廉潔從政“八項規定”，力求實現行政許可審查零投訴、行政執法零錯誤，達到領導滿意、羣衆滿意、企業滿意。同時，爲了規範縣安監局工作服務行爲，我局制訂了《**縣安監局民主評議政風行風服務承諾書》。定期督促檢查。每月對工作進展情況及時開展督查督辦，並通報情況，提高工作效能。大興求真務實之風，做到重實際、說實話、辦實事、求實效，防止和避免形式主義、官僚主義。力戒工作不深入、不細緻，敷衍了事、走過場；力戒重安排、輕落實，虎頭蛇尾；力戒講關係、講人情，明哲保身、不敢碰硬。局機關全體同志都能做到深入調查研究，解決實際問題，強調領導帶頭深入基層、深入企業，及時發現和解決執法過程中存在的問題，總結推廣經驗，指導工作。
三是堅持黨務政務公開，拓寬勤政廉政監督渠道。認真按照黨務政務公開的要求，對涉及幹部人事工作及時公開，局內重大事項會後隨即公開。所有公開的黨組會議決定的事項都及時公開並以一定的形式確保公開時限，以保證局領導班子的所有工作都置於全體同志的監督之中。在搞好黨務政務公開的同時，還始終堅持領導幹部重大事項報告和公示制度，對家中婚喪事宜及時如實地申報，嚴格按照有關規定進行辦理，接受上級部門和羣衆監督。目前，縣安監局黨務政務公開主要以雲南省信息公開網、雲南省陽光政府網、雲南省紅河州**縣安全生產監督管理局網和板報向企業、人民羣衆、相關職能部門公開。
（二）開展全員學習，加強班子和隊伍政治思想和業務能力建設
一是建立學習制度。建立中心組學習制度，結合安全生產工作實際，領導班子制訂並落實學習計劃，班子成員都能認真做好學習筆記，按要求完成學習任務，互相交流、檢查學習情況，從而帶動全局的學習。抓好全員學習，在全員自學的基礎上，建立每週五下午集中學習制度，定期集中學習、集中輔導、集中檢查。加強平時集中學習時嚴格考勤、年終總結時加大考覈力度。
二是落實學習任務。年初，制訂學習活動計劃，明確學習任務。把“三個代表”重要思想、xx大三中全會精神、xx大四中全會精神、科學發展觀、政治理論、黨的方針政策、《黨章》、《黨內監督條例》、《黨紀處分條例》以及安全生產方面的法律法規政策作爲必學科目，強化政治觀念，培育價值觀，端正人生觀、世界觀和權力觀，提高抵禦各種誘惑的能力。除定期學習外，局黨支部還組織集中收看了6部反腐倡廉電教片，先後派遣5名幹部參加企業組織的安全生產知識競賽活動。
三是改進學習方法。積極組織局機關幹部參加縣委組織部、縣人事局和縣委黨校安排的各類培訓班和講座。開展了全員學習講學活動，舉辦了安全生產論壇活動。開展領學、講學，進一步擴大高層次的學習效果。我們專門利用電腦服務器，開設局機關公共學習交流網站，組織在線學習。各科室充分利用雲南省紅河州**縣安全生產監督管理局網站，結合本處科的特點，將有關法律法規、業務知識、學習資料，及時收集到網站上，進行學習交流，形成資源共享的網絡培訓平臺，組織全局人員共同學習，加快全員學習的信息化步伐。採取請進來的辦法，邀請州安監局、紅河技校等有關安全生產專家分別講授安全監管專業知識，進一步拓寬知識面，提高工作能力和業務水平。
四是注重聯繫實際。始終堅持緊密聯繫安全監管工作實際，促進安全生產工作。注重把學習同改進作風、加強班子建設、黨的廉政建設相結合，同研究解決安全監管工作中的問題結合起來，把學習的成果轉化爲思想方法，形成工作思路和目標，全心全意爲安全生產多思善謀，把安全生產工作做的更好。局領導幹部結合學習《民主執政》《從政提醒》讀本，研究領導班子建設的問題，研究加強黨風廉政建設的問題，研究隊伍建設的問題，研究規章制度健全完善的問題。結合學習《安全是事故調查處理手冊》、《使命感》、《外交禮儀與交際禮儀》等讀本，圍繞“創先爭優”活動開展“樹形象、強素質、講奉獻”大討論活動，發動大家獻計獻策，爲**經濟和社會發展作貢獻。組織機關幹部積極開展學習調研活動，每位幹部年內完成一篇課題研究成果，着力提高運用理論解決實際問題的能力和思維創新能力。
（三）堅持民主集中制，增強領導班子凝聚力
我們按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，抓大事、議大事。進一步健全黨的組織生活制度，班子成員以普通黨員的身份，積極帶頭參加黨組織民主生活會等活動。每位領導幹部都能夠正確處理集體領導和個人分工負責的關係，增進相互溝通，形成團結、統一、堅強的領導班子集體，充分發揮了領導核心作用。領導班子成員注意擺正自己的位置，大事講原則，小事講風格，從我做起，以身作則，正確對待和處理矛盾和問題，主動加強溝通協調，調動一切積極因素，凝心聚力做好各項工作。
（四）堅持公開公正，嚴格選人用人制度
在幹部選拔任用方面，局領導班子嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用條例》。嚴格按照競爭上崗的集體研究、民主測評、組織考察、面試考覈、公開公示等程序，提拔任用幹部。XX年，我局共招考錄用了12名安監工作人員，從報名到最後錄用，都嚴格執行有關規定和程序，沒有任何循私舞弊行爲。在任命鄉鎮安監站站長的問題上，局機關充分尊重當地黨委的意見，由當地黨委任命鄉鎮安監站站長。
二、主要工作績效
（一）認真履行公開責任
我局高度重視信息公開工作，由局長助理分管信息公開任務，配備2名兼職信息員。認真按照《紅河州安全生產監督管局關於推進電子政務建設的通知》（紅安監〔XX〕60號）、《**縣政府辦公室關於印發**縣行政機關推行效能政府四項制度工作方案的通知》（金政辦發〔XX〕17號）等有關文件精神，在年初迅速整理、制訂有關安全生產的法律法規和文件，並通過雲南省信息公開網頁、雲南省陽光政府網頁、雲南省紅河州**縣安全生產監督管理局網頁做到了向企業、人民羣衆、相關職能部門公開。今年以來，縣安監局先後公開政策法規27項；制定並下發繳納安全生產風險抵押金通知；安監侷限時辦結制；安監局服務承諾書，總之**縣安監局在信息公開方面做到應公開盡公開。
（二）依法履行職責、嚴格安全監管
今年上半年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，我們堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，認真落實科學發展觀，着眼於安全生產長效機制的建立、安全監管體系的完善和安全生產“雙基”工作的強化，拓展思路，創新工作，在安全生產建章立制、隱患排查治理、執法監督檢查、宣傳培訓教育等方面取得了新的進展，全縣安全生產總體上繼續保持了穩定趨好的態勢。1至6月，我縣僅發生生產安全事故1起（道路交通事故），死亡3人，其他行業爲0事故。
1. 抓宣傳和培訓教育，提升全民安全意識。安全生產不僅是一種管理，更重要的是樹立安全、健康的理念，懂得自我保護的知識，才能做到“三不傷害”。因此，我們注重把宣傳教育作爲安全生產工作的基礎，大力宣傳和普及安全生產法律、法規，點評事故案例，通報隱患治理情況等，努力營造全社會“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。我們利用“安全生產月”活動、開展職業衛生健康知識諮詢、送法到基層活動、開設網站、創辦安全生產簡報、知識競賽等多種形式進行宣傳。今年依法培訓企業負責人、安全管理人員1100餘人，各類特種作業人員170餘人，向廣大人民羣衆發放《中華人民共和國安全生產法》等法律法規45類2.2萬餘份；發放《安全生產宣傳畫冊》等宣傳畫冊6類2千餘冊；發放《安全用電手冊》等手冊1600冊；發放有安全生產相關知識的掛曆260張；接受羣衆諮詢80餘次。
2. 抓主體責任的落實，明確工作任務。根據安全生產形勢及我縣實際，我局制定了《XX年**縣安全生產工作要點》、擬定了《**縣安全生產“xx”規劃》。在年初安全生產會議上縣長與各個副縣長簽訂安全生產“一崗雙責”目標責任狀9份，與各鄉鎮簽訂安全生產目標責任狀13份；分管副縣長與各有關部門和重點企業簽訂安全生產目標責任狀100餘份；安全生產監管各部門與各經營單位、各鄉鎮政府與各村委會逐級簽訂安全生產目標責任書，層層落實了安全生產目標責任制。根據全縣各鄉鎮、各行業安全生產工作的實際情況，我縣對各鄉鎮的各類事故死亡人數實行0指標。在簽訂《安全生產目標管理責任書》以後，我們進行了督促檢查，要求將控制指標層層分解，主體和監管責任層層落實。去年年底，我們受縣政府的委託，組成考覈組，對簽定責任書的單位進行了認真的考覈，結果表明，絕大多數鄉鎮和部門都能較好地完成責任書中規定的要求，事故起數和死亡人數控制在下達的指標內。
3. 抓重大隱患的查治，杜絕和減少安全事故的發生。針對不同時期和特定時段對安全生產工作的特殊要求，立足本職工作，切實從強化源頭管理、行政許可和經常性監督檢查入手，紮實抓好非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹安全監管工作，督促相關行業、企業進一步強化安全生產管理，規範安全生產條件，加強員工的培訓教育。
非煤礦山：根據《**縣安委會關於印發XX年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》的要求，一是嚴把行政許可關，認真做好新建、改建、擴建項目“三同時”的審查驗收，確保採用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業安全開採技術，組織專家對礦山開採方案和安全技術措施進行嚴格審查，並現場複覈礦山安全生產狀況，促進企業嚴格執行自上而下、分臺階開採的規範化生產。三是積極推廣中深孔爆破技術，將中深孔爆破與安全生產許可結合起來，在今年4月11日召開了全縣非煤礦山工作會議，統一了非煤礦山安全監管意見，對全縣71戶非煤礦山111個礦點企業安全負責人、爆破技術人員及相關作業人員共250人進行了培訓。四是進一步加強地下開採礦井機械通風專項治理工作，按照國家安監總局和州局關於機械通風專項治理工作的要求，認真治理自然通風加局扇進行通風的傳統方式，強制推進地下礦山機械通風專項治理工作。目前，71戶非煤礦山111個礦點取得《安全生產許可證》33個（其中採礦權證取證30個，探礦權證取證3個），已完成延期換證17個。
尾礦庫：XX年我縣尾礦庫已通過州尾礦庫驗收組驗收，爲鞏固尾礦庫安全專項整治成果，我局嚴格按照“四清楚一消除四達標三完善”和“七個一”的工作要求對尾礦庫進行安全市場監管，目前全縣共有尾礦庫16座，其中在用6座（已取證），停用3座，新建和在建7座, 其中6家已開展“三同時”審查工作, 2家新建尾礦庫正在準備取證中。已停用的三臺坡鐵礦尾礦庫正在進行隱患整改，待整改完後按照尾礦庫驗收要求上報州安監局進行驗收。
危險化學品：按照依法整治、強化監管，嚴格准入、打擊非法，綜合治理、標本兼治，突出重點、全面推進的原則，對危險化學品生產、經營、儲存、運輸四個重點環節進行集中整治。一是繼續抓好轄區內化工企業安全生產大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高，嚴格實行重點監控和掛鉤聯繫制度，加大督促檢查力度，嚴格檢查危險化學品的重點領域和企業，嚴厲打擊非法生產、經營危險化學品行爲。二是認真抓好危險化學品安全生產質量標準化建設，督促指導企業建立健全內部安全管理體系，強化責任分解，促使企業建立一套科學、系統、完善的安全生產管理體系，有效預防安全生產事故。三是依靠科技進步，建立對重大危險源聯控機制，積極推廣加油站安裝阻隔防爆器，努力向本質安全目標邁進。四是依法組織開展危險化學品儲存、使用劇毒化學品等單位的登記工作，爲推進全縣登記工作的深入開展打下基礎。今年，還認真受理危險化學品生產、經營企業編制應急預案，目前已有5個加油站通過了應急預案審覈。
煙花爆竹：切實加強對煙花爆竹批發企業經營、儲存等環節的監督檢查，重點排查倉庫物品、外部安全距離，積極完善各項安全管理制度和倉儲條件，全縣煙花爆竹經營（批發）企業和零售店正逐步向規範、安全的生產經營方向發展。同時，進一步加大市場巡查力度，嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行爲。
1—6月份，縣安監局對全縣非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、電力企業、建築施工企業、城區修理場等進行隱患排查、專項督查、重點檢查4次，下達現場檢查記錄108份，整改指令書159份，排查隱患570條，整改557條，整改率爲97.7%。對危化企業和煙花爆竹、橡膠加工廠進行了5次安全執法檢查，共下達現場檢查記錄20份，責令改正指令書18份，整改複查意見書5份，共排查出各類安全隱患100餘條，整改90條。
4. 抓職業安全健康監管工作，以人爲本理念深入人心。我們在全力抓好“雙基”工作、隱患排查治理和安全事故預防的同時，把保障職業安全健康提上了重要議事日程，以保護勞動者合法權益爲核心，以確保不發生羣體性職業中毒或職業中毒死亡事故爲管理、控制的重點，採取了一系列的組合措施。1至6月份共檢查企業116家，查處職業危害隱患56處，發出30份整改通知，下達停產整改指令3份，查處了一批違法違規企業，將存在職業危害崗位上的職業危害因素或有毒物質名稱、可能產生的職業危害及其後果、防護措施要求等，設置了醒目規範的警示標誌標識。
5. 抓應急救援和事故查處，確保人身安全。應急救援是屬地政府及其部門的一項重要工作，是減少傷亡和經濟損失的重要措施。今年下半年，我們將重新修訂《**縣重特大安全事故應急救援預案》，並下發至各相關部門和單位。今年5月份以來，監管一科、監管二科分別對監管的企業進行了應急預案評審工作，目前已有18家企業通過了評審。爲了保證一旦發生事故能及時上報和救援，我局建立了嚴格的值班制度，並要求全體工作人員24小時、全天候的打開手機待命，什麼等級的事故、什麼人在什麼時間必須到達現場，都有明確的預案和規定。在這一方面，無論是白天還是深夜，是酷暑還是嚴寒，領導班子成員都能以身作則，艱苦的、危險的地方總是衝在前面。如“4.18”山洪泥石流事故、局領導接到報後帶領監管一科及相關業務人員及時趕到現場，組織救援和事故原因調查。在事故的調查處理中，我們嚴格遵守國務院《條例》的要求，都由局班子成員擔任事故調查組組長，本着“四不放過”的原則進行調查處理。
（三）服務發展大局，提高工作效率
爲適應新形勢的需要，優化投資環境，服務企業發展，努力提升依法行政的效率和水平。對縣裏確定的每一個重點項目，我局都落實一名班子成員和一個科室進行一條龍服務，直至企業投產。我局承諾時限進一步縮短（從接件開始到辦結最長不超過15個工作日），申報材料進一步瘦身，審批速度進一步加快，權限設定更趨合理，工作方式更加符合企業需要。今年我局在規定的時限內共辦結行政服務審批炸藥、劇毒物品57件，出具工商年檢證明10份，出具安全生產行政許可證申請初審意見書1份，實現了審批件辦結率、羣衆滿意率100%、無一例行政複議和訴訟的工作目標。我們還通過預先介入，組織專家上門服務，做好諮詢解答和指導工作等措施，避免企業初期規劃失誤、後期無效投入和延誤建設工期的情況發生，確保項目進入審批階段能較爲順利地通過。
（四）精心組織，紮實推進，安全生產工作常抓不懈
除抓好日常監管工作外，我局十分重視春節、潑水節、火把節、五一節等節假日的安全生產工作，在春節等節假日前精心組織，周密部署，及早制訂了具體的排查整治措施，按照《關於切實加強春節期間安全生產工作的通知》、《關於開展XX年第二季安全生產大檢查督查的通知》等文件精神，精心組織，紮實推進。
一是開展元旦、春節期間安全生產大檢查。爲切實做好XX年元旦春節期間安全生產工作，認真貫徹落實XX年全縣安全生產工作會議精神，按照縣政府的相關要求，各鄉鎮、各部門、各單位結合本地區、本部門、本單位實際，加強領導，精心組織，全面落實和紮實做好春節期間安全生產工作，及時開展了安全生產大檢查工作。
二是開展非煤礦山安全生產大檢查工作。於4月11日召開全縣非煤礦山安全生產工作會議，會議認真傳達了州安監局召開的全州非煤礦山安全生產工作會議精神，並對全縣非煤礦山大檢查工作作安排部署。會後，我局組成二個檢查組，從4月14日起在全縣開展非煤礦山安全大檢查工作，目前，檢查工作已結束，相關工作正進入總結上報階段。
三是開展“五.一”節前安全檢查。爲貫徹落實全國、省、州、縣安全生產工作會議精神，進一步加強全縣安全生產工作，嚴防重特大安全事故的發生，確保“五.一”期間全縣安全生產形勢穩定，促進“安全生產年”各項活動順利進行，在縣安監局的牽頭下，各鄉鎮、部門認真開展了全縣安全生產大檢查工作。
三、存在的問題和努力的方向
今年上半年，我們在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞政府的中心工作，以加快全縣經濟社會發展提供安寧和諧的生產環境爲目標，開拓創新、科學發展、團結協作，安全生產監督管理工作取得了優異的成績。但我們也清醒地看到，我縣安全生產工作還存在着一些不容忽視的薄弱環節和問題，主要表現在：部分企業安全生產主體責任意識不強，不同程度存在內部管理機構不落實、規章制度不健全、違法違紀違章指揮，職工“三違”現象時有發生等；安全生產宣傳教育培訓工作不規範、不普及；安全投入歷史欠賬較多，安全生產基礎及其薄弱，技術設備更新改造跟不上安全要求，部分行業、領域安全事故仍然多發；全縣安監員中少數人員學習的認真、刻苦性不夠，工作的創新、服務意識達不到縣委、縣政府的要求和人民羣衆的期望；安監工作人員的勞動保護和條件欠缺，裝備儀器不能滿足工作需要，事故救援第一線的保障不足等。
安全生產工作永遠沒有終點，只有起點；沒有最好，只有更好。今後，我們必須以鄧--理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入落實科學發展觀，認真貫徹黨的xx大精神，以誠懇的態度、飽滿的政治熱情，正視存在的問題，從以下五個方面認真加以總結，全面實施整改。一是全縣安監工作人員要進一步認真學習黨的xx大精神，樹立安全發展的理念，認真學習領會和全面貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生產工作的一系列指示精神和決策部署，堅持以人爲本，堅持安全發展，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理”的方針，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動爲主線，以有效防範、堅決遏制重特大事故爲目標，紮實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產能力、安全生產監管隊伍“三項建設”，推動安全生產狀況的持續穩定好轉，爲實現全縣安全生產狀況全面好轉的目標奠定堅實基礎；二是繼續完善各種規章制度，在長效機制建設上下功夫。強化黨風廉政建設責任制工作，嚴格執行黨的四大紀律和廉政建設八項要求，進一步完善反腐倡廉制度建設。真正做到以制度管人、管錢、管事，鞏固民主評議政風行風工作成果；三是突出安監員素質重點。強化理論武裝，增強廣大黨員自覺講黨性、顧大局、做表率的意識。加強能力建設，注重知識更新和業務培訓，苦練基本功，掌握安全生產監管需要的相關業務知識，具備履行本職工作的業務技能，達到“站着能講，坐下能寫，到基層會指導”的要求，精通業務，勝任本職，不斷提高工作效率和工作質量。四是突出強化服務意識重點。通過設立黨員先鋒崗和黨員示範窗口、組建黨員服務隊，牢固樹立執政爲民的理念，自覺端正服務態度，提高爲民服務的質量，積極推行公開服務的承諾，首問首辦、限時辦結等制度，設立便民、利民服務諮詢臺、政務公開欄，公開服務電話，簡化辦事手續、程序，減少工作環節，提高服務效率，在主動作爲中創造新業績，樹立新形象。五是突出強化監督管理重點。加強作風建設，強化“立黨爲公”，黨性修養，健全完善監督管理制度，抓好辦公秩序、舉止行爲、禮貌待人、文明用語等規範的落實與普及。積極開展“企業評議機關”活動，每年組織服務對象開展對局機關的工作態度、精神狀態、服務羣衆、敬業精神、工作效率等內容進行評議。
今後，我們將發揚成績，克服自身存在的問題，進一步發揮“領導班子”帶頭作用，切實加強安全生產監管工作，持之以恆地開展安全生產監管工作，爲**經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。