基層組織示範村創建工作方案大綱
雲嶼村位於桐浦鄉北面，全村區域面積0.64平方公里，農戶200多戶，戶籍人口800多人，人均收入4000多元。村支部共有黨員21人，其中預備黨員2人。雲嶼村集體經濟薄弱，基礎設施基本完善，交通比較便利；“兩委”班子思想覺悟高，戰鬥力強。
按照《桐浦鄉開展基層組織示範創建和後進整頓活動工作方案》的部署要求，雲嶼村被確定爲桐浦鄉基層組織示範創建村。爲進一步深入學習實踐科學發展觀活動，紮實推進示範村的創建工作，現結合我村的實際，提出如下工作方案：
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，創新工作機制，健全工作組織，以村級組織規範化建設爲重點加強工作投入，通過示範引路，進一步推進我村基層組織建設，努力把我村打造成“可信過硬、可學能推廣”的示範點。
二、工作目標
通過開展“示範村”創建工作，要達到“五個有”的目標，即：一有健全和諧的組織機構。村級黨組織設置合理，班子健全，成員分工明確，並達到“五好”要求。二有堅強過硬的幹部隊伍。村黨組織書記素質高、領導班子團結堅強，工作實績突出，受到上級組織認可和羣衆擁護。三有優勢鮮明的主導產業。有依託本地資源的支柱或特色產業，勞動力就業充分。四有活力有序的民主政治。民主決策科學規範，村民會議、村民代表會議制度、民主議事協商制度及村級重大事務民主決策制度落實到位。五有統籌發展的社會事業。村莊整潔優美、水電路和通信設施較爲完善；醫療設施較爲齊全；社會保障和救助體系不斷完善；精神文明建設卓有成效；農村治安防控網絡健全完善。
三、工作措施
（一）創新組織建設，完善各項民主制度。
建立完善村黨支部領導下的村民自治管理機制、黨支部工作規範化、村民自治法制化、民主監督程序化的“一制三化”工作機制。根據《村民委員會組織法》，完善“一事一議”等民主議事制度，規範辦事程序。把各項民主制度進行彙編成冊，印發給村民。調動村民積極性，更好地推動新農村建設。進一步規範開展黨日活動，豐富活動形式。不定期召開思想交流會，通過學習討論，進一步統一思想，凝聚共識。兩委班子中表現較好，理論水平較高的骨幹黨員與下崗失業、文化較低、年老體弱的黨員進行結對助學。通過書信、視頻等式各種形式，定期掌握流動黨員思想、學習和工作情況。建立和實施村幹部週二坐班制，明確職責，集中方便爲羣衆辦事。
（二）突出創建特色，加強社會事業管理。
2010年，雲嶼村被評爲瑞安市平安村居示範村，村內治安良好，社會穩定。出租房整治和管理、外來人員登記和管理工作成績突出。今年，以基層組織創建活動爲契機，進一步加強和完善村居綜治工作室及出租房管理服務點工作。加強治安巡邏隊管理，保證一方治安秩序正常。建立“雲嶼村信息窗口”qq羣，在網上開通雲嶼村博客，及時發佈信息，提高辦事透明度，加強黨務、村務和財務公開。繼續完善70歲以上老人補助機制，加強資金管理和發放。通過各種途徑幫助低收入農戶解決就業，逐步減少低收入農戶數。繼續抓好計劃生育工作，確保各項指標完成。鼓勵引導村民參與新型農村合作醫療保險，進一步提高參合率。做好來年桐浦鄉油菜花節招待工作，發展觀光休閒農家樂。繼續抓好村居環境衛生，保持村容村貌整潔。
（三）加強黨風廉政建設 ，確保創建工作有序推進。
一要責任明確，任務到人。村兩委廉潔建設總負責人爲陳朝光同志（村黨支部書記），並實行黨風廉政建設崗位職責，村兩委班子成員簽訂責任書。二要健全制度、強化措施。制定《村兩委班子考勤制度》、《村務公開制度》、《村黨員幹部服務承諾制度》。三要堅持走羣衆路線，狠抓落實。設定村裏凡有大事，都召開村民議事會，集體研究表決，堅持從羣衆中來到羣衆中去的路線，制度學習制度，今後每月的支部會上都要認真學習xx同志在歷次中紀委全會上的講話和《領導幹部從政行爲零規範》、《中共中央關於加強和改善黨的作風建設的決定》、《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件，並組織觀看《張思德》、《南京南京》等保先教育影片。
四、方法步驟
開展基層基礎“創示範、抓整頓”活動，必須按照統籌規劃、分步推進、率先突破、持續攻堅的思路，堅持與學習實踐科學發展觀活動各階段的工作重點與要求有機結合，確保雙向聯動、互促互進。活動從6月開始至12月結束，主要分四個階段進行：
（一）深入調研、制定方案階段：（6月上旬—7月上旬）
以深入學習實踐科學發展觀活動爲契機，開展調查摸底，摸清摸透雲嶼村存在的主要問題，進一步明確目標任務和攻關方向。根據我村實際情況，制定切實可行的工作方案，細化目標任務，明確責任，提出具體措施，建立組織機構，提交村民代表會議討論通過。按照實施方案，在羣衆中進行廣泛宣傳動員，充分調動羣衆參與示範村建設的積極性。
（二）組織實施，創建整頓階段：（7月中旬—10月上旬）
抽調力量成立工作組，集中人力、物力、財力，加大創建整頓力度，按照實施方案的安排，因地制宜、分類施策，確保工作取得實效。及時掌握本村活動進展情況，督促各項工作的落實。在村內開闢專欄，公佈本次活動的進展情況，接受社會的監督。面對創建整頓過程中遇到的問題，積極發動羣衆，羣策羣力，合力破解困難。
（三）建章立制，鞏固成果階段：（10月中旬—11月中旬）
在開展示範村創建活動的基礎上，認真組織開展自查自驗，總結經驗做法。把解決問題、總結經驗與建立長效機制緊密結合起來，清理和修改一些不適應形勢發展要求、制約寄存基礎建設的規章制度，建立健全一批推動基層基礎科學發展的體制機制，並做好總結。
（四）公開測評，考覈驗收階段：（11月下旬—12月底）
以羣衆評議爲主，開展書面問卷、座談訪談、民意調查等多種形式，對示範村創建工作的成效進行測評，及時向社會公示並在此基礎上進一步完善工作措施。迎接市、鄉檢查驗收組的檢查。