住房實施方案3篇

各縣、市（黃泛區農場、周口監獄）住房和城鄉建設局、城市管理局（中心）、公用事業局，局機關各科室、局屬各單位：

根據《全省住房城鄉建設系統“三查三保”活動實施方案》（豫建〔xx〕94號），結合我市實際，現將落實各項工作有關要求如下：

一、責任分工

（一）查履職盡責、執法監督情況，着力消除安全隱患，確保人民羣衆生命財產安全

1、排查消除住房城鄉建設領域消防安全隱患

（1）建築施工領域。重點排查建築工地外牆保溫施工、臨時活動板房、電器設備、建築材料和易燃易爆物品等方面的消防隱患，督促建築企業落實消防安全責任，加強日常防火檢查巡查，足額配備消防設施，加強消防應急演練。配合公安消防部門打擊建設項目未經消防設計審查、備案和驗收的違法違規行爲。開展對專業技術人員、現場專業人員和一線建築工人的消防教育培訓。

責任科室：建築管理科、城市建設科、勘察設計與標準定額科、人事教育科

（2）市政公用行業。排查市政公用企事業單位消防安全制度落實、消防設施配備、防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓情況。重點排查城市燃氣企業設施設備防火、防爆、防雷、防靜電措施落實情況。

責任科室：城市建設科

（3）村鎮建設領域。排查歷史文化名鎮名村、歷史文化街區消防責任制和消防體系建立落實情況，要特別強化文物古蹟、老舊房屋、商業餐飲門店、電器設備等方面消防安全隱患的排查和消防站、消防供水、消防車通道等基礎設施建設情況排查。

責任科室：村鎮建設科

（4）小區物業管理。重點排查小區私拉亂扯電線、樓道堆放雜物、消防通道堵塞、電器設備老化等火災隱患，排查物業管理單位是否組織防火安全巡查檢查、制定消防應急預案、定期舉行消防演練、經常性對居民進行防火和火災逃生自救知識宣傳。

責任科室：房地產市場監管科

2、排查消除建築施工和市政公用設施運行安全隱患

（1）排查整治房屋建築和市政工程施工安全隱患。深入開展新一輪安全大檢查和打非治違專項活動，重點排查軌道交通施工、建築起重設備安拆使用、深基坑、超高腳手架、高大模板支撐體系、土方（隧道）開挖、頂管施工等方面安全隱患和防坍塌、高墜、物體打擊、觸電措施落實情況。督促危險性較大分部分項工程落實施工方案，加強重點部位和關鍵環節安全防範。深入開展工程質量治理兩年行動，落實七方主體工程質量終身責任，嚴格工程質量監管。依託農民工夜校等開展安全教育培訓，提升一線建築工人安全生產意識和防範能力。

責任科室：建築管理科、城市建設科、勘察設計與標準定額科、人事教育科

（2）排查整治村鎮工程建設施工安全隱患。排查農村住宅建設管理制度是否建立完善，住宅工程質量安全監管主體是否明確，是否建立落實工程質量安全監管制度、對農村建築工匠進行培訓、向農民無償提供建築設計圖集。

責任科室：村鎮建設科

（3）排查市政公用設施設備運行安全隱患。組織城市燃氣經營企業對燃氣管網、液化石油氣貯罐站及用戶戶內燃氣設施安全隱患進行排查，嚴防燃氣泄漏和爆炸事故發生。組織城市供水經營企業對水源地、輸水管線、水廠、加壓泵站、加氯間等重點設施安全隱患進行排查，嚴密監測供水水質，嚴防投毒、急性傳染性疾病、氯氣泄漏等風險。組織城市供熱企業對熱力管道、閥門、設備等設施進行排查，防止因管道破裂、閥門損壞引發安全事故；組織城市污水垃圾處理企業對污水污泥池防護、垃圾填埋場氣體導排設施、滲濾液收集設施運行情況進行排查；組織市政管養單位對城市道路窨井蓋進行排查，防止發生行人墜落傷亡事故；對使用年限長、荷載標準低、交通流量大、存在安全隱患的城市橋樑進行安全檢測，及時排查險情。

責任科室：城市建設科

（4）排查老樓舊樓和農村危房。以幼兒園、學校、醫院、大型公共建築、老舊小區、城中村和城鄉結合部房屋和農村危房爲重點，以擅自拆改房屋建築主體和承重結構爲主要內容，在全市範圍內開展全面排查，建立完善城鎮老樓危樓和農村危房信息臺賬，對發現問題的房屋及時組織鑑定，採取加固措施，對重大隱患掛牌督辦。對一時難以加固或拆除的，要嚴防死守堅決不允許住人，並跟蹤督促產權（使用）單位整改。

責任科室：建築管理科、村鎮建設科

3、排查消除防洪度汛安全隱患

（1）建築施工領域防汛。排查施工企業落實汛期安全生產措施情況，對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的施工工地、職工宿舍、臨建設施等建築和場所要逐一排查，特別要強化軌道交通施工、土方開挖、基坑施工、腳手架、模板、起重機械、臨時用電以及位於人口密集地段的施工臨時圍牆等危險性較大分部分項工程和部位防洪隱患排查整治。

責任科室：建築管理科、城市建設科、勘察設計與標準定額科

（2）市政公用設施設備防汛。組織城市排水管理機構及時清淤管渠、檢查井、雨水進水口，檢修維護泵站，足額配備城市防澇物資和強制排水設施，對易發生短時徑流量突增的地區、立交橋、地下構築物、棚戶區以及易澇點等重點區域進行重點防範。

責任科室：城市建設科

（3）城市防汛值班值守。排查住房城鄉建設主管部門防汛應急值守制度落實情況，嚴格執行領導帶班和帶隊巡查、重要崗位24小時值班和防汛日報告制度，提高應急處置能力。

責任科室：城市建設科

（二）查改革和發展措施落實情況，着力消除經濟運行風險，確保經濟穩定增長

1、排查重點改革措施落實情況

（1）城鎮基礎設施投資。排查省政府《關於進一步加強城鎮基礎設施建設管理工作的實施意見》（豫政〔xx〕72號）貫徹落實情況，跟蹤督導各地與省政府簽訂的《推進城市基礎設施建設目標責任書》落實情況，排查各地基礎設施項目庫和項目建設推進機制建立情況，指導各地推進ppp模式試點與運作，加大城鎮基礎設施投資力度，加快城市交通設施、城市排水防澇設施、城鎮燃氣熱力設施、污水垃圾處理設施、生態園林、地下管線和數化城市管理平臺建設。

責任科室：城市建設科

（2）保障性安居工程建設。對各地保障性安居工程建設情況實行“月巡查、季督查”，重點排查xx年計劃新開工項目、xx年以前開工項目但至今未竣工或竣工未分配的項目、保障房配套基礎設施建設、棚改貨幣化安置、保障房分配入住情況。

責任科室：住房保障科

（3）促進房地產市場健康發展。排查國家和我省出臺的一系列支持房地產市場健康發展的政策措施尤其是《關於促進全省房地產市場平穩健康發展的若干意見》（豫建〔xx〕119號）落實情況，切實優化房地產市場發展環境減輕房地產企業負擔。加強新建商品房和存量房轉讓、抵押、租賃等交易活動監管，建立完善房地產市場風險預警機制，定期公佈土地供應、住房供應和房價變動等情況，有效化解房地產市場風險。

責任科室：房地產市場監管科

（4）促進建築業轉型升級。排查各地貫徹落實省廳《關於推進建築產業現代化發展的意見》、《關於加快推進建築業改革發展的指導意見》和《關於進一步支持骨幹企業發展的意見》情況，是否出臺具體實施方案、成立組織機構、制定扶持政策。

責任科室：建築管理科

2、排查化解經營服務主體違法違規經營風險

（1）排查建築施工領域違法違規風險。開展打擊出藉藉用資質專項治理活動，每四個月對轄區內在建的房屋建築和市政基礎設施工程項目的承發包情況組織一次全面檢查，以政府投資建設的保障性安居工程和公共建築工程爲重點，檢查建設單位有無違法發包行爲，施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行爲。

責任科室：建築管理科、城市建設科、市住房城鄉建設監察支隊

（2）排查房地產市場違法違規風險。排查建設單位執行工程建設法律法規情況，是否依法將工程發包給具有相應資質等級的勘察設計、施工、監理等單位，是否依法辦理質量安全監督、建築工程施工許可等手續，確保工程建設項目合法合規。排查商品房預售環節是否存在違法違規現象，不符合預售條件的項目，不得發放預售許可證。排查房地產開發企業是否存在非法集資行爲，在市場準入和動態監管過程中，嚴把企業資信條件，及時發佈信用信息。

責任科室：房地產市場監管科、建築管理科、市住房城鄉建設監察支隊

（三）查保障民生、服務羣衆和社會穩定情況，着力化解各類社會矛盾，確保大局和諧穩定

1、排查化解環保領域熱點問題

（1）城鎮污水垃圾處理。排查各地貫徹落實省政府辦公廳《關於印發xx年xx省十項重點民生工程工作方案的通知》情況，全年新增污水日處理能力100萬噸、垃圾日處理能力xx噸的目標推進情況，全省42個污水處理廠提標改造工程建設情況；排查城市周邊農村污水處理是否納入城市處理體系，農村生活垃圾是否做到收運處理設施、管理運行體制和經費保障機制基本建立，農村現有生活垃圾中轉站、垃圾運輸車等設備是否正常運轉。

責任科室：城市建設科、村鎮建設科

（2）排查城市揚塵防治。排查各地貫徹落實《xx省xx年城市揚塵專項治理工作方案》情況，在建築施工現場、城市環衛作業和房屋拆遷施工中治理揚塵情況。排查各級建設主管部門是否落實監管責任，組織督導檢查和暗查暗訪，對揚塵治理不達標的單位是否採取限期整改、停止施工、停業整頓、罰款等處罰措施。排查各地是否加大資金投入，建設施工揚塵視頻監控平臺，購置機械化清掃設備，有效遏制拆遷揚塵污染。

責任科室：建築管理科、城市建設科

2、排查信訪領域突出問題

建築領域農民工工資支付。組織各級建設主管部門對在建工程農民工工資支付情況進行全面排查，對發現的拖欠隱患及時督促整改，對有舉報投訴或發生過拖欠的企業和項目進行重點監督，防止因拖欠工程款和農民工工資引發羣體性事件。

責任科室：市住房城鄉建設監察支隊（清欠辦）

二、有關要求

（一）高度重視，加強領導。“三查三保”活動是省委、省政府針對近期我省安全事故頻發多發、經濟下行壓力較大而採取的一項重大決策，是開展“三嚴三實”專題教育活動的有力抓手和有效途徑，是檢驗“三嚴三實”專題教育成效的重要標準。各級住房城鄉建設主管部門要充分認識開展“三查三保”活動的重要意義，切實增強責任感，單位主要負責人是“三查三保”活動的第一責任人，要靠前指揮，加強領導，確保活動紮實開展。

（二）健全組織，明確分工。市局成立“三查三保”活動領導小組，局黨組書記、局長張xx任組長，副局長趙本莊、陳永輝、陳心宇、張凱和紀檢組長王中紅、總工程師楊登峯、副調研員郭金鋒、王卿卿任副組長，局機關各科室和局屬各單位負責人爲成員，切實加強對活動的組織領導。領導小組下設辦公室，設在局辦公室，副局長趙本莊兼任辦公室主任，負責“三查三保”活動的具體督促協調和其他日常工作。其中，查履職盡責、執法監督情況由局建築管理科牽頭，局辦公室、房地產市場監管科、勘察設計與標準定額科、城市建設科、村鎮建設科、人事教育科、市住房城鄉建設監察支隊以及有關局屬單位配合；查改革和發展措施落實情況由局城市建設科牽頭，局住房保障科、房地產市場監管科、建築管理科、勘察設計與標準定額科、市住房城鄉建設監察支隊以及有關局屬單位配合；查保障民生、服務羣衆和社會穩定情況由局辦公室牽頭，建築管理科、城市建設科、村鎮建設科以及有關局屬單位配合。局屬有關單位要按照牽頭科室安排，積極配合“三查三保”工作開展。各縣、市要建立完善組織機構，制定實施方案，紮實有效開展工作。

（三）強化督導，務求實效。成立“三查三保”活動督導組，對各地活動開展情況進行專項督導，並隨機組織暗查暗訪。集中督查分3次開展，第1次安排在7月初，重點督查各地活動安排部署和進展情況；第2次安排在9月中旬，重點督查各縣、市住房城鄉建設主管部門履職盡責、自查、建立臺賬、問題整改落實情況；第3次安排在12月中旬，採取對錶交賬的方式，重點督查各地整改措施落實及建章立制情況。各縣、市住房城鄉建設主管部門要一級抓一級，層層抓落實，深入開展督導檢查。督查以聽情況、查現場和帶線索、帶問題、帶案件有機結合，全面系統排查整改有關問題隱患。對重大風險隱患或影響整個行業突出問題實行掛牌督辦，確保對錶交賬，件件有落實。

（四）暢通信息，及時溝通。每月30日和15日各縣、市主管部門向市局對口業務科室的聯絡員報送工作進展情況和檢查過程中發現的新問題、新情況；每月1日和16日市局有關科室向省廳對口處室報送彙總後的情況，月底報告當月工作進展情況。各縣、市12月20日前上報工作總結，12月25日前市局向省廳上報工作總結。請各縣、市有關科室各指定一名活動聯絡員，並於7月15日前將名單報市局對口科室。

三、工作聯絡

爲確保活動順利開展，相關科室各確定一名聯絡員，具體負責信息統計和報送工作。名單如下：

辦 公 室 張xx 822xxx

住房保障科 劉xx 8218xxx

oc

xx年7月10日

爲了認真做好“6.20”以來暴洪災害農村居民住房災後恢復重建工作，根據省、市有關文件要求，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、總體目標

通過兩年時間，從xx年8月到xx年8月全面完成農村居民住房恢復重建工作，使受災羣衆住上符合規劃標準、安全可靠、經濟適用、功能齊全、設施配套、美觀漂亮的永久性住房。

二、工作原則

㈠堅持安全、經濟、實用、省地的原則；㈡堅持科學規劃、分類指導、實事求是、因地制宜、建新還舊、羣衆自建、政府補助、分步實施、有序推進的原則；㈢堅持立足當前、兼顧長遠、體現特色、保護環境的原則；㈣堅持公正、公平、公開、透明的原則。

三、資金籌集和補助標準及辦法

（一）、重建維修資金來源：中央和地方各級財政補助資金；重建維修的主體是受災農村居民。應鼓勵羣衆自力更生，生產自救。同時，通過政府補助、鄰里互助、幫工幫料、社會捐助等形式，動員全社會力量幫助受災羣衆重建維修住房。重建維修要結合農村民居防洪、防震安全工程、生態文明、新農村建設、農村危房改造、地質災害民房搬遷、扶貧整村推進、異地扶貧搬遷、農村飲水安全和沼氣建設等支農惠農項目的實施，統籌各類項目資金捆綁使用。

（二） 重建補助標準原則上每戶補助x萬元，維修戶每間補助xx元，每戶最多補助維修x間即xx元，結合農戶住房受損程度和家庭經濟情況，並適當考慮家庭結構，通過村評議小組評議，村民代表會議通過，張榜公示；鄉鎮政府審覈、抽查並張榜公示；縣民政局審批並公示的程序實行分類補助，不得搞平均分配。

（三）重建維修補助資金按照，現金一戶一折，分步支取使用”的原則，實行一次定標，分步給付的辦法，由鄉鎮出具重建戶花名冊和身份證號碼，並與信用社簽訂《災後重建補助資金髮放管理協議書》（一式三份），在信用社統一辦理災後重建補助資金專用存摺。由戶主或家庭成員領取，並籤蓋章，他人不得代領。

1、重建標準及資金補助辦法：建房戶按照鄉村統一規劃、統一設計、按進度拆除危房與鄉鎮政府簽訂《災後農村居民住房重建協議書》（一式三份）後預付補助資金的20%；整平地基，毛石基礎，打地圈樑後，兌現補助資金的30%；完成主體工程經質量進度檢查組驗收合格後，兌現補助資金的30%；剩餘20%補助資金待房屋建成驗收合格，並健全檔案、照片等資料後全部付清。

2、維修加固標準及資金補助辦法：所有房屋維修工程必須按照鄉、村統一規劃、統一標準，高起點、高質量進行加固維修，本着安全、實用、美觀大方的原則，與村容村貌亮化相結合。要求大門大窗，水泥地板，抹平牆面後室內外牆體粉白，打頂棚、吊檐板，室外牆裙並勾地角線，打水泥臺階，房頂要求用磚壓脊，整理四帶，在xx年底前完成，補助資金分兩次發放，按照鄉村統一規劃設計和具體要求，在10月低前，完成外牆和屋頂處理的，經戶主申請、村組驗收、駐村幹部覈實後給付第一批補助資金1500元；11月底前全面完成維修加固工程，經本人申請，村組驗收，駐村幹部籤覈實，上報鄉（鎮）驗收合格，並健全檔案手續後，兌現剩餘補助資金。

四、重建規劃選址與住房設計

農村住房重建應根據各村自然地理條件和村鎮總體規劃，與生態文明、新農村建設、農村危房改造、小城鎮建設、旅遊產業開發、移民搬遷、扶貧開發、農居防洪、防震安全工程建設和人居環境治理相結合，徹底改變高、大、空等不實用的住房環境，改變落後的生活方式，科學規劃，合理選址。

（一）因滑坡、泥石流等需異地整村（自然村）搬遷的，要因村施策，制定重建規劃和方案，在廣泛徵求村民意見，提交村民代表會議表決通過後，報縣災後重建領導小組審批。

（二）農村零星住房重建

1、鄉（鎮）政府所在地重建的要結合小城鎮建設要求，立足長遠，科學規劃，經縣建設部門審覈後報縣災後重建領導小組審批。

2、公路沿線重建要長遠規劃，充分考慮交通事業發展的需要，原址重建的，在條件允許的情況下，儘可能遠離公路； 選址新建的根據“公路兩側建築控制區省道不少於15米、縣道不少於10米、鄉道不少於5米”的要求，制定重建規劃和方案，按照管理權限分別經縣公路、交通部門審覈，報縣災後重建領導小組審批後實施。

3、河道兩側重建要按照河道管理的有關要求，制定規劃和方案，經縣水務部門審覈，報縣災後重建領導小組審批後實施。

4、旅遊景區災後重建要與旅遊景區建設規劃相銜接，制定重建規劃和方案，報縣旅遊局審覈，報縣災後重建領導小組審批後實施。

5、其他零星重建戶規劃和方案，要遵循適度集中的原則，由鄉鎮按照村、社總體規劃由駐村幹部審覈，鄉鎮審批後實施。

（三）重建選址

農村災後重建要嚴格堅持以集中連片建房爲主，分散建房爲輔的原則，新建戶均佔地2-2.5分，就地原址重建的不能超過原址地基，異地新建的農戶原宅基地必須退出，恢復耕地。原址整村重建和異地整村新建的農村住房應進行必要的工程地質勘察，勘察報告應有地震安全性評估結論。嚴禁在易發生滑坡、崩塌、地陷、地裂、洪澇、泥石流等次生地質災害的危險地段進行建設。分散零星重建的要綜合考慮水、電、路、通訊等因素，儘量集中連片，康南、康中儘可能在基礎設施條件相對較好的區域集中修建，避免單莊獨戶建房。

（四）住房設計

整村重建、異地搬遷及公路沿線和鄉（鎮）政府所在地零星重建的要統一設計，統一標準，設計低成本、易就地取材、既堅固實用、又美觀大方的不同戶型和多種樣式的磚混結構住宅設計圖供農戶選擇。不通公路村社零星重建戶要根據當地住房整體水平、羣衆經濟承受能力，充分尊重當地民俗，體現地方特色和民族特點，也可設計磚木結構的多種戶型，供農村居民選擇。災後重建工作要做到沒有科學規劃審批的不建，沒有達到防地震、防地質災害、抗8級烈度地震的不建，沒有落實重建選址審批和土地的不建，不是磚混（木）結構的不建。決不允許以重建爲名亂佔耕地、亂砍濫伐、亂修亂建。

五、重建維修評估認定

1、評估的範圍僅限於災區農村居民的居住用房。對長期不居住人的房屋，因災損壞的；有新住舊，舊房因災損壞的；老人單獨住房因災損毀，但其子女的住房有共同居住條件的；因災損壞的獨立廚房、牲畜圈棚等輔助用房，活動房、工棚、簡易房和臨時房屋，不列入評估範圍。

2、對於暴洪前老人和成年子女、成年兄弟共同居住的家庭，原則上以暴洪前戶口登記爲準，不得分家多算戶數。

3、重建維修以村爲單位，以重建維修評估小組評估和羣衆民主評議相結合的形式進行。村委會負責召開村民代表會議，討論重建或新建規劃、選址及房屋戶型的選擇等事宜。村重建維修評估小組負責評定重建維修對象，提出補助標準，監督重建維修施工質量等工作。

4、重建維修評估小組由村民代表會議推薦產生，一般應由村幹部、老黨員、羣衆代表、本村技術工匠、縣建設、國土、水務、地震部門技術人員和駐村幹部組成，人數在11-15人之間爲宜。評估小組成員民主推薦產生一至二名召集人。

六、重建維修評估的程序

1、受災家庭申請；

2、村重建維修評估小組在入戶調查覈實的基礎上，綜合考慮受災羣衆住房損失程度和災前家庭收入狀況，對申報家庭逐個進行評議表決，經2/3成員同意後，提交村民代表會議討論；

3、經村民代表會議與會人員2/3表決通過，張榜公示後，上報鄉鎮政府；

4、鄉鎮政府要對上報的重建維修戶進行嚴格審查，並按一定比例進行抽查，符合條件的張榜公示，並上報縣民政局；

5、縣民政局審批，並向社會公示。

七、補助資金的管理監督

農村住房重建維修補助資金統一納入“重建維修資金專戶”，實行專戶管理、封閉運行。按照《甘肅省救災資金和物資管理辦法》，堅持專款專用，重點使用的原則，加強資金管理，確保資金安全，真正把資金用到受災羣衆住房重建、維修上。

1、縣、鄉鎮人民政府要定期公開重建維修款物來源、數量、發放使用情況，公佈補助人員名單、補助資金數額(含社會捐贈款)等信息，接受社會監督，確保補助資金髮放及時、公開、公平、公正。

2、加強重建維修補助資金使用監督檢查，建立健全監督檢查制度。重建維修補助資金分配使用情況要及時向審計、監察部門報告，主動接受審計監督檢查，定期公佈重建維修資金和物資使用情況。對違反救災物資使用有關規定的要從嚴從重從快處理。對構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的刑事責任。

八、重建維修的管理和驗收

1、鄉鎮人民政府要加強對重建維修工作的質量、進度和建設全過程的監督檢查和指導，發現問題及時糾正處理，確保工程保質保量按期完成。

2、村重建維修評估小組代表村民對統一重建維修的工程質量、用材質地標準和建設進度，進行民主監督。

3、重建維修工作實行質量責任追究制度。對重建維修過程中存在以次充好、偷工減料、質量安全隱患問題的參建各方，要按照現行法律、法規和規定嚴肅查處。

4、全縣的農村居民重建工作在兩年內完成。維修加固工作必須在xx年底前完成。

5、重建維修完成後，由鄉鎮政府組成工作組進行初驗，並及時向縣災後重建領導小組提出竣工驗收申請，縣上由政府領導牽頭，發改委、民政、財政、國土、建設、監察、審計等有關部門組成工作組進行竣工驗收。檢查驗收過程中要充分聽取村重建維修評估小組和村民的意見建議。凡羣衆意見大或驗收不合格的工程一律不準交付使用，並責令限期整改。

6、鄉鎮人民政府必須對重建維修後的住房進行拍照，連同重建維修前的原住房照片以及農戶的基本情況、補助標準等相關資料，按照“5.12”重建檔案標準（一式三份）建檔，統一保管。

九、加強組織領導

1、縣上成立xx年暴洪災害重建維修工作領導小組，下設辦公室、統一負責組織實施全縣重建維修工作，協調解決重建維修中出現的困難和問題。鄉鎮、村也要成立相應組織，負責重建維修工作的組織協調，隨時處理重建維修工作中出現的新問題、新矛盾。

2、要層層建立工作目標管理責任制，實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村、一般幹部包戶的責任制。各鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長對本鄉鎮重建維修工作負總責，鄉鎮主要領導和聯村單位一把手爲重建維修工作的直接責任人，年終考覈時要將重建維修工作完成情況作爲衡量各級、各部門和幫扶工作隊員工作成績的主要依據，確保重建維修進度和工程質量。

3、政府有關部門應明確責任、通力協作，全力支持和配合重建維修工作，牢固樹立大局意識、服務意識，採取最優惠的服務措施，支持災民搞好重建維修工作。財政部門要千方百計籌措落實政府補助資金，及時撥付到位，加強資金管理和監督；民政部門負責重建維修資金爭取、政策指導、工作協調，指導鄉鎮規範建立重建工作檔案。發改委要協助有關部門做好重點村的有關公用基礎設施和移民搬遷項目的報批工作。建設部門負責重建房屋的規劃設計、質量監督和農村危房改造項目爭取及鄉鎮政府所在地重建規劃審批工作；水務、水保部門負責規劃過程中的防洪河堤、護坡處理和農村人飲工程；環保部門負責環境評估；國土部門負責建房用地的調整審批和規劃選址過程中的地質災害評估和治理工作；監察、審計部門發揮職能作用，加強資金監督，搞好跟蹤檢查。物價、工商、質監部門負責建材市場價格和質量的監管；林業部門要解決好重建林木使用計劃審批；勞動部門要加強對勞動力市場價格的監管；公路、交通部門要加強交通運輸價格的監管和整村重建、異地搬遷村內道路的規劃設計及公路沿線羣衆重建規劃審批工作。凡屬異地重建的村要求扶貧、水利、交通、電力、通信、農牧、科技、文化、廣電等有關部門，要積極向上爭取資金支持，確保重點村水、電、路、通訊、廣播電視、沼氣等基礎設施建設同步進行，一次安排到位。金融部門要積極向上爭取，對重建困難戶簡化手續落實3年1—3萬元貸款。

4、各有關職能部門對重建中涉及的服務性收費一律免收，屬於向上交納的收費項目，及早向上級主管部門請示減免，涉及的各項行政事業性收費，能免則免，能減則減；涉及的各項審批，可邊開工，邊完善手續，以確保重建維修工作如期完成。

爲進一步深化住房制度改革，確保住房分配貨幣化工作順利實施，根據集團公司《關於開展職工住房普查工作的通知》（中國石化房辦[xx]1號）要求，爲全面抓好燕山石化公司職工住房普查工作，特制定本實施方案。

一、組織機構

㈠、成立燕山石化公司職工住房普查工作領導小組

組 長：王永健

副組長：李 剛

成 員：李立新趙保成 楊利民 李敬 榮國中 齊際華鄭鐵漢

㈡、設立職工住房普查工作辦公室

辦公室主任：鄭鐵漢

辦公室副主任：伊 鋼 宋世民

辦公室成員：黨委宣傳部、人力資源部、財務部、企業管理部、公司工會、土地房產管理中心、社區服務管理中心、離退休管理中心、檔案信息管理中心相關工作人員。

辦公室設在土地房產管理中心。

㈢設立住房普查工作實施小組

由公司所屬二級單位、離退休管理中心、威利雅公司、改制單位、移交辦社會單位相關人員組成各單位住房普查實施小組。

二、住房普查的範圍和內容

㈠、範圍。

燕化公司所屬各單位、改制單位、移交辦社會單位應對本單位在冊正式職工的住房情況和單位全部產權住房情況進行普查。

單位在冊的正式職工包括下列人員：

1、1999年1月1日在冊的正式職工；

2、1999年1月1日健在的離退休人員；

3、1999年1月1日以後參加工作的在冊正式職工；

4、1999年1月1日以後調入的在冊正式職工。

（正式職工指原固定職工、1986年以來按照國發﹝1986﹞77號文件規定招收的合同制工人等統一錄用的職工，下同。改制單位只包括改制時隨同改制企業改制的職工，不包括改制後新招錄的人員；移交辦社會單位只包括移交時在冊職工，不包括移交後新招錄的人員。）

下列人員暫不調查：

1、1999年1月1日在冊，本方案實施以前調離、離職、開除的人員；

2、1999年1月1日以後參加工作，本方案實施以前調離、離職、開除的人員；

3、1999年1月1日以後調入，本方案實施以前調離、離職、開除的人員。

㈡、內容

1、職工的住房情況。職工有無住房情況，住房產權狀況、使用狀況、房屋基本狀況。職工的住房情況，以本通知下發時的實際狀況爲準。

2、單位住房狀況。單位全部產權房（含已出售和存量）的數量、分佈區域和使用情況。

三、住房普查的有關規定

㈠、由職工本人如實填寫《職工住房狀況調查表》。

已將房改房或集資建房住房上市出售的職工、集體身份職工、福利購房或集資建房後離異的職工單獨填表（表見附件）。

職工和配偶所在單位對調查表中所填的內容應逐項進行審查，並按要求籤並加蓋公章，沒有單位蓋章和經辦人籤的調查表無效。配偶如無工作單位，由其戶口所在地街道辦事處審查籤蓋章。

㈡、職工住房建築面積覈定辦法。

1、職工住房建築面積按建設部有關規定覈定。

2、承租住房的，按租賃合同上註明的使用面積折算爲建築面積；該承租房屋已經經過國家測繪部門測繪，並有測繪建築面積結果的，按照相應的測繪建築面積執行。

已購買住房的，按房地產行政主管部門發放的產權證註明的建築面積執行。

2、下列住房的建築面積覈定爲職工的住房面積。

（1）職工及其配偶按規定的普通公有住房租金標準承租的公有住房；

（2）職工及其配偶以房改成本價、標準價或其它政府優惠價格購買的公有住房（含根據危改政策按房改成本價回遷購買的住房）；

（3）職工及其配偶按房改成本價或標準價集資合作建造的住房；

（4）按照城市房屋拆遷政策，對被拆遷公有住房使用人（含已按房改成本價或標準價購買的公有住房使用人）和執行普通公有住房租金標準的公有住房或執行政府制定的標準租金價的城鎮私人出租房的使用人，已按拆遷政策實行了貨幣補償的，其計算貨幣補償資金的房屋建築面積；

（5）職工通過福利分房方式取得的公有住房，該職工在世時，住房現承租人或購買人無論是該職工本人及其配偶，還是其子女，原則上覈定爲該職工本人及其配偶的住房面積；

（6）房屋原承租人去世後，現實際承租人經房屋產權單位同意，並按規定辦理了變更租賃手續的，覈定爲實際承租人及其配偶的住房面積；

（7）職工及其配偶承租或購買軍產房屋的，其中可售住房應覈定爲其住房面積；不可售住房不覈定爲其住房面積；

（8）單位利用自用土地，由職工集資並以實際建造成本價向職工出售的住房（如迎風六裏二區、羊耳峪西里、羊耳峪西區、燕化星城xx年竣工的5棟樓）；

（9）已按政府或企業的規定，領取了住房補貼的相應的建築面積；

（10）職工及其配偶所在單位提供的應計入職工住房建築面積的其他住房；

（11）職工及其配偶有多處住房的，其建築面積應合併計算。

3、下列住房建築面積不覈定爲職工的住房面積。

（1）職工全額出資以市場價或政府主管部門統一組織開發建造的經濟適用住房價購買的住房或以市場租金價承租的住房；

（2）已按規定的辦法補交完房價款的超標部分的已購公有住房；

（3）職工及其配偶以繼承、受贈等方式取得的私有住房；

（4）迎風西里三棟高層樓（不含以房改成本價優惠購房住戶）、迎風四里29#~31#號樓；

（5）國家規定不覈定爲職工住房面積的各類其他住房。

㈢、職工及其配偶的住房和職級等情況的認定以本方案下發之日的實際情況爲準。今後，職工住房或職級等情況如發生變動，應在一個月內持相關證明到本單位住房檔案管理部門進行變更登記。

㈣、分房後離異職工、集體身份職工、將房改房或集資房上市出售的職工按單位分別歸檔。

四、工作分工

㈠、職工住房普查工作辦公室

主要負責政策諮詢、宣傳、協調、住房審覈、信息整合等工作。分設5個工作組，辦公地點設在商務樓b座（原外貿公司辦公樓）。工作組包括：

1、綜合協調組：負責政策解釋、宣傳、上下溝通聯絡、接待諮詢、進度安排、相關問題的處理。具體工作由土地房產管理中心和公司黨委宣傳部負責。

2、房屋審覈組：負責職工住房調查表中所涉及房屋屬於或原屬於燕化公司產權房屋“房屋產權單位審覈”的審覈；履行調查表中所涉及房屋屬於或原屬於燕化公司產權的“填表人所在單位房管部門審覈”審覈責任，配偶屬於燕化公司的，履行“配偶所在單位房管部門審覈”審覈責任。具體工作由生活社區服務管理中心負責，各有關單位配合完成，即各單位將本單位調查表整理後報社區服務管理中心審覈。

3、房改審覈組：履行職工住房調查表中“房改部門審覈”審覈責任。具體工作由土地房產管理中心負責，各有關單位配合完成，即各單位將本單位調查表整理後報土地房產管理中心審覈。

4、信息整合組：負責職工住房檔案信息系統的開發、維護、檔案信息錄入等。具體工作由檔案信息管理中心負責。

5、單位住房狀況調查組：負責燕化公司住房狀況調查表的填報，職工承租燕化公司住房建築面積、使用面積的提供與確定。社區服務管理中心負責房改房的填報及面積提供，土地房產管理中心負責集資房的填報。

㈡各職工住房普查工作實施小組

1、各小組負責組織本單位職工填寫《職工住房狀況調查表》，負責除土地房產管理中心和社區服務管理中心審覈以外其他信息的審查與審覈，立卷、歸檔。

2、離退休管理中心除負責本單位在冊職工的調查工作外，還負責1999年1月1日（含）前離退休至今仍健在的人員、1999年1月1日以後離退休（含內退）健在的人員、xx年9月1日以後離退休（含內退）健在及去世的人員的住房普查工作。

3、公司人力資源部負責協調安排1999年1月1日健在xx年9月1日前去世的離退休人員、1999年1月1日以後離退休（含內退）xx年9月1日前去世的人員的住房普查工作。

4、土地房產管理中心負責調查1999年1月1日在冊但退休（含內退）前去世的正式職工的住房普查工作。

5、生產廠區服務管理中心負責公司機關（含掛靠單位）職工的住房普查工作。

6、燕化公司工會負責與燕化公司協議解除勞動合同人員的住房普查工作。

7、財務部門負責向各單位提供個人公積金建立時間。

五、總體工作進度安排

1、工作籌備

9月9日—9月18日，由土地房產管理中心、人力資源部和社區服務管理中心負責。

2、宣傳動員

9月19日—9月29日，由土地房產管理中心、宣傳部負責。

3、通知下發

9月22日，由土地房產管理中心負責。

4、工作培訓

9月25日上午，由土地房產管理中心負責，地點爲教育培訓中心。

5、調查信息採集與審查

9月28日—11月15日。各普查工作實施小組負責。完成該項工作時間分別爲：

100人以內的，10月14日；100人~200人的，10月18日；300人~500人的，10月22日；500人~1000人的，10月30日；1000人以上的，11月5日。公司工會、離退休管理中心在11月15日前完成。

6、房屋審覈

10月15日—11月17日。各普查工作實施小組完成本單位的審查審覈內容後，即日起遞交社區服務管理中心審覈。公司工會、離退休管理中心從10月26日起，每天遞交不少於1000人。審覈工作按上述時間順延兩個工作日完成。

7、房改審覈

10月16日—11月18日。社區服務管理中心審覈完畢後遞交土地房產管理中心審覈。按房屋審覈完成時間順延一個工作日完成。

8、立卷歸檔

10月19日—11月18日。各普查工作實施小組負責住房普查檔案的立卷、檢查、歸檔。歸檔資料包括《職工住房狀況調查表》、職工購房合同書或租賃合同書（複印件）、職工住房產權證書（複印件）、職工購房和租房有關依據和資料、其他應歸檔的資料。

9、資料驗收移交

10月20日—11月30日。公司人力資源部、組織部、財務部、土地房產管理中心按各自職責分別以抽檢的方式複覈住房普查情況，對重點人員進行全部複覈。各普查工作實施小組將歸檔複覈後的職工住房檔案交檔案信息管理中心驗收。社區服務管理中心將單位住房狀況表交土地房產管理中心驗收。

10、信息錄入

11月10日—12月10日。檔案信息管理中心負責信息錄入。

11、調查成果移交

12月15日。土地房產管理中心將調查成果交集團公司房改辦驗收。

六、相關工作要求

1、各單位要高度重視，加強領導，落實責任，成立本單位普查住房領導小組。主要領導要親自掛帥，主管領導全力以赴，成立由房管、人事、紀檢監察等部門參加的工作機構，具體組織實施該項工作。各單位領導小組和普查工作實施小組工作人員名單于9月23日前書面報土地房產管理中心。

2、對沒有如實填報住房情況的人員，一經查出，取消本人及其配偶申請住房補貼的資格。所在單位違規審覈的，公司將追究相關單位及相關人員的責任，責令所在單位對違規違紀人員進行行政處分。

3、本次職工住房普查工作列入xx年公司經濟責任制考覈內容，各單位的考覈由土地房產管理中心負責；公司機關相關部門的考覈由企業管理部負責。考覈辦法於日後下發。

六、其他

1、從事本次調查的部門負責人和工作人員需按時參加培訓。

2、調查所需調查表和普查檔案歸檔表由土地房產管理中心統一印製，各單位按需要領取使用。

3、在普查和建檔工作中，各單位出現其他問題或特殊情況，及時向住房普查辦公室反映。

5、東方石化公司的住房普查工作由東方石化公司組織實施。

6、建立工作進度協調例會制度，時間從9月第四周起每週五上午8：30；建立工作週報制度，形成簡報材料。

住房普查辦公室聯繫人：孫學剛 電話：69341625

附件：1、單位住房狀況調查表

2、單位住房狀況調查填表說明

3、職工住房狀況調查表（四種表）

4、職工住房狀況調查表填寫說明

5、職工住房狀況調查表填表實例

二○○九年九月二十一日

中石化發放住房補貼

（一）1998年12月31日以前參加工作的單職工或雙職工夫妻雙方均未租、購公有住房者，簡稱爲“無房老職工”。

（二）1998年12月31日以前參加工作的單職工或雙職工夫妻雙方雖租、購公有住房，但合併計算未達到住房面積控制標準者，簡稱爲“未達標老職工”。

（三）1999年1月1日以後參加工作的職工，簡稱爲“新職工”。

第五條實施住房貨幣化分配的形式

（一）對xx年底前已離退休或工齡已滿25年的“無房老職工”、“未達標老職工”，採取一次性發放住房貨幣補貼的形式。

（二）對xx年底前工齡不滿25年的“無房老職工”、“未達標老職工”，1998年12月31日前按實際工作年限一次性發放住房貨幣補貼，1999年1月1日後按月發放住房貨幣補貼。

（三）對“新職工”，採取按月發放住房貨幣補貼的形式。

第六條住房貨幣補貼的標準

根據職工本人的職務（包括行政職務、專業技術職務，下同）、技術等級、工作年限、任職年限和現有住房狀況等因素，確定職工住房貨幣補貼標準。

（一）住房貨幣補貼面積標準，按〔1995〕81號文件規定的住房面積控制標準與已租、購公有住房面積之差確定。

（二）住房貨幣補貼的年限爲30年。

（三）住房貨幣補貼標準，按上年普通商品住房的平均價格，以雙職工家庭上年平均工資收入的4倍，加上單位爲職工個人發放30年的住房貨幣補貼，可購買一套建築面積爲60平方米的普通商品住房的原則確定。

（四）職工年平均工資按統計部門公佈的市機關、事業單位職工上年度的年平均工資執行。

（五）一次性住房貨幣補貼標準由住房價格補貼標準和年工齡補貼標準兩部分組成。

1.住房價格補貼標準。按上年普通商品住房平均價格，以雙職工家庭上年平均工資收入的4倍，購買一套建築面積爲60平方米普通商品住房的不足部分，確定住房價格補貼標準。1999年至xx年我市每平方米建築面積的住房價格補貼標

準爲142元。

2.年工齡補貼標準。對“無房老職工”、“未達標老職工”建立住房公積金以前的工齡給予工齡補貼。年工齡補貼標準按《國務院關於深化城鎮住房制度改革的決定》（國fa〔1994〕43號）規定的出售公有住房工齡折扣辦法確定。

1999年至xx年我市年工齡補貼標準爲8.02元/平方米。

（六）住房貨幣補貼職級係數。根據職工本人職務、技術等級及任職年限等因素，確定相應的職級係數，用不同的職級係數進行合理調節（詳見附表）。

第七條住房貨幣補貼的計算

（一）一次性住房貨幣補貼

一次性住房貨幣補貼額=（住房價格補貼標準×職級係數+年工齡補貼標準×建立住房公積金前工齡）×（職工住房面積控制標準—職工已租、購公有住房建築面積）

（二）一次性發放住房貨幣補貼和按月發放住房貨幣補貼相結合

1.對1998年（含）以前的工作年限，按1998年底的職務和技術等級一次性計發住房貨幣補貼。住房貨幣補貼額=（一次性住房貨幣補貼額÷30）×1998年（含）以前的工齡

2.對1999年（含）以後的剩餘工作年限，按月計發住房貨幣補貼。按月計發住房貨幣補貼年限爲30年減1998年（含）以前的工齡。按月住房貨幣補貼額=住房價格補貼標準×職級係數×補貼面積（30×12）

（三）新職工按月住房貨幣補貼

新職工按月住房貨幣補貼額=住房價格補貼標準×職級係數×補貼面積÷（30×12）

財政部辦公廳關於石化股份有限公司住房補貼財務處理意見的覆函財政部辦公廳

中國石油化工集團公司：

你公司《關於石化股份公司住房補貼財務處理問題的請示》收悉。經研究，現函覆如下：

中國石油化工集團公司在xx年2月25日成立中國石油化工股份有限公司時，對職工的住房資產和相應的住房週轉金等均留在存續企業，沒有投入股份公司。考慮到重組設立股份有限公司遺留問題這一特殊情況，對股份公司無房及住房未達標老職工的一次性住房補貼，以及按規定補發1999年度逐月補貼，可由集團公司直接承擔，隨同集團公司存續企業的住房補貼，一併按照我部的有關規定處理。