環境督查實施方案

環境督查改革是環境監管體制改革的要求,也是環境督查轉型發展的內在要求。下面是小編爲大家整理的環境督查實施方案，一起來看看吧!

爲深入貫徹落實甦家屯區教育局下發的《教育局軟環境建設工作實施方案》精神，大力促進我們職業學校又好又快的發展，加強我校幹部隊伍的思想作風建設和教師整體隊伍的素質提高，全面提升行政效能及教書育人的水平，着力發展軟環境建設，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以******理論和三個代表重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合創先爭優活動以及師德師風建設的開展，以思想教育爲基礎、制度建設爲根本、監督檢查爲手段、改革創新爲動力，着力解決學校發展軟環境方面存在的突出問題，促使學校各部門進一步解放思想、更新觀念、改進作風、提高效率，提升服務水平、優化發展環境，爲學校科學發展、跨越發展提供有力的保證。堅持穩定電大，發展中職，擴大短訓的工作思路，不斷提高辦學水平，促進學校快速穩步發展。

二、總體目標

以軟環境最硬，硬環境最優爲目標，大力發展優化軟環境建設活動，以樹立教育形象、構建和諧校園、強化現代管理、服務廣大師生、提升職業教育的辦學競爭力爲目標，全面發展職業教育爲地方服務的辦學宗旨。通過軟環境建設，激發學校各職能部門及全體教職工強烈的事業心、責任感和開拓創新、勤政務實的精神，規範教育教學行爲，改進工作作風，全面提高工作效率和工作水平，確保黨的路線、方針、政策以及學校黨支部、行政的決策和工作部署得到全面貫徹落實;進一步加強黨風廉政建設，密切黨羣關係、師生關係，營造良好的教育教學氛圍，確保學校教育教學順利發展。使領導班子樹立民主公正、團結務實、廉潔高效的形象，使教師樹立互助合作、心情愉悅、積極工作的形象，使學生樹立團結友愛、文明守紀、努力學習、健康成長的形象，積極創建我們職業教育中心的良好形象。

三、主要任務

(一)樹立職教品牌。

圍繞治庸提能、治懶增效、治散正氣這一核心，嚴格執行學校的各項規章制度，明確工作職責，做到任務到人、責任到位。注重解決實際問題，爲師生辦好事、辦實事。

1、堅持以服務爲宗旨，以就業爲導向的辦學方針。

學校堅持穩定電大，發展中職，擴大短訓的工作思路，結合實際，不斷提高辦學水平，促進學校快速穩步發展。中職辦學要加強校企合作，擴大就業渠道，加大招生力度，利用好校企、校際合作的有利條件，根據社會需求調整專業設置。要堅持以服務爲宗旨，以就業爲導向的辦學方針，以教育部《關於制定中等職業學校教學計劃的原則意見》和《教育部關於進一步深化中等職業教育教學改革的若干意見》等相關文件爲指導，加強常規管理。根據就業崗位需求，結合教學實踐，進行整合課程，創編校本教材，注重學生專業實習，認真開展技能鑑定等工作。瞭解企業需求，進一步明確培養方向，抓住機遇，拓寬辦學思路，爲企業爲地方經濟建設服務。使我們職業學校站在一個更好更廣的平臺上發展。

2、增強服務意識，樹立良好形象。

校領導及中層幹部時刻樹立爲師生服務的意思，識大體，顧大局;在各方面都積極配合上級部署帶頭深入教育教學實踐中，廣泛傾聽羣衆的建議，時刻注意自己的一言一行。領導幹部及時圍繞學校的總體佈局積極進言現策，工作態度積極主動，工作思路不斷拓寬，時刻牢記要爲廣大師生樹立良好的學習型、務實型幹部隊伍形象。

3、強化學校教育教學管理，提升教育教學質量。

認真落實國家、省、市關於規範學校辦學行爲的各項政策規定，教師要嚴肅工作紀律，遵守作息時間，不遲到、早退;工作時間不玩電腦遊戲，不上網瀏覽與工作無關的信息;課堂上不坐着講課，不在上課時接打電話、發短信;認真履行課後輔導學生的責任和義務，耐心解答學生提出的問題，不推脫敷衍;要認真上好每一節課。鼓勵教師大膽進行教育教學探

索，善於總結經驗教訓，努力使每一名教師成爲學習型、研究型教師。校領導要經常監控課堂教學，掌握每位教師的上課情況，及時發現存在的問題，採取有效措施進行解決，以達到教學質量的不斷提升。

4、深化師德建設工作，提高教師隊伍素質。

全面落實《瀋陽市加強和改進中國小師德工作實施方案》，加大領導幹部和教師培訓力度，加強師德師風建設，嚴格執行《中國小教師行爲規範》，強化對教師師德的日常管理，逐步形成德才兼備的高素質的幹部和教師隊伍。要使教師樹立積極向上的心態，發揚甘爲人梯的無私奉獻精神。要樹立教師形象，廉潔從教，不參與社會力量辦學，不辦班補課，不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生，不組織學生集體購買教輔材料，不利用職務之便收受、索要或變相索要學生家長錢物，不採取冷硬挖苦的方式對待家長等。

(二)構建和諧校園。及時瞭解廣大師生的思想動態，關注師生的心理健康，有針對性地做好引導工作;積極踐行社會主義核心價值體系，培育良好的校風、教風、學風和服務作風，營造良好的校園文化，推動學校精神文明建設，主動維護學校安全工作，積極協助有關部門做好校園周邊環境治理;主動排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，消除安全隱患;在重大突發事件面前，正確引導，積極疏導，科學處理;全面貫徹落實黨的教育方針政策，積極拓寬職業教育發展之路，促進職業教育大發。

(三)強化現代教育。要緊扣科學發展觀這個主題，按照科學、依法、民主的要求，把以德立校、依法治校、人才強校、質量興校的要求貫徹到教育工作的方方面面，形成促進職業教育科學發展的長效機制，爲推進我校職業教育科學發展提供製度保障。

緊緊圍繞學校教育改革和發展總體目標，緊密結合學校實際，理清發展思路、制定發展規劃、落實目標措施，推動我們職業學校教育教學上水平，見成效;黨員以模範行動影響和帶領廣大羣衆努力完成各項工作任務展。

(四)服務廣大師生。我們職業學校要抓住培養什麼人和

怎樣培養人、辦什麼樣的學校和怎樣辦好學校這兩個根本問題，以辦人民滿意職業教育爲宗旨，以社會所需人才爲本、以教師和學生爲主體的要求，牢固樹立科學發展觀，充分尊重師生，認真傾聽師生的呼聲，及時反映師生意願，主動關心師生困難，積極參加黨員志願服務活動，多爲師生做好事、辦實事、解難事。

(五)加強黨支部建設。學校黨支部繼續開展好創先爭優活動，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機和活力，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，爭創先進集體、爭當優秀共產黨員。通過加強基層黨支部建設，引導帶動學校各部門的建設。

三、實施步驟

(一)深入學習， 宣傳動員階段

1.部署動員。20xx年4月22日，學校馬校長在中層幹部會議上傳達了教育局的軟環境建設工作方案，並在全校教職工大會上召開了軟環境建設動員大會，對學校軟環境建設活動進行了動員和部署，要求全體教職工要迅速參與開展建設活動中來。教育和引導全體教職工牢固樹立發展環境就是教育環境，抓軟環境建設就是促發展的理念，爲我校教育教學發展夯實思想基礎。進一步明確我們職業學校發展所面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，充分認識軟環境建設的重要意義。

2.廣泛徵求意見和建議。深入徵求廣大教職工對軟環境的意見建議。通過交心談心、問卷調查等方式、發放徵求意見表、召開座談會、走訪等形式，廣泛徵求社會各界特別是社會、家長的意見建議。主動查找我們職業學校發展的差距、深入剖析未來發展的原因，進一步增強工作的責任感和緊迫感;深入分析查找學校開展軟環境方面存在的問題。

(二)具體實施階段

學校要在查清找準問題的基礎上，研究制定切實可行的整改方案，認真抓好整改落實。

重點做好以下工作：

1.進一步創建和諧的領導班子

學校領導班子是創建軟環境建設的第一要素。建立和諧的人際關係，是實現育人使命的需要，是創建和諧校園的需要。堅持集體領導、民主集中、會議決定的原則，嚴格執行議事規則和決策程序，按照教育規律辦學和治校，提高自覺性、主動性、前瞻性，提高決策科學化和民主化水平。領導對師生要做到公正、公平，領導幹部要始終與師生同呼吸、共命運、心連心，重實際、說實話、辦實事、求實效，形成人心思進、團結和諧、共促發展的良好氛圍。

2.進一步建立健全學校制度

要進一步建立健全各項規章制度，從嚴管理，規範運作，確保學校教育教學工作的有序、高效，努力創造公平、公正的育人環境，不斷推動教育教學工作質量的穩步提高。制定制度要集思廣益，不合理的落後的制度要及時改革;努力完善《學校中職任課教師考評方案》、《班級工作量化評比方案》、《教師考勤管理制度方案》等一系列管理制度。

3.進一步加強師德師風建設

教師隊伍建設是構建軟環境建設的主要因素，要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，落實《中國小教師職業道德行爲規範》。廣大教師牢固樹立敬業精神，增強主人翁意識，就能自覺地把自己和學校發展緊密結合在一起，提倡寬容、誠信、友善精神，弘揚正氣，推崇高尚，不斷提高心理健康水平和個人品質素養。學校要制訂出校本教研、校本培訓的近期、中期和長遠發展目標。以尊重人、激勵人、關愛人、發展人爲前提，爲教師智慧和才能的發揮創造機會和條件，營造平等友愛、融洽和諧的人際環境，創設民主、積極向上的學術氣氛。

4.進一步廉潔公正公開透明 加強效能建設

堅持收費公示制度，認真治理教育亂收費，嚴格執行教育收費政策，嚴格按規定收費標準收費。堅持教育收費公示制度。

堅持校務公開。對學校招生及就業政策等信息、教師引進、人事任免、職稱評聘、評先評優等應當公開的事項，一律進行公示。對學校的基建修繕項目、教材採購、學生用品、大宗物資採購一律實行招投標。

在構建軟環境建設活動過程中，效能建設要進一步在力度、深度、效度上下功夫，尊重廣大教職員工的知情權和其他民主權利，增強廣大教職員工對學校建設的參與意識，激發他們的責任感，讓大家能以主人翁的心態積極接受或參與學校改革。每年定期舉行教代會，建立公正、公開、透明的管理機制，給予教師知情權、參與權和監督權，全力營造融洽、和諧的校園環境。

5.進一步創建和諧平安的校園環境

我們學校是中等職業學生和高等職業學生聚集在一起的學校，所以說校園平安穩定是構建軟環境建設的基礎，要嚴格落實校園安全工作責任制，健全安全管理制度。加強校風建設，嚴格教風、學風和服務作風建設，不斷提高教育教學質量;加強後勤和食品衛生安全管理，確保師生身體健康;加強校園精神文明建設和社會治安綜合治理，強化安全教育管理。中職相關部門要及時和電大有關部門共同做學生思想工作，及時對校園各個部位進行排查和解決各種隱患，一起創建安全校園環境。加強對學生安做安全教育、健康教育和法制教育工作，確保學生安全，無違法犯罪事件。樹立以學生爲本，安全第一的思想，加強校園文化建設，努力創建安定、祥和、優美的校園育人環境。

6.進一步加強教師隊伍及黨員作風建設。

廣大教師工作中要做到主動熱情，文明禮貌，耐心細緻，爲學生和教育教學活動服務。提高工作效率，嚴格遵守工作紀律，不缺崗、不離崗。切實加強作風建設和師德建設。着力建設一支政治合格、作風過硬、愛崗敬業、無私奉獻的教師隊伍，以良好的校風、教風、學

風來促進職業辦學水平的不斷提高。

廣大黨員要做出責任承諾，組織開展活動，接受師生監督。切實發揮黨支部和黨員的模範帶頭作用，更好地服務師生，推動學校發展。嚴格執行黨風廉政建設責任制，健全制度，明確責任，定期對黨支部工作進行檢查總結並及時改進。學校黨支部要及時研究解決開展軟環境活動中出現的問題，及時進行督導檢查，

7.進一步創建和諧的教育關係，提高教學質量

教學質量是創建軟環境建設的核心，和諧的教育關係是提高教育質量的前提。結合新課程改革，不斷更新觀念，改進方法，解決教學中存在的不和諧問題。在教學過程中要注意創設和諧的情境與氛圍，設計和諧高效的教學過程，調動學生學習積極性，促進學生主動學習，創建和諧的教育關係，形成默契、和諧的教風、學風，全面提高教學質量。

(三)總結階段

認真總結軟環境活動開展以來存在的實際問題和取得的成功經驗，迎接上級驗收檢查。

四、成立軟環境工作領導小組

爲貫徹落實學校開展軟環境建設活動，解決好工作中遇到的問題，及時提出相關建議，加強對優化軟環境工作的督促檢查。

爲進一步優化經濟發展軟環境，促進我市經濟社會跨越式發展，經市整治經濟發展軟環境建設領導小組研究決定，在全市開展爭創全省最佳軟環境活動。具體方案如下：

一、指導思想

以市委十一屆六次全會精神爲指導，以三個有利於爲原則，以思想大解放爲動力，以服務招商引資和項目建設爲中心，以爭創全省最佳軟環境爲目標，緊緊圍繞投資拉動、擴大內需、保增長、強基礎、重民生這個主題，通過三個破解和打造四個品牌工作的有效落實，進一步推進服務型政府建設，有力促進政務提速，積極打造最佳區域軟環境，形成我市聚集資金、吸引人才、招攬項目的軟環境建設窪地效應。

二、活動內容

堅持用軟環境就是生產力、就是競爭力的觀點，發現和解決問題，促進圍繞經濟，服務大局各項工作的全面提高。這次活動主要圍繞打造我市軟環境四個品牌、破解三個問題進行。

(一)全力打造我市軟環境四個品牌

1、打造創業成本最低的品牌

堅持從源頭治理企業負擔過重問題。重點是部門對落實《公主嶺市涉企收費目錄》情況進行自查。具有收罰職能的部門，要以規範收罰行爲，減輕企業負擔爲重點，對照涉軟政策規定查擺是否存在不執行底限標準收費、搭車收費的問題;檢查不報批、罰沒不備案的問題;收罰人員不具備行政執法資格的問題;行政執法不出示身份證明、執法依據的問題;對企業拒不執行首違不罰制度，收罰時不告知、不給整改時間以及只收費不服務的問題;亂用執法權和行政裁量的空間，對企業吃、拿、卡、要、報等問題;部門是否存在收費定任務、下指標和目錄外收費問題;執法人員是否存在超標準收費、收費討價還價等問題。

2、打造企業干擾最少的品牌

從規範涉企檢查、收費、罰沒行爲入手，淨化企業發展環境。一是對我市固定資產投資1000萬元以上項目和納稅前50位的企業實行封閉式管理，治軟辦進行全過程、全方位、全

天候監督和保護。各相關部門要竭誠爲這些企業和投資商服務，未經市治軟辦批准，任何部門及其工作人員不得進入企業，如有特殊情況，由市治軟辦約見企業相關負責人共同協商解決。

3、打造項目審批最快的品牌

要嚴格落實市委、市政府關於項目建設行政審批綠色通道八項制度的規定，結合部門行政審批制定相關配套措施，保證部門行政審批在市裏規定的時限內完成，最大限度的促進政務提速，確保行政審批綠色通道的通暢。

4、打造公共服務最優的品牌

落實招商引資和項目建設前置協調聯絡和特事特辦制度。在掌握投資意向後，由治軟辦選派1名幹部全程陪同客商進行項目投資的考察、洽談，聽取投資者的意見和要求，必要時一事一議、特事特辦，直接爲投資者提供保姆式服務，爭取招商引資項目的早開工、早建設、早投產、早受益。落實服務企業三零措施，招商項目的引薦單位和落戶轄區的主要領導要每月至少一次深入到企業，徵求意見，現場辦公，在提供服務上做到零距離;無特殊情況相關部門到企業做到零檢查;對企業一般違規行爲，首次零處罰，只下達整改意見書。

(二)有效破解行政審批中的三個問題

1、破解行政審批繁的問題

各部門要圍繞招商引資和項目建設涉及的行政審批，在落實市委、市政府八項制度的基礎上，進行大膽改革和創新，結合部門實際搞好審批提速。

一是減少審批條件。所有行政審批部門要對涉及的審批前置條件進行逐項清理，對與審批聯繫不緊密、人爲附加、模棱兩可的前置條件，要予以廢止或清除，全力解決行政審批手續繁、門檻高的問題。

二是簡化審批程序。要以行政審批權相對集中改革爲契機，進一步簡化審批程序。由治軟辦對一事多部門重複審批問題進行清理，能一個部門審批的事項，堅決不用多個部門審批;部門審批權要完全進入行政審批辦公室，併入駐政務大廳，做到一個局長分管、一個科長審批，解決多人交叉覈准、重複審批的問題;各部門要認真落實已清理的行政審批程序和前置條件，防止反彈。

三是壓縮審批時限。以《公主嶺市人民政府關於實施行政審批時限制的意見》爲依據，各部門最大限度的壓縮各項行政審批時限，堅決杜絕超時限審批問題的發生。

2、破解行政審批慢的問題

一是成立項目接待代辦辦公室。作爲招商引資和項目建設審批綠色通道的主要載體，接代辦設在政務大廳，負責全市招商引資和項目建設的接待諮詢、審批前置條件和收費標準的一次性告知;落實項目建設相關制度規定;對重點投資項目進行特事特辦。項目接待代辦辦公室下設項目建設接待組、統一集中收費組、審批手續代辦組、踏查驗收召集組。

二是落實聯合踏查驗收制度。涉及項目審批的踏查、驗收工作，由接代辦專人、專車，統一組織實施，各部門不再單獨進行。並且各部門現場踏查驗收完畢後，必須在2個工作日內提交踏查驗收報告;需要化驗、專家評審的，5個工作日內必須提交報告。

三是落實審批缺席默許和超時默認制度。在審批中因缺席相關審批會議或未在規定時限內完成審批的部門，視爲其對該審批事項的默許或默認，由接代辦和治軟辦在審批登記上蓋章確認，進入下一道審批程序，事後缺席或超時部門必須無條件補辦手續，並由治軟辦追查相關人員的責任。

四是落實項目審批統一收費制度。凡是項目審批過程中涉及的收費，全部由政務大廳統一收費窗口收取，一次性收取費用後，出具證明，各部門即可辦理相關審批手續。避免非稅收入跑、冒、滴、漏的問題。

五是落實項目審批網上公示制度。在公主嶺市政府門戶網上設置項目建設行政審批公示

欄，各部門對當日受理的審批事項、承辦人、審批時限、辦結時間等內容進行網上滾動公示，便於申請人查閱和社會各界的監督。

根據市委全會報告、市政府工作報告精神，借鑑惠民政策落實情況大排查工作經驗和做法，爲進一步優化經濟社會發展軟環境，提升我市發展軟實力，真正使全市經濟發展軟環境得到全面優化，現制定活動方案如下：

一、指導思想和工作目標

(一)指導思想

以科學發展觀爲指導，緊緊圍繞我市經濟社會發展大局，下大氣力改善軟環境，以轉變政府職能爲主題，以轉變工作作風爲主線，以提高行政效能爲重點，以強化制度落實和監督檢查爲抓手，以企業和人民羣衆滿意爲標準，切實營造親商、安商、扶商、富商的良好軟環境，爲實現我市經濟社會科學發展、率先發展、和諧發展，建設沿海經濟強市提供堅強保障。

(二)工作目標

通過開展軟環境建設活動和加大軟環境專項治理，集中解決影響我市軟環境建設中的突出問題，力求在改進工作作風，加強各職能部門自身建設上取得明顯成效;在提高服務質量和行政效能，建立完善軟環境長效機制上取得明顯成效;在提升羣衆滿意度，維護企業和投資者合法權益上取得明顯成效。努力打造服務型、效能型、法制型、責任型和廉潔型機關。

二、主要工作和責任分工

針對目前我市軟環境建設存在的主要問題，重點圍繞以下七個方面組織開展工作。

(一)深入開展整治庸、懶、散、奢活動

一是治庸。解決工作能力不強、工作質量不高、學習意識淡薄、決策能力不強、業務不精，遇重大、棘手問題沒有工作思路和辦法等問題。二是治懶。解決工作效率不高、精神萎靡，意志消沉、安於現狀、工作無激情等問題。三是治散。解決工作紀律渙散、遲到早退、脫崗、竄崗、空崗以及上班時間上網遊戲、聊天、不堅持請銷假制度，特別是部門主要領導通訊不暢等問題。四是治奢。解決幹部爲政不廉、吃拿卡要、公款吃請、奢侈浪費以及借學習考察之機公款旅遊等問題(牽頭單位：市直機關工委。配合單位：市監察局、市人社局)。

(二)大力深化政務公開

一是推行行政決策公開。凡涉及羣衆切身利益的重大行政決策，應按照決策程序規則依法向社會公佈。進一步健全行政決策聽證制度，拓展聽證領域和範圍，增強聽證人員的代表性和廣泛性，提高行政決策聽證的公信力。二是推進行政權力公開。按照職權法定、程序合法的要求，編制行政職權目錄和運行流程圖，明確行使權力的主體、依據、運行程序和監督措施等，並向社會公佈。要建立健全各級行政服務中心的管理、監督、評價和責任追究機制。三是推進基層政務公開。全面推進鄉鎮(街道)政務公開、村(居)務公開，及時公開城鄉居民關心的事項。健全公共企事業單位辦事公開制度，所有面向基層服務的醫院、學校、公交公司等單位，都要全面清理辦事服務事項，編制辦事公開目錄，規範辦事公開程序，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規範、辦事紀律、監督渠道等(牽頭單位：市政府政務公開辦。配合單位：市政府糾風辦)。

(三)着力提升窗口單位及服務行業的服務質量和水平

一是繼續完善《首問負責制》、《服務承諾制》、《限時辦結制》和《責任追究辦法》。廣泛

宣傳制度，開展檢查考覈，增強工作人員落實制度的主動性和自覺性。二是解決羣衆反映的門難進、臉難看、話難聽、事難辦以及服務意識不強、辦事拖沓，程序繁瑣，推諉扯皮問題。三是解決工作人員服務態度不好、羣衆觀念淡薄，漠視羣衆、態度蠻橫、作風粗暴等問題。四是解決工作人員服務能力不足、不學業務，不懂政策，政令不暢、落實不力，部門梗阻、科室梗阻等問題(牽頭單位：市軟環境辦。配合單位：市直機關工委、市審批辦)。

(四)提高行政審批效率，強化對非行政許可事項監管

一是進一步削減行政審批事項，一切以效率優先，對那些沒有法律法規依據、不按法定程序設定的登記、年檢、監製、認定、審定以及準銷證、準運證等管理措施，堅決予以清理，清理完畢後，向社會公佈清理結果。二是創新服務機制，規範行政審批管理，解決行政審批窗口授權不到位、體外循環等問題。三是按照高效、便民、廉潔、規範的要求，重點解決非行政許可審批事項清理和公開不到位，不實行限時審批以及非行政許可審批事項和有條件的公共服務事項管理不規範等問題(牽頭單位：市審批辦。配合單位：市編辦、市政府法制辦)。

(五)從嚴規範司法和行政執法行爲

一是重點解決司法機關，以言代法、官氣十足，案件久拖不決，執法定性不準，違反訴訟程序，程序上不透明、不民主以及裁決不公等問題。二是重點解決行政執法機關，執法觀念淡薄、法律文書不規範、證據觀念差、聯動執法缺失、相互重複執法以及執法不公開、不公平、不公正，越權收費、濫用處罰裁量權、違法進行行政強制等執法擾民問題。三是重點解決向企業有收費、罰款職能的行政機關、事業單位借行業協會、市場中介組織等機構，強制要求企業參加各種培訓、慶典、研討會、評比達標等問題(牽頭單位：市法制辦。配合單位：市軟環境辦、市審批辦、市編辦)。

(六)加快推進誠信xx建設

一是完善誠信平臺建設，爲信用良好的企業和人員提供展示風采的平臺，普及和傳播信用常識，及時發佈最新的信用資訊、政策法規、工作動態。二是加強誠信公民宣傳和教育，把誠信觀念、誠信意識和誠信道德貫穿於對社會公民長期日常教育中，全面提高社會公民個人的誠信素質。三是在各類企業中廣泛開展誠信企業創建活動，主要解決企業樹立以德經營、誠信立業、文明生財經營理念。解決企業確保產品質量，誠實繳納稅收，及時歸還債務，信守合同承諾，保障職工權益等行爲。四是加大對失信行爲的懲戒力度，重點對各部門失信行爲和案件進行曝光。嚴厲打擊假冒僞劣、騙買騙賣等行爲，失信黑名單企業懲戒聯動機制，切實規範市場秩序(牽頭單位：市發改委。配合單位：全市各單位)。(七)完善落實好招商引資的各項措施

一是建立健全招商引資工作聯席會議制度、服務保障制度、情況通報制度和項目實施協調機制，促進招商引資工作規範、有序開展。二是完善中小企業信用擔保體系，採取提高其廠房、設備抵押貸款的比例等有效手段，對有市場、有效益的外商投資出口企業、先進技術企業及各級政府確定的重點外商投資企業予以積極的信貸支持。三是實行推進重大招商項目聯席會議制度，全面落實招商項目跟蹤責任，對在招商引資工作中招入項目，要指定責任部門、責任科室進行跟蹤服務。協調企業辦理項目的登記和開工手續，協調處理項目落地過程中遇到的各類問題(牽頭單位：市經濟合作辦公室。配合單位：市發改委、市經信委、市外經局)。

三、活動範圍和活動步驟

(一)活動範圍

全市各級黨政、人大、政協、羣團機關、企事業單位及社會各類行業協會和市場中介組織。(二)活動步驟

第一階段：籌備動員階段。成立領導機構，制定活動方案，召開全市軟環境建設活動動員部署大會，全面啓動軟環境建設活動。

第二階段：組織實施階段。各地區、各部門要圍繞幹部作風和軟環境建設中存在的突出問題進行查擺，堅持邊查邊改，對查擺出來的問題進行歸納梳理，深刻剖析，並在本單位進行公示。市軟環境領導小組辦公室將會同有關部門，對各牽頭單位和配合單位履行職責情況開展監督檢查。

第三階段：總結提高階段。各地區、各部門對活動進行總結，真查實找，建章立制，建立完善軟環境建設長效機制。市軟環境領導小組辦公室對活動情況開展評議考覈和滿意度調查，並適時召開大會，對軟環境建設年活動進行總結。

四、工作要求和工作舉措

(一)要加強領導

各地區、各部門要成立相應的組織機構，切實把軟環境建設工作擺上重要日程，要按照重點活動內容設計活動載體，制定落實任務的具體方案和細則。各地區、各部門要將方案和細則於20xx年8月下旬上報市軟環境建設工作領導小組辦公室。

(二)要完善投訴受理和處理機制

一是要建立舉報投訴受理、批辦、查處、回覆制度。對問題投訴和投訴受理過程中出現的問題，投訴人可直接向市軟環境辦投訴(投訴電話：3152717)。同時，各地區、各部門也要公佈投訴電話，確保各種渠道彙集來的軟環境建設投訴舉報有訴必查，有查必果。二是要強化完善監督機制。組織力量圍繞軟環境建設重點任務落實情況定期開展專項檢查。開展定期和不定期的明察暗訪，發現影響經濟社會發展環境的問題要按有關規定嚴肅處理，對典型問題在一定範圍內進行通報或予以公開處理。充分發揮黨代表、人大代表、政協委員、人民羣衆、新聞媒體等各方面的監督作用，形成全社會廣泛參與的監督機制。三是要加強對軟環境問題投訴處理行爲的監督。重點整治各有關職能部門在受理損害經濟發展軟環境問題投訴中的生、冷、硬、頂及中梗阻等問題;受理投訴後敷衍了事、不認真調查的問題;調查中故意隱瞞、包庇、袒護、說情的行爲;處理不嚴肅、避重就輕、過寬過軟的問題。四是要加大對涉軟案件的查處力度。全力查處吃、拿、卡、要、報和涉企四亂以及野蠻執法、執法不公、違法行政的案件。嚴肅查處只收費不服務、亂設關卡、違反企業減負規定，隨意實施行政處罰等行爲的案件。

(三)要建立完善好軟環境建設評議活動

一是繼續對行政執法部門、綜合服務部門的重點涉企科室和重點崗位負責人進行民主測評。對考評居前10名的，予以表彰。對考評居後5名的，予以公開處理。對發生一票否決問題的科室，直接列爲末位。二是組織各界監督力量，對全市各類中介組織進行服務測評。對最佳服務中介組織和最差服務中介組織向社會公佈。三是完善效能評估考覈機制。圍繞市委、市政府中心工作和社會關注度高的熱點、難點問題，運用日常督查、效能監測、電子監察等手段加強監督檢查。堅持從市人大代表、政協委員、外商投資企業代表、民營企業代表、新聞媒體記者以及社會各界人士中聘請一批軟環境建設監督員，對職能部門特別是面向企業服務的部門軟環境建設情況進行明查暗訪。對行政機關在實施行政行爲過程中出現違規違紀行爲的，以及對國家公務員履行職責、遵守規範不滿意的，按照《xx市關於損害經濟發展軟環境行爲的責任追究辦法》進行追究。

(四)要深入開展涉企單位服務和收費行爲專項檢查 一是對服務企業發展情況進行專項檢查。重點解決執紀執法中不規範的行爲，以及服務企業發展的思路不清、信心不足、措施不力、政令不暢、效率不高、作風不正、大局觀念不強等突出問題。二是對行政執法處罰行爲進行專項檢查。重點解決辦案程序不夠嚴格規範、證據收集不完整、證據證明力略顯單薄以及處罰不合理和處罰不到位等問題。三是對涉及企業收費進行專項檢查。重點解決涉及企業的亂收費、亂處罰、亂攤派，以及以各種理由和方式強行向企業拉捐贈、辦班收費、報刊徵訂、接待、廣告、公示等問題。