物業突然停電應急預案

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爲確保社區各類突發事件能夠及時、迅速、高效、有序地得到處理，保障我校全體師生生命財產安全和身心健康，維護社會穩定，結合我部門實際，特制訂本預案。

本預案所稱突發事件，是指突然發生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大羣衆性事件和重大安全事故，這裏包括火災、羣毆、被盜、暴雨洪水、擁擠、地震。

一、組織機構

成立後勤物業保障突發事件應急處置領導小組，組織和協調突發事件處置工作，小組人員如下：

組長：周振祥

副組長：蔣天佑、曾小玲、戴澤忠

成員：吳勝林、繆鷹、諶君、明洗兵、孫忠平、李昌勇、塗樂根、廖強、吳平

二、應急小組

(1)突發事件指揮部

由領導小組全體成員組成；現場總指揮由領導小組組長擔任，如組長不在由副組長擔任；如正、副組長都不在則由現場值班領導擔任。

指揮部職責：全面負責指揮突發事件的處置工作。

(2)聯絡協調組

組 長：蔣天佑

副組長：周愛華

成 員：李榮慶、黃曉軍、張文倩、藍涵、張微

基本職責：負責指揮協調；掌握情況、上下溝通、及時報告、對外聯繫；貫徹傳達指揮部命令，組織有關人員按預案對現場進行果斷處置，並配備必要通訊器材和安全防護設備，編定緊急情況下的廣播詞備用。

(3)緊急機動處置組

組 長：吳勝林

副組長：廖強

成 員：李小兵、孫忠平、劉洪、張明、李紹凡、樑偉、陳同軍、楊昌棋、李世平、周優勝、陳澤民、楊傑、曾濤、羅偉

基本職責：按照指揮部的要求，貫徹處置意見，迅速深入現場，安撫情緒，切斷一切有可能造成事故隱患的電源、水源、火源，按照預案對現場進行果斷處置，摸清情況，及時報告，控制現場，等待支援，並配備必要的通訊器材和安全防護設備。

(4)疏散組

組 長：塗樂根

副組長：吳平

成 員：蘇小波、佘君、楊東、胡渝、劉華蓉、申平、李隆艦楊大全、吳成舉、羅華清

基本職責：在現場指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢後有秩序撤離。

(4)警戒組

組 長：李昌勇

副組長：明洗兵

成 員：陳興、李渝、王德雲、石興貴、左祖華、張良遠、屈植、李隆艦李世平、王永學、曾強、甘榮生

基本職責：突發事件發生後，迅速趕到現場，設置警戒線，劃定警戒區，維護現場秩序，疏散現場人員及重要物資，並放置隔離墩、警戒帶等。

三、各種傷害事件的應急預案

(一)火災事件

1、處理程序

(1)任何人遇到火警後都有義務採取必要的應急措施， 並根據火勢如需報警立即報告消防中心(電話119)，報告內容爲：“交通大學某區發生火災，請迅速前來撲救”，待對方放下電話後再掛機。

(2)火災第一發現人應準確報告起火原因，如是電源引起，應立即切斷電源。

(3)立即向領導小組彙報，同時，派出人員到就近路口等待引導消防車輛。

(4)參加人員：在消防車到來之前，疏散引導員、義務消防員、火災搜救員迅速趕赴現場，並按職責義務進行搶救，原則是“先救人，後救物”。

(5)使用工具：室內外消防栓、滅火器、水浸的棉被等。

(6)無關人員要遠離火場，以便於消防車輛駛入。

2、注意事項：

(1)火災事故首要的是保護人員的安全，撲救要在確保人員不受傷害的前提下進行。

(2)火災後應掌握的原則是邊救火，邊報警。

(3)人員在逃生時應掌握的方法(略)。

(4)一般不組織學生參加滅火。

(二) 羣毆突發事件

1、處理程序：

(1)任何工作人員發現或得知羣毆情況時，都有責任採取必要的應急措施，防止和控制事態的進一步擴大和惡化，並迅速報告領導小組。

(2)領導小組接到報告後，立即通知有關人員赴現場採取有效措施，並協助有關部門處理解決。

2、注意事項

(1)遇事一定要冷靜，果斷採取措施。

(2)處理突發性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。

(三)被盜事件

1、處理程序：

(1)任何人發現被盜情況時，迅速報告領導小組。

(2)領導小組接到報告後，視其情況決定是否撥打報警電話“110”(特別緊急情況下，任何人都可以撥打報警電話“110”)。 並立即安排人員迅速趕到現場，控制事件，同時應保護好現場，並向有關部門報告。

(3)積極協助公安人員勘察現場，爲偵破案件提供條件。

2、注意事項

(1)根據被盜物品的數量和價值，經請示後向公安機關報案。

(2)注意保護現場，以便爲偵破案件提供條件。

(3)各級領導要做好工作，不要因此而影響正常的工作秩序和學習秩序。

(四)暴雨洪水突發事件

1、處理程序

(1)暴雨來臨時段，值班人員和保安人員應當在學校各處巡視，若發現險情，立即向領導小組彙報。

(2)若房屋內漏雨，應當切斷電源，有序地轉移室內學生及貴重設備。應當關閉所有門窗。

(3)若有雷電，應當儘可能地切斷除照明以外重要的設施設備的電源，防止電器在雷擊時遭到雷電侵襲。電器設施周圍不要放置可燃物。

(4)若暴風雨造成房屋進水，社區積水：

①應當切斷電源，用器具排水，疏通下水道、排水道。

②防止水污染。

③組織師生，有序地轉移，避免推擠踩踏，堵塞通道。

④房屋積水時應當把設備、資料等物品往高處轉移。

2、注意事項

(1)積水退盡後，應當聯繫防疫部門一起做好消毒和清潔工作。

(2)確保人員安全，減少財產損失。

(五)樓梯擠踏和墜落事件

1、處理程序

(1)發現樓梯擠踏和墜落事故的任何人員都應當在第一時間內向領導小組報告，並打120求援。

(2)領導小組應當立即下達命令(用廣播或手提喇叭等)：

①所有人員必須在原地站立不動，不準向前移動。如樓梯扶欄已損壞，應當儘可能朝裏站。

②樓面上的人員有秩序地向後移動，爲樓梯上的人員讓出空間。

③樓梯上的人員有秩序地後退(上樓)，爲營救創造條件。

(3)警戒小組應當在事故現場設置警戒線，維護現場秩序，避免擁擠和混亂，併爲救援人員提供通道。

2、注意事項

(1)事故現場的警戒線必須等救援工作完成，事故隱患排除，事故調查結束後方可解除。

(2)確保人員安全。

(六)地震突發事件(發生破壞性地震)

1、處理程序

(1)立即彙報領導小組，並撥打120及110報警電話。

(2)疏散組積極疏導樓棟內人員，並做好安撫工作。

(3)用喇叭通知樓內師生員工緊急疏散，內容：老師們、同學們，現樓內發生了緊急事件，我們正在處理中，爲了您的安全，請您立即離開教室，不要乘坐電梯，通過疏散樓梯步行到室外，請大家不要慌亂，有序的進行疏散。(反覆播放)

(4)警戒組負責各出入口人員的控制，阻止外來人員進入大廈，積極疏導樓內人員撤離。

(5)緊急機動組迅速趕往樓內組織人員疏散，引導人員從就近的消防通道撤離。

(6)在疏散過程中，要及時檢查各通道口是否暢通，盡一切力量維持好本樓層秩序，注意避免發生人員混亂，造成不必要的人員傷亡。

(7)緊急撤離受傷人員，由專業救護人員實施搶救。

2、注意事項

地震過後應該還有餘震發生，因此，除搶救受災人員或極其貴重的物品外，警戒組有權阻止任何人進入樓棟內，以免發生危險。

(七)其他突如其來的傷害事故應急預案

1、當值班人員接到學生電路斷路的報告時，，應在第一時間報告保安或電工。

2、當值班人員發現或接到學生報告電路、電器短路時，應迅速關掉總閘，並通知電工。

3、當值班人員發現水管爆裂時，應當即採取措施，避免水花濺射，並在第一時間報告維修工的同時，關閉總閘。

4、任何人發現其它突發事件時，都應在採取措施、報告維修工的同時，報告領導小組。

1．總則

1.1編制目的

爲科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件，規範應急處置工作，切實消除我市物業管理區域安全隱患，保障物業管理區域內的公共安全，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。

1.3編制範圍

本預案適用於全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。

1.4編制工作原則

1.4.1以塊爲主，屬地管理。安全事件發生後，在各區（市）物業行政管理部門的統一領導和協調下，堅持條塊結合、以塊爲主、屬地管理，實行區（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。

1.4.2以人爲本，依法規範。以保障人民羣衆的生命安全爲出發點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定，要與相關政策相銜接，要依法行政，依法實施應急預案。

1.4.3預防爲主，平戰結合。各物業服務企業應當落實預防爲主的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組，加強管理人員安全方面工作的培訓力度，定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。

2．組織機構與職責

2.1指揮機構

按照安全應急工作的需要，成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長，組員由各區（市）物業行政管理部門負責人組成。

2.2工作機構

物業管理安全工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市物業辦，主任張宣文，常務副主任王西濤。辦公室職責：統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作，對重點問題提出指導性意見；組織召開安全工作聯席會議，及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達；及時向上級機關報送相關重大事項和突發事件的應急處理情況；其它內部工作事項的通知、協調等工作。

2.3成員單位及職責

各區（市）物業行政管理部門成立相應組織機構，確立專門辦事機構、專職工作人員，根據本區域的實際情況，明確職責分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監督和檢查工作。

2.4督察長效機制

由各區（市）物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員，組成2個督導組，定期對各區（市）的安全工作進行指導、督察，並提出指導意見。各區（市）物業行政主管部門應當成立相應檢查小組，對轄區內的安全隱患進行全面督察，並將檢查情況整理彙總及時上報。

2.5信息報送和處理

2.5.1各區（市）物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度，及時準確的向有關部門報送信息。

2.5.2各區（市）物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。

2.5.3在安全事件應急處置中，相關單位應當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。

2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、彙總各類安全信息，經過分析研究後，及時通報相關單位。

2.6指揮和協調

2.6.1各區（市）物業行政管理部門應當採取有效措施確保政令暢通。屬於跨區域的協調工作，由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。

2.6.2應急預案啓動後，各區（市）物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業，按照有關部門的規定落實相關安全工作。

3．重點區域和部位的安全工作

3.1物業管理區域的高層建築、商場、寫字樓的各種設備設施，如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。

3.2物業管理區域內違章建築、違章搭蓋佔用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建築周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。

3.3物業管理區域內應急設施的整治，設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。

3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。

3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住爲一體的三合一、多合一建築和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、國小校（幼兒園）、小醫院（診所）、小生產加工企業這些九小場所，以及擅自改變建築使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住爲一體的建築物的安全隱患。

3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。

4．安全工作完善事項

4.1物業服務企業應當對公共區域安全防範的重點部位設置警示標識，可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規範、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行爲。

4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防範予以告示，提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行爲，強化自我安全防範意識。

4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防範重點部位的日常巡查，加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查並做好巡查紀錄，發現問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、築漏修繕的，必須進行回訪，增強安全係數。

4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防範預案，要對安全防範應急預案進行全面檢查、調整完善，明確安全防範應急處理程序。

4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定，對已制定的惡劣天氣安全防範應急預案，加強執行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責任分工和要求全面做好安全工作。

4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防範制度，對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，並確保小區內車輛停放有序。

4.7物業服務企業應加大對小區安全防範的投入，提高技術防範水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。

5．緊急處置

各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作，把做好安全工作提高到事關羣衆生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。物業企業負責人作爲管理小區安全工作的第一責任人，要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生，應在第一時間向有關行政管理部門報告，並及時趕到現場解決處理。

6．後果評估

6.1安全事件應急處置完畢後，各區（市）物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的，要查明責任人及各自責任的大小，並擬寫調查報告及時報送相關部門。

6.2通過總結，找出預警和處置環節中的經驗和教訓，逐步完善應急機構，提高預警和應急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發生。

7.監督管理

7.1預案演練

各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育並落實安全措施。演練範圍內要設置明顯的標識並事先通知演練範圍內的人員。演練後對演練效果進行評估並作好總結。

7.2宣傳

各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。

7.3獎勵和責任

7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區（市）物業行政管理部門及時向有關部門通報並給予表彰。

7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

7.4監督檢查

7.4.1各區（市）物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查，如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市範圍的安全隱患巡查工作，對於整改不利，存在問題較爲嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理，並將其違規行爲記入物業服務企業信用檔案。

7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查，保障各項措施落實到位。

8．預案更新

市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況，對本預案及時進行修改、完善。

9．預案實施時間

本預案自印發之日起實施。