縣衛生事業發展計劃

不斷提高醫療保健水平，減少疾病對人類構成的威脅，改善生活質量，保障人們生命安全是衛生事業發展的目標。經過努力，我縣衛生事業發展已基本按XX-XX年規劃逐步實現了階段性目標。爲把我縣衛生事業更加快速發展起來，儘早達到人人享有初級衛生保健目標，特制定本發展規劃。

一、指導思想

以人人享有初級衛生保健爲根本目標，以改善我縣衛生服務環境、服務條件和服務質量爲出發點，依據國家衛生事業發展政策，重點加強縣、鄉、村三級網絡建設和基礎設施設備的配置；加強重大傳染病的防治，健全衛生監督執法體系；加強農村衛生服務體系建設，建立以大病統籌爲主的新型合作醫療制度，落實和改善公共衛生體系和基本醫療，讓廣大人民羣衆人人享有與經濟社會發展相適應的衛生保健服務，提高全縣生產、生活質量和整體健康水平。

二、規劃目標

（一）基礎建設

1、縣、鄉兩級醫療衛生單位環境、條件改造完成率達100%；

2、縣、鄉兩級基本醫療檢測中小型儀器配齊率達100%，縣級醫療單位基本治療檢測所需大型設備擁有率達80%以上；

3、完成臨澧縣衛生監督所綜合辦公大樓的修建和基本執法用儀器設備的添置；

4、成立臨澧縣120醫療急救中心；

5、修建臨澧縣醫療廢物處置中心。

（二）衛生防病

1、主要慢性病管理率達50%；

2、計劃免疫規範接種率達98%以上；

3、主要地方病患病率較“十·五”末期下降30%；

4、現代結核病控制策略，人口覆蓋率達100%；

5、法定傳染病發病率低於100/10萬。

（三）衛生監督

1、食品衛生合格率達95%；

2、公共場所衛生合格率達95%；

3、勞動衛生監督合格率達80%；

4、醫療衛生機構基本設施符合配置標準，無違法醫療衛生機構；

5、基本醫療規範管理率達98%。

（四）婦幼保健

1、婚前醫學檢查率達100%；

2、孕產婦系統管理率、住院分娩率均達100%，孕產婦死亡率爲“0”；

3、七歲以下兒童保健覆蓋率達100%；

4、嬰兒死亡率控制在10‰以內，5歲以下兒童死亡率低於10‰。

（五）健康教育

1、農村居民基本衛生知識知曉率達80%以上；

2、中國小校健康教育開課率達100%；

3、人羣相關健康行爲形成率達80%。

（六）血吸蟲病防治

1、血吸蟲病人、畜接受治療率達90%以上；

2、不出現陽性釘螺；

3、不出現新發晚血病人和急性血吸蟲病人。

（七）新型農村合作醫療覆蓋率達80%以上。

三、主要措施

（一）切實加強領導。縣委、縣政府把衛生事業發展納入全面建設小康社會和國民經濟發展總體規劃，列入政府工作目標，組織、協調各有關部門和社會各界共同參與、支持衛生事業發展，認真落實人力、物力、財力等各項保障措施，積極推進全縣衛生事業的快速向前發展。

（二）加強部門協作。

發展計劃部門：將衛生事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，加強農村基礎衛生設施建設，會同衛生部門制定並實施區域衛生規劃，優化衛生資源配置。

財政部門：逐年增加衛生投入，增長幅度不低於同期財政經常性支出的增長幅度；調整衛生支出結構，落實財政補助政策，加大對農村衛生的投入，促進衛生事業發展規劃的實現。

農村工作部門：把發展農村衛生事業列入農業農村現代化建設的重要內容，配合做好農村改水、改廁和合作醫療的實施，加強對人畜共患病的預防控制，組織開展衛生扶貧。

衛生部門：做好衛生工作的綜合管理、業務指導和質量監督；加強農村衛生網絡和新型合作醫療制度的建設，發揮中醫藥的優勢和作用，落實農村公共衛生和基本醫療保健服務，提高衛生服務質量和服務效率。

愛國衛生運動委員會：加強農村改水、改廁的規劃、實施，組織新技術的交流、推廣，開展農村環境衛生整治與監督指導。

環境保護部門：加強對污染源的監測、監督，嚴格監控污染物的排放，加強對飲用水源的監督管理，推進環境綜合整治，努力提高環境質量。

水利部門：結合農村水利建設，配合做好農村改水和血防滅螺工作。

鄉鎮企業管理部門：督促鄉、村企業加強勞動保護設施建設，控制和消除職業危害因素，降低職業病的發病率。

教育部門：結合成人掃盲進行衛生常識教育；按照《學校衛生工作條例》要求配備健康教育師資，並將健康教育納入中、國小教學大綱和教學計劃，健康教育每學期不少於10課時；搞好學校衛生，改善食堂衛生及其它衛生條件。

文化、廣播電視、新聞部門：加強宣傳和報道，傳播衛生知識，提高農村居民的自我保健能力，宣傳和引導全社會支持衛生事業的發展。

民政、人事、勞動保障、建設、藥品監管、鹽業管理、計劃生育等部門也要根據職責，落實有關措施，支持農村衛生工作。

（三）深化衛生改革。深化衛生院內部改革，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，提高服務效率。完善縣、鄉衛生機構的功能、佈局，重點加強縣級預防保健機構和農村中心、鄉鎮衛生院的建設，提高技術隊伍素質，保證開展公共衛生和基本醫療服務的基礎設施和條件。到XX年基本完成縣級醫院、預防保健機構和中心、鄉鎮衛生院的建設改造任務，達到基本設施配置標準。

（四）加強公共衛生建設。貫徹預防爲主方針，實施農村公共衛生基本項目規劃，全面落實農村公共衛生各項任務。積極防治、控制嚴重危害健康的傳染病、地方病、職業病，鞏固、提高計劃免疫接種率，繼續搞好食鹽加碘和血吸蟲病疫區滅螺工作，開展慢情非傳染性疾病的防治。健全農村婦幼保健網絡，加強孕產婦和兒童系統管理，保證鄉鎮衛生院具備處理孕產婦順產的能力、縣級醫療保健機構和中心衛生院處理孕產婦難產的能力，進一步降低孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率和出生缺陷發生率。加強農村環境衛生整治，促進衛生縣城和衛生村、鎮建設。結合農村沼氣生態農業建設、水利設施建設和小城鎮建設，引導和組織農村改水、改廁，提高農村自來水、衛生廁所和沼氣的普及率。積極開展健康教育，推進“全國億萬農民健康促進行動”。加大對農村醫藥衛生執法監督力度，加強食品衛生、職業病防治、醫療服務市場、藥品及其它健康相關產品的監管。

（五）發展合作醫療。按照農民自願參加和個人、集體、政府多方籌資的原則，建立以大病統籌爲主的新型農村合作醫療制度。XX年起，在全縣農村有計劃地逐步推開。到*年，全縣全部建立起新型農村合作醫療制度，覆蓋農村人口達到80%以上，使農民享有基本醫療保障。

（六）增加衛生投入。從XX年起到XX年，各級財政每年增加的衛生事業經費主要用於發展農村衛生事業。縣財政根據國家和省確定的公共衛生項目安排公共衛生的人員經費和業務經費；負責安排政府舉辦的農村衛生機構開展公共衛生與必要的醫療服務經費、離退休人員費用、發展建設資金和衛生院院長、防保專幹的工資及其社會保險單位繳費部分。加大對貧困鄉鎮農村衛生的支持力度，政府設立專項資金，重點扶持貧困鄉鎮衛生院基礎設施建設和設備購置；把衛生扶貧作爲政府扶貧工作的重要內容，納入扶貧計劃。