全面深化改革將帶來新的重大突破思想彙報

尊敬的黨組織：

黨的xx大提出在xx大、xx大確立的全面建設小康社會目標的基礎上努力實現新的要求，包括經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型環境友好型社會建設取得重大進展，等等。這與xx大提出的“六個更加”(即黨的xx大報告提出的：我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。)和xx大提出的“五個方面的新要求”(即黨的xx大提出的：在xx大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求，包括增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展;擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義;加強文化建設，明顯提高全民族文明素質;加快發展社會事業，全面改善人民生活;建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。)是一脈相承的，都是爲了建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。應當說，這是我國經濟社會發展的全面提升。而全面提升，就要求全面深化改革。只有全面深化改革，才能在新條件下系統地解決我國經濟社會發展面臨的突出問題。

所謂全面提升，概括起來說，可以叫做練好“四大內功”或叫“基本功”。

一是正確處理政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，從而顯著提高經濟發展的質量和效益。總體而言，我國經濟總量雖已達到世界第二，但創新創業活力不旺，大而不強的問題非常突出，經濟發展的質量和效益不高是我國發展的最大短板。究其原因，一是在於經濟結構、產業結構不合理，二是在於經濟體制改革不到位。這就要求加快轉變經濟發展方式、加強創新驅動發展的動力，同時加快體制改革。而體制改革的根本一條，則是進一步正確處理政府與市場的關係，積極穩妥從廣度和深度上推進市場化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，從而推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化，推動生產要素向優勢產業、現代服務業、前瞻性戰略性產業聚集。

二是通過改革加快構建城鄉一體化發展體制機制，積極推進城鎮化、農業現代化，完善生產力發展的區域佈局。城鄉、區域之間發展的不平衡是制約我國經濟社會發展全面提升的又一個重大問題，突出表現在優勢產業、優質生產要素主要集中在城市和東部地區，廣大農村和中西部地區發展基礎相對薄弱。而如果不在今後幾年內從根本上扭轉這種狀況，就不可能真正達到全面小康。因此，只有通過改革加大實施西部大開發和中部崛起戰略力度，推動更多優質生產要素和先進生產力向農村和中西部地區轉移，使國民經濟佈局更加均衡、更加合理，才能按照鄧小平同志提出的“兩個大局”(即鄧小平同志1988年提出的：“沿海地區要加快對外開放步伐，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局。反過來發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是個大局。那時沿海也要服從這個大局。”)方針，東西並舉、共同富裕。

三是通過改革，推動社會分配製度和社會保障體系建設，以利於發展成果更好地惠及全體人民。衡量一個社會的現代文明程度，不僅要看經濟發展，還要看發展成果是否惠及全體人民，人民各方面權益是否得到切實保障。在邁向全面小康的決戰決勝進程中，在社會生產力、綜合國力大發展和堅持貫徹按勞分配原則的基礎上，正確處理社會分配和社會保障問題，

從而促進社會公平正義，是一件大事。在中國共產黨領導下實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，乃是全面建成小康社會必不可少的基本要求之一，也是建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的題中應有之義。實際上，這也是中國幾千年文明史上前人早就提出但從未真正實現的一項反映最廣大人羣心願的社會理念。

四是改革社會治理體制機制，提高社會治理水平。所謂提高社會治理水平，實質包含兩個方面內容，一是社會的和諧穩定，二是社會的創新創造活力。而這兩方面問題，都直接關係國家治理體系和治理能力的現代化。正是圍繞這兩方面問題，《決定》系統提出了改進社會治理方式、激發社會組織活力、創新有效化解社會矛盾體制和健全公共安全體系的舉措，同時系統提出了深化教育領域綜合改革、推進文化體制機制創新及健全促進就業創業機制等重大任務。由此可見，《決定》關於社會治理體制機制改革的佈局，是與整個國家制度體系和各方面體制機制的改革和完善密切聯繫的。正如鄧小平同志在1992年初南方談話中提出的，“恐怕再有三十年的時間，我們纔會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。我理解，這裏所說的“一整套”就包括更加成熟更加定型的社會治理制度體系。

總之，全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升。而所有這些新的重大突破，實質上都離不開我們中國特色社會主義制度的更加成熟和我們社會主義國家治理體系和治理能力的完善提高。正是在這個意義上，《決定》精闢指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”我們學習《決定》，可以體會到《決定》通篇充滿着改革精神、改革思維、改革勇氣，圍繞經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革提出了大量新論斷、新舉措，在許多方面都有重大突破。正是在這個意義上，我們還應當說，《決定》本身就是“全面深化改革總目標”的生動體現。

彙報人：

2019年7月4日