論全面深化改革的重要性以及方法
全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項複雜的系統工程，必須堅持正確方法。黨的xx大以來，以xx同志爲核心的黨中央立足改革全局，深入把握改革規律和特點，系統謀劃全面深化改革的科學路徑和有效方法，形成了豐富、全面、系統的改革方法論，爲全面深化改革提供了科學指導和行動指南。
1.以人民爲中心
人民立場是我們黨的根本政治立場，也是改革的根本價值取向。
人民羣衆是全面深化改革的實踐主體。人民羣衆是歷史的創造者，是改革的力量源泉。沒有人民的支持和參與，任何改革都不可能取得成功。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。
人民羣衆是全面深化改革的評價主體。人是衡量改革發展的最終尺度，是評判改革成效的最終標準。改革方向對不對，改革措施準不準，改革成效好不好，人民羣衆最有發言權。黨在領導改革的全過程中，要將羣衆放在最高位置，“做到老百姓關心什麼、期盼什麼，改革就要抓住什麼、推進什麼，通過改革給人民羣衆帶來更多獲得感”。
人民羣衆是全面深化改革的目標主體。全面深化改革的各個階段、全部過程，都必須體現人民立場。改革的直接目的是爲了解放生產力、發展生產力，根本目的則是爲了實現人的全面發展。因此，必須從人民羣衆的根本利益出發謀劃改革、推進改革，“使改革發展成果更多更公平惠及全體人民”，讓改革發展的過程成爲爲民造福的過程，成爲創造美好生活的過程。
2.以問題爲導向
問題是時代的口號，是改革的先聲，改革由問題倒逼而產生。
其一，問題無所不在。問題即矛盾，躲不過繞不開。不存在無矛盾的社會，不存在無問題的國家。面對各式各樣的問題，我們要堅持具體問題具體分析，善於從個性問題中尋找共性問題，善於從普遍性問題中抓住其特性，善於從雜亂的問題中把握要害問題，善於從問題的趨向中洞悉問題的轉變。
其二，問題倒逼改革。問題是改革的導向，改革源於問題，改革的目的是爲了解決問題。xxxx指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題爲導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，着力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。我們中國共產黨人幹革命、搞建設、抓改革，從來都是爲了解決中國的現實問題。”歷史不會終結，問題也不會終結，舊的問題解決了，新的問題又會產生，社會發展沒有止境，改革也不可能一勞永逸，這是歷史發展的邏輯，也是改革推進的邏輯。
其三，問題性質決定改革方法。改革方法是否管用，改革措施是否得當，取決於是否抓住了問題的要害。比如說，中國的問題主要還是在經濟領域，所以全面深化改革必須“發揮經濟體制改革牽引作用”;經濟體制的核心問題是處理好政府和市場關係，所以我們提出要“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”。可見，xxxx提出的這些改革方法，都是源於對中國問題的精準把握。
3.增強改革定力
在中央全面深化改革領導小組第十五次會議上，xxxx強調要增強改革定力，深刻闡明瞭改革攻堅期的重要原則方法，具有很強的現實針對性。
一是堅持改革的正確方向，不走老路、不走邪路。世界在發展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們必須頭腦十分清醒，這個方向就是完善和發展中國特色社會主義制度。中國是一個大國，在涉及改革方向等大是大非問題面前，絕不能犯顛覆性錯誤。
二是堅定不移將改革進行到底，停頓和倒退沒有出路。改革開放是當代中國發展進步的強大動力，是大勢所趨、人心所向、命運所繫。改革開放的偉大實踐證明，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。改革開放只有進行時、沒有完成時。
面對未來，我們要決勝全面建成小康社會，基本實現社會主義現代化，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國;我們要完成“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大復興中國夢;我們要破解發展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險挑戰，除了深化改革開放，別無他途。
4.加強頂層設計
頂層設計是謀劃改革的重要方法。全面深化改革是一項複雜的系統工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯性、系統性、可行性研究。xxxx指出，“所謂頂層設計，就是要對經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態體制作出統籌設計”。頂層設計重點在於謀劃全面深化改革的總體思路、總體原則，制定一攬子改革方案，明確改革的時間表、路線圖。
頂層設計膽子要大、步子要穩。xxxx強調：“設計改革措施膽子要大、步子要穩。”“中國改革經過30多年，已進入深水區……這就要求我們膽子要大、步子要穩。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢於擔當，敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘。步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。”堅持蹄疾步穩謀劃改革，戰略上要敢於進取，戰術上則要穩紮穩打。步子穩不是保守，只要經過了充分論證和評估，只要是符合實際、必須做的，該乾的還是要大膽幹。同時也要看到，膽子大不是蠻幹，頂層設計必須穩妥審慎，三思而後行。對於一些攻堅難度大的改革，不要幻想設計出一招制勝、立竿見影的頂層方案，需要久久爲功、步步爲營，持續探索、持續發力方能見效。
5.鼓勵基層創新
基層創新是改革落地的重要方法。基層作爲改革落地的關鍵一環，xxxx強調，“中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。全面深化改革任務越重，越要重視基層探索實踐。要把鼓勵基層改革創新、大膽探索作爲抓改革落地的重要方法”。使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向，更好造福羣衆。
對標頂層設計。基層創新在“頂層設計”的指引下進行。基層改革的原則和目標必須對標頂層設計，否則就會碎片化;但具體實施要考慮到地域差異、文化差異，因地制宜，因時制宜，不宜搞一刀切。
摸着石頭過河。“‘摸着石頭過河’就是摸規律，從實踐中獲得真知”。全面深化改革是一個過程，對改革規律的發現也是一個過程。任何時候，我們都不可能窮盡對改革的認識，改革的必然王國都會存在，改革的未知領域都會存在，都需要摸索着前進。改革風險越大，不可控因素越多，“摸着石頭過河”越是不能掉以輕心。因此，從哲學的高度來看，“摸着石頭過河”過去有用，今天有用，將來依然有用。
尊重羣衆創造。改革開放是億萬人民自己的事業，必須尊重人民羣衆的實踐創造，在民主集中的基礎上有序推進。改革發展穩定任務越繁重，我們越是要善於從人民羣衆的實踐創造和發展要求中汲取經驗智慧、完善政策主張，使改革的方案設計和政策舉措更接地氣、更符合羣衆期待，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
6.注重整體協同
全面深化改革是一項複雜的系統工程，改革涉及面之廣、變革之深、難度之大前所未有，必須“更加註重改革的系統性、整體性、協同性”。
在廣度上，改革的涉及面大大拓展。我們“不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革”。改革的高度關聯性決定了改革必須系統聯動、整體配合、協同一致。重大改革都是牽一髮而動全身的，更需要全面考量、協同推進。不能畸輕畸重，也不能單兵突進，“僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯性、系統性、協同性。”
在深度上，改革已經進入攻堅期和深水區。今天的改革由目標到結果都大大深入了，必須統籌謀劃和協同推進。xxxx強調，改革越深入，越要注意協同，既抓改革方案協同，也抓改革落實協同，更抓改革效果協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。
在難度上，全面深化改革的複雜程度、敏感程度、艱鉅程度一點都不亞於40年前。xxxx指出：“中國改革經過30多年，已進入深水區，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”進入攻堅期和深水區，改革是突破利益固化藩籬的深層次改革，是觸動利益和靈魂的高難度改革，是根治頑瘴痼疾和體制機制弊端的深層次變革，只有權衡各方，系統謀劃，協同推進，才能避免出現較大震動。
7.要講“兩點論”
全面深化改革是一項系統工程，涉及方方面面，需要處理好政府與市場、中央與地方、改革與法治、改革發展穩定等若干重大關係，要講兩點論，依照辯證法辦事。
市場作用與政府作用。全面深化改革，核心問題是處理好政府與市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。市場作用和政府作用不是相互對立的，“既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好發揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用”。
中央與地方。中央和地方都是改革的責任主體、實施主體，是推進改革的重要力量。全面深化改革，要發揮中央和地方兩個積極性。地方要吃透中央精神，吃透中央制定的重點改革方案，在堅持全國一盤棋的前提下，充分發揮地方的積極性、主動性、創造性，結合地方實際確定改革重點、路徑、次序、方法，使地方改革精準對接中央要求。同時，中央也要吃透國情，吃透地方實際，出臺的總體性改革方案接地氣，能解渴，能落地，在堅持全國一盤棋的情況下，釋放給地方儘可能大的施展空間。
改革與法治。改革和法治，要一體考慮，一體推進，不可偏廢。全面深化改革必須尊重憲法法律權威，在憲法法律範圍內活動，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，任何重大改革都必須於法有據，“在法治下推進改革、在改革中完善法治”。
改革發展穩定。改革是動力，發展是目的，穩定是前提，三者應當保持合理張力，實現動態平衡。xxxx指出，“穩定是改革發展的前提，必須堅持改革發展穩定的統一。只有社會穩定，改革發展才能不斷推進;只有改革發展不斷推進，社會穩定才能具有堅實基礎。要堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把改善人民生活作爲正確處理改革發展穩定關係的結合點”。改革、發展、穩定的關係是動態的，不能因爲改革中潛藏着風險，就質疑改革;不能因爲發展不平衡不充分，就否定發展;也不能因爲穩定總是相對的，就無視穩定的極端重要性。
8.重在抓落實
全面深化改革，關鍵在落實。xxxx指出：“制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在於落實文件。”全面深化改革，“一分部署，九分落實”，這是對馬克思主義實踐品格的最好闡釋。各級黨委政府，各級領導幹部，要以釘釘子精神抓好改革落實，既當擁護改革、推進改革的改革促進派，又當幹在實處、走在前列的改革實幹家，共同做好全面深化改革這篇大文章。
改革爭在朝夕，落實難在方寸。今天，全面深化改革的時間表、路線圖已經出來，能否確保改革方案落地落實，能否確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空，能否確保改革精準對接發展所需、基層所盼、民心所向，關乎改革成敗，關乎政道人心，關乎國家長治久安。如果不沉下心來抓落實，再好的目標、再美的藍圖，也只是鏡中花、水中月。全黨必須聚焦聚神聚力抓改革落實，抓鐵有痕、踏石留印，盯住抓、反覆抓，直至抓出成效。
抓落實要講究章法，注重節奏。xxxx強調，“要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該儘早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究後再推進的不要急於求成，該得到法律授權的不要超前推進”。全面深化改革要掌握好節奏，對條件已經成熟、各方面要求強烈的改革，要下定決心加快推進;對各方面認識還不一致、但又必須突破的改革，要處理好各方面利益關係，儘可能尋求最大公約數、凝聚改革共識;對實踐發展有要求、但操作上一時還不那麼有把握的改革，可以先行試點，取得經驗後再推開。改革任務越是紛繁複雜、千頭萬緒，越是要注重優先順序、方法步驟。任何時候，改革不能自亂陣腳、失了方寸。