全省中國小黨建工作會議講話

黨的指出，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。下面就是本站小編給大家整理的全省中國小黨建工作會議講話，僅供參考。

同志們：

今天，我們召開全省中國小校黨建工作視頻會議，深入貫徹落實黨的、xx屆三中四中全會和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，認真落實省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，回顧總結近年來全省中國小校黨建工作取得的成績，客觀分析當前我省中國小校黨建工作面臨的形勢與任務，進一步解放思想、把握規律、明確目標，以改革創新的精神不斷提升我省中國小校黨建工作科學化水平。

剛纔，泰州市委組織部、市委教育工委，南京市委教育工委、如東市委教育工委、常州旅遊商貿高等職業技術學校黨委、揚州教育學院附屬中學黨總支和宿遷市實驗國小黨總支等6家單位作了交流發言，講得很好，內容豐富、特色鮮明、成效顯著，請大家結合本地本校實際認真學習借鑑。等一會，省委組織部盛克勤副部長還將就貫徹落實習關於黨建工作系列重要講話精神、加強和改進新形勢下中國小校黨建工作作重要講話，大家要深入學習領會，認真貫徹落實。現在，我講三點意見。

一、總結經驗，進一步增強推進中國小校黨建工作的信心

近年來，全省中國小校黨組織深入貫徹系列重要講話精神，緊緊圍繞教育改革發展中心任務，努力建設學習型、服務型、創新型黨組織，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，爲率先實現教育現代化、努力辦好人民滿意的基礎教育提供堅強有力的政治、思想和組織保障。

(一)組織體系不斷健全。基本實現了黨組織和黨建工作的全覆蓋。一是黨組織設置逐步規範。目前，全省中國小校(含幼兒園)設置黨組織8103個，教職工黨員總數近26萬人。獨立建立黨組織的學校有6711所，聯合建立黨組織的學校有2374所，黨組織組建率達81.4%，凡具備條件的各級各類中國小校基本上都建立了基層黨組織。二是黨組織管理體制有所突破。面對農村中國小校黨建工作比較薄弱的現狀，一些地方積極探索推進縣(市、區)黨建工作管理的新模式，努力構建覆蓋廣泛、功能互補的基層黨組織體系。全省100個縣(市、區)中，成立教育工委的有21個，爲教育部門黨組織有效、全面管理各級各類學校黨組織作出了有益探索。三是黨員和幹部隊伍建設持續加強。各地黨組織注重在骨幹教師、優秀青年教師、女教師中發展黨員，積極穩妥地做好在學生中培養入黨積極分子和發展黨員工作，注重選優配強黨組織負責人，強化黨建工作責任。全省中國小校黨員隊伍總體結構在堅持標準中逐步優化，黨員隊伍和幹部隊伍整體素質在發揮作用中不斷提升。

(二)黨建機制逐步完善。各地各校把制度建設作爲加強中國小黨建工作的重要保障。一是初步探索形成了全省中國小校黨建工作的分工協調推進機制。省委教育工委定期總結和部署全省中國小校黨建工作，提出符合江蘇教育實際的中國小校黨建的整體思路和任務要點，與省委組織部等部門建立了多種形式的會商協調工作機制。各地教育系統黨組織立足實際、着眼問題，初步形成了齊抓共管的大黨建工作格局。二是不斷推進和完善中國小校黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設等。省委組織部和省委教育工委先後聯合出臺《中國共產黨江蘇省中國小校基層組織工作暫行規定》等文件，對包括民辦中國小校在內的學校黨組織的地位、職責、工作內容及程序等都作出了明確規定。各地因地制宜制定了一系列契合實際的學校黨建工作規章制度，爲學校黨建工作規範運作建立健全了科學有效的長效機制。三是普遍建立了黨建帶羣建的工作機制。通過加強學校黨組織對學校工會、共青團、學生會、少先隊和教代會的領導，支持其自主開展工作，切實發揮羣團組織特殊優勢和作用。

(三)黨建活力顯著增強。全省中國小校面對新形勢、新要求，不斷豐富黨建工作內涵，拓寬黨建工作途徑，豐富黨建活動形式，黨組織的凝聚力、影響力顯著增強。一是精心策劃主題活動和實踐載體。各地各校積極圍繞黨建工作的不同任務、不同對象、不同要求，組織實施了特色鮮明、形式多樣、內容豐富的主題實踐活動，精心策劃活動載體，爲完成黨建工作階段性目標任務提供了有力的抓手。二是積極拓展黨建陣地。全省三星級以上高中基本建立了以“兩青一線”(青年教師、青年學生、一線教師)爲培訓對象的“業餘黨校”。利用社會資源，着重建設好社會調查基地、革命傳統教育基地、勞動實習基地等各類校外德育基地，對青年教師和學生進行立體式思想政治教育。三是不斷豐富黨建文化。一些學校在校園中廣設黨建園地、文化長廊、英雄人物肖像畫廊等，營造高品位的校園環境，倡導樹立有特色的校園精神，傳承優秀的校園文化。各地普遍開展教育黨建特色品牌創建活動，注重在常規工作中尋找創新點，形成了“一校一品” “一地一景”“百花齊放”的黨建文化。

(四)引領能力日益凸顯。各地中國小校黨組織堅持把“建設教育強省、全面實現教育現代化、辦好人民滿意的教育”作爲共同的願景，與學校事業發展同頻共振，始終堅持“融黨建工作於教育工作，在教育工作中體現黨性”的要求，着力強化政治思想引領、行動示範引領，以黨的教育方針和社會主義核心價值觀爲指引，以學習型、服務型、創新型黨組織建設爲載體，以主題教育實踐活動爲抓手，以黨員教師爲重點，團結帶領廣大教職員工立足本職崗位潛心教書、傾心育人、創先爭優、無私奉獻，爲教育事業科學發展提供了強大動力。去年黨的羣衆路線教育實踐活動和今年“三嚴三實”專題教育活動開展以來，省委教育工委、省教育廳以作風建設爲抓手，將師德工作擺在教師隊伍建設首位，出臺了《關於進一步加強師德師風建設的意見》，充分發揮黨員在師德建設中的示範引領作用，努力培養造就黨和人民滿意的“四有”好教師。近年來，全省教育戰線涌現了一大批爲教育改革發展而無私奉獻、嘔心瀝血、大愛之上的優秀共產黨員，譬如：“全國教書育人楷模”吳邵萍、“全國十大最美鄉村教師”徐其軍、“全省最美基層幹部”葛華欽、“最美江蘇教育人”顧晨葵、“孩子心靈守護者”陶 勑 恆等，這些教師身邊的時代先鋒，廣受尊敬與好評。

截至20xx年底，江蘇學前三年教育毛入園率達97.50%，義務教育鞏固率爲100.00%;高中三年教育毛入學率爲99.00%，高等教育毛入學率爲51.00%，各類教育的質量指標在全國名列前茅，教育服務區域經濟社會發展能力不斷增強，人民羣衆對教育的滿意程度不斷提高。這些成績的取得，是省委、省政府和全社會高度重視、大力支持的結果，是全省廣大教師辛勤工作、無私奉獻的結果，其中特別凝聚着全省教育系統廣大共產黨員及在座各位的心血和汗水。藉此機會，我代表省委教育工委、省教育廳向大家並通過你們向全省中國小校廣大共產黨員、黨務工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!

二、胸懷大局，全面把握中國小校黨建工作的新要求

黨的指出，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。就新形勢下堅持從嚴治黨提出了八點要求，的講話充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態度，體現了新時期加強黨建工作的重要性和必要性。我們要認真貫徹落實黨中央關於黨建工作的一系列決策部署和習的重要講話精神，按照省委十二屆十次全會關於全面從嚴治黨的各項部署要求，切實加強和改進中國小校黨的建設，努力推進中國小校黨的建設科學化、規範化、制度化。

一要增強問題意識。面對黨建工作和全省教育改革發展新形勢新要求，我們要清醒地看到中國小校黨建工作還存在不少困難和問題，主要表現在：體制性障礙問題較爲突出，“條塊分割”的黨組織管理體制，影響了黨建工作整體功能的有效發揮;中國小校黨建工作還存在區域、城鄉之間的不平衡，少數地區學校組織機構不夠健全、黨建制度不夠完善、黨員活動不夠正常、工作開展不夠順暢，個別黨組織還比較軟弱渙散;有的黨員教師和幹部理想信念不夠堅定，先鋒作用不夠明顯，個別黨員教師甚至存在師德師風方面的問題，嚴重影響了黨員隊伍和教師隊伍的整體形象;有的學校黨建工作未能找到服務中心的最佳路徑，要麼重教學輕黨建，要麼拋開教學抓黨建，缺乏有效抓手和載體，黨建工作空洞無物，創新乏力。這些問題必須引起高度重視，我們要堅持問題導向，突出解決薄弱問題，不斷增強基層黨組織推動科學發展、促進校園和諧、服務師生羣衆的能力。

二要增強大局意識。去年，在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”建設教育強省，加快教育現代化進程，必須堅持把教育擺在優先發展的戰略位置、堅持把教育現代化建設作爲教育全局統領性工作、堅持把教育領域綜合改革作爲根本動力、堅持把辦好人民滿意的教育作爲落腳點。全省基礎教育和中等職業教育各級黨組織要把握大勢、着眼大局，全面領會“四個全面、四個堅持”的根本要求，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”，堅持社會主義辦學方向，把黨建工作貫穿於中國小校人才培養的始終，爲推動全省教育事業科學發展提供強大動力。

三要增強創新意識。當前，世情、國情、黨情、教情都發生了深刻的變化，中國小校黨建工作創新是客觀現實的必然選擇。必須加強學校管理體制的研究探索，實現學校黨組織管理格局由條塊分割逐步向條塊結合轉變，尤其改變現有農村學校黨建工作的薄弱局面;加強學校組織設置機制的研究探索，實現學校組織設置形式由相對單一向靈活多樣轉變;加強學校幹部管理機制的研究探索，實現學校基層幹部管理模式由偏重管理向管理服務轉變;加強如何充分發揮黨員教師先鋒作用機制的研究探索，實現黨員教師作用發揮由被動服從向主動自覺轉變;加強學校黨組織活動機制的研究，實現學校黨組織活動方式由相對封閉向黨羣互動轉變。努力使黨建工作更加符合學校改革發展需要，更加符合黨組織和黨員幹部、師生以及人民羣衆的實際，更加充滿凝聚力、生命力和戰鬥力。

四要增強統籌意識。中國小校黨建工作是一項系統工程，需要加強統籌謀劃。一是黨建工作涉及到政治思想和意識形態各個領域，必須全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，必須加強頂層設計，系統推進;二是涉及到黨內、黨外，校內、校外，必須面向社會、面向羣衆、面向師生，堅持開門抓黨建;三是涉及到地方黨委政府與教育相關的各部門，必須堅持不懈地加強教育與組織、紀檢、宣傳等多部門的融合，加強學校黨政工團隊與各個部門的融合，形成推進學校黨建工作建設的合力。

三、突出重點，着力推進全省中國小校黨建工作再上新臺階

在廣泛調研的基礎上，省委組織部、省委教育工委和省編辦近期聯合出臺了《關於加強全省中國小校黨的建設工作的意見》，明確了新形勢下中國小校黨建工作的重點任務。爲了更好地貫徹落實《意見》精神和有關要求，各地教育系統黨組織要把握好以下四個方面的重點工作。

(一)強化管理體制，進一步建立健全大黨建工作格局。當前，提升中國小校黨建工作整體水平的重點在體制創新。一方面，要進一步理順黨組織管理體制。《意見》明確提出：“各縣(市、區)委尚未建立教育工作委員會的，在縣(市、區)教育局加掛教育工作委員會的牌子，作爲縣(市、區)黨委的派出機構，在原有黨組織工作職責和管理權限的基礎上，負責指導區域內各級各類學校黨建工作。”這一體制的調整變化，其核心是要加強教育部門黨組織對中國小校黨建工作的統籌指導，實行真正意義上的“條塊結合、雙重管理”的中國小校黨建管理模式。按照管黨建與管業務相結合原則，縣(市、區)委教育工委應結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查。各地教育部門要積極主動向黨委組織部門溝通匯報，確保該體制儘快調整到位。另一方面，要進一步規範黨組織設置。各地要按照有利於開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則，結合學校黨員人數、辦學規模及教育教學管理需要等實際，科學合理設置中國小校基層黨組織。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點)，可採取聯建、掛靠等形式建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發展要同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關係，實現黨的組織和工作全覆蓋。

(二)強化工作職責，充分發揮黨組織政治核心作用。中國小校黨組織是黨在學校的戰鬥堡壘，中國小黨建工作如何有效實現黨的目標、任務，着力點在於堅持和發揮黨組織的政治核心作用。一要在校長負責制的管理體制內健全黨組織有效參與決策的體制機制。中國小校要堅持校長負責制，要以法治思維和法治方式制定完善黨政議事規則，認真貫徹落實民主集中制，對於學校的發展規劃，重大改革的方案，涉及師生員工切身利益等重大問題的決策，學校黨組織都應在認真調查研究、充分聽取意見的基礎上提出合理化的意見，並組織黨員、發動教工務實工作，推進學校事業發展。二要積極探索黨組織在選人用人中發揮主導作用的有效途徑和辦法。中國小校黨組織要按照幹部管理權限，切實履行把握用人條件、提出推薦人選、做好組織考察、加強管理監督、培養後備人才等方面的職責，緊緊圍繞培養、吸引、使用等關鍵環節，改進人才管理服務方式，使各類人才在推動學校發展中充分施展才華。三要切實履行黨組織的保證監督職能。學校黨組織要圍繞教育教學這個中心任務，支持和保障校長緊緊依靠師生員工依法治校，充分行使職權。要健全完善黨組織中心組學習、校長定期向黨組織通報工作、領導班子民主生活會、民主評議黨員和學校領導班子等制度，確保黨的路線方針政策和國家法律法規在本單位的貫徹執行。四要牢牢把握對學校意識形態工作的主導權。學校黨組織要切實加強黨的思想建設，凝聚師生員工智慧和力量，營造文明健康、積極向上的良好環境。把社會主義核心價值觀教育融入到思想政治工作和德育工作的全過程。

(三)強化隊伍建設，精心塑造黨員幹部新形象。加強隊伍建設是黨的建設的基礎性工程，是增強黨組織凝聚力和黨的工作滲透力、影響力的需要，也是黨的基層組織的重要責任。一要選優配強領導班子。要完善黨政領導配備方式，推行“雙向進入、交叉任職”辦法。黨員行政領導幹部一般進入黨組織班子。要加大黨性觀念強、專業素質強的“雙強型”黨組織書記培養的力度。切實把“三嚴三實”要求貫穿學校領導班子建設全過程。二要加強黨務幹部隊伍建設。各地要根據學校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨幹充實黨務工作隊伍。確保黨務工作人員的待遇與同級行政管理人員同等對待。三要強化黨員管理和教育。按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的要求，堅持黨章規定的黨員標準，始終把政治標準放在首位，發揮黨員教師在教學科研管理工作中的先鋒模範作用。對於高中階段學校發展學生黨員工作，重在教育和培訓。四要豐富黨員活動載體。積極開展融思想性、知識性、趣味性爲一體的黨日活動，按照“六有”的目標，深入推進服務型黨組織建設，完善黨員公開承諾踐諾、黨員志願服務、黨員聯繫羣衆等制度，通過普遍設立黨員責任區、黨員先鋒崗、黨員示範課等載體，引導黨組織圍繞中心任務創先進，教育廣大黨員立足本職崗位爭優秀。五要加強黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，各級領導幹部要認真履行“一崗雙責”，切實強化對學校重點環節和重點部位的監督。要強化師德師風建設，堅決禁止學校亂收費，禁止教師有償家教，認真解決羣衆反映的突出問題。

(四)優化機制建設，全面落實提升黨建工作科學化水平的各項措施。全省各級教育機構黨組織要把加強中國小黨建作爲一項長期的系統工程和重要任務，切實加強領導，落實責任，提供保障，取得成效。一要落實黨建工作責任制。各地各校要統籌抓好中國小校黨建工作，制定落實黨建工作責任的實施辦法，明確責任清單，定期組織述評，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。學校黨組織書記要切實履行黨建工作“第一責任人”的職責，黨員校長要切實履行雙重崗位職責，其他黨員領導要結合業務分工抓好黨建工作，努力形成“抓班子、班子抓，抓書記、書記抓”的黨建工作格局。二要推進學校文化和黨建文化建設。要深入挖掘學校歷史與文化資源，總結提煉學校價值理念，建設反映時代特徵的現代校園，營造平等友愛、團結互助、愛崗敬業、無私奉獻的良好風尚和濃厚的學校文化氛圍。要加強黨建工作研究，積極探索“一校一品”黨建文化建設的路徑和機制，及時總結宣傳和推廣我省中國小黨建工作的好做法好經驗，努力形成一批植根於全面深化改革實踐、具有時代特徵、體現江蘇特色、彰顯學校特點的黨建工作品牌。三要健全黨建工作保障機制。各地要將中國小校黨建工作經費納入學校預算管理，逐步加大黨建工作投入力度。要將人、財、物等資源向農村學校特別是黨建工作基礎比較薄弱的學校傾斜。充分運用信息網絡和新媒體技術，開展黨員教育管理工作，拓展黨建工作空間，增強黨組織和黨員在網絡上的影響力和引導力。

同志們，做好新形勢下中國小校黨建工作，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領導下，齊心協力，開拓進取，不斷深化教育綜合改革，大力推進依法治教，全面加強黨的建設，爲建設教育強省、邁上新臺階、建設新江蘇作出新的更大貢獻。

同志們：

今天這次會議，是經省委同意召開的，也是我省近年來首次以中國小校黨建工作爲主題，召開的一次專項會議，目的是深入學習貫徹系列重要講話以及省委十二屆十次全會精神，貫徹落實《關於加強全省中國小校黨的建設工作的意見》，分析形勢、研究問題，部署安排當前和今後一個時期全省中國小校黨建工作任務。

前不久，省委組織部、省委教育工委、省編辦聯合下發了《關於加強全省中國小校黨的建設工作的意見》，分別就中國小校黨組織的地位作用、管理運行體制機制、班子隊伍建設、思想政治教育工作和黨建工作保障等方面提出明確要求，這也是全國首個省級層面出臺的加強中國小校黨建工作的指導性文件。省委對中國小校黨建工作高度重視，羅志軍書記對《意見》起草工作專門作出批示。省委組織部和省委教育工委經過深入調研，在充分聽取各方意見、反覆討論修改後，專門向中央組織部進行彙報，得到了充分認可。《意見》下發後，產生了良好反響，各地普遍認爲這是江蘇中國小校黨建工作領導體制的又一次創新和突破，爲推動中國小校黨建工作開創了新局面。今天我們在這裏開會，就是要按照省委要求，圍繞《意見》的貫徹落實，乘勢而爲、真抓實幹，不斷提升我省中國小校黨建工作水平。

剛纔，6 家單位從不同角度介紹了各自的經驗做法，講得都很好，希望大家結合實際，認真學習借鑑。沈健同志全面回顧總結了這些年江蘇中國小校的黨建工作，對新出臺《意見》的實施提出了具體明確的要求，希望大家抓好貫徹落實。下面，就推進全省中國小校黨建工作，我受省委組織部和省委黨建辦委託，再講四點意見。

一、充分認識新形勢下中國小校黨建工作的重要意義

“三尺講臺系國運”。中國小校黨建工作，事關國家和民族未來，事關千家萬戶的切身利益和億萬青少年的健康成長，是整個黨建工作的重要組成部分。我們要站在政治的、戰略的高度，深刻認識加強中國小校黨建工作的重要意義。

加強中國小校黨建工作，是貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向的根本要求。立什麼德，樹什麼人，始終關係基礎教育的發展方向。以來，多次對培育和踐行社會主義價值觀作出重要論述。他將青年時期的價值觀養成比喻成“穿衣服扣扣子”，指出“人生的扣子從一開始就要扣好”。中國小校作爲培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，如何讓處在人格塑造關鍵時期的中國小生，“扣好人生中的第一粒釦子”?我想，最根本的就是要堅持黨的領導，通過加強黨的建設，使老師傳遞黨的主張，孩子們聽到黨的聲音，從小樹立共產主義遠大理想。這就要求學校黨組織牢牢把握對學校意識形態工作的主導權，把社會主義核心價值觀的基本內容和要求滲透到學校教育教學之中，體現在學校日常管理之中，堅定學生對黨的領導、社會主義制度的信念和信心，培養學生團結互助、誠實守信、遵紀守法、艱苦奮鬥的良好品質。

加強中國小校黨建工作，是關切社會民生、辦好人民滿意教育的應有之義。教育既是國計更是民生。指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育。人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”對社會和家庭來說，孩子就是希望，讓孩子接受優質的教育就是羣衆最樸素、最迫切的心聲。近年來，江蘇始終堅持教育優先發展、率先發展，包括中國小校在內的各類教育發展水平持續提升，走在全國前列。但是我們必須清醒看到，伴隨着教育體制改革，中國小校發展中還存在一些不容忽視的問題。有的學校對德育工作重視不夠，重業務輕黨務，只顧擴張規模改造硬件，“應試教育”現象沒有徹底改觀;有些民辦學校組織不健全管理很混亂，追求經濟效益忽視社會公益，商業氣息濃厚人文關懷缺失;很多名師被吸收到民主黨派，也有的黨員教師宗旨意識淡薄，作風浮華不實，甚至出現師德不正、品行不端的極端案例，等等。要解決這些問題，真正實現辦好人民滿意的教育目標，持久推動教育事業健康發展，必須始終牢記黨爲民服務的宗旨，始終堅持黨的領導，旗幟鮮明地回答爲誰辦教育、辦什麼樣教育這一根本問題，切實保證方向正確，道路不偏。

加強中國小校黨建工作，是落實全面從嚴治黨要求、推進中國小校科學發展的迫切需要。指出，越是情況複雜、基礎薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應”。從目前的管理體制上看，大量的中國小校特別是農村中國小校直屬鄉鎮(街道)管理。可面對發展“第一要務”，基層政府往往在發展經濟、改善民生上投入大量精力，對中國小校黨建工作重視不夠研究不多，中國小校黨建工作“行業部門抓不了、地方政府又顧不上”的問題比較突出。某種程度上中國小校已經成爲了黨建工作的薄弱點，是“麻繩最易斷”的地方!對此，我們決不能麻痹大意，不能等出了事纔去抓。各級黨委和組織部門要切實認識到，加強中國小校黨建工作，是堅持全面從嚴治黨的題中應有之義，必須下大氣力補齊“短板”、不留“死角”，推動中國小校黨的建設全面進步、全面過硬。

二、切實發揮中國小校黨組織的政治核心作用

《意見》明確，“中國小校實行校長負責制，黨組織是黨在學校的戰鬥堡壘，在學校發揮政治核心作用”，同時從8 個方面規定了學校黨組織的職責任務，這是學校黨組織的總體定位，爲中國小校黨建工作指明瞭方向。

中國小校黨組織的政治核心作用，應主要體現在以下5 個方面：一是保證方向。學校黨組織作爲基層黨組織，首先是一個政治組織，政治引領、保證方向是其基本功能、最核心的功能。它的首要職責就是堅持黨的領導，全面貫徹落實黨的教育方針，保證學校按照社會主義辦學方向，培養造就合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人。二是服務中心。離開了教育中心工作，學校黨建工作就成了無源之水無本之木。中國小校黨組織工作必須從推進教育科學發展、提升教育質量出發，緊緊圍繞教書育人這一中心任務來開展。三是參與決策。要強調的是，在校長負責制的情況下，發揮黨組織的政治核心作用與保證校長依法行使職權，目標一致並行不悖，二者並不矛盾。校長要有黨管的概念，書記要有管黨的責任，“一肩挑”的單位自覺建立起依程序、按規範、分輕重、講機制的運行體制，這裏關鍵是要健全黨政分工合作、配合協調的內部組織和制度架構，既維護和支持校長對學校重大問題的統一決策權，又保證黨組織的意見在決策中得到尊重和體現。四是建設隊伍。就是要按照黨管幹部、黨管人才原則，加強學校領導班子建設、黨員和幹部隊伍建設以及教師隊伍建設。根據幹部管理權限和有關規定，做好學校領導幹部的培養選拔、教育管理、考覈監督等工作。五是強化管理。就是要不斷加強組織建設，領導學校工會、共青團、少先隊等羣衆組織和教職工代表大會(教職工大會)，做好統一戰線工作，支持學校民主黨派基層組織按照各自章程開展活動。

三、着力解決中國小校黨建工作中的突出問題

加強中國小校黨建工作，必須堅持問題導向，堅持實事求是，堅持改革創新，以重點難點問題的解決，推動中國小校黨建工作整體提升。

第一，健全中國小校黨組織管理體制。近年來，隨着教育改革的迅速推進，學校黨組織的管理體制應相應調整，一些基層黨組織要隨着學校規模的壯大、黨員人數的增多而優化設置。一是理順黨組織管理體制。這次《意見》的一個重點，就是對尚未建立教育工委的縣(市、區)，在教育局加掛牌子成立教育工委，採取“一套班子兩塊牌子”模式，指導區域內各級各類學校黨建工作。對於隸屬鄉鎮(街道)黨(工)委的學校黨組織，按照管黨建與管業務相結合原則，實行“條塊結合、雙重管理”模式，其黨組織由鄉鎮(街道)黨(工)委管理，縣(市、區)委教育工委承擔黨建工作指導責任，結合業務工作對學校黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考評;學校黨組織要主動向鄉鎮(街道)黨(工)委和上級教育工委彙報工作。二是及時調整優化中國小校黨組織設置。對符合組建黨組織條件的中國小校，加大單獨建立黨組織力度，進一步提高黨組織的覆蓋率。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3 人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點)，可採取聯建、掛靠等形式建立黨組織。暫時沒有黨員的學校，由縣(市、區)委教育工委、鄉鎮(街道)黨(工)委根據隸屬關係選派黨建指導員，開展黨的工作;通過調配、優先聘用黨員教師等，儘快建立黨組織。

第二，要抓好“三支隊伍”建設。一是建強學校黨組織領導班子隊伍。建立科學規範的黨組織書記選拔任用制度。推行“雙向進入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學的幹部擔任黨組織負責人，也注重選拔熟悉黨務工作的幹部擔任校領導，打造既懂教學又通黨務的中國小校領導班子。對於黨組織書記，一般應從具備教師資格，具有較強的組織領導能力和教育教學能力，善於做思想政治工作，經過學校黨務和行政崗位鍛鍊的黨員教師中選拔，尤其要選優配強省重點中學和農村中心校的黨組織書記。注重加強學校後備人才隊伍建設，培養優秀黨員骨幹教師和行政管理人員成爲學校領導班子後備力量。二是切實加強黨務幹部隊伍。根據中國小校規模和黨員人數，設立黨組織工作機構，配備專兼職黨務工作人員。把黨務工作崗位作爲培養幹部的重要平臺，注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨幹充實黨務工作隊伍。黨務工作人員的待遇應與學校同級管理人員同等對待。對兼職從事黨務工作的教職工，應將黨務工作納入工作量考覈範圍。三是造就高素質黨員教師隊伍。有好的教師纔可能有好的教育。要加強師德師風建設，通過開展黨員先鋒崗、黨員品牌課程、黨員示範項目等活動，帶動教師不斷提高專業水平和教學能力。着力推行把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學和管理骨幹的“雙培”機制。制定黨員培訓規劃，定期對教職工黨員進行輪訓。要建立學校黨組織和領導班子成員與教職工定期座談制度，及時掌握教職工思想狀況，注重人文關懷和心理疏導，維護教職工合法權益，解決他們在思想、工作和生活方面的實際困難和問題。

第三，完善中國小校黨組織工作運行機制。一要健全重要事項決策機制。建立健全學校領導班子工作制度和議事規則。對於學校重要事項，都應由黨政聯席會議或校務會議研究決定。其中屬於黨內事項及黨管事項的，必須由學校黨組織作出決定。二要完善監督協調機制。全面推行黨務公開、校務公開，學校黨政領導班子要定期公開述職並接受評議，發揮教職工代表大會作用，保證黨員羣衆的知情權、參與權和監督權。三要嚴格黨的組織生活制度。認真執行“三會一課”制度，緊貼中國小校實際，改進內容形式，保持黨性教育經常化、常態化。要立足中國小校所需、黨員師生歡迎、符合自身特點，把黨組織活動有聲有色地開展起來，切實解決一些學校黨組織活動不經常、不規範、形式化的問題。

四、加強和改進對中國小校黨建工作的領導

這次出臺的《意見》，很重要的一條就是理順黨組織管理體制，並在此基礎上，建立黨委統一領導、組織部門牽頭協調、教育工委具體負責、有關方面齊抓共管的中國小校黨建工作領導體系和工作機制。對於我省探索的這項新舉措，中組部充分認可，認爲江蘇走在了全國前列，具有較強的示範意義。當然，健全領導體制只是第一步，關鍵還是要看各方面如何各司其職，齊心協力把中國小校黨建工作抓好。

一是落實黨建工作責任。市、縣、鄉三級黨委要把中國小校黨建工作擺上重要議程，納入黨建工作總體佈局，黨委會要加強研究謀劃，統籌解決重點難點問題。組織部門要投入更多精力，履行好牽頭抓總、統籌協調的職責，積極幫助促進各縣(市、區)委在今年底前成立教育工委，配備專職工作人員，加強對本轄區內的中國小校黨建工作的指導。組織部門和教育工委要建立黨建工作聯席會議制度，定期研究中國小校黨建工作。建立地方黨委、教育部門負責人直接聯繫中國小校黨組織制度，幫助解決實際問題。

二是健全黨建工作考評體系。把中國小校黨建工作納入抓基層黨建述職評議考覈的重要內容，納入領導班子、領導幹部考覈的重要內容，督促各級黨組織及相關責任人切實履職盡責。把黨建工作納入教育督導內容，作爲學校黨政領導班子、黨組織書記和校長年度考覈的重點，並把考評結果與績效考覈、職稱評定、評先評優、提拔使用等相結合，形成以督查推動落實、以考評激發動力的長效機制。

三是做好黨建工作激勵保障。要樹立先進典型。定期評選和表彰中國小校先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。優秀共產黨員、優秀黨務工作者應與同級表彰的優秀教師、優秀教育工作者享受同等待遇。要落實黨建工作經費。將中國小校黨建工作經費納入學校預算管理，按照教職工黨員年人均不低於100 元的標準覈定黨組織工作經費，確保黨組織活動正常開展。要推進黨組織陣地建設。每所中國小校都要配備必要的黨旗黨徽、黨員活動室等設施，進一步發揮中國小現代遠程教育網絡等宣傳教育平臺的作用，全面提高黨建工作信息化水平，實現學校黨建從線下到線上的拓展。

同志們，加強和改進中國小校黨建工作，責任重大，責無旁貸。我們要以此次會議爲新的起點，認真貫徹落實“全面從嚴治黨”要求，認真貫徹中央和省委的黨建工作部署，紮實進取，務實創新，以高度的政治責任感和使命感，不斷推動全省中國小校黨建工作取得新的更大成績。

同志們：

今天，市委組織部、市委教育工委共同召開全市中國小校黨建暨系統羣團工作會議，主要任務是深入貫徹黨的、xx屆五中全會和系列重要講話精神，認真落實中央、省、市羣團工作會議及省委組織部、省委教育工委關於加強全省中國小校黨的建設工作的部署要求，立足南京教育實際，進一步明確目標任務，落實創新舉措，不斷提升全市中國小黨建及系統羣團工作科學化水平，有力地保障和促進“十三五”南京教育實現新發展。

剛纔，鼓樓區委教育工委、江寧區委教育工委、遊府西街國小黨支部、南京市第一中學黨委、雨花臺中學團委、金陵科技學院黨委等6 家單位就黨建和羣團工作做了交流發言，講得都很好，聽了很有收穫，深受啓發;限於時間關係，還有15 家單位以書面形式進行交流，形成的《材料彙編》請大家結合本區本校實際，認真學習借鑑。稍後，市委組織部副部長施軍同志還要作重要講話，今天各區委組織部的同志也參加了會議，請大家與教育戰線同志一道，深入學習領會，認真貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，總結經驗，系統黨羣工作紮實開展成效顯著

近年來，在市委及市委組織部的關心支持和省委教育工委的指導下，市委教育工委和全市教育系統各級黨組織堅持以創新的思路、務實的作風，不斷加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，深入抓好各級班子和隊伍建設，健全工作網絡，夯實工作基礎，不斷推進全市中國小黨建工作整體上水平，一大批基層黨組織和共產黨員、黨務工作者受到省、市委和省委教育工委等各級表彰。20xx 年，南京高職校入選“全國教育系統創先爭優羣英譜”，南京外國語學校“鑄造學校文化力”系列活動被評爲“全國中國小創先爭優活動優秀載體”二等獎。20xx 年，六合區黨員教師徐其軍被評爲“全國創先爭優優秀共產黨員”，20xx年，溧水特校校長、黨支部書記葛華欽當選“全國教書育人楷模”，該校黨支部被省委教育工委表彰爲“全省中國小校先進基層黨組織標兵”，中華中學和育英二外被表彰爲“全省中國小校先進基層黨組織”。去年10 月召開的全省中國小校黨建工作會議上，我代表南京教育工委做了大會重點交流發言。同時，系統黨的羣團工作生動活潑、紮實有效開展，在密切黨同師生羣衆聯繫、凝聚各方智慧和力量、激發廣大教職工幹事創業的積極性、促進青少年健康成長和服務保障南京教育改革發展中發揮了重要作用，做出了積極貢獻。

1 、完善制度體系，理順工作機制，基層黨建工作更加科學化、規範化。 多年來，我市在中國小黨建工作中逐步構建了以市、區教育黨工委爲核心，以學校黨委(黨總支)爲重點，以校內黨支部(黨小組)爲骨幹，以廣大黨員爲基礎的“四位一體”黨建工作網絡體系。市委教育工委直接領導市教育局機關和直屬學校(單位)黨建工作，同時，作爲市委成立的系統(行業)工作委員會，對全市教育系統黨建工作進行統籌指導，每年召開系統黨建工作會議，制定下發系統黨的工作要點，結合實際提出南京教育黨建工作整體思路和目標任務。各區教育工委(黨委)在所在區委的領導和市委教育工委的指導下，負責本區域學校黨建工作，各學校黨委(總支、支部)具體落實黨建各項目標任務。據統計，目前我市中國小黨組織近1200 個，基本實現全覆蓋，市、區兩級條塊結合、齊抓共管的大黨建工作格局逐步形成。在此基礎上，我們制定完善多項制度機制，先後出臺施行《南京市教育系統實施“強基工程”、深化“五個好”基層黨組織建設工作細則》(“五個好”即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、羣衆反映好)、《學校(單位)基層服務型黨組織建設指標體系(試行)》等，同時，對市直屬學校(單位)建立工作巡查制度，並對學校黨組織書記抓基層黨建工作進行年度述職評議考覈，中國小黨建工作進一步規範化、科學化、長效化。

2 、夯實基層基礎，推動實踐創新，中國小黨組織更具凝聚力、戰鬥力。 一是搭建新平臺。在已有中國小黨建論壇等的基礎上，開通“黨員一線通”短信平臺，第一時間傳遞黨的聲音，強化黨建引領;定期舉辦直屬學校(單位)“書記沙龍”，開展黨建工作研討，完善基層黨建工作溝通機制。 二是推廣新經驗。 發動全市廣大中國小黨組織和市屬高校認真梳理提煉黨建創新經驗，把徵集過程變成推動基層黨建創新的過程。工委對徵集到的“基層黨建工作法”案例進行實地走訪，予以評選表彰，形成《南京市教育系統優秀基層黨建工作法彙編》，使全市中國小黨建工作有示範、有標杆、有參照。 三是選準新抓手。 深化落實學校(單位)基層服務型黨組織建設指標體系，去年“七一”對首批40 個基層服務型黨組織示範點及通過達標認定的70 個基層黨組織進行表彰，推動基層服務型黨組織建設規範化、制度化。注重黨建工作常做常新，先後進行“黨建創新案例”徵集，組織優秀“微型黨課”評比，今年又開展最佳“黨日活動”評選等，不斷激發基層黨組織活力。

3 、抓好隊伍建設，打造堅強核心，幹事創業更增積極性、主動性。 一是抓書記，強核心。按照“書記抓、抓書記” 的工作思路，牢牢把握思想上高素質、業務上高技能、人格上高信譽“ 三高” 標準，選優配強書記隊伍。目前，全市95% 以上的學校黨組織書記爲來自教育教學一線的業務骨幹。同時，強化對學校黨組織書記的述職評議考覈，切實推動黨建工作責任制落實。 二是抓校長，促發展。 落實黨管幹部原則，爲事業發展選用培養以校長爲主的教育管理者隊伍。在選拔任用上，嚴格按照民主推薦、組織考察、集體討論、任前公示等程序進行，積極穩妥探索公推公選等方式，堅持重德才、重實績、重公論，樹立正確用人導向。在培訓提高上，依託北京大學、中國科技大學等知名高校舉辦系統負責幹部學習會，與中央教科所聯辦“ 校長髮展學校” ，與華師大(教育部中學校長培訓中心)舉辦“教育家型校長高級研究班”，定期舉辦中外校長論壇(圓桌會議)、新任校長培訓班等多層面、多樣化的研修活動，促進校長們開闊視野、提升本領。在管理考覈上，堅持從嚴管理，同時關心愛護，深入實施“一主兩翼”現代學校管理制度，推行校務公開，推進權力陽光運行，確保校長不僅選得好，而且幹得好。 三是抓後備，打基礎。 實施教育系統幹部培養“ 三鷹計劃” (按不同成長階段形象比喻爲“雛鷹”、“飛鷹”、“雄鷹”)，分步驟、分層次實施梯隊培養。全市逐步建立起一支基數相對充足、結構比較合理的後備幹部人才庫，並通過舉辦南京教育管理人才高級研修班、青年管理人才培訓班，有意識地安排多崗位鍛鍊，作爲骨幹教師參與流動、援疆支教、師徒結對等，有針對性地加強培養造就，爲後備幹部成長助力。

4 、立足系統實際，創新方式方法，黨員教育管理更具針對性、實效性。 一是注重突出重點。 黨的羣衆路線教育實踐活動和“ 三嚴三實” 專題教育中，我們充分認識到羣衆對教育系統黨風政風的評價，主要來自於對身邊師德師風的感知。應當看到，全市廣大教師能夠爲人師表、耕耘奉獻，總體形象是好的，但也不可否認，在極少數教師身上也存在着搞有償家教、收受家長禮金禮物、體罰和變相體罰學生等不良現象，嚴重影響了社會的觀感和對教育的整體評價。爲此，我們堅持把學校黨建融入教育工作和教師隊伍建設，找準作風建設着力點，下大氣力整頓提升師德師風。20xx年，工委組織開展紙質和網絡“師德問卷”，發出“師德師風投訴辦理責任單”並認真調查覈實，嚴肅查處違規行爲，召開全市師德師風建設工作推進會，印發《關於禁止中國小在職教師從事有償家教的規定》、《市委教育工委、市教育局關於進一步做好加強師德師風建設有關工作的通知》、《關於規範師德師風投訴處理的意見》等並嚴格執行;同時，建立師德教育培訓制度，引導廣大教師提高踐行教師職業道德、以自身形象強化立德樹人的自覺性。二是注重典型引路。 南京教育先後選樹了一批在全省乃至全國有影響的典型人物，其中，有行走在鄉村教育之路上的“陶行知式”校長楊瑞清，有堅持做“孩子心靈的守護者”的曉莊學院教授陶勑恆，有長期在幼教一線、當選首屆“全國教書育人楷模”的吳邵萍，有全國“最美鄉村教師”徐其軍、“全國教書育人楷模”葛華欽、“江蘇最美人物”之教師代表和“市優秀共產黨員”王鼎宏等，可親可敬、可學可比的身邊優秀黨員教師成爲系統廣大黨員幹部和教師的楷模。同時，持續開展“爲身邊的教師點贊”活動及“師德先進羣體”、“師德標兵”、“師德先進個人”評選，不斷放大示範效應。 三是注重志願服務。 組建“南京教師志願者聯盟”，廣大黨員教育工作者積極投身其中開展各類公益服務，衆多名師義務加入聯盟主打項目“名師公益大講堂”傾力奉獻，收到良好的社會效果，先後獲得“江蘇省優秀講壇”、“南京市社會建設創新獎”等殊榮，以《金陵新師說》爲題拍攝報送全國黨員電教片，有效擴大影響。去年全國教師志願服務聯盟“名師大家公益講堂”(這一舉措就是以南京上述工作爲借鑑的)啓動儀式上，吳局長作爲唯一的城市代表作交流發言，袁貴仁部長在交流材料上當場批示向全系統推廣。 四是注重源頭把控。 通過開展“學生公約”項目、中國小“讀書節”活動、“青少年校外教育翱翔計劃”等，深化社會主義核心價值體系教育，培育潛移默化的黨性教育氛圍。實施黨員發展“源頭工程”，每年舉辦“南京中學生青年先鋒訓練營”，開發構建適合青少年學生的黨性教育“課程超市”，建立自主互動的活動平臺，《中國教育報》以《源頭工程使黨性教育“活”起來》爲題，稱讚此舉“創建了合作創新的跨校黨建平臺”。

5 、堅持黨的領導，圍繞中心大局，系統羣團建設不斷開創新局面、彰顯新作爲。 一是推動民主規範辦學。 注重發揮羣團組織在健全學校議事決策規則和工作程序，大力構建“一主兩翼”現代學校管理制度方面的重要作用，不斷強化教職工代表大會的職能，有力促進民主、規範、有序辦學。20xx年，局(工委)與市教育工會下發《關於在全市教育系統推進教職工代表大會制度規範化建設工作的通知》，要求把教代會和工會工作列入學校(單位)黨組織和行政年度工作計劃，定期研究教代會和工會工作，促進其依法行使規定的職權，充分尊重教職工參與民主管理的權利，並建立相應評估機制，使廣大黨員和教職工在學校黨建和辦學中的主體地位得到落實，“一主兩翼”現代學校管理制度得到保障。去年3 月，省教育廳在我市召開全省教育政策法制與教育現代化建設工作暨現代學校制度建設現場會，向全省教育系統推廣我市經驗做法。各市屬高校也積極推動學校《章程》制定，並陸續報經省教育廳覈准。 二是形成學校德育工作新格局。 充分認識到羣團組織在聯繫廣大教職工和教育引導青少年學生方面的獨特優勢，充分發揮羣團組織在大中國小生德育工作中不可替代的作用。建設運行好家長委員會，發揮校團委及少先隊、婦委會、關工委等職能作用，不斷完善學校、家庭、社會協調一致、相互配合的工作機制，共同擔負起促進青少年健康成長的責任。圍繞紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70 週年，系統關工委與市、區衆多學校師生一道，共同舉行“老少攜手‘三尋訪’”活動，有效激發了師生的愛國主義情懷和維護正義和平、實現中華復興“中國夢”的責任感、使命感。

6 、發揮自身優勢，當好橋樑紐帶，學校羣團工作日益呈現新亮點、展現新優勢。 激發女幹部、女教職工的工作積極性。目前，我市中國小在職教師68468 人，其中女教師48224 人，佔70.4% ，市屬高校中女教師比例也超過一半;學校、單位管理層中，女幹部也佔了不小的比重，她們在南京教育中當之無愧地起到“半邊天”、在很多學校(單位)甚至起到“頂樑柱”的作用。市、區教育部門和學校(單位)充分尊重和重視做好女幹部和女教職工的工作。結合“三八”婦女節等開展系列活動，開展“巾幗標兵崗”等評選，注重各層面女幹部的選拔任用，支持鼓勵廣大女教職工立足崗位做貢獻，以主人翁的姿態投身教育改革發展，在教育教學和學校管理方面巾幗不讓鬚眉，勇於探索創新，建樹一流業績。20xx年以來，雨花臺區實驗幼兒園、盲人學校學前國小部、六一幼兒園等獲“全國巾幗文明崗”，遊府西街國小獲“全國三八紅旗集體”、南京曉莊學院史愛華獲“全國三八紅旗手”稱號，還有不少學校(單位)獲“省巾幗文明崗”、“省三八紅旗集體”及“市巾幗文明崗”等，一批優秀女教職工被評爲省、市“三八紅旗手”和“南京市十大女傑”等。在優秀青年教師、學科帶頭人乃至特級教師、教授級高級教師等學科榮譽和“行知獎”、“斯霞獎”、優秀教育工作者等教育系統綜合或專項表彰中也不乏女幹部、女教師的身影，構成了南京骨幹教師、校園長隊伍中一道靚麗的風景。注重發揮共青團、少先隊的作用。教育系統團組織構成全市共青團的一個主體部分，我們注重通過團(隊)組織開展系列學習教育主題活動，深化社會主義核心價值觀教育，組織大中國小生社會實踐活動，全面提高青少年綜合素質。深化青少年志願服務，20xx 年“亞青會”和20xx 年“青奧會”籌備召開過程中，全市大中國小生和教師志願者積極參與志願服務工作，他們用飽滿的熱情、認真的態度、過硬的素質和一流的服務，充分展示了南京青少年的文明素養和活力風采。在國家公祭活動和紀念抗戰勝利70 週年系列活動中，全市大中國小生積極投身其中，在爲之做出貢獻的同時，受到深刻教育和洗禮。在日常，衆多師生志願團隊活躍在校園、社區、村組，尤其是市屬高校運用資源優勢，組織教師和大學生開展系列豐富多彩的文化科技衛生等社會實踐活動，受到歡迎和好評。大力促進學校社團組織健康發展。各級各類學校結合學生年齡特點、興趣特長建立衆多學生社團，注意把握正確導向，因勢利導開展一系列學生喜聞樂見的校園活動，普通高中、職業學校和市屬高校中的社團活動更爲多樣化，學生自主性更強、參與度更高，在豐富多彩的社團活動中，中華優秀傳統文化得以傳承，社會主義核心價值觀得到彰顯，學生社團的發展對營造健康向上、多元融合、充滿活力的校園文化氛圍做出了積極貢獻。

同時，全市中國小黨建和系統羣團工作也爲南京教育發展發揮了重要作用，目前，全市已高水平普及15 年基礎教育，學前教育毛入學率達98% ，義務教育階段入學率和鞏固率保持在100% (特殊教育同步普及)，高中階段教育入學率保持在98% 以上，大學聯考錄取率超過90% ，逐步建立起較爲完善的現代國民教育體系和終身教育體系，教育發展主要指標達到中等發達國家和地區水平。這些成績的取得，是市委、市政府和全社會高度重視、大力關心支持的結果，是全市廣大教職工辛勤工作、無私奉獻的結果，其中，凝聚着教育系統廣大共產黨員、黨務工作者和羣團組織工作者的心血和汗水。藉此機會，我代表市委教育工委、市教育局向大家，並通過你們向全市教育系統全體黨員、黨務工作者、羣團組織工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意!

二、突出重點，統籌推進，持續打造南京中國小黨建工作品牌優勢

按照上級部署，適應新的形勢和任務，市委組織部、市編辦與市委教育工委共同研究出臺了《關於進一步加強全市中國小校黨的建設工作的實施意見》，希望很好地貫徹落實，立足新起點，把握新要求，實現新突破，增創新優勢，當前和今後一個時期着重做好以下幾方面工作：

1 、紮實開展“兩學一做”學習教育，構建黨員教育管理新格局。 要按照中央和省、市委部署要求，把開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育作爲20xx年黨建工作的龍頭任務，面向系統全體黨員紮實開展好，引導廣大黨員認真學習黨章和各項黨內法規，深入學習系列重要講話，自覺增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻牢記黨員身份，立足教書育人崗位，發揮先鋒模範作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作爲的合格黨員。要突出嚴實要求，以黨支部(黨小組)爲基本單位，以組織生活爲基本形式，以落實黨員日常教育管理爲基本依託，創新推動教育系統各級黨組織把學習教育融入日常、抓出成效，促進黨員經常受教育、普遍得提高、一個不掉隊、整體形象好。要按照各級關於加強黨對意識形態工作領導責任制落實的要求，堅定社會主義辦學方向，切實擔負起政治責任，加強組織領導，加強教育引導，加強分析研判，加強主動應對，堅決做到守土有責、守土盡責，確保各級各類學校課堂陣地、活動組織、校園論壇等的正確導向，黨員教育工作者在這方面要當表率、作引領，立場堅定，旗幟鮮明，在與各種錯誤思想鬥爭中展現堅強黨性，接受政治檢驗。要結合“兩學一做”學習教育，開展“重溫入黨誓詞”、“亮身份、作承諾、比貢獻”等主題活動，引導廣大黨員崗位建功;突出問題導向，開展黨員評議，促進全體黨員對照標準檢視和改進自己，切實增強黨的意識、黨員意識、黨章黨規意識，以自身模範言行和一流業績贏得教職工羣衆和學生家長、社會各界的好評。注重典型示範引領，開展最佳“黨日活動”評選，於建黨95 週年前夕予以表彰和推廣，同時表彰一批教育系統先進基層黨組織、優秀黨員和黨務工作者，充分調動廣大黨員在教育教學崗位上的積極性創造性，凝聚智慧和力量開啓“十三五”南京教育發展新徵程。

2 、完善管理體制和運行機制，強化基層黨組織推動科學發展能力。 進一步理順組織管理體系。實現各區教育工委掛牌，作爲區委派出機構， 履行管理和指導轄區內各級各類學校黨建工作的職能，實現真正意義上的“條塊結合、雙重管理”的中國小黨建管理模式。按照管黨建與管業務相結合原則， 做到教育教學工作與學校黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考評，避免“兩張皮”。進一步規範黨組織設置，按照有利於開展黨的活動、加強黨員管理、發揮黨員作用的原則，結合學校黨員人數、辦學規模及教育教學管理需要等實際，科學合理設置中國小基層黨組織。探索在年級組、學科組等設置黨支部或黨小組。正式黨員人數不足3 人的學校或偏遠地區的農村學校(教學點)，可採取聯建、掛靠等形式建立黨組織。社會力量舉辦學校黨組織的組建與學校的建立和發展要同步籌劃、同步實施，理順黨組織隸屬關係，實現系統黨的組織和工作全覆蓋。進一步健全議事決策機制。要堅持依法治校原則，以法治思維和法治方式優化學校治理，制定完善黨政議事規則，嚴格執行“三重一大”事項決策和監管制度，健全完善民主決策機制，學校重要事項由黨政聯席會議或校務會議按民主集中制原則研究決定，涉及廣大教職工切身利益的應切實體現教職工民主參與。學校黨組織要充分發揮思想政治工作優勢，最廣泛地凝聚全校教職員工，共同推進學校事業發展。進一步規範落實黨的組織生活制度。結合“兩學一做”學習教育，認真執行“三會一課”制度，緊貼教育實際，改進內容方式，創新載體手段，實現黨性教育經常化、長效化。發展黨內民主，推進黨務公開，拓寬黨員意見表達渠道，提高黨員對黨內各項事務的參與度，落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。深入開展基層服務型黨組織建設，深化黨建立項課題研究，結合基層黨建工作實踐紮實推進，力爭形成和推出一批代表南京教育水平、有影響、有價值的黨建工作品牌和成果。

3 、抓好黨的隊伍建設，壯大基層黨組織工作力量。 建強學校黨組織班子隊伍。嚴格落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和市委關於進一步從嚴規範幹部選拔任用工作“1+5+1” 文件等，推行“雙向進入、交叉任職”辦法，既注重選拔精通教育教學的同志擔任黨組織負責人，又注重選拔熟悉黨務工作的同志擔任校領導，打造既懂教學又通黨務的中國小領導班子。完善各級中心組學習制度，逐步實行上級工委對下一級班子中心組學習巡聽旁聽制度。依託全市中國小校長培訓基地，充分發揮各級各類“名校長”、市“行知獎”獲得者等市、區優秀教育管理者的示範輻射帶動作用，推動全市教育管理人才的培養提升。分層次、分階段實施隊伍培訓培養，致力構建數量充足、結構合理、有序更新的學校後備管理人才隊伍。加強黨務工作者隊伍建設。根據學校規模和黨員人數，相應設立黨組織工作機構，合理配備專兼職黨務工作人員。把黨務工作崗位作爲培養幹部的重要平臺，注重選拔優秀黨務工作人員擔任學校行政領導，選拔教學業務骨幹充實黨務工作隊伍。黨務工作人員的待遇與學校同級管理人員相當。對兼職從事黨務工作的教職工，應將黨務工作納入工作量計算和考覈範圍。造就高素質黨員教師隊伍。嚴格黨員教育管理，認真貫徹執行《南京市建立健全黨員出口機制實施辦法》。落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”的總要求，嚴把黨員“入口關”，推進把骨幹教師培養成黨員、把黨員教師培養成教學和管理骨幹的“雙培”機制。深入實施“源頭工程”，在高中階段學校設立業餘黨校，廣泛開展黨的基本知識和黨性觀念教育，精心策劃實施“中學生青年先鋒訓練營”等，採用多種方式有效開展黨性教育培訓，增強黨在青年學生中的影響力和號召力。

4 、狠抓師德師風建設，着力營造良好教育氛圍。 一要強化正向引導。 開展師德先進羣體、師德標兵及先進個人、優秀班主任、德育學科帶頭人等評選表彰，發揮典型引領作用，弘揚高尚師德師風。持續實施和做優“南京教師志願者聯盟”等服務品牌，辦好“名師公益大講堂”、“陶老師工作站”、國小“彈性離校”及支教幫扶等項目，進一步提升廣大市民羣衆對教育的獲得感和滿意度。 二要堅守師德底線。 認真落實教育部《中國小教師違反職業道德行爲處理辦法》及省、市教育部門有關規定，對羣衆反映強烈的師德師風問題堅持“零容忍”態度，加大查處力度，讓失德失範者名利雙失，涉及違法犯罪的移送司法;對抓師德師風建設不力造成嚴重後果和惡劣影響的地區和學校(單位)，按相關規定實行“一票否決”。今年，市委教育工委、教育紀工委將選編各地披露查處的教師劣行案例，強化警示教育。 三要注重培訓提升。 建立學校黨組織和領導班子成員與教職工日常聯繫、定期座談制度，及時掌握教職工思想狀況，注重人文關懷和心理疏導，依法依規維護教職工合法權益，解決他們在思想、工作和生活方面的實際困難和問題。建立師德教育全員培訓制度，完善課程體系建設，引導全體教職工提升職業操守，自覺遵行《中國小教師職業道德規範》，忠誠黨和人民的教育事業，自覺踐行社會主義核心價值觀，爲人師表，廉潔從教，弘揚清風正氣，堅持立德樹人。

同時，今天會上還印發了20xx年全市教育系統《黨的工作要點》、《黨風廉政建設工作要點》及目標責任分解，對系統年度黨的建設各項工作和黨風廉政建設各項任務作了全面部署，請大家結合各自實際，認真抓好落實。

三、把握定位，主動作爲，充分體現教育系統羣團組織的地位作用

羣團工作是黨的工作重要組成部分。去年，中央召開羣團工作會議，下發《關於加強和改進黨的羣團工作的意見》，爲做好新形勢下羣團工作提供了行動指南。省、市委也相繼召開羣團工作會議並下發文件。今天，市委教育工委《關於加強和改進教育系統黨的羣團工作的實施辦法》正式發出執行，希望全市各級各類學校(單位)黨組織帶領所屬羣團組織和廣大教職工，積極主動地創造性地開展好各項工作，共同開創系統羣團工作新局面。

1 、強化黨的領導，確保羣團工作的正確方向。 一方面，系統各級黨組織要自覺把羣團工作納入黨的工作總體佈局，加強對羣團組織的政治領導和思想引領，健全完善領導和指導羣團工作各項制度，完善羣團工作責任考覈機制，選好配強羣團工作班子，充實建強羣團組織幹部隊伍。在發展黨員工作中，要注重發揮羣團組織聯繫廣泛的優勢，把羣團組織推優作爲產生入黨積極分子人選的方式之一。同時，把羣團工作崗位作爲培養、鍛鍊、輸送優秀幹部的重要平臺，及時選拔優秀羣團工作者到更重要崗位。支持學校羣團組織依照各自章程和條口部署要求自主負責、創造性地開展活動，最廣泛地吸引和團結廣大教職工和青少年學生。另一方面，系統羣團組織要嚴守政治紀律和政治規矩，始終自覺置於黨的領導之下，始終同中央、省市委在思想上政治上行動上保持高度一致，在羣團工作中堅決貫徹黨的意志和主張，結合各自特點，加強教育引導，將黨管思想宣傳、黨管意識形態各項要求在羣團組織和各項工作中有意識、有針對性地加以落實。要進一步加強自身建設，提升素質能力，使羣團組織真正成爲廣大師生羣衆可信賴和依靠的“家”。

2 、彰顯特色優勢，廣泛匯聚事業發展正能量。 教育系統尤其是各級各類學校是知識傳播、思想和文化十分活躍的地方，羣團組織要圍繞學校中心工作，面向師生注重引導和服務，充分發揮羣團組織優勢，創新服務載體方式，激發廣大師生的主動性、創造力，讓師生們有更多獲得感和價值感，更好地凝心聚力推動教育發展。工會和教代會要真正做到與教職工心連心，切實代表和維護好全體教職工合法權益，關心和幫助教職工實現自身發展，引導教職工通過合法渠道、正常途徑合理表達利益訴求;要持續深入推進“一主兩翼”現代學校管理體制，落實學校章程，優化治理結構，推動廣大教職工積極參與民主決策、民主管理、民主監督;要積極開展教職工知識技能培訓，深入開展“教師技能競賽”等活動，促進崗位提升;引領廣大教職工參與“綠色校園”“智慧校園”“書香校園”“園林式校園”等建設，共建美好校園。共青團及少先隊要發揮密切聯繫廣大青少年學生的優勢，與時俱進，進一步提高“懂青少年”、“爲青少年”、“聚青少年”的能力，充分發揮學校主陣地作用，通過大中國小生喜聞樂見、豐富多彩的活動方式，加強對青少年的理想信念教育、中華優秀傳統文化教育、核心價值觀教育、公民道德教育、安全法制教育等，不斷改進未成年人思想道德建設，着力開展好“中學生青年先鋒營”“開學(開年)第一課”等活動，結合重要紀念日、團(隊)活動並融入日常教育教學，引導廣大青少年把社會主義核心價值觀的根和魂培正鑄牢。婦委會及女教職工佔主體的系部、組別等要結合教學和教師隊伍建設開展系列活動，激勵女教職工立足本職、完善提升、崗位爭先，深化“巾幗文明崗”等示範帶動作用，造就一支業務精湛、銳意進取、樂於奉獻的高素質女教職工隊伍。系統各羣團組織要盯牢師生所急、黨政所需、羣團所能的領域，有針對性地開展服務師生各項工作，結合各自實際，積極參與並有效做好外來務工人員隨遷子女、特殊困難學生、留守兒童等羣體的關心幫扶工作，積極推進“校外輔導站”等建設，促進師生身心健康全面發展。

3 、創新體制機制，增強學校羣團組織活力。 建立健全各級工會、教代會、共青團、少先隊、學生會、婦委會、志願者協會等組織設置，完善羣團工作網絡，擴大組織有效覆蓋, 把羣團工作延伸到全體師生。各級黨組織要牽頭成立羣團工作聯席會議，建立橫到邊、縱到底的羣團工作領導協調機制。積極適應新媒體時代和羣衆工作需要，提高網上羣衆工作水平，打造網上網下相互促進、相互融合的羣團工作新格局，綜合運用網絡論壇、手機報、微博、微信等新媒體平臺，主動及時有效發聲，積極進行網上引導和動員，營造有利於教育事業健康有序發展的內外部環境。完善羣團組織代表大會制度和委員會制度，建立重大事項報告制度，代表和委員履職述職制度和直接聯繫師生、接受評議等制度。完善羣團組織事務公開制度，主動接受師生和社會監督。與黨建陣地一道，加強羣團工作陣地和設施建設，促進資源共享，發揮綜合效益，完善羣團工作經費保障制度，以利各項工作開展和相關活動組織。加強對做好羣團工作的督促檢查，確保羣團組織建設各項措施和年度各項目標任務落到實處，不斷提升羣團工作整體水平，促進羣團組織更具生機和活力。學校共青團、少先隊作爲面向大中國小生開展工作的羣團組織，要針對不同階段學生特點，積極鼓勵和引導廣大學生勤奮學習，激發創新精神和創造活力，並積極作爲，善於形成合力，爲高校和職業學校學生等提升就業創業能力、投身“大衆創業、萬衆創新”提供有效指導和服務。

同志們，做好新形勢下中國小黨建和系統羣團工作，責任重大，使命光榮。讓我們在市委、市政府正確領導下，在省委教育工委、省教育廳和市委組織部的有力指導下，凝心聚力，開拓進取，不斷深化教育綜合改革，大力推進依法治教辦學，全面加強系統黨的建設及黨風廉政建設，提升羣團組織建設水平，爲“十三五”南京教育發展、爲“邁上新臺階、建設新南京”作出新的更大貢獻!