市領導在宣傳思想文化工作會議上的講話

做好新一年宣傳思想文化工作，迫切需要我們把握規律性，堅持原則性，體現時代性，富有創造性，在繼承中創新，在創新中推進。下面是本站小編給大家整理的市領導在宣傳思想文化工作會議上的講話，僅供參考。

同志們:

這次全市宣傳思想文化工作會議，主要是貫徹落實黨的和全國、全省宣傳部長會議精神，認真總結去年工作，研究部署今年宣傳思想文化工作。過去的一年，全市宣傳思想文化戰線按照上級要求和市委市政府工作部署，圍繞中心、服務大局，堅持改革創新，積極開拓進取，以“六個一”工程爲抓手，紮實推進文化強市建設，新聞輿論宣傳，學習型黨組織建設、文明城市創建等工作亮點紛呈，成效顯著，涌現了一批先進典型，爲促進全市加快發展、後發趕超作出了突出貢獻。藉此機會，我代表市委，向獲得省、市表彰獎勵的先進單位和個人表示熱烈祝賀，向全市宣傳思想文化戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝。根據會議安排，我先講三點意見：

一、要充分認識新形勢下做好宣傳思想文化工作的極端重要性

黨的和全國、全省宣傳部長會議對做好宣傳思想文化工作提出了新的更高要求，全市宣傳系統要認真學習、深刻領會精神實質，準確把握面臨的新形勢和新任務，充分認識做好宣傳思想文化工作的極端重要性，更好地擔當使命，履職盡責，進一步開創全市宣傳思想文化工作的新局面。

1 、加強宣傳思想文化工作是提升文化軟實力、維護意識形態安全的迫切需要。 文化是民族的血脈和靈魂，是國家發展、民族振興的重要支撐。文化是一種軟實力，是一個國家綜合國力的重要因素。面對世界範圍內各種思想文化交流交鋒日益頻繁的新形勢，面對社會各種思潮相互影響的新情況，宣傳思想文化工作在增強文化軟實力、抵禦敵對勢力意識形態滲透、維護我國文化安全方面的任務更加繁重。我們一定要按照黨的關於“五位一體”建設總體佈局和要求，切實抓好中國特色社會主義宣傳教育，堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，牢牢把握意識形態領域的主動權，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的重要作用，在全市營造堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信的良好氛圍，紮實推進益陽宣傳思想文化工作，努力實現文化強市建設目標。

2 、加強宣傳思想文化工作是促進益陽加快發展、後發趕超的迫切需要。 當前益陽正處在發展的新起點，但經濟社會發展中存在的困難和問題仍然較多，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出。在這種情況下，如何引導廣大幹部羣衆正確認識當前形勢，堅定發展信心，如何推動各級各部門開拓創新，通過深化改革開放、強化創新驅動實現經濟建設穩中求進、後發趕超，如何引導社會輿情，切實保障和改善民生等等，成爲宣傳思想文化工作的重要着力點。只有加強宣傳思想文化工作，促進益陽文化大發展大繁榮，才能進一步統一思想，凝聚社會共識，形成發展合力，確保市委市政府的工作思路和決策部署落到實處，推動益陽經濟社會又好又快地發展。

3 、加強宣傳思想文化工作是提高公民整體素質和全社會文明程度的迫切需要。 黨的報告強調要加強社會主義核心價值體系建設，提出了積極培育和踐行社會主義核心價值觀的戰略任務，這對宣傳思想文化工作提出了更高要求。特別是在當前社會思想多元多樣多變、部分羣體信仰丟失誠信缺失道德喪失問題突出、各種社會矛盾相互疊加的情況下，加強宣傳思想文化工作、堅持用核心價值觀引領社會思潮顯得尤爲重要和迫切。各級宣傳部門要積極探索宣傳思想文化工作的有效途徑，切實加強全體公民思想教育特別是未成年人思想道德教育，大力開展一系列文明創建活動，不斷提高市民的整體素質，打牢共同思想基礎，形成奮發向上的精神力量，進一步提高全社會的文明程度，提升益陽的良好形象。

二、突出工作重點，提高工作實效

今年的宣傳思想文化工作，必須按照高 舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，以學習宣傳貫徹黨的精神爲主線，以服務和推動益陽加快發展、後發趕超爲主題， 唱響發展主旋律，打好輿論主動仗，爲益陽經濟社會發展提供強大精神動力。

1 .堅持正確的輿論導向。 要把學習宣傳貫徹黨的精神作爲當前和今後一個時期首要政治任務，精心組織系列宣傳報道，推動精神落實到基層，真正在指導實踐、推動發展上見成效。要堅持正確輿論導向，堅持團結穩定鼓勵、正面宣傳爲主，充分發揮主流媒體的主渠道作用，始終做到在大是大非問題上旗幟鮮明、導向準確。要圍繞經濟社會發展的重點、熱點、難點問題，面向經濟建設主戰場抓好經濟工作典型報道。要高度重視網上輿論引導工作，加強網絡文化建設和輿情管控，加強益陽門戶網站、益陽在線等網絡平臺建設，加強外宣工作，將網絡宣傳打造成益陽對外宣傳的窗口，建立益陽良好的公共形象。要按照更加透明、更加開放的要求，完善新聞發佈制度，健全突發公共事件的新聞發佈應急機制，主動引導社會熱點。同時，要擴大文化的包容性，用主流聲音引導社會輿論，在全社會凝聚發展的正能量。

2 .深入推進學習型黨組織建設。 黨的明確提出要把我們黨建設成爲學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，進一步強調了學習型黨組織建設的重要性和緊迫性。最近xx同志強調指出：“具有高度的學習自覺、鮮明的政治導向、較強的學習能力、良好的學風，是學習型黨組織的內在特質。”市委一直高度重視學習型黨組織建設工作，各級各部門做了大量工作，取得了初步成效。爲了進一步抓好這項工作，今年元月，市委出臺了《全面推進學習型黨組織創建工作的實施意見》(益發20**〕1 號文件)，希望各級各部門認真貫徹落實。一是要堅持各級黨委中心組集體學習制度，突出抓好思想理論建設這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，突出實踐特色，提高學習能力，注重實際效果，切實做到學以立德、學以增智、學以創業。二是要不斷強化措施，鞏固和發展我市“一把手大學堂”這一省級學習型黨組織建設創新成果，加強和改進各級黨委中心組學習，加強對縣處級黨委中心組學習的督查和旁聽工作。要建立幹部考學制度，做到以考促學，學以致用。三是要積極創新形式，深化“五創五評”創學活動，讓創學工作進機關、進學校、進企業、進社區、進農村。充分發揮益陽市山鄉鉅變學習體驗中心這個湖南省學習型黨組織實踐基地和愛國主義教育基地、廉政教育基地、文博場館的作用，組織開展體驗式學習。發揮網絡媒體和短信、政研微博等新傳播方式和幹部教育網絡學習服務平臺的作用，進一步提高學習實效。

3 .加快文化益陽建設。 一方面，要大力發展文化事業。 要以政府爲主導，以公益性文化單位爲骨幹，鼓勵社會積極參與，推進覆蓋全社會的公共文化服務體系建設。進一步加強市博物館、市規劃館、散文詩藝術中心、“山鄉鉅變第一村”爲代表的標誌性公共文化工程建設，加快廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉鎮綜合文化站等文化惠民工程建設，抓好“週末廣場電影院”放映活動，支持區縣(市)開展地方特色鮮明的羣衆文化活動。要堅持以人民爲中心的創作導向，創新思路，大力實施文化精品戰略，落實“三週文藝獎”，做優做強《散文詩》、《童話寓言》等品牌期刊，發揮文化專業人才和詩詞家、美術家、作家等文藝協會的作用，進一步壯大我市文化創作實力，爲人民、爲社會創作更多的文藝精品，把更多更好的文化產品奉獻給人民。

另一方面，要做大做強文化產業。 要繼續推進文化體制改革，落實已經部署的各項改革任務，推動已轉制的文化企業建立現代企業制度，推動國有文化事業單位分類改革，進一步激發文化事業單位發展活力。要積極發掘和整理地方文化資源，認真借鑑黑茶文化產業異軍突起的成功經驗，總結益陽“花鼓戲”現象、“文博”現象形成的內在規律，發揮益陽漢傳佛教文化、“三週”文化、竹文化、美人文化、水鄉文化、體育文化等特色文化資源優勢，做好文化與地方特產、文化與旅遊休閒、文化與體育會展等的結合文章，努力把我市文化產業發展成爲獨具魅力的特色產業。要把握文化產業發展規律，抓好文化的招商引資與招才引智，引進一批戰略投資者和優勢文化企業落戶益陽。鞏固發展廣播電視、印刷演藝等傳統文化產業，加快組建益陽日報報業集團、益陽廣電傳媒集團，支持湖南花鼓文化傳播有限公司、湖南景泰峯( 天格) 印業有限公司等文化龍頭企業做強上市。加快發展服務外包、文化創意、網絡傳媒等新興文化業態，搶佔文化產業發展的前沿陣地。要狠抓文化產業基礎設施重點工程建設。加快規劃建設文化產業先導區、國家級生態旅遊度假區、湖南工藝美術創意產業園、益陽文化製造產業園等重點文化產業園區，推進國家級文化體育產業示範基地、影視文化製播基地、文化創意基地建設，提升文化產業的規模化、集約化、專業化水平。

4 .深化文明創建活動。 要堅持“文明創建爲人民”的原則，以創建國家衛生城市、全國文明城市等一系列文明創建活動爲抓手，帶動文明城鎮、文明行業、文明村鎮、文明街道、文明社區和文明家庭等文明創建，推動文明創建活動向縱深發展，進一步提高城鄉文明程度。要加強以提高公民思想道德水準爲重點的精神文明建設。抓好社會主義核心價值體系學習教育，大力弘揚社會主義核心價值觀和益陽城市精神。倡導“義工行動”、“人文關懷”和“心理疏導”，幫助人們構建陽光心態，維護社會和諧穩定。要抓好未成年人思想道德教育，構建學校、家庭、社會“三位一體”的未成年人教育格局，特別是家長要以身作則，做到身正、口正、意正，爲子女樹立一個好榜樣。要關心關愛農村留守兒童、進城務工人員子女、流浪兒童、失足青少年等特殊未成年人羣體，幫助他們解決實際困難，使他們安心學習、健康成長。

三、加強組織領導，推動工作創新

面對益陽加快發展、後發趕超的新形勢、新任務，各級黨委要站在全局和戰略的高度，堅持黨管意識形態的原則，切實加強對宣傳思想文化工作的領導，推動工作創新發展。

1 、加強組織領導。 各級黨組織特別是“一把手”要切實負起領導責任，把宣傳思想文化工作列入重要議事日程，納入工作全局考慮，提供有力保障。要把是否做好宣傳思想文化工作納入到決策目標、執行責任、考覈監督體系之中，作爲考覈各級黨委領導班子、領導幹部政績的重要依據。同時，要按照中央和省裏的要求，落實扶持公共文化設施建設的財稅政策，建立與財政同步增長的投入機制，確保財政每年對文化建設的投入不低於同級財政經常性收入的增幅。市縣各級都要設立和管好用好文化產業發展引導資金，爲宣傳思想文化工作提供必要的經費保障，切實抓好落實。

2 、推進管理創新。 創新是宣傳思想文化工作的靈魂。各級宣傳部門準確把握新形勢下宣傳思想文化工作的特點和規律，經常分析研究意識形態方面的形勢，認真解決宣傳思想文化工作領域的重大問題。要大力宣傳中國特色社會主義理論，宣傳社會主義核心價值體系，使宣傳思想文化工作更好地體現時代性、把握規律性、富於創造性。要以改革創新爲動力，深入推進文化體制改革和管理機制創新，積極探索黨委領導、部門主導、市場運作、全社會共同參與、公益性與效益性兼具的大宣傳格局，增強宣傳思想文化工作的原創動力和發展活力。要切實推進內容形式創新，以主題突出、特色鮮明的節目版式，通俗易懂、喜聞樂見的語言樣式，大力推進方法手段創新，充分利用現代科技載體，提供更多更好的精神文化產品，增強宣傳思想文化工作的吸引力和感染力，不斷滿足人民羣衆的精神文化需求。

3 、強化隊伍建設。 要把轉作風、正學風、改文風作爲提高宣傳思想文化工作科學化水平的突破口，認真落實市委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的十項規定，深化媒體記者“走轉改”活動，大興調查研究和求真務實之風。要加強宣傳系統領導班子建設，按照德才兼備、以德爲先的原則，把那些綜合素養好、業務能力強的優秀幹部選拔到領導崗位上來，把更多優秀人才匯聚到宣傳事業和文化建設中來。要加強在職人員業務培訓和繼續教育工作，加強文化領軍人物、複合型人才和後備人才的培養儲備，加強對文化建設急需高層次人才的引進工作，形成人盡其才、才盡其用的生動局面。

同志們，做好宣傳思想文化工作責任重大，使命光榮，任務艱鉅。我們要按照上級要求，解放思想，銳意進取，求真務實，紮實工作，努力開創全市宣傳思想文化工作的新局面，爲堅持科學發展、奮力後發趕超、建設綠色益陽作出新的更大貢獻。

同志們：

剛纔，會議傳達了全國、全省宣傳部長會議精神。如璧同志在總結過去一年工作的基礎上，對今年的宣傳思想文化工作做了明確具體的部署和安排，我完全贊成。過去一年，我市宣傳思想文化工作部門圍繞中心，服務大局，以“文化互動”爲主線的“十項行動”成效顯著，爲我市改革發展穩定做出了積極貢獻。在此，我代表市委向全市宣傳思想戰線的同志們表示衷心的感謝!向今天受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!

下面，我講三點意見：

一、要充分認識新一年宣傳思想文化工作的極端重要性

宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，在中國特色社會主義事業全局中具有重要地位，發揮着不可替代的作用，做好宣傳思想工作關係全面建設小康社會進程、關係中國特色社會主義事業發展、關係黨的前途命運、關係國家長治久安、關係中華民族偉大復興。意識形態工作是黨的一項極爲重要的工作，經濟工作搞不好要出大問題，意識形態工作搞不好也要出大問題，而且會出得更快，在集中精力進行現代化建設的同時，一刻也不能放鬆意識形態工作，深刻領會以xx爲的黨中央關於宣傳思想工作的重要思想，要求我們從黨和國家工作大局、中國特色社會主義事業全局的戰略高度，深刻認識宣傳思想文化工作的職能定位和重要作用;要求我們牢記不論我國改革發展推進到什麼階段，不論黨所處的歷史方位和執政條件發生怎樣的變化，宣傳思想文化工作這個政治優勢都不能丟。

(一)要充分認識在積極應對金融危機，保增長、保民生、保穩定的實踐中，做好宣傳思想工作的重要性。今年，積極應對金融危機，保持經濟平穩較快發展。面臨的困難可能比預料的要多。克服困難，應對危機，需要我們做好宣傳思想文化工作，及時有效地宣傳政策。分析形勢，以統一廣大幹部羣衆的思想，引導大家提振信心，化危爲機，積極主動做好擴內需、保增長、調結構、促轉型等方面的工作。另外，受金融危機衝擊，農民工就業、企業下崗職工就業，以及大中專畢業生就業的社會壓力加大;隨着改革深化，城鎮化、工業化進程加快，新的企業改制、勞動力轉移、城市拆遷、村礦矛盾、土地徵用、涉法涉訴等問題不斷產生，利益衝突增多、社會矛盾增多、羣衆訴求增多，需要我們及時有效地做好思想政治工作，以理順情緒、規範行爲、維持秩序、化解矛盾、促進和諧，保障穩定。越是在經濟發展的困難時期，越需要加強和改進宣傳思想工作，越是在社會轉型發展的重要時期，越需要加強和改進宣傳思想工作。

(二)要充分認識改革開放時期做好宣傳思想工作的重要性。我們不能因噎廢食，一方面要積極應對金融危機，一方面還要繼續推進對外開放。隨着對外開放的進一步推進，要在思想文化多樣多元多變的大趨勢中，繼續做好反“西化”、反“分化”、反“滲透”、反“腐蝕”的各項工作。特別是今年，境內外敵對勢力大肆炒作，將20**年作爲中國政治迫害年，借所謂****流亡50年、“六四”風波20xx年、“***”取締20xx年等煽動鬧事，並多方進行文化滲透。這些，都對宣傳思想工作提出了新挑戰。忽視宣傳思想工作，就有可能失去意識形態陣地和文化陣地的主導權，就會動搖甚至喪失黨的執政地位。另外，今年推進農村改革、國企改革、政府機構改革、財 政投資物價等管理體制改革的任務十分繁重，改革時期，也是矛盾凸顯期，迫切需要宣傳思想部門做好工作，引導羣衆積極理解改革開放，支持改革開放，參與改革開放，正確處理改革開放中的利益得失問題，以積極主動的實際行動推進科學發展，促進社會和諧。

(三)要充分認識經濟欠發達地區做好宣傳思想工作的重要性。近年來，我市堅持更好更快跨越式發展，經濟社會發生了巨大變化，取得了喜人成績。但是，我市欠發達的市情仍然沒有得到根本改變，我們要實現更好更快跨越發展的目標，經濟基礎差、區域活力弱、融資能力低，只有激活主觀能動性，充分發揮宣傳思想文化工作的政治優勢，在全市營造科學發展的強大思想動力、科技支撐和文化保障，以軟實力推促硬實力的提升，才能實現更好更快發展。在欠發達地區，更需要我們發揮宣傳思想文化工作的能動優勢、政治優勢和社會優勢，依託理論的指導力、宣傳的動員力、思想的創造力和新聞的引導力，不斷創優人文環境，增強開發開放的吸納力，增強經濟發展的競爭力，培育文化新產業，構築發展新優勢。新一年，抓住學習實踐科學發展觀的重要歷史契機，繼續推進忻州更好更快跨越式發展，市委提出了扭住“五個發展”、抓好“五個攻堅戰”的工作要求。這就是要繼續推進忻州轉型發展、和諧發展、安全發展、創新發展、跨越發展，積極主動地打好項目建設攻堅戰、扶貧開發攻堅戰、安全生產攻堅戰、信訪穩定攻堅戰、環境保護攻堅戰。這是我市新階段發展的戰略選擇，也是忻州人民的願望和要求。爲此，強化全民的大局意識、責任意識、創新意識和爭先意識，在全市進一步弘揚求真宣傳思想文化工作責任重大。另外，文化的“反經濟週期調節性”，使欠發達地區化“危”爲“機”、培育文化新產業具有現實可能性。從文化發展的歷史看，諸侯紛爭的春秋戰國時代，出現了空前繁榮的“百家爭鳴”現象;風起雲涌的法國大革命前夜，涌現出一批文化巨人和文化鉅著;二十世紀二、三十年代美國經濟大蕭條，以百老匯和好萊塢爲代表的美國演藝逆境騰飛，使美國成爲世界第一文化產業大國和文化輸出大國;亞洲金融危機期間，韓國的文化產業成爲推動韓國經濟發展的“孝子產業”。忻州是文化資源大把文化資源整合轉換爲文化產業優勢，具有客觀可能性和現實必要性，宣傳思想文化部 門大有可爲、大有作爲。

二、要積極把握新一年宣傳思想文化工作的着力點

“高舉旗幟，圍繞大局，服務人民，改革創新”是新階段宣傳思想文化工作的總要求。按照總要求，中央對宣傳思想文化工作做出十個方面的重大部署，省委安排了宣傳思想的“六項重點工程”。按照中央和省委的部署要求，結合我市實際，做好新一年宣傳思想文化工作，我們要緊緊抓好以下“五個着力點”：

(一)着力抓好深入學習科學發展現活動，在理論武裝、理論轉化上要見新成效

學習實踐科學發展觀，是用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推進工作的時代需要，是我市扭住“五個發展”、打好“五個攻堅戰，，的實踐要求，也是我們發揮優勢、補齊“短板”、後發爭先的重要歷史契機。推進深入學習實踐科學發展觀活動，宣傳思想文化部門要積極會同有關單位，組織廣大黨員幹部，認真學習科學發展觀，掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，深刻認識解決當前發展面臨的突出問題、克服國際金融危機影響、實現經濟社會又好又快發展歸根到底要走科學發展之路。要統籌市域媒體，做好宣傳工作，爲學習實踐活動深入開展營造良好氛圍。要認真組織學習宣傳xx、省委張寶順書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30週年大會上重要講話。把學習宣傳貫徹“兩個講話”精神作爲當前理論武裝的一項重要任務，緊緊圍繞“十個結合”的寶貴經驗和“四個一定要”的根本要求，引導廣大黨員幹部堅定不移地堅持黨的十一屆三中全會以來形成的理論和路線方針政策，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅定不移地把科學發展觀轉化爲我市推進“五個發展”、打好“五個攻堅戰”的嶄新實踐和發展成效。爲此，要抓好黨委中心組理論學習，以理論組學習帶動各級各部門幹部的理論武裝工作。要堅持理論骨幹下基層，以積極主動的理論宣講，推進科學發展觀進企業、進農村、進社區、進學校、進軍營。要把學習中國特色社會主義理論同總結改革開放3O年和新中國成立60年的成功經驗結合起來，同落實中央、省委和市委應對當前國際金融危機、保持經濟平穩較快發展的決策部署結合起來，努力把理論學習的成果轉化爲促進發展的科學思路和政策措施，轉化爲領導發展的實際能力，更好地用科學發展觀指導新的實踐。

(二)着力維護好經濟社會發展的大局，促進經濟社會又好又快發展要有新作爲。

今年，既是我市經濟發展面臨困難最大的一年，也是發展機遇最多的一年。能不能化壓力爲動力，變挑戰爲機遇，轉困局爲活局，保持經濟平穩較快發展，爲忻州進一步發展贏得更好的內外條件，是對全市各級黨組織駕馭複雜局面、領導科學發展能力的考驗，也是對全市宣傳思想文化戰線發揮服務大局重要作用的考驗。宣傳思想文化工作一定要發揮自身優勢，在維護經濟社會發展大局、切實加強對經濟形勢的宣傳引導、推動我市經濟社會又好又快發展等方面營造良好輿論氛圍。

要幫助提振信心。應對百年一遇的金融危機，信心比黃金更重要。對國家而言，信心的基礎來自於改革開放30年來持續發展所積累的實力，來自於一個13億人口大國所擁有的內需與深厚市場潛力，來自於黨中央、國務院的堅強領導和系列有效的政策措施，來源於中華民族自強不息的偉大精神。對我市而言，信心來自堅實的經濟基礎，信心來自良好的發展態勢，信心來自難得的政策機遇。宣傳思想文化工作就是要把這些研究透、宣傳夠、回答好，善於把形勢講準，把思路說透，把信心鼓足，特別是通過宣傳各行各業“危”中求“機”的經驗做法，讓廣大幹部羣衆準確把握宏觀經濟形勢，深入認識忻州面臨的挑戰和機遇，全面瞭解貫徹落實中央和省委、市委的一系列決策部署。

要幫助提振信心。應對百年一遇的金融危機，信心比黃金更重要。對國家而言，信心的基礎來自於改革開放30年來持續發展所積累的實力，來自於一個13億人口大國所擁有的內需與深厚市場潛力，來自於黨中央、國務院的堅強領導和系列有效的政策措施，來源於中華民族自強不息的偉大精神。對我市而言，信心來自堅實的經濟基礎，信心來自良好的發展態勢，信心來自難得的政策機遇。宣傳思想文化工作就是要把這些研究透、宣傳夠、回答好，善於把形勢講準，把思路說透，把信心鼓足，特 別是通過宣傳各行各業“危”中求“機”的經驗做法，讓廣大幹部羣衆準確把握宏觀經濟形勢，深入認識忻州面臨的挑戰和機遇，全面瞭解貫徹落實中央和省委、市委的一系列決策部署。

要提供智力支持。宣傳思想文化戰線要積極發揮思想庫和智囊團作用，密切關注、深入研究國際國內經濟形勢的變化趨勢，針對我市當前經濟發展中面臨的困難和制約科學發展的突出問題開展對策性研究，借腦引智，出謀劃策，提供支持。

要善於化解難題。積極主動地做好經濟熱點問題的引導，闡釋政策措施，化解困惑疑慮，穩定心理預期。特別要關注失業農民工、就業困難的大學生、生活受到影響的羣體等，給予他們真誠關心和切實幫助。要通過積極有效的宣傳思想文化工作，努力把全市上下思進取、謀發展、圖崛起的決心和幹勁調動起來，把社會各界迎接挑戰、戰勝困難的力量凝聚起來，進一步增強廣大幹部羣衆變挑戰爲機遇的信心和勇氣，增強全市人民羣衆同舟共濟、共渡難關的意志和決心。

(三)着力維護好改革開放的大局，推進改革開放要董洪運在全市宣傳思想文化工作會議上的講話創新局面。

改革開放是富民強市之路，是實現經濟社會又好又快發展的強大動力。我們過去30年取得的偉大成就，得益於改革開放;戰勝當前的困難和挑戰，也必須靠改革開放。宣傳思想文化戰線要爲深化改革、擴大開放營造良好環境，引導全市上下堅定不移地走改革開放之路。

要繼續推進思想解放，爲改革開放奠定良好基礎。忻州發展不夠，從根本上講是思想解放不夠。我們要深刻認識解放思想對於推動科學發展的重要意義，在新的起點上推進新一輪的思想大解放。要在對危機的認識上進一步解放思想，積極主動把金融危機的衝擊轉化爲調結構、興產業、擴內需、增優勢的轉型發展新機遇;要在對資源資產資本的認識上進一步解放思想，積極健全保護資源、節約資源的體制機制和政策措施，發育市場，整合資源，用活資產，用好金融資本手段，積極爭創忻州發展新優勢;要在加快忻州發展的思路完善、措施優化上進一步解放思想，積極主動從羣衆的創新實踐中，探索和尋找忻州更好更快發展的有效實現途徑。

要繼續推進體制機制創新，爲改革開放激發活力。我們要按照市委二屆四次全會的工作部署和要求，在全市大力宣傳改革創新的重要性、必要性，大力宣傳改革創新的具體政策，大力宣傳改革創新的好做法、好經驗、好典型。要幫助幹部羣衆正確處理改革發展穩定的關係，以經濟、政治、文化、社會等方面的體制機制創新，不斷激發全民的創造活力和爭先動力，爲忻州扭住“五個發展”、打好“五個攻堅戰”創造良好的環境。

要繼續堅持協同作戰，爲改革開放營造良好氛圍。宣傳、思想、文化、新聞等部門，要發揮優勢，協同作戰，圍繞忻州發展的重大決策、重點工作、重要部署的實施和推進，搞好組織動員、宣傳造勢、輿論引導等方面的工作。特別是要在全社會營造鼓勵創新、鼓勵探索、寬容失敗的環境。要鼓勵大家敢試敢闖，只要符合科學發展觀的要求、符合國家政策法規，就可以大膽去試、放手去幹。讓改革者脫穎而出，讓創業者無後顧之憂，使改革創新開放發展成爲全社會的共同追求。

(四)着力維護好社會穩定的大局，和諧忻州建設要有新氣象。

發展是硬道理，穩定是硬任務，維護社會和諧穩定是宣傳思想文化工作的重要職責。當前影響社會穩定的因素很多，我們必須高度重視。

要牢牢把握意識形態領域鬥爭的主導權。要加強核心價值體系建設，堅定理想信念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要切實加強思想文化陣地的建設和管理，不給錯誤思想觀點提供傳播渠道。互聯網已成爲各種社會思潮、各種利益訴求的集散地，要加強互聯網建設與管理，使之成爲傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神文化生活健康發展的廣闊空間。

要始終堅持正確的輿論導向。牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，堅持正確輿論導向，積極弘揚時代主旋律。對外宣傳既要講數量，更要重質量。面對嚴峻的經濟形勢，要強化主題宣傳、成就宣傳和典型宣傳，在全社會形成正面輿論強勢。有效引導社會熱點，善於化解社會矛盾，反映人民呼聲，加強和改進輿論監督，推動幹部羣衆反映強烈問題的解決。要善管、善待、善用新聞媒體，努力提高輿論引導的有效性，按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理’’和“快報事實、慎報原因”的原則，不斷提高輿論引導的公信力，贏得工作主動權。

要充分發揮思想政治工作的保障作用。深入研究羣衆思想狀況，充分掌握社會思想動態，通過多層次、多渠道、多形式的思想教育活動，積極引導輿論、解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒，切實幫助廣大幹部羣衆在思想上解惑、文化上解渴、心理上解壓。要把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人結合起來，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，不斷增強思想政治工作的親和力和感召力。

(五)着力推進文化大發展大繁榮，適應人民羣衆精神文化生活新需求要有新成果。

實施文化強市戰略，我市有基礎、有機遇。抓住機遇，發揮優勢，推進社會主義文化大發展大繁榮，不斷創造人民羣衆需求的又化產品，宣傳思想文化部門擔負着十分重要的歷史使命。發展又化事業和文化產業，要積極推進文化體制改革，有效釋放文化人才的創新活力。要加快政府文化行政管理部門逐步由辦文化爲主向管文化爲主轉變，着力打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，建立黨委領導、政府管理、行業自律、企事業單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制，形成利於出精品、出人才、出效益的體制機制。要推進國有經營性文化單位轉企改制，完善法人治理結構，建立現代企業制度，打造合格的市場主體;推進公益性文化事業單位深化內部改革，增強活力，提高服務能力和水平。要制定文化產業規劃，完善又化產業政策，培養一批文化產業人才，落實一批文化產業項目，建設一批文化產業基地，培育一批文化產業企業，開發一批文化產業品牌。以“五個一批”推動文化產業，發展創意產業，帶動相關產業，提升現代服務業，形成新的增長點，逐步提高文化產業在全市經濟總量中的比重。要按照市抓“兩館一中心”(圖書館、博物館、文化活動中心)建設、縣抓文化館升級、鄉抓文化中心新建擴建、村抓文化活動室配套完善的規劃要求，積極推進文化基礎實施建設，儘快建立覆蓋城鄉的公共文化服務體系。積極推進廣播電視“村村通”工程。增加對公益性文化事業的投入，開展豐富有效的文化服務活動，加強文物和非物質文化遺產的保護，廣泛開展全民健身運動。創造生產更多的體現時代特色，反映地域變化，鼓舞人民進取的優秀文化產品，滿足人民羣衆的精神文化需求。要以紀念新中國成立60週年系列活動開展爲主線，抓好重要節日、傳統節日的文化宣傳活動，以生動活潑、豐富多彩、經濟實用的多種宣傳形式，唱響科學發展觀主旋律，唱響改革創新進行曲，唱好和諧進取新話劇，塑造忻州奮發爭先新形象。

三、要創造性地做好新一年宣傳思想文化工作

做好新一年宣傳思想文化工作，迫切需要我們把握規律性，堅持原則性，體現時代性，富有創造性，在繼承中創新，在創新中推進。

(一)要積極把握新階段宣傳思想工作的規律性。

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，我黨對宣傳思想規律的認識更加深刻，把握更加主動，我們要堅定不移地學習領會黨中央關於宣傳思想工作的重要思想，在主動把握規律上下功夫。要始終把中國特色社會主義理論體系作爲主心骨，做到黨的理論創新每推進一步、理論武裝就跟進一步;要始終把服從服務於黨和國家工作大局作爲宣傳思想文化工作的根本職責，爲推動科學發展、促進社會和諧營造良好思想輿論氛圍;要始終把堅持正確導向擺在突出位置，掌握話語權、贏得主動權;要始終把以人爲本作爲宣傳思想文化工作的重要原則，維護人民利益、貼近人民需求;要始終把改革創新作爲宣傳思想文化工作的永恆主題，適應形勢變化，不斷有所前進有所創造;要始終把加強管理作爲做好宣傳思想文化工作的重要保障，增強責任意識、提高管理水平;要始終把發揮宣傳思想文化工作的能動性作爲重要職責，虛功買做，軟實力硬抓，推動經濟社會發展等方面主動作爲。

(二)要積極把握新階段宣傳思想工作的重要原則

在改革開放以來，我黨的宣傳思想文化工作創造了許多經驗，形成了一系列行之有效的方法。其中，十分重要的是要堅持“四爲主”。第一，堅持正面宣傳爲主。要大力宣傳體現時代精神和社會發展方向的新人新事新典型。正面宣傳爲主，不是不要批評，對落後的醜惡

的腐朽的要揭露、 要曝光、要批評，但一定要抓得準、抓得好，以一儆百，達到懲惡揚善的目的。第二，堅持鼓勁爲主。要通過宣傳營造凝心聚力、幹事創業、爭先進取的社會氛圍，及時動員廣大人民羣衆不斷投入到忻州科學發展的偉大實踐中來。第三，堅持建設爲主。要在弘揚傳統文化的基礎上，通過宣傳思想文化部門創造性的工作和羣衆創造性實踐，加強社會主義核心價值體系建設，加強思想道德文化建設，以針對性、可操作性、有效性強的舉措，推進文明創建活動。第四，要以服務黨委、政府中心工作爲主。要圍繞各級黨委政府的重大工作部署、重點工作任務和基本工作目標，開展紮紮實實的宣傳思想文化工作，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等各項工作任務圓滿完成。

(三)要積極加強和改進黨對宣傳思想工作的領導

一要落實黨管宣傳思想文化工作的重要政治責任。宣傳思想文化是舉旗幟、把方向、管路線的重要工作。黨要管黨，把思想政治建設放在第一位，這是黨的建設的神聖職責。黨管宣傳思想文化工作，過去需要、現在需要、永遠需要，不可須臾鬆手。因此各級黨委要把宣傳思想工作納入黨的工作全局來考慮，擺上重要議事日程，同經濟工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起落實。要建立健全黨委一把手負總責、其他領導成員分工負責的宣傳思想工作責任制，加強組織協調。要把工作的成效作爲衡量各級領導幹部特別是主要領導是不是成熟、是不是稱職的重要依據。

二要完善黨對宣傳思想文化工作的領導體制和機制。市委宣傳思想工作領導小組作爲市委統一領導全市宣傳思想文化工作的機構，要總攬全局，發揮組織、指導、協調、督促的職能，每年都要召開專題會議，聽取彙報，分析動態，研究形勢，討論決定全市宣傳思想文化工作中的重大問題。市委宣傳部作爲主管意識形態工作的綜合職能部門，要發揮參謀部、指揮部的作用，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，部署安排、督促全市的理論武裝、新聞宣傳、思想教育、精神產品生產、精神文明建設、對外宣傳等工作。

三要建設適應時代要求的宣傳思想文化工作隊伍。要堅持黨管幹部的原則，把政治堅定、理論清醒、能力突出、作風優良、羣衆擁護的幹部選拔配備到宣傳思想文化工作的領導班子中來以核心價值體系建設，加強思想道德文化建設，以針對性、可操作性、有效性強的舉措，推進文明創建活動。

第四，要以服務黨委、政府中心工作爲主。要圍繞各級黨委政府的重大工作部署、重點工作任務和基本工作目標，開展紮紮實實的宣傳思想文化工作，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等各項工作任務圓滿完成。要不斷增強宣傳思想文化工作者的理論普及能力、政策宣講能力、思想引導能力、輿論掌控能力、文化創新能力和做好羣衆工作的能力。要堅持黨管人才原則，加強宣傳思想文化戰線專業人才隊伍建設，努力培養一批全面掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和”三個代表”重要思想，理論功底紮實、聯繫實際緊密的理論工作者，一批堅持正確方向、深入反映生活、受羣衆喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業務的策劃人，一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的作家、藝術家，一批熟悉意識形態工作、懂經營、善管理的複合型人才，着力構築忻州宣傳文化領域人才高地。各級黨委要從政治上、工作上、生活上關心宣傳思想工作幹部，改善他們的工作和生活條件，切實解決他們的困難和問題，充分調動他們的主動性、積極性和創造性。

同志們，做好新一年宣傳思想文化工作，使命光榮，責任重大，任務艱鉅，我們一定要勤奮學習、解放思想、求真務實、創新爭先，以一流的成績開創我市宣傳思想工作新局面，推進全市更好更快跨越式發展新突破，以優異成績迎接新中國成立60週年。

同志們：

今年1 月14 日市委會議聽取了市委宣傳部的工作彙報。根據市委會議研究的意見，下面我從四個方面作個發言。

一、關於全省宣傳部長會議的主要精神

1 月18 日 ，全省宣傳部長會議在長沙召開。省委、宣傳部長許又聲同志出席會議並作重要講話。會議學習傳達了全國宣傳部長會議和省委會議精神，對今年的工作作了安排部署。會議精神主要是三點。一是要科學把握宣傳思想文化工作面臨的形勢。從各方面的形勢來看，宣傳思想文化工作的任務更加繁重、更加迫切、更加艱鉅、更加緊迫。二是要紮實做好20**年宣傳思想文化工作。提出了七個方面的工作任務：不斷深化黨的精神的學習宣傳，深入開展中國特色社會主義宣傳教育，紮實開展“四化兩型”、實現“兩個加快”主題宣傳，廣泛開展以“美麗湖南·道德先行”爲重點的道德實踐活動，大力發展文化事業，加快推動文化產業發展，切實抓好以貫徹落實湘辦發34 號文件爲重點的突發事件的輿論引導。三是要努力提高宣傳思想文化工作科學化水平。要堅持把抓好導向作爲提高科學化水平的根本前提，堅持把強化服務作爲提高科學化水平的現實途徑，堅持把改革創新作爲提高科學化水平的強大動力，堅持把轉作風、正學風、改文風作爲提高科學化水平的重要突破口。許又聲同志強調，各市州黨委一定要按中央和省委的要求，站在全局和戰略高度，把宣傳思想文化工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入科學發展考覈評價體系，全面貫徹黨的精神，奮力開創我省宣傳思想文化工作新局面。

二、關於20** 年全市宣傳思想文化工作的簡要回顧

20** 年，全市宣傳文化戰線認真貫徹市委五屆二次全會精神，以“六個一”文化工程爲總抓手，紮實推進文化強市建設。各區縣(市)根據市裏“六個一批”的要求，結合實際從 “六個一個”做起，工作各具特色，成績可圈可點。市文廣新局、廣播電視臺、益陽 日報社一手抓改革一手抓發展，機制日臻完善，活力全面增強。市文聯、市社科聯、市委講師團工作也各有創新，各有亮點。總的來說，文化強市建設開局良好。去年年初，全市宣傳思想工作會議對全年工作提出了“四抓”的要求。下面對照“四抓”的要求對去年工作做一個簡要的回顧。

1 .抓宣傳教育。 一是重大宣傳戰役和對外宣傳有聲有色。圍繞全市經濟社會發展大局，市廣播電視臺、益陽日報社開闢專題專欄，組織開展了全國“兩會”宣傳、“下基層、惠民生”活動、“科學發展、成就輝煌”、園區大會戰、交通大會戰、新型工業化、農村清潔工程、統籌城鄉發展、黨務公開、創先爭優和凝聚力工程、黨的精神等20 個宣傳戰役。央視10 套《地理·中國》來益陽拍攝了《安化冰磧岩》專題;央視4 套《遠方的家》欄目拍攝了《北緯30°·中國行》益陽專輯(2 集);央視新聞頻道現場連線報道了大通湖大湖捕撈，時長達6 分鐘。人民日報、新華社、鳳凰衛視等主流媒體重點報道了我市土地信託流轉、防汛抗災、黑茶文化節等工作。全年接待記者105 批次400 餘人。對外上稿1000 多篇。二是輿論引導和輿情處置有成效。堅持新聞例會制度，舉行新聞發佈會56 場次，10 個黨務部門都召開了新聞發佈會。建設了全市網絡輿情電子監控平臺，實行24 小時監控，快速協調處置了七一五假公章案、沅江10·5 水上交通事故、桃江水庫潰壩事件、蔡瑛律師案、安化12 ·9 平板船側翻事故等數十起重大涉益輿情，有效防止了網上炒作，得到了省委宣傳部的高度肯定。三是以建設山鄉鉅變學習體驗中心爲重點開展了學習型黨組織建設。依託周立波故居清溪村及周邊的人文自然資源，建設了省學習型黨組織學習實踐基地 —— 益陽山鄉鉅變學習體驗中心，打造了清溪講堂等12 個學習體驗項目，在幹部學習的模式上進行了新的探索。面向基層一線選聘了21 名鄉村客座講師。開展了黨的精神等重大主題宣講活動，組織下基層宣講300 多場次。4 個基層黨組織被評爲省級學習型黨組織示範點，“益陽市一把手大學堂”被評爲全省“五創四評”十佳學習載體。

2 .抓文明創建。 制定並下發了《益陽市創建全國文明城市工作任務分工表》，紮實開展創全國文明城市的基礎工作和迎省文級明城市的複檢驗收，順利通過了省統計局調查總隊和省文明辦的明查暗訪，綜合測評得分76.97 分，在全省地級市中排名第一。舉辦了“大愛益陽”全市第二屆道德模範頒獎典禮，對20 名道德模範和提名獎獲得者進行了表彰獎勵，並組織在全市舉行了巡迴演講。開展了學雷鋒志願服務活動，加強了未成年人思想道德建設，指導建設了14 個鄉村少年宮。

3 .抓體制改革。 全市宣傳部門、文廣新局及相關文化單位密切配合、攻堅克難，在各有關職能部門的大力支持下，較好地完成了文化體制改革任務，特別是經營性文化單位的轉企改制。益陽高新區吸收市花鼓戲劇院，整合社會資本，注資5000 萬元，組建“湖南花鼓文化傳播有限公司”。處置資產720 多萬元，完成了市電影公司的改制，組建了“益陽電影文化傳媒有限公司”。市劇院也完成了改制，組建了“益陽市劇院文化發展有限公司”。完成了益陽教育電視臺與益陽電視臺的資源整合，開設了教育政法頻道。區縣(市)10 家國有文藝院團和電影發行放映單位均按要求完成了轉企改制任務。改革激發了發展活力。湖南花鼓文化傳播有限公司排演的現代花鼓戲《接來鄉里爹和娘》獲得第四屆湖南藝術節“田漢大獎”和13 個單項獎。其他轉企改制單位也發展良好。去年我市被評爲全國、全省文化體制改革先進地區，湖南花鼓文化傳播有限公司被評爲全國國有文藝院團改革突出貢獻單位，益陽市劇院文化發展有限公司、南縣文化廣播電視旅遊局被評爲全省文化體制改革先進單位。益陽市(赫山)花鼓演藝有限公司被省文化廳授予“好劇團”稱號。益陽日報社、益陽廣播電視臺去年分別實現營業收入3012 萬元、7395萬元，比上年增長15% 以上。

4 .抓文化發展。 在項目建設上 ：爭取配套資金700 多萬元，建設了“益陽印象 —— 益陽曆史文物陳列館”。安化黑茶博物館已經動工建設。正在規劃建設大通湖農墾博物館、湖南城市學院城市博物館。建立了民辦公助機制，支持了一批民營博物館的發展，豐富發展了益陽特色的文博體系。全市各級公共圖書館、文化館、博物館、陳列館全部實行免費開放。完成了434 家農家書屋建設，7 個國保文物單位通過專家評審，安化茶馬古道入選第三次全國文物普查百大新發現。水竹涼蓆製作技藝、梅山剪紙進入第四批省級非物質文化遺產名錄。南縣投入100 多萬元實施村級文化建設“五個一”工程，在每個行政村建設一個文化廣場、一個文化活動中心、一支文化活動隊伍、發展一名文化活動輔導員、培育一個特色文化項目，有力推動了農村文化建設。在產業發展上：完成了湖南(益陽)工藝美術創意設計園總體規劃和主體項目的建設規劃，投資3000 多萬元完成了核心區拆遷安置和美院路的建設。江南古城項目已正式簽約，正在抓緊項目規劃和拆遷安置。韓國拉斯卡公司與益陽恆翔電子科技公司簽約建設動漫主題公園。總投資6.5 億元的皇家湖國際休閒旅遊度假區建成開業。資陽區“湖鄉情”風情園、桃江縣桃花江竹海、安化縣梅山文化園等文化旅遊項目去年新增投資均在3000 萬以上。在活動策劃上：建設了20 個“週末廣場電影院”，每週週末面向廣大市民和進城務工人員免費放映電影和交通安全、禁毒、文明創建、兩型社會建設、黨風廉政建設、公共衛生、社會保障、環境保護、國防教育等公益宣傳片，打造了“公益宣傳窗口、百姓文化廣場”。去年已與中國移動合作，探索了公共文化活動市場化運作的新模式。舉辦了“歡樂元宵，和諧益陽”系列文化活動和大型音樂焰火晚會。協辦了第二屆黑茶文化節，舉辦了“北京文化周·老舍茶館品鑑推介會”、“詩書百詠”安化黑茶作品展、安化黑茶攝影大賽、“石印文茶詩百絕藝術展”等系列文化活動，豐富了黑茶文化內涵，提升了黑茶產業的品牌價值，推動了文化與產業的融合。舉行了“梅山文化之旅 ——第十二屆全國散文詩筆會暨全國詩報刊主編峯會”、中國書法名家政法益陽行書法展、中國美術館趙濺球畫展。南縣的地花鼓藝術節，桃江、資陽的廣場舞大賽，赫山的“胡林翼誕辰200 週年”，沅江的“炫舞洞庭”電視舞蹈大賽，大通湖的大湖捕撈河蟹美食節等文化活動各具特色，豐富了人民羣衆的精神文化生活。在人才培養上：認真落實省六部委《關於加強全省縣級和城鄉基層宣傳文化隊伍建設的實施意見》，就專業文化人才選拔使用政策進行了調查研究，提出了政策建議。實施了新聞戰線“五名”(名記者、名編輯、名攝像師、名主持人、名工程師)和“四金”(金牌策劃、金牌業務員、金牌導演、金牌經紀人)專業人才培養工程。選送青年文化人才到毛澤東文學院和魯迅文學院深造。8 名同志進入省文聯“三百工程”人才庫。各區縣(市)共破格引進了24 名文化人才。在作品創作上：設立了“三週文藝獎”，今年評選首屆獲獎作品46 件。《散文詩》獲湖南省政府獎期刊獎。吳解元創作的歌曲《上有老下有小》 獲省“五個一”工程獎。在典型推介上：先後推出了全國百名優秀志願者劉華、夏村，市文明委等8 家單位聯合下發了《關於開展向劉華愛心家園義工羣體學習的決定》。評選表彰了陳愛蓮等十名道德模範。中央電視臺科教頻道“最美鄉村教師”報道了《孤島學校的夫妻教師》桃江郭凱英夫婦、湖南日報報道了桃江“最美環衛工人”龔春時的先進事蹟。

三、關於“文化強市”考評和“三週文藝獎”評選

爲了切實貫徹落實市委五屆二次全會和去年市委1 號文件精神，市委將文化強市工作納入了對各區縣(市)的年度考覈，出臺了《20** 年區縣(市)建設文化強市綜合考評辦法》。去年底今年初，市委市政府督查室、市委宣傳部、市文廣新局組成聯合考評組，由市領導帶隊，綜合考評了各區縣(市)委、區縣(市)人民政府20** 年度文化強市工作。根據得分排名評定獎勵等次，並報經市委會審定同意。從考覈情況來看，各區縣(市)工作特色鮮明、亮點紛呈、來勢看好、令人振奮。如大通湖挖掘農墾文化、南縣實施村級文化“五個一”工程、沅江建設石磯湖溼地文化公園、資陽建設“湖鄉情”風情園等文化產業項目、赫山推出胡林翼文化品牌、桃江主打竹文化提質建設桃花江竹海、安化積極推動黑茶文化、梅山文化與產業的深度融合。高新區雖然沒有列入文化強市考覈範圍，但高度重視文化建設，對我市文化體制改革和花鼓文化發展作出了重要貢獻，應當予以充分肯定。這些成績的取得，得益於各區縣(市)委、政府的高度重視，得益於宣傳文化部門及相關單位的協同配合。大家辛勤努力的結果，也給我們建設文化強市增添了更多的信心。只要我們堅持不懈地持續推進“六個一”文化工程，一步一個腳印，多做打基礎、利長遠的工作，文化強市的目標就一定能夠實現。

文化是一個城市的靈魂，而文化主要靠作品來承載。文化底蘊要靠作品來傳承，文化強市要靠作品來支撐，文化軟實力要靠作品來傳播，文化人才要靠作品創作實踐來培養。基於這樣的認識，市委設立了“三週文藝獎”。每兩年一評。去年我們組織了第一屆“三週文藝獎”的評選，從500 多件申報作品中最終評選出46 件獲獎作品。這次評選嚴格按照評選辦法確定的程序進行，力求客觀公正透明，初審結果在益陽日報、益陽在線 等媒體進行了公示。這次參評的作品包含文學、文藝理論、戲劇、影視、音樂、舞蹈、美術、攝影、書法、曲藝、民間文藝、楹聯、專刊專欄等13 個門類，特別是以《接來鄉里爹和娘》、《時運》、《白吟浪》等爲代表的一批文藝精品，緊扣時代脈搏，關注社會民生，展現了益陽的人文景觀和精神風貌，贏得了廣大觀衆和讀者的好評。

一個地方只有多出作品、多出精品，纔會有文氣、有靈氣、有底氣。我們的先人一代又一代地爲這片土地積澱了深厚的文化底蘊，我們有責任去傳承去發揚，有責任爲當代的人們提供豐富的精神食糧，也有責任爲我們的子孫後代留下時代的記憶。各級領導幹部要站在這樣的高度，進一步重視文藝創作，爲文藝創作創造更爲寬鬆的環境，激發廣大文藝工作者的創作激情，培養我們自己的文化領軍人才。各級宣傳文化主管部門要認真組織策劃文藝精品創作，對重點的創作項目要給予必要的支持。各文藝協會院團要充分發揮組織協調作用，最大限度的團結廣大文藝界人士，互相學習，切磋交流，以創作精品爲第一要務，將協會院團建設成爲文藝創作的主陣地。廣大文藝工作者要肩負起人民賦予的責任，豐富自己，熱愛鄉土，關注民生，緊貼時代，深入生活，潛心創作，爲益陽而作，爲百姓而歌，創作出更多叫好又叫座的文藝精品，爲文化強市做貢獻。

由於是第一屆評獎，無論是“文化強市”考評，還是“三週文藝獎”的評選，都有待我們進一步總結和完善。這次考評的過程中，我們收集了許多很好的意見和建議，我們將認真總結吸收，不斷完善改進，使其爲益陽文化的發展繁榮發揮更大的作用。

四、關於20**年宣傳思想文化工作重點

經過一年的努力，全市宣傳思想文化工作的確有很多新的變化，取得了很多新的成績。但如果站在全省甚至更大範圍來看，我們跟其他地區的差距還相當大。僅就文化建設而言，基礎差、底子薄的局面沒有根本改變，文化發展不能滿足人民羣衆的文化需求，文化強市依然任重道遠。公共文化服務資源嚴重不足，公共文化服務體系還沒有建立起來。文化產業佔GDP 的比重偏低，要完成xx期末達到5% 的目標，任務還相當艱鉅。國有經營性文化單位雖然完成了轉企改制，但市場開拓的能力還不強，發展基礎還很脆弱。羣衆喜愛的文化活動不多，羣衆參與度不高，活動的市場運作能力不強，還缺乏真正有影響有品牌的羣衆文化活動。文化單位內部機制還不夠靈活，人才的潛力和積極性沒有得到充分發揮，優秀文化人才引進交流的瓶頸也還沒有打破。在全國全省有影響有地位的精品力作不多，也缺乏超出地域影響力的重大典型。這些問題的存在，有歷史的原因，也有現實的原因。要解決這些問題，還需要我們做長期的艱苦的努力。因此，我們不能以開局代替全局，不能以亮點代替全面，不能以典型代替全域。一定要看到我們的差距，意識到我們的責任，保持清醒的頭腦，積極作爲，奮發有爲，不斷推進宣傳思想文化的各項工作。

20**年全市宣傳思想文化工作總的思路是，以黨的精神爲指引，認真落實省委十屆二次全會和市委五屆二次全會精神，以“六個一”文化工程爲總抓手，實現全市宣傳思想文化工作新發展，加快推進文化強市建設。這個思路與去年相比沒有什麼變化。做好今年的工作，關鍵是重點要更加突出，措施要更加紮實，效果要更加明顯。

1 .以開展制度創新活動爲載體，全面推進學習型黨組織建設。

把黨的精神的學習作爲學習型黨組織建設的重要內容。 把黨的精神納入各級黨校、行政學院、高校等的課程培訓體系，建立市縣鄉三級宣講隊伍，舉辦學習黨的精神輔導班。以“貫徹，展望新前景”爲主題，廣泛開展社會宣傳、文藝宣傳活動。圍繞黨的提出的重要論斷、重要部署、重要舉措，結合我市工業強市、綠色發展、開放帶動、統籌城鄉發展戰略中的重大理論和現實問題，認真做好調查研究和理論闡釋工作。精心組織第五屆社科成果評獎活動。通過開展多種形式的宣傳教育，使精神和市委市政府的重大戰略部署深入人心。

設立制度創新獎。 爲了有效推動學習型黨組織建設，創造性地推動各項工作的開展，市委決定在全市範圍內開展制度創新活動，並設立制度創新獎，作爲推進學習型黨組織創建工作的重要抓手。市委已經以今年的1 號文件，出臺了創建學習型黨組織的意見和制度創新獎評選辦法，屆時將組織對制度的創新性、針對性、操作性、實效性和影響力進行全面評估，對獲獎單位和個人進行表彰和獎勵，以制度創新推動工作創新、管理創新和績效創新。全市宣傳文化系統一定要認真落實市委的決定，積極組織並帶頭創建學習型黨組織，特別是開展好制度創新活動。

建立幹部“考學”制度。 制定和實施幹部述學、考學制度，把學習和黨校培訓情況作爲民主評議黨員、綜合考覈領導班子和領導幹部的重要內容，作爲選拔任用領導幹部的重要依據。科學制定考評辦法，完善考學機制。根據年初規定的學習大綱和推薦的學習書目，對各級中心組成員學習情況進行抽考，對後備幹部學習情況進行普考。

2 .以社會主義核心價值體系建設爲引領，鞏固壯大主流思想輿論。

切實加強社會主義核心價值體系的學習宣傳，把社會主義核心價值體系建設融入全市宣傳思想文化工作的全過程和各領域。

抓文明創建。 一是深化羣衆性精神文明創建活動。督促中心城區的三個區和市直各責任單位，對照《益陽市創建全國文明城市工作任務分工表》，認真抓落實，紮實打基礎。組織開展20**年全國文明單位的申報評選，廣泛開展文明村鎮、文明集市等創建活動，統籌城鄉精神文明建設，力爭儘早取得全國文明城市提名資格。二是開展第三屆道德模範評選。組織開展市縣兩級自下而上的道德模範評選工作，認真做好全國全省道德模範的申報推薦。將學雷鋒活動與義工(志願服務)活動緊密結合起來，繼續開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，協調指導基層單位挖掘推出一批先進典型，讓雷鋒精神發揚光大。三是加強未成年人思想道德建設。協調指導鄉村少年宮建設，突出校園環境等重點部位的專項整治，深化“做一個有道德的人”、“心向黨、跟黨走”等主題活動，協調各部門開展各種形式送溫暖、獻愛心活動，爲未成年人營造更好的成長環境。深入開展“掃黃打非”和網吧整治，加強文化市場管理，淨化文化市場環境。

抓新聞宣傳。 一是設立“立波新聞獎”。對優秀新聞作品、優秀新聞工作者、優秀新聞媒體給予獎勵。加大對外宣傳力度，不斷提高益陽的知名度和美譽度。二是做好主題宣傳。緊緊圍繞市委市政府的戰略思路和發展大局，特別是圍繞市委市政府“1234 ”發展戰略和“五個益陽”建設，組織開展系列主題宣傳，營造良好氛圍，凝聚推動益陽加快發展的正能量。三是提高新聞發佈質量。進一步堅持和完善新聞發佈制度，加強軟硬件建設，推動各單位新聞發佈工作制度化、規範化、常態化。

抓輿情管理。 一是建設網絡輿情監測管理系統。建立健全互聯網宣傳管理機構，建立重點輿情跟蹤統計分析系統，將主要網絡論壇、新聞資訊和微博客等納入技術監管範圍，進一步提高網絡技術監控的能力。二是建立健全突發輿情應對工作機制。認真貫徹落實去年省委辦公廳34 號文件精神，進一步完善和落實我市“輿情通報”、“輿情督辦”和“輿情處置聯席會議”三項制度，不斷提高輿論引導特別是突發輿情的應對處置能力。三是開展輿情應對培訓工作。辦好全市黨政領導幹部輿情應對培訓班，加大對新聞發言人和網絡評論員的培訓培養力度，提升黨政機關和領導幹部適應媒體的能力。四是加強新媒體的建設和管理。進一步加強網絡媒體建設和網絡正面宣傳，努力將紅網分站“益陽在線”建設成爲網絡主流媒體、對外宣傳窗口、新聞發佈平臺、益陽網民家園。認真落實《網絡信息保護條例》，推動實名制管理。加強新聞資質審查，嚴肅查處新聞網站違規“洗稿”、商業網站違規自採和未經審批擅自發布新聞等違法行爲。開展清理網上政治類有害信息專項行動，規範新聞傳播秩序。切實加強虛擬社會管理，樹立網絡文明新風。

3 .以實施“六個一”文化工程爲抓手，加快建設文化益陽。

繼續認真貫徹落實市委益發〔20** 〕1 號文件精神，持續推進“六個一”文化工程。今年重點抓好公共文化項目建設、文化產業發展和羣衆文化活動。

以益陽文化中心建設爲重點，推動公共文化項目建設。 年內完成以市規劃館、圖書館、羣藝館、工會活動中心、婦女兒童活動中心和青少年活動中心等爲主要內容的益陽市文化中心的立項審批、建設規劃、招標報建、徵地拆遷等工作，並啓動建設，力爭兩年內建成。開展國家級文物保護單位羊舞嶺窯和明清古巷的規劃、保護和爭資立項，加快明清古巷歷史街區的建設進度。完成“益陽印象”數字博物館信息化配套建設。做好益路花鼓戲申遺保護工作。指導做好愛國主義教育基地的申報管理工作。繼續開展“文化惠民共享工程”。各區縣(市)要加快建設城鄉公共文化設施，逐步完善公共文化服務體系，滿足城鄉人民的基本文化需求。

以湖南工藝美術創意設計園建設爲重點，推動文化產業發展。 完成湖南工藝美術創意設計園的規劃設計、徵地拆遷安置、基礎設施和主體工程建設，啓動創意商業街建設，整合資源建設資水會龍工藝美術街，爭取用兩到三年的時間，將該區域建成工藝美術創意園、文化創意旅遊公園、社會管理創新示範區、文明社區創建示範區。積極支持江南古城、皇家湖旅遊度假區、“湖鄉情”風情園、會龍山佛教文化公園、梅山文化園、桃花江竹海等重大文化旅遊產業項目建設。研究出臺支持文化產業發展的優惠政策，支持湖南花鼓文化傳播有限公司、益陽劇院文化發展有限公司、益陽電影文化傳媒有限公司、搜空國際益陽公司、創億文化傳播有限公司、景泰豐印業等文化產業龍頭企業做大做強。加快組建益陽報業集團和益陽廣電傳媒集團。做好文化產業特別是工藝美術創意設計園的招商引資工作。各區縣(市)要借鑑文化與黑茶產業融合發展的成功經驗，重點在文化與產業特別是旅遊產業的融合上做文章。

以“益陽花鼓大戲臺”系列活動爲重點，推動羣衆文化活動的開展。 申辦首屆中國( 湖南) 花鼓文化藝術節，包括舉辦花鼓戲精品劇目展演，設立花鼓戲大獎，創辦《中國花鼓戲研究》雜誌，舉辦花鼓文化高峯論壇，舉辦花鼓歷史文化展覽，組織花鼓戲產品交易會等活動。整合資源建設花鼓戲培訓學校，在中心城區建設2-3 個益陽花鼓大戲臺，支持創作一批花鼓戲優秀劇目。進一步加大“送花鼓戲下鄉”力度，通過建立“百姓點戲、政府買單”的政府採購機制，全年採購300 場花鼓戲精品劇目，直接送到鄉村，送到社區。組織開展“百姓健康舞大賽”和“週末大家唱”活動，廣泛發動羣衆參與。繼續完善發展“週末廣場電影院”，推動向縣城和中心鎮延伸，擴大覆蓋面。舉辦“歡樂元宵、幸福益陽”系列元宵文化活動和第二屆元宵燈光音樂焰火晚會。繼續開展“三下鄉”活動。各區縣(市)要結合各自實際，充分調動羣衆的積極性，激發羣衆的創造性，精心策劃羣衆文化活動，打造各有特色的羣衆文化活動品牌。今年市裏將把羣衆文化活動與組織參與全省“歡樂瀟湘”羣衆文化活動結合起來，採取以獎代投的方式，層層選拔，集中展演，並選送優秀節目到省參賽。

繼續探索特殊文化人才引進辦法，加大文化人才培養力度，培養一批鄉土文化能人和民間文化傳承人。充分發揮各種文藝協會院團的作用，支持引導重點作品的創作生產，積極組織參評湖南文藝獎、“五個一”工程獎。繼續深入基層大力發掘各種先進典型，加強宣傳推介，營造積極向上的社會氛圍。

4 .以“幹事創業、務實創新”爲總要求，全面加強宣傳思想文化隊伍建設。

今年是宣傳文化工作大發展的一年，也是攻堅克難的一年。要完成今年的任務，關鍵在於隊伍。全市宣傳文化系統要按照“幹事創業、務實創新”八個字的總要求，全面加強作風建設。

進一步增強緊扣中心、服務大局的意識。 宣傳思想工作的全部價值在於圍繞大局、服務人民。全市宣傳思想戰線要緊扣黨委政府的中心工作，強化大局意識和服務意識，充分發揮引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。要牢牢把握正確的輿論導向，弘揚社會主流價值，切實增強輿論引導能力、社會動員能力，更好地凝聚人心、鼓舞鬥志，爲全市改革發展穩定營造良好的思想輿論氛圍，提供堅強有力的思想輿論支持。

不斷提高項目化、市場化推動文化建設的能力。 文化建設不論是文化事業還是文化產業，都是實實在在的工作，需要我們像抓經濟領域重點項目建設一樣抓文化項目建設，像抓經濟領域產業發展一樣抓文化產業發展。一定要把文化工作做實，否則文化強市就是一句空話。特別要學會將文化事業項目化，將文化產業市場化。這就需要我們不斷加強學習，特別要向經濟部門的同志學習，進一步解放思想，大膽開拓創新，用經濟頭腦謀劃文化工作，用市場手段推動文化發展，走出一條市場經濟條件下做好文化工作的新路子。

堅決落實“轉作風、正學風、改文風”要求。 最近，中宣部、省委宣傳部要求宣傳思想文化戰線“轉作風、正學風、改文風”。市委也下發《關於改進工作作風密切聯繫羣衆的規定》，提出了十項具體要求。我們一定要不折不扣地抓好落實。宣傳思想文化工作要有“書卷氣”，更要有“泥土味”。全市宣傳文化戰線的同志要深入基層，心繫百姓，呼吸新鮮空氣，汲取新鮮營養，用生動的聲音傳遞黨和政府的聲音，用鮮活的文字表達人民羣衆的嚮往，爲建設綠色益陽、民本益陽、財富益陽、文化益陽、法治益陽作出新的更大貢獻。