村委會上半年工作總結大會講話稿
發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系.那麼，今天小編爲大家帶來的是關於農村工作會議講話稿的範文，希望對大家有所幫助!
【農村工作會議講話稿範文】一
回顧半年來的工作,煙子衝村委會在大坡鄉黨委、鄉政府的正確領導下,在廣大黨員、幹部和全體村民的共同努力和大力支持下,煙子衝村的各項工作取得了一定成效。現就上半年工作落實情況及下半年工作計劃作如下彙報:
一、黨建工作
1、煙子衝村黨總支按照大坡鄉黨委的要求，爲完成“基層黨建鞏固年”要求和順應新形式下開展黨建工作的需要，進一步拓寬黨的工作覆蓋面。建設了煙子衝黨支部、蔡衝黨支部、仙人腳黨支部黨員活動室，增強黨支部戰鬥堡壘作用。
2、爲了補充黨內新鮮血液，上半年吸收1名預備黨員，同時又培養了一位從學校出來後踏上工作崗位的優秀青年爲入黨積極分子，爲村黨總支今後的穩定和發展奠定了良好的基礎。
3、加強兩委班子建設，根據兩委成員自身特點及時進行分工。從半年的工作來看基本做到職責清、任務明,形成團結廉潔的班子。同時堅持集體領導,重大問題由村兩委集體討論。堅持值班制度,確保及時有效解決羣衆訴求，爲民辦理各類事項。
二、完善基礎設施建設村兩委始終把強化農業基礎設施建設和集體公益事業作爲主要工作來抓,把爲民服務放在工作重要位置。
20xx年以來，通過爭取財政資金完成了蔡衝村民小組、龔家村民小組2處進村道路建設工作。爲蔡衝村民小組、煙子衝村民小組2處村級活動場所購置了所需配套設施、完善了黨建文化宣傳內容。
三、脫貧攻堅工作
1、認真謀劃發展思路。經過駐村扶貧工作隊員和村兩委幹部反覆研究討論，一致認爲：要想早日實現脫貧致富，一是必須發展壯大村集體經濟，恢復村集體經濟造血功能;二是多措並舉增加貧困戶收入，力爭達到家家都有致富項目。根據煙子衝村自然條件，結合實際確立了發展壯大村集體經濟和村民致富同時邁進的發展思路。
2、規劃突出項目建設。規劃設計了人居環境提升、村民文化活動廣場建設、道路硬化2段(1.5公里)、村內主要道路亮化工程等多個項目。
3、規劃注重全面均衡發展。從抓好班子帶隊伍入手，抓好村“兩委”班子建設，落實黨建工作責任制，提高黨員政治素質，增強黨組織的凝聚力和向心力，同時幫助培養一批後備幹部和新生力量，保障煙子衝村發展有持續動力和後勁。
4、在產業發展方面，一是抓好傳統種植農業發展，在烤煙提質增效方面下功夫，實現烤煙的持續穩定生產和提質增效。二是促進養殖畜牧業發展，幫助村民提高發展養殖畜牧業的技術水平。
5、在村基礎設施建設方面，一是完善村級活動場所配套設施建設，改善黨員、村民參會的條件。二是修建仙人腳羣衆文化活動廣場，滿足村民的文化娛樂需求。三是幫助解決村民出行難的問題。村組內主幹路實現水泥混凝土硬化。
6、針對因病、因殘致貧的貧困戶，同上級各部門一起同心協力，對一些有勞動能力的貧困戶提供一定的技術指導和就業培訓，幫助他們實現從根本上擺脫貧困現狀。
四、各項工作和社會穩定同步推進
1、認真開展“三務公開”工作,履行好村務監督委員會的職責。村務公開是保障農村穩定的重要環節，我村委會嚴格執行上級的有關規定，有效地保障了村民對村務的民主決策、民主管理、民主監督。落實有關財務制度、堵塞漏洞，防範於未然。
2、計生工作。計生工作是村級工作的重中之重,煙子衝村委會計生工作在村黨總支和上級政府有關部門的支持和指導下，建立計生信息系統，並實行計劃生育多個優惠政策，促進計劃生育工作的順利進行，完成了上級下達的各項計生任務。。 3、綜治工作。綜合治理工作進一步提高,認真落實安全責任制,制定幹部包片制度,積極與司法所、派出所、村民小組互動,加大矛盾糾紛調處力度。共調處各類矛盾糾紛14起。 4、農業生產工作。對現有傳統種植產業烤煙、萬壽菊種植,提質增效。種植戶目前已完成大田移栽和中耕管理工作。
5、優扶工作。把黨的惠農涉農補貼逐一通過一卡通落實到戶。村委會通過政策宣傳、補貼鼓勵村民參加農村合作醫療保險，參保人數達926人，農村居民養老保險和計生意外傷害保險參保率較高。
6、徵兵工作。積極宣傳政策,動員適齡青年11名進行兵役登記。
五、下一步工作打算:
1、加強對黨在新時期的新政策學習、宣傳力度,繼續抓好村“兩委”班子建設，進一步提升村黨支部的戰鬥力、凝聚力，進一步增強黨員的宗旨意識，堅定理想信念。加強對村委班子的領導，團結、進取，與時俱進，使黨員、幹部在建設社會主義新農村中發揮先鋒作用，平時工作、生活中始終持續共產黨員的先進性。形成廣大黨員幹部積極學習、主動鑽研、大力宣傳的局面。帶領廣大羣衆從根本上認識到新思想對當前美麗鄉村建設、農業生產發展、農民增收致富的作用。
2、排查矛盾,及時處理各方面存在的隱患。充分認識到排查矛盾、分析原因,妥善處理,清除隱患,是社會治安綜合治理工作的重要內容,更是維護社會穩定的關鍵環節;切實把矛盾糾紛消除在萌芽狀態。
3、定期召開婚育培訓和孕前檢查,加強計生政策宣傳和流動人口管理,認真落實計劃生育村民自治各項工作。
4、繼續完善和加強財務監督管理機制，7月份開始每季度村務財務公佈後村兩委會成員和監委會成員坐堂半天理解村民對村務、財務諮詢，解答村民心中的疑問。
5、繼續做好人居環境提升工作，形成村兩委幹部包村、普通黨員包片，全體村民參與的機制，營造一個良好的生產生活環境，讓大家感到煙子衝村生態環境的優美。
【農村工作會議講話稿範文】二
本人20xx年6月到**鎮任黨委委員、擬任副鎮長，分管農業、農村工作 。任職以來，在鎮黨委、政府的正確領導下，在同志們的關心幫助下，緊緊圍繞黨委政府的中心工作和確定的工作目標，盡心盡力，埋頭苦幹，較好的完成了黨委政府下達的各項工作任務，現將本人一年以來的工作作如下總結：
一、思想政治學習情況
本人一直把提高自己的思想政治素質作爲一項根本任務來抓。堅持黨的基本路線、基本方針，認真貫徹“三個代表”重要思想，深入學習實踐科學發展觀，在政治、思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。堅持把學習貫穿於工作的始終，不斷提高理論素質、思想水平和工作能力。一是堅持向書本學習。自覺加強黨的基本理論學習，及時瞭解和掌握上級黨委政府不同時期的工作重點和要求，不斷提高政治理論水平;二是堅持向周圍的同志學習。保持謙虛謹慎、虛心求教的態度，主動向單位領導、同事學習，注意學習領導思考問題和處理問題的方法，取人之長，補己之短;三是堅持學習業務知識和市場經濟、法律知識，努力提高工作能力;四是堅持向實踐學習。注重在工作、生活中“立德、立言、立行”， 堅持在實踐中檢驗所學知識，查找不足。
二、總體工作情況
20xx年，我鎮農業、農村方面工作取得了一定的成績，特色農業亮點突出，農業基礎設施進一步完善，農村整體環境進一步改善，農村經濟總收入明顯提高。
(一)農業生產工作
1、傳統農業健康發展。
2、特色農業亮點突出。
3、畜牧業快速發展。
(二)水利防汛工作
以“興利除害”爲宗旨，以防汛抗旱爲工作重點，以節水灌溉、解決人蓄飲水、改善生態環境加快災後重建項目爲目的，全面展開我鎮的水利工作。(1)防汛工作。我鎮是三臺的北大門，面積大、山勢複雜、人口居住分散，且有大面積的泥石流易發區，給我鎮的防汛工作帶來了很大的難度。因此，我們採取早調查、早安排、早落實等措施，切實使幹部、羣衆警鐘長鳴，做到“明確一個目標、完善一套預案、強化四項措施”，既以“不死人、不垮壩、少損失”爲目標，完善鎮、村和景區防汛預案，強化“組織體系、雨水情測報、通訊運輸和防汛物資儲備”四項措施，不折不扣落實“四包七落實”。在我們幹部羣衆的共同努力下，我們的防汛工作得到了上級領導的認可，(2)震損水庫修復工程以及灌區維修加固是我鎮今年水利工作的重點，在鎮黨委、政府的領導下，已全面完成工作任務。
(三)勞務輸出工作
(四)經管統計工作
經管統計工作涉及千家萬戶，是農村工作的重要組成部分，關係到地區的穩定和農民致富的問題。今年重點完成了(1)農村經濟及綜合統計，是農業工作的重點，是各項工作業績和重要體現，因此在黨委政府高度重視下，我組織專門人員，專門隊伍根據年初統一安排，分步驟，分階段進行工作。(2)農村數據信息化管理工作。完成了24套28種表格800多個指標數據採集填報工作，使我鎮的農村信息工作有序進行。(3)規範村級財務管理辦法，做好"村帳託管"工作;(4)加強農民減輕負擔的管理工作，這是關係到地方穩定和農民增收致富的大問題。鎮經管站對填報的2138份《農民負擔監督卡》進行檢查，未發現問題。(5)做好農業合同的管理和糾紛解決工作。在大力宣傳《農村土地承包法》的基礎上，依法做好農業合同的信訪工作，共解決合同糾紛28起，接待羣衆來訪88起。(7)今年的7.25、8.13汛情發生後，全站職工齊動員，在最短的時間內，將全鎮的災情情況進行摸底調查，形成了報告，爲領導決策提供了依據。
三、工作中還存在的問題。
回顧一年來的工作，雖然取得了一定的成績，但與領導的要求和同志們的期望還有一定的差距。一是深入學習上有差距。自己雖然注重了政治和業務學習，但總感到在學習的深入性和系統性上還不足;二是工作作風上有差距。主要是在“快”、“深”、“嚴”字的體現上還不夠，高標準、嚴要求、高質量、貼近羣衆的服務意識還不夠強。在以後的工作學習中，我將進一步嚴格要求自己，加強學習，不斷提高工作能力和水平，爲**的發展貢獻自己的一份力量。
【農村工作會議講話稿範文】三
20xx年上半年工作已結束，我村在上級黨委政府的正確領導下，以黨的精神爲指導，結合我村實際情況，村兩委班子團結協作，努力拼搏進取，紮實工作，較好的完成了上半年的各項工作，使全村各項事業保持良好的發展勢頭，黨建工作和羣衆日常生活工作呈現欣欣向榮的局面。
一、黨建工作
認真執行黨委政府各項方針政策，努力完成各項工作任務，及時完整準確上報各類信息材料、報表和相關資料，重視對黨建工作的宣傳報道，較好完成了各級部門下達的宣傳任務。積極參加上級主管部門組織的各種培訓活動，豐富了理論知識，充分發揮了基層黨組織的戰鬥堡壘作用。我支部認真貫徹上級部署，繼續在全體黨員中加強黨的理論學習，堅持“三會一課”和主題黨日學習教育常態化制度化。
定期召開黨員大會，認真執行“三會一課”制度和黨員遠程電教制度，組織黨員觀看和學習報告，切實加強和探索新形勢下黨員的教育和管理，充分發揮黨員在羣衆中的先鋒模範作用。通過繼續開展“主題黨日”教育認真解決黨員羣衆的突出問題和反腐倡廉建設中羣衆反映的突出問題，切實維護社會主義公平正義，提高依法辦事的能力，大力實施各項公開制度，保證權力在陽關下運行，並認真落實黨務村務、財務公開制度。
半年來，黨員活動日的安排除了組織正常的黨員教育學習外，還先後組織全體黨員去河北西柏坡、李家村紅色基地接受革命教育，教育黨員不忘初心，牢記使命，重溫入黨誓詞，黨員亮身份樹形象。開展黨員志願服務活動，開展走訪慰問困難黨員，困難羣衆，廣大黨員建言獻策，在黨員中採用量化積分管理，從而打造一支好的黨員隊伍，打造過硬支部。
二、重點工作
半年來，我村以紮實辦好民生實事，全面提高羣衆幸福感和滿意度爲目標，切實爲羣衆辦好事、辦實事。
1、根據上級黨委政府的要求，改造了辦公室、便民服務大廳和黨羣服務中心。
2、村南、村北、村東及村內道路升級改造全面完成，並對道路兩側進行了綠化、美化、亮化，樓前樓後維護升級正在進行。
3、投資70萬元完成小花園的改造升級，添置了籃球場、兵乓球等體育健身器材。
4、拆違工作，按照上級要求宣傳，發動，黨員籤承諾書，完成樓頂拆違300平米，旱廁拆除6處。
5、環保工作，通過精細排查對32家小企業嚴格管控，發現問題及時治理。
6、安全工作，對安全工作之弦常繃緊繃，兩委成員分片包乾，排查各類隱患，杜絕各類事故，保證人民羣衆生命財產安全。
7、充分利用地理優勢，積極協調有關部門、單位，已與鑫馬房地產有限公司簽定合作開發意向書。
8、爲解決村民生活用水問題，村投資近10萬元新打井3眼，解決了廣大村民的生活用水。
9、半年來，我村積極配合上級有關部門組織的衛生文明城市創建活動和羣衆滿意度測評，村兩委成員帶頭，村民代表配合，走門串戶，耐心解釋，清除垃圾，植樹綠化，村容村貌有了較大改觀，得到了廣大羣衆的好評。
三、廉潔履職情況
通過開展各項學習教育，打鐵還需自身硬。通過努力學習，努力提高黨性修養，堅定理想信念，搞好自身建設，增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把紀律挺在前面，解決好黨員隊伍中存在的問題，狠抓“四風”問題，認真執行《張店區村居幹部作風建設十條禁令》，堅持紅線意識，不折不扣，不逾越。對照黨章黨規找問題，深刻反思，邊學邊做，即知即改，自我提高，做敢於擔當，敢於幹事創業的帶頭人。
半年來，我村做了一些工作，取得了一定成績，但存在的問題也不容忽視，一是村級集體經濟較薄弱，收入有限，村兩委想多爲村民做實事、做好事，但常常不能如願;二是發展缺乏後勁;三是村班子爲民服務的水平有待提高，黨員隊伍建設有待加強。針對以上情況，我村將加大工作力度，團結協作，努力完成上級黨委政府下達的各項工作任務，抓住火車站南廣場改造的機遇，統一規劃，使我村的工作再上一個新臺階。
【農村工作會議講話稿範文】四
一年來，我村在上級政府的堅強領導下，在全村廣大黨員、羣衆的緊密配合下，以創先爭優活動爲契機，切實把各項工作落到實處，實現了基層組織的進一步加強，集體經濟的進一步壯大，基礎設施建設的進一步鞏固，人民羣衆的安全感進一步增強的目標。現將一年來的工作情況總結如下：
一、村級組織建設
1、村班子建設。嚴格“兩委”幹部自身管理，將日常上班工作進行規範化、合理化的安排。加強團結協作，讓每個人均能主動開展工作。細化工作任務，讓各同志能快速、準確的完成上級有關安排。明確工作對象，切實爲民辦事，確保村民事務積極處理，維護集體利益爲村級發展兢業工作。
2、村務公開、民主管理。村內重要工作事項、嚴格按程序辦事，把決定權交給全村人民，認真搞好村務、黨務工作，每季度公開一次，接受村民監督。村內重要事項或村民普遍關心的事情隨時公開，並對不清楚、不瞭解的羣衆進行細緻解答。
3、認真抓好黨員發展工作，20xx年，我們嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”方針，將年輕有文化的致富能手及優秀分子吸收入黨。今年我村3名入黨積極分子發展爲預備黨員，爲組織增添了新鮮血液。按季度進行黨課教育，提高全村黨員對我國的新政策，新形勢的瞭解，爲組織更好的開展工作鋪路。
6、創先爭優活動的開展。在全村黨員中全面實行公開承諾是創先爭優的重要環節，也是確保創先爭優活動取得實效的重要舉措。同時，我村黨組織還開展了黨員向何必山、陳春貴同志學習的活動，推動創先爭優活動的深入開展。
7、爲民辦事全程代理。設立了爲民辦事全程代理點，村幹部兼任代理員，耐心細緻地爲民服務，農村合作醫療、社會養老保險及農業政策性保險均納入代理範圍，並主動走訪到戶，確保應保盡保。
二、農村基礎設施建設
1、村級活動場所項目建設。南嶽村村級活動場所項目選址在老西門畈村部。經過一年半的建設，現村部已入駐新綜合樓辦公，該項目主要建設內容爲一幢綜合樓，該綜合樓總設計5層，含負一樓，與淠陽湖社區日間照料項目合建，第四、五層爲村委會辦公用。一年來村委會逐漸完善各項設施，使淠陽湖社區日間照料中心儘快的投入使用，並接受上級各部門的驗收，現已驗收完成。
2、美好鄉村建設。一是強化工作措施，突出建設重點。進一步深化西門畈美好鄉村建設，圍繞美好鄉村建設的核心任務，把工作重點放在垃圾污水處理、村莊道路、危房改造、電力通信、村莊綠化亮化、溝塘清淤、民俗文化等方面，切實改善村民居住條件，確保村民住安全房、走平坦路、鄉風淳樸、文化繁榮。二是圍繞“農村生活垃圾處理”，抓好環境整治。按照省、市、縣相關文件的部署和要求，結合我村實際。加大西門畈新農村環境衛生整治力度，公路沿線、河道沿線、村路沿線，西門畈新農村與鄰莊周邊爲突破口，進一步加強督查考覈，強化宣傳引導，建立長效機制，切實改善農村居民的生產、生活、生態環境。
3、村組道路建設。本着總體規劃、分佈實施的原則，今年爭取庫扶項目資金30萬元修建金黎路二期1.1公里水泥路工程，現已全面完工。同時申報金家衝安置點附屬工程“一事一議”項目，爭取項目資金 萬，對金家衝安置點的附屬工程進行完善。
4、水利工程建設。面上整治山塘爲牛頭福塘、石頭壩塘、孫祠塘，以上山塘在20xx年12月底已全部完工。
5、土地管理。我村地處城西工業園範圍內，嚴格按鎮園區規劃，廣泛宣傳安置點建房效果，鼓勵農民進入安置點建房，盡力規闢工業園區土地資源，爲地方經濟發展做貢獻;園區規劃以外同樣嚴格審批程序，收到申請後，按月上報規劃局批准，本項工作有序開展。我村現已規劃實施西門畈安置點、油坊安置點、金衝安置點。
6、進一步完全普及生態知識。提高村民生態意識，積極推進生態家園建設，結合新農村示範點建設，鼓勵支持村民使用太陽能、沼氣等清潔環保能源。
三、社會治安綜合治理和普法工作。
1、成立相應組織。積極開展文明創建，維護社會穩定，在衡山鎮綜治委的指導下，認真負責的調解村民糾紛，結合“計生清理”對流動人口定期調查登記，積極穩妥處置對待羣體事件、調解民事糾紛，維護社會穩定。
2、加強“三口一屋”管理的服務工作，健全檔案。對刑釋人員落實了幫教措施，並做好了相關檔案的登記工作，積極開展平安創建工作，爲治安基礎工作打下紮實的基礎。
四、民兵工作。
1、建立了民兵花名冊，注重宣傳民兵工作，發揮民兵作用，成立了撲火分隊、抗洪搶險分隊，積極發揮民兵作用，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝。
2、年度徵兵工作情況彙報：初檢2人，正式進站體檢2人，合格2人，合格率100%。
五、計劃生育。
紮實推進計劃生育工作。人口和計劃生育工作一直是南嶽村常抓不懈的基本工作，南嶽村認真貫徹執行《中華人民共和國人口與計劃生育法》，堅持依法管理，搞好優質服務，做到與時俱進。對全年新生人口和死亡人口進行詳細登記，對未婚青年、新登記結婚和流動人口進行走訪，常抓清理，健全檔案，方便未來工作開展。
六、其他和階段性工作。
1、林業生產。春季積極配合林業部門入戶，實地指導造林，廣泛宣傳栽植毛竹，加大林業效益。
2、護林防火工作。我村山場面積約3000餘畝，由於山場面積大，歷年來山火發生效率高，防火形式一直嚴峻。由於大部分山火發生均爲祭祀燒紙釀成，在加大宣傳的同時，在曾經發生山火的位置，懸掛警示牌，在春節、清明節等加強值班巡邏，並積極配合機關對山火進行追查。
3、動物疫情防治。配合鎮畜牧局開展動物疫情防治工作，認真做好基礎性工作。
4、農村合作醫療：廣泛宣傳，要求全民參保，認真細緻做好這項工作。今年人均籌資100元，此項工作已於12月初全部完成。
5、新型農村養老保險。再次廣泛宣傳，要求積極參保，嚴格按規定覈減死亡人口。
6、民政工作。公開公正按程序調整農村低保戶，全年享受低保人口76人，均實行動態管理，嚴格召開村民代表會討論決定。及時上報60週歲退伍軍人，並對五保戶制定了村幹部聯繫制度，做到五保戶有人關心、有人負責。並對全村殘疾人進行了全面登記。
7、積極配合22W高壓線路項目在我村實施。該項目在我村建8個樁位，涉及山窪、大元、李老屋、窯崗、前進等五個村民組。該項目還在有序進行中。
8、省道318線升級改造工程項目情況。補徵棄土場兩處近百畝，補拆3戶，並積極協調矛盾，目前我村範圍的路面工程已基本完成通車。
又一年即將過去，回顧全年，南嶽村“兩委”在不斷完善自身建設的同時，緊緊圍繞衡山鎮中心工作，以建設美好鄉村爲根本，以共建魅力衡山爲使命，團結協作，努力奮鬥。雖然較圓滿地完成了各項工作任務，但與上級領導的要求和全村廣大人民羣衆的期望還有很多不足。我們將在20xx年度，始終與鎮黨委政府保持高度一致，做到目標同向、思想同心、行動同步，並結合村情實際，創造性的展開工作，努力完成鎮黨委政府交辦的各項工作，力爭在新的一年取得更大的進步，各項工作再上一個新的臺階，以更加出色的成績實踐全心全意爲人民服務的宗旨。
【農村工作會議講話稿範文】五
同志們：
這次會議是縣委、縣政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省農民增收工作座談會精神，研究部署我縣農民增收工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，紮紮實實抓好我縣農民增收工作，爲實現農村經濟的跨越式發展做出新貢獻。下面，按照會議的要求，我講三個問題：
一、認清形勢，提高認識，切實增強有效增加農民收入的緊迫感。
增加農民收入是新時期農業和農村工作的中心任務，事關全縣經濟發展大局和社會穩定。去年，江xx幾次深入農村調研，特別關心的問題是調整農業結構、減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。今年3月份召開的全國九屆人大五次會議期間，朱鎔基總理在中外記者召待會上也明確表示，面對WTO的新形勢，中國政府對農民收入問題最爲關切。省委書記王雲坤在全省農民增收工作座談上，從國民經濟發展全局的高度，從踐行“三個代表”的高度，從維護社會穩定的高度，對農民增收的極端重要性做了非常全面透徹的闡述。深入貫徹和理解中央、省領導講話精神，做好新階段農民增收工作，必須對我縣農民收入情況和農民增收所面臨的形勢有一個清醒的認識。
改革開放20多年來，我縣農村經濟取得了巨大成就，農民收入有了較大幅度增長，特別是改革開放初期增速較快。進入90年代中期，國家提高糧食保護價格，農民收入再次出現較快增長。1998年我縣農民收入創歷史新高，達到2592元。但是，近年來隨着農產品供求關係的重大變化，農業發展更多地受到市場影響，出現了農產品賣難，價格下降，農民增收滯緩的問題。1999年和20xx年，由於農業遭受嚴重自然災害，加之農產品價格下滑，我縣農民收入連續兩年出現負增長。1999年全縣農民人均純收入2400元，比1998年下降了7.4%，20xx年全縣農民人均純收入1550元，比1999年下降了35.4%。去年，全縣農民人均純收入達到2300元，比20xx年增長了48.4%。應該說，在自然災害較重，農產品價格持續低迷的情況下，能夠一舉扭轉農民收入連續兩年下降勢頭，是很不容易的，這主要得益於我們採取了科教興農、結構調整和實施農業產業化等綜合性措施。
儘管農民增收勢頭較好，但是，我們必須看到，目前我縣農民增收仍面臨着許多困難。雖然去年農民收入較前年有了大幅度地增長，但這個增長的基礎還不牢固，鄉與鄉之間，農戶與農戶之間，收入不平衡的問題仍很突出。從總體上看，農民增收的步履仍很艱難。農民增收滯緩是農業發展進入新階段後各種深層次矛盾的集中反映。從一定意義上講，農業發展新階段，也是農民增收難的階段。這其中的因素很多，有農村和農民自身的原因，也有政策的原因，這些因素集中體現在以下幾方面：
一是農民市場經濟、科技意識不強。改革開放以來，應該說農民的素質有了很大的提高，但從整體上看，還遠遠跟不上市場經濟形勢的變化。大部分農民競爭意識較差，不善於按市場需求來組織生產。習慣於只管生產，不管銷售，對市場缺少研究，依賴政府的意識較強。無論是結構調整，還是品種選擇，都帶有很大盲目性、隨意性，不注意採用先進的農業科技成果，農業生產在低水平下重複，經濟效益不高。
二是法制、政策觀念淡薄。一些農民對市場經濟就是法制經濟的道理知之甚少，在經濟交往中，一方面不能很好地運用法律來保障自己的權益，上當受騙現象時有發生，另一方面，不能自覺地遵守法律，國家集體觀念淡化，只強調權利，不願盡義務，不能自覺地上交農業稅和統籌提留款，影響了農村工作的正常運行，阻礙了經濟的發展。
三是信息閉塞。在市場經濟條件下，信息就是效益。一條好的信息可以救活一個廠子，對農民來說，一條信息可以帶動一個村脫貧致富。而農村由於交通、通訊及文化發展水平的原因，農民對信息的佔有量非常貧乏，在發展種養業上，一味地跟着別人後邊走，沒有挖掘市場和開拓創新意識。
四是糧食及農產品價格持續低迷。農民的第一大收入來源是農業，農業收入佔純收入的65%左右。據統計部門估算，糧食及主要農產品價格提高對農業收入增長的貢獻率爲60%左右，而自1996年以來，糧食及主要農產品價格不僅沒有提高，而且持續下降。由於農產品產量沒有明顯增長，而價格大幅度下降，價格下降意味着減收。因此，使以農業爲主的農戶絕對收入減少。
五是農業產業化水平低，農產品附加值低，產業化“龍頭”作用不明顯，基地還沒有形成規模。
六是農村小城鎮建設速度慢，對經濟發展的拉動性不強，二、三產業發展不快，剩餘勞動力從土地上解放不出來。
七是農業基礎設施薄弱，抵禦自然災害的能力不強，農民還是靠天吃飯。
上述這些因素，決定了新階段農民增收的形勢十分嚴峻，任務非常艱鉅。對此，各級幹部應予以高度重視，必須看到，農民收入增長過緩，既是新階段面臨的突出矛盾，又是事關全局的重大問題。農業如果長期增產不增收，農民的生產積極性就會受到嚴重影響，農產品供求關係就可能發生逆轉;農民收入和農村購買力上不去，不僅工業品市場需求將受到嚴重製約，也會影響農民對農產品的消費支出，加劇農產品賣難，擴大內需的方針就難以真正落實;農民生活得不到持續改善，農村的不穩定因素就會增多;農民不能儘快富裕起來，全面建設小康社會，推進農村經濟跨越式發展的目標就不可能實現。因此，必須把農民增收擺上更加突出的位置，作爲新階段農村工作的中心任務和核心目標，抓緊抓好，抓出成效。
應該看到，儘管目前農民增收面臨着許多困難，但困難是暫時，完成農民增收的根本任務，我們具備很多有利條件。
一是社會各界高度重視。現在，農民增收問題，已引起了全社會的普遍關注，從中央到地方，各級組織抓農村工作的指導思想都非常明確，發展效益農業，增加農民收入在上上下下形成了共識，並研究制定了一系列促進農民增收的政策性措施，發展的大環境十分有利。
二是廣大農民增收的願望強烈。開展農民增收行動，得民心，順民意，一定會得到廣大農民的熱烈擁護和積極響應。這是我們做好農民增收工作的內在動力。
三是農民增收的現實潛力很大。我縣經濟發展基礎較好，自然資源和勞動力資源豐富，農業技術服務體系健全，技術力量雄厚，農業基礎設施建設不斷加強。這些都是我縣農民增收的潛在優勢，還沒有真正發揮出來。
四、農民增收工作我們積累了一定的經驗。由於近年來，我們採取了科教興農、結構調整等措施，全縣農民增收出現了一些新亮點。肉雞代養，綠色食品，井旁經濟，暖棚經濟，勞務輸出等都在農民增收上收到了實實在在的效果，並積累了這方面的經驗。
五、我縣是全國重要的商品糧基地，又是少數民族自治縣，我們要充分利用這方面的優勢，積極向上爭取資金，加強農業基礎設施建設，改造我縣農業生產條件，增加農民收入。
改革開放二十年來，我們成功地解決了農產品短缺的問題，實現了一個歷史性的目標。在新階段解決好農民增收問題，使廣大農民由溫飽全面進入小康，是擺在我們面前的又一歷史性任務。只要我們堅持以加快發展爲主題，以結構戰略調整爲主線，緊緊依靠廣大農民羣衆的創造精神，知難而進，紮紮實實地做好各方面工作，就一定能夠實現農民收入的持續增長，推動我縣農業和農村經濟邁上歷史性的新臺階。
二、明確思路，突出重點，全面實施農民增收行動計劃
新時期增加農民收入要有新思路。農業進入新階段後，溫飽問題解決了，形勢發生了變化，解決農民增收滯緩問題成爲農村工作的主題，富裕農民，繁榮農村是我們的主要任務。因此，面對新形勢，完成新任務，必須要有新思路，探索新途徑。當前，農民增收困難，從表面上看，主要農產品賣難、價格持續走低，農業自然災害頻繁等因素造成的，但從本質上看，根本癥結不在農業和農村內部，而在外部。事實上，農業進入新階段以後，由於市場環境、政策環境發生了重大變化，今後農民增收已經越來越多地取決於整個國民經濟的發展狀況，取決於產業結構優化升級的程度，取決於城鄉經濟良性互動效果。從更深的角度分析影響農民增收的原因，是農村工業化、城市化和人口非農化程度低所致。因此，加速推進農業、農村和農民的“裂變”進程，實現農業工業化、農村城市化、農民市民化是新時期增加農民收入的基本思路。
按照省農民增收工作座談會的要求，結合我縣農民增收的實際，縣委、縣政府決定在全縣實施農民增收行動計劃。總的任務和目標是：到20xx年，全縣農民人均收入按現價計算達到4000元。爲實現這一目標，糧食收入保持穩定，人均糧食收入1600元;畜牧業成爲農民增收的支柱產業，人均牧業收入達1200元以上;綠色和特色食品產業收入大幅度增長,人均綠色和特色食品收入600元,鄉鎮企業、民營企業和勞務收入明顯增加，人均勞務和第二、三產業經營收入達600元。農戶經濟的發展目標是：戶均“三畝效益田”,年純收入3000元以上;戶均開發一個新的增收項目，年純收入20xx元以上;戶均轉出一個勞動力，年純收入3000元以上;戶均降低一成生產成本，主要產業降低10%以上;到20xx年，全縣實現人均增收1500元以上。
組織實施農民增收行動計劃，是貫徹落實縣十一次黨代會精神，實現縣委“三個三”發展戰略，推進和實現農業和農村經濟跨越式發展的重大實施步驟。縣直各相關部門和各鄉鎮要把農民增收行動作爲今後農村工作的中心，並動員和號召廣大幹部羣衆，立即行動起來，積極投身到農民增收行動計劃中來。按照我縣農民增收的總體思路，實施農民增收行動計劃總的要求是，瞄準一個目標，突出一條主線，抓住一個根本，加快“三化”進程。即瞄準農民增收這個核心目標，突出結構戰略性調整這條主線，抓住農業產業化經營這個根本，加速推進農村工業化、城市化和人口非農化進程。
按照這個總的要求，我縣全面實施農民增收行動計劃，必須牢牢把握這樣幾個戰略重點：
(一)以“五業”爲重點，全力推進農業產業化經營
我們要用工業化思維謀化農業發展，圍繞項目開發做文章，以項目開發爲切入點，搞好加工和轉化，重點建好一批農業產業化龍頭企業。
一是積極發展精品牧業。以德大公司爲龍頭，不斷擴大代養雞規模。在目前建成的4個祖代種雞場、3個8萬套父母代種雞場和2個孵化場的基礎上，再建設1個8萬套父母代種雞場，養雞重點向小區和大戶發展，不斷擴大規模，並努力促成德大公司2500萬隻肉雞飼養、屠宰、加工一條龍項目和18萬噸飼料加工廠的建設。到20xx年，代養戶年均收入10000元。目前，德大公司在我縣已發展代養戶973戶，今年要完成1200萬隻的代養任務。在現有草原乳粉廠基礎上，大力發展乳製品業。一方面，要加快奶源基地建設，採取低成本擴張，推進“黃改奶”工程，擴大奶牛數量，今年要完成新購奶牛900頭和“黃改奶”20xx頭的任務,年末奶牛存欄數達到8400頭，20xx年全縣奶牛要發展到5萬頭，年加工鮮奶20萬噸。另一方面,加大乳業招商力度，積極與各大乳品企業洽談合作，引進大的龍頭企業。
二是積極發展稻業。水稻是我縣糧食生產的一大優勢，開發潛力很大。稻業發展以水田開發和稻米精深加工爲主，開發重點放在七門吐泄幹、高家電灌站和一引幹末端的水田開發區域。“十五”期間要開發水田15萬畝，使全縣水田面積發展到75萬畝。今年要完成5.4萬畝的開發任務。要有計劃、有重點地擴大名優品種稻米和有機大米的生產，打出品牌，提高效益。在現有吉糧米業、蓮花泡農場稻米加工廠的基礎上，大力招商引資，上大型精深加工龍頭企業，把前郭米業系列做大做強，逐漸實現生產、加工、銷售一條龍。
三是積極發展草業。草業是前郭地方特色很強的新興產業，它不但具有生態效益, 還有經濟效益和社會效益。我縣有草原面積270萬畝，需改造的草原90萬畝。我們要以生態縣建設爲目標，重點抓好生態草工程建設。採取招商引資、爭取國家生態建設資金和社會投資的辦法，進行播、改、補，大力恢復草原植被，加快草原改造步伐。在此基礎上，搞好商品草的出口創匯和草產品深度開發，拉長產業鏈條，使其成爲我縣農村經濟的一個新的增長點。今年,要完成生態草建設面積15萬畝(其中認治5萬畝)。到20xx年，全縣生態草建設面積要達到60萬畝，羊草產量要達36萬噸，純收入5400萬元。水田鄉(鎮)、場要組織好羣衆搞稻草加工，提高利用率。
四是積極發展漁業。我縣江河湖泊和自然泡沼較多，地表水資源量豐富，適合漁業發展。要依託查幹湖、新廟泡、庫裏漁場和餘熱魚苗繁殖場的優勢，搞好水產品開發，引進新優特品種，推廣現代養殖技術，擴大養魚水面，增加水產品產量。“十五”期間抓好查幹湖大水面投種養殖和綠色水產品養殖項目區建設，建成1000畝標準三用魚池，要把餘熱魚苗繁殖場建成現代化名、特、優水產品繁育基地，在保證魚苗自繁自用的情況下，還要出售商品魚苗。餘熱魚苗繁殖場要拓寬融資渠道，實現規模翻番，效益翻番，穩固佔領東北市場，力爭申報成國家級良種場。利用灌區泄水和泡沼，組織羣衆發展漁業生產，增加農民收入。
五是積極發展林業。我縣荒山荒地較多，林業資源潛力很大。林業重點放在生態林建設上。要充分利用生態林業示範縣建設的政策和資金，大力植樹造林，退耕還林。全縣要實施1000畝速生優良品種育苗基地和2萬畝示範林實驗基地建設，到20xx年，全縣果樹面積達到2萬公頃，有林地面積166700公頃，森林覆被率26.6%,林業產值達到8000萬元,佔農業總產值的4%.
高標準建設好基地。堅持“劃分區域、確定品種、突出特色、規模發展”的原則,重點建設好玉米、大豆、水稻、雜糧雜豆、經濟作物、蔬菜、豬、牛、羊、禽等十大類生產基地，並按專業化、標準化、規模化、區域化的模式組織生產，逐漸把基地辦成龍頭企業的第一生產車間。
(二)優化品質結構，加快畜牧業大產業建設
牧業經濟是農民收入的主要來源之一。我縣糧食較多，飼料和飼草資源豐富，發展畜牧業具有十分優越的條件。因此，我們要把發展畜牧業作爲轉化糧食、轉移勞動力、增加農民收入的戰略重點，力求取得較大突破。
按照區域化佈局、專業化發展的要求，建設好六大畜牧產業經濟區。即西部“九鄉三場”爲重點的高產奶牛產區，西部“七鄉一場”爲重點的優質細毛羊產區,深井子以東十八個鄉鎮爲重點的肉雞產區，以農區爲重點的肉羊和乳肉兼用牛產區，查幹湖和松花江沿線的大鵝產區，鐵路沿線爲重點的生豬產區，逐步形成分區推進、梯次跨越、整體越升、良性發展的集約化經營格局。
深入開展“抓三戶、建強鄉、辦小區”活動, 不斷擴大畜禽飼養規模，提高集約化經營水平。要改變資源依賴型的養畜觀念和粗放的經營方式，逐步向舍飼圈養和牧業小區方向發展。到20xx年，全縣要建成牧業小區 120個，牧業經濟強鄉4個，“三戶”達8500戶(其中專業大戶160戶)。
全面實施畜牧業良種工程。根據市場的多樣化需求，把良種引進與本地品種開發結合起來，儘快改善畜禽品質，提高良種覆蓋率，提高畜產品質量，爲發展精品牧業構築品種優勢。以縣鄉畜牧站繁改技術人員和村繁改技術員爲基礎,成立繁改專業隊，形成行政與技術並行的雙軌責任制，繁改專業隊負責配種，保受胎率，按受胎率定報酬。
加強動物防疫體系建設。按照《吉林省無規定動物疫病區建設實施方案》的要求，落實責任，健全完善縣、鄉、村、社四級指標考覈體系，實施計劃防疫與強制免疫，依法預防、控制和撲滅動物疫病，實現與國際畜產品生產標準接軌。在防疫上必須強化鄉鎮畜牧站和村社防疫員的主體作用，禁止養戶自行防疫。
加強草原管護。認真落實縣政府下發的《關於季節休牧和劃區輪牧工作的實施意見》，抓好草原的建設和管理。爲保證資源的可持續利用，各地要做好宣傳工作，改變傳統的飼養方式，引導養畜戶由單一放牧向半舍飼和舍飼過渡。對草原進行一次全面普查，明確權屬，劃分等級，完善草原承包責任制，做到落實地塊，落實人頭，落實責任。成立畜牧執法監察大隊，依法加大對私開濫墾草原的查處力度。縣人大要依據《民族區域自治法》和有關法律法規，儘快制定全縣畜牧防疫、繁改、草原管理方面的單行條例，爲畜牧業健康有序發展提供法律保障。
搞好粗飼料的開發和利用。堅持“春抓種、秋抓貯、常年抓加工”的做法，生產青黃貯飼料，爲養畜戶半舍飼和舍飼提供充足的飼料來源。到20xx年，全縣生產青黃貯飼料60萬噸，“三化”飼料50萬噸。
(三)、發展綠色食品產業，建設綠色食品基地縣
發展綠色食品要堅持面向市場，符合標準，保證質量，規範管理，爭創名牌的原則，抓好系列開發。到“十五”末期，要開發綠色食品名牌10個，綠色食品增加值佔國內生產總值比重達到12%，基地初步形成規模。一是抓品牌。在綠色食品生產上，要統一品牌。在現有蓮花泡“鬆蓮”、鮮豐的“長巴粒”、平鳳“二馬泡”大米品牌、“查幹湖” 鱅魚品牌、紅星的“興曙”牌羔羊肉片品牌基礎上，再創一些名牌產品，形成整體優勢，提高市場競爭力。二是抓質量。積極推廣新技術，選用優質品種，使用有機肥和生物農藥，減少食品中有害化學物質的殘留，確保綠色食品的質量。建立生產操作規程，堅持標準化生產，加強對綠色農產品的質量監測，包括生產、加工標準化體系建設，檢測體系建設，硬件和配套設施建設，經營者自身素質和執法隊伍素質建設，實現與世界有機農產品接軌。三是抓規模。要擴大綠色食品生產的範圍，使更多的農產品被評爲綠色食品，增加總量，從而把我縣真正建成綠色食品基地縣。力爭到“十五”末期，符合綠色食品標準的大米達30萬噸，魚2萬噸，牛羊肉1萬噸，奶製品5000噸。
(四)堅持區域化佈局，發展地方特色農業
做大玉米經濟，對玉米進行重新定位和對待，按照品種專業化、生產標準化、種植區域化的要求，引導農戶積極發展高油、高蛋白、高澱粉等專用玉米，重點發展工業原料玉米，穩定發展飼料玉米，控制發展食用玉米，儘快把我縣建成優質、專用玉米生產和加工基地，把玉米經濟這篇大文章做好。通過確定品種，實行機械作業，生物和藥物防蟲等措施降低生產成本，到20xx年，糧食生產成本降低10%。
實行區域化佈局、因地制宜、適地適種。南部要突出玉米優勢，重點發展高油、高澱粉玉米;西部要突出雜糧雜豆優勢，重點選擇耐旱品種，發展花生、綠豆、芝麻、葵花等經濟作用和飼料作物;北部要突出瓜菜優勢，努力提高複種指數，重點發展麥菜、瓜菜、菜菜複種，有水灌條件的其它鄉鎮也要採取這一做法;灌區鄉(場)要突出水稻優勢，進一步提搞稻米質量，重點發展綠色、無公害和有機稻米的生產;查幹湖旅遊區鄰近的新廟、蒙古屯等鄉鎮要結合旅遊項目發展觀光農業;前郭鎮、長山、吉拉吐、孤店要大力發展棚膜經濟。
(五)轉移農村剩餘人口，推進農村人口非農化
只有減少農民，才能富裕農民。我縣人多地少，大量剩餘勞動力滯留在土地上，勞動生產率低，這是農民收入難以增加的根本因素。解決農民的就業和增收問題必須走工業化、城鎮化的路子，通過城鄉經濟的協調發展，加快經濟結構戰略性調整，使更多的農民從土地中轉移出來，實現就業非農化，變農民爲市民，工人、商人、牧民和民營企業家。這是一個大的方向，是“三農”裂變的核心。從我縣現實情況看，主要有這樣幾個途徑，一是向畜牧業轉移。畜牧業是農民易於進入的勞動密集型產業。我縣發展畜牧業的空間很大，要把畜牧業作爲農民就業和增收最現實最有效的途徑，採取相應的措施，引導和鼓勵農民向畜牧業轉移。二是發展勞務經濟。要把勞務經濟作爲一個產業，鼓勵和引導農民走出土地，走向城市，走向工廠，走向社區，融入市場經濟發展的大潮，成爲非農人員或兼職人員。要充分發揮好縣勞務輸出服務公司和達裏巴國際勞務輸出基地鄉的帶動和輻射作用，加快全縣勞務輸出步伐。三是開發農村小城鎮，引導農民向小城鎮轉移。農村小城鎮是農村之首，城市之末，是連結城市和農村的中間地帶。搞好農村小城鎮建設，不僅對縮小城鄉差距十分有利，也給廣大農民實現增收致富提供了廣闊的空間。因此，我們要大力開發農村小城鎮，通過小城鎮建設帶動二、三產業的發展，吸引農村更多的剩餘勞動力進入小城鎮，爲農民增收形成新的經濟增長點。解決農村剩餘勞動力轉移問題，根本出路在於推進工業化和城鎮化，我們既要抓好當前，又要立足長遠，切實抓好城鎮化建設，增強城鎮的綜合承載功能，發揮城鎮的集聚效應，加速推進農民向市民的轉變，打破城鄉分割的二元經濟格局。
(六)搞活農產品流通，引導農民進入市場。
增加農民收入，必須把開拓農產品市場，搞活流通做爲一項戰略措施。流通是連接生產與消費的橋樑，是農產品價值和農民收入得以實現的決定性因素。要進一步深化流通體制改革，着力解決生產與市場脫節的問題。注重培育農民自己的流通組織，廣闢農產品流通渠道，提高農民進入市場的組織化程度，取消妨礙農產品流通的非法關卡和地區封鎖，形成農產品流通的“綠色通道”。根據區位優勢和資源狀況，抓好專業批發市場建設。以王d鎮爲中心，建立玉米批發市場;以蘭圖鎮爲中心，建設雜糧雜豆批發市場;以八鎮爲中心，建設瓜菜批發市場;以蓮花泡農場爲中心，建設輻射整個灌區的大米批發市場。加快農村信息網絡建設，充分發揮省“農網”作用，向農民傳遞市場信息，廣泛宣傳具有前郭特色的綠色食品，拓寬農產品銷售渠道。加強農村經紀人隊伍建設，規範經營行爲，提高素質，發揮他們在農產品銷售中的橋樑和紐帶作用。
三、加強領導，強化措施，爲農民增收創造寬鬆的政策環境
增加農民收入，既是當務之急，又是一項長期而艱鉅的歷史任務，必須加強領導，強化政策措施，突破重點難點問題，推動和保障農民收入快速增長。
(一)深化農村改革，加大政策扶持力度。當前和今後一個時期要着重搞好以下幾方面的改革:
一是加快農村稅費改革。加速推進農村稅費改革，是減輕農民負擔的根本性措施，也是增加農民收入的直接有效措施。我縣農村稅費改革試點工作，目前已全面鋪開，各地要按照縣裏的統一部署，繼續抓好各項工作的落實。
二是積極推進土地規模經營。實行土地適度規模經營，有利於克服小規模家庭經營的侷限性，有利於土地的充分利用，也有利於農村勞動力向二、三產業轉移，推進結構調整，增加農民收入。要本着明確土地所有權、穩定土地承包權、搞活土地使用權的原則，在穩定家庭承包關係、堅持二輪土地承包30年不變的前提下，按照“依法、自願、有償”的原則，因地制宜，積極探索市場化的土地使用權流轉機制。
三是深化農村金融改革。按照中央農村工作會議精神，積極開辦小額信用貸款，推行農戶聯保貸款等不同方式的農業信用貸款擔保制度。同時，要加大對農業產業化、綠色食品、畜牧業、多種經營等農民增收項目的投入力度。財政部門要加大支農力度，重點扶持農戶開闢新的增收途徑和項目。各部門要積極向上爭取資金，加強我縣農業基設施建設，發展抗災避災農業。
四是加快農村戶籍制度改革。儘快研究制定好農民在城市就業、居住、子女教育等方面的政策，增強城市對農民的吸引力。
(二)加速組織創新，不斷探索經營方式和方法。用工業化思維謀化農業，很重要的一個方面就是提高農業生產的社會化、組織化程度。加速農村微觀經濟組織創新，是經濟國際化的必然要求，也是減少市場風險，保護農民利益的重要措施。我縣農村經濟組織發育勢頭很好，全縣現有各類專業技術協會50個，從業人員124人，有經紀人協會25個，會員1043人。去年通過上述經濟組織促成的農產品交易額達4億多元。各相關部門和各鄉鎮對農村經濟組織要因勢利導，加大扶持和保護力度，確保農村合作經濟組織快速壯大。積極爲新型經濟組織在農產品技術開發、技術引進方面提供優惠條件，並提供市場信息、技術信息。執法部門和金融部門對農村經濟組織創新，要實行價格保護和信貸方面的支持。創新經濟組織，從本質上說，是調整完善生產關係，各鄉鎮要從當地生產力水平和主導、優勢產業發展的實際需要出發，採取靈活多樣的組織創新，抓好試點，總結經驗，全面推廣。從我縣實踐看，目前應重點扶持公司加農戶、專業生產協會的經濟組織。通過組織創新，把產、加、銷銜接起來，把分散經營的農戶組織起來。
(三)、抓好小城鎮建設，提高農村城市化水平。加快小城鎮建設是實現農村城市化的必由之路，城市化必先城鎮化。小城鎮建設的核心在於發展經濟，只有強化小城鎮的經濟支撐，才能爲廣大農民進城鎮提供更多的就業崗位，才能吸引勞動力就近進入小城鎮，實現由農民向市民的轉變。我們在抓好長新鎮、王在鎮、蘭圖鎮的小城鎮建設的同時，其他鄉鎮對本地的建設也要納入發展規劃，搞好基礎設施建設，逐步形成以商貿興鎮，以特色富鎮，吸納周邊鄉村農民進鎮發展二、三產業。
(四)轉變政府職能，不斷創新領導方式。農民增收行動，直接關係到廣大農民的切身利益，事關全縣發展大局，任務艱鉅，責任重大，各級幹部必須根據新形勢、新任務的需要，切實轉變工作方式方法。
要堅持用工業化思維謀化農業發展。當前最重要的是強化三個意識。一個是效益意識。要把效益的最大化作爲最終目標，強化經營管理，降低生產成本。第二個是標準意識，多年來，農業生產只重產量，不重質量，生產無標準的問題比較突出。新階段農業生產標準化問題已經提到日程，不僅是出口農產品，就是在國內銷售的農產品也必須儘快解決質量和安全標準問題。第三個是社會化大生產意識。發展現代農業，必須把農業與工業，農業與市場緊密結合起來，實行工農互動，城鄉一體。強化工業對農業、城市對農村的拉動作用。
要堅持用市場經濟手段指導農村經濟發展。市場經濟是開放經濟和法制經濟，有其固有的運行規律。加入世貿組織後，政府職能的轉變主要體現在行政推動、政策引導、幫辦不包辦、組織不強迫，重點在引導、扶持、服務上下功夫。幫助農民研究市場、順應市場、尋找市場，逐步擴大產品的市場份額。
要充分發揮經營主體的作用，着力在發揮農戶經濟上做文章。農戶經濟的經營狀況，直接決定着農民收入水平。當前，必須認清解決農戶經濟總量不足的問題。對“一業爲主”已有相當基礎的農戶，進一步提高集約化經營水平;對多業處於平均水平，但主業不突出的農戶，要精心培育有支撐作用的主導項目;對佔有資源均等，基本沒有多種經營項目的戶，要引導他們從事兼業經營，實現以多取勝、以多增收的目標。
(五)形成合力，保證農民增收取得成效。實施農民增收行動計劃，涉及方方面面，必須多方配合，協調運作。農村各鄉鎮、縣直各有關部門一定要齊心協力，同心同德，通力合作，把農民增收工作抓實抓好，抓出成效。
一是要建立強有力的組織體系。各鄉鎮黨委和政府，要把農民增收作爲一件大事來抓，切實擺上工作日程，黨政一把手要親自抓，分管領導具體抓。縣農委要做好綜合、協調、督導、考評工作。
二是明確任務，落實責任。各鄉鎮要按照縣裏方案的要求，制定具體實施辦法，做到“五到戶”，即：任務落實到戶，項目規劃到戶，政策扶持到戶，組織服務到戶，責任包保到戶。縣直各相關部門也要制定出本部門的農民增收行動計劃和任務目標。
三是要建立激勵約束機制。各項政策措施能不能落到實處，關鍵是要有一套良好的運行機制做保障。開展農民增收行動，一定要講實際、求實效，切忌擺花架子，作表面文章。縣委將對各鄉鎮和各部門的工作進展情況，進行跟蹤督導、檢查和考評，對完成任務好的要予以表彰獎勵，完不成任務的通報批評。把農民增收目標完成情況作爲考覈幹部的重要依據，完不成增收目標的主要責任人不能提拔重用。
四要密切配合。各鄉鎮黨委、政府和有關部門，要儘可能地爲農民增收創造條件，提供服務。計劃、財政、金融要在資金投入上大力支持，縣直有關部門要找準位置，積極發揮信息傳遞、科技支撐、產業銜接、市場開發等方面的作用，羣團組織要發揮各自的特點積極投身到農民增收行動中來。農委要及時總結、宣傳農民增收行動中好的經驗和做法，指導面上工作。新聞單位要開闢專欄，搞好宣傳報道，通過全縣上下努力，真正形成全社會重視農民增收，方方面面共同參與農民增收行動的良好局面。