省政府法制辦上半年工作總結大會講話稿
今天召開全辦大會，主要是總結上半年工作進展情況，部署下半年工作。
今天的會議有這樣三項議程：
一、各處室主要負責人彙報處室上半年工作。
二、其他同志作補充彙報。
三、辦領導就有關工作提出意見和要求。
下面，請各處室總結上半年工作，進行ppt演示。處室主要負責人彙報時間不超過8分鐘。
首先請祕書行政處彙報（依次：經濟法制處、行政法制處、法制監督處、行政複議應訴處、依法行政指導處、機關黨委、法制研究中心）
……
剛纔，8個處室主要負責人已經作了彙報，下面，處室其他同志可作補充發言，既可總結工作，也可談工作想法，提意見和建議，每人不超過3分鐘。（根據情況，可點名。建議發言人數在8-10人）
……
下面，請孔勝同志就有關工作提出意見和要求（依次：xx同志、張xx同志）
……
剛纔，各處室主要負責同志對上半年工作進行了彙報，彙報的時間雖然很短，但圖文並茂，內容全面，很具體、很生動。其他部分同志也結合自身工作，談了工作感受和想法，有些工作思路很新，有些意見和建議很好，講得都不錯。由於時間關係，不能安排所有同志發言，以後我們會盡可能創造條件，讓大家都有機會暢所欲言。會上，各位分管領導發表了很好的意見，對各項工作提出了具體要求，我都贊成，希望各處室抓好落實。
XX年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化改革的開局之年。上半年，省政府法制辦以黨的十八大和十八屆三中全會精神爲指導，緊密圍繞省委、省政府的決策部署，超前謀劃、主動作爲、積極推進，較好地完成了各項工作任務。
一、圍繞深化改革，積極推進各項重點工作
根據省委改革辦要求，我辦印發《貫徹實施省委全面深化改革重要舉措任務分解意見的通知》，對我辦牽頭負責和參加的各項工作任務進行了細化和分解，明確了責任處室、責任人和完成時限。在做好常規工作的同時，各處室把承擔的改革任務擺在突出位置，創新工作思路，狠抓工作落實，各項重點工作進展有序，並取得初步成效。
一是推進依法行政工作不斷深入。提請省政府召開了省推進依法行政工作領導小組第六次會議，對XX年工作進行了總結，對XX年全省依法行政重點工作進行了部署。召開各市、省直管縣法制辦主任座談會，對領導小組會議精神進行了傳達和貫徹。組織開展了對16個省轄市、40多個省直單位的年度依法行政考覈，考覈結果納入省政府年度目標管理考覈和省直機關效能建設考覈體系。認真開展示範單位創建工作。印發了《安徽省依法行政示範單位評定辦法》，經過申報、複覈、徵求意見、公示，並經省推進依法行政工作領導小組第六次會議審議通過，確認74家爲擬認定省級依法行政示範單位，並已提請省政府常務會議審議。
二是政府立法質量不斷提升。圍繞深化改革、促進發展、改善民生，制定XX年立法計劃。積極探索提高立法質量的新途徑、新方式，不斷提高政府立法質量。上半年，共辦理11件地方性法規、11件政府規章。認真開展地方性法規、規章清理工作。對我省地方性法規、規章進行了全面梳理，提出清理意見。先後完成了我省有關地區封鎖規定清理工作和涉企保證金制度清理工作。加強立法協商，起草工作方案，提出立法協商相關意見，主動徵求省政協相關委員會意見。積極辦理申報具有地方立法權較大的市有關事宜。起草工作方案，加強與國務院法制辦、省人大常委會辦公廳、法工委等進行溝通、協調。
三是法制監督不斷強化。深入推進行政體制改革。與省編辦、省監察廳共同推進省級行政權力清單制度，在省人社、國土、環保等7部門探索開展行政執法自由裁量權試點，積極推進工商質監食品藥品監管體制改革相關工作，會同有關部門啓動行政執法與刑事司法銜接工作試點。認真履行規範性文件審查監督職責，辦理前置審查17件，備案登記xxx件，異議審查申請3件。對人社、環保、國土資源等7部門的行政許可、行政處罰（強制）案卷進行抽查評查。開展行政執法資格認證，參加考試人員近2萬人。強化個案監督，受理各類投訴案件11件。
四是行政複議工作不斷加強。認真履行行政複議工作職責，暢通行政複議申請渠道。上半年收到行政複議申請131件，受理xxx件，受理率xx.8%。審結xx件，作出維持決定26件，作出撤銷、變更、確認違法、責令限期履行等決定2件，當事人撤回申請、和解、調解等結案8件。案件辦理重視現場調查，堅持集體討論和專家論證相結合，堅持有錯必糾，加大調解、和解力度，有效實現定紛止爭。積極履行參謀助手職責。辦理行政應訴案件43件，答覆國務院行政裁決案件35件，辦理涉法事務20餘件。積極做好新一屆省政府法律顧問換屆工作，工作方案和成員名單已經省政府同意。研究制定行政調解工作制度，完成了《安徽省行政調解辦法》起草工作。
二、營造良好環境，紮實做好服務保障工作
緊緊圍繞政府法制工作，各項服務保障不斷加強，法制宣傳、作風建設、隊伍建設、後勤保障等不斷拓展創新，營造了良好的外部環境和內部環境。
一是法制宣傳進一步加強。成功創辦《安徽法制》彩信手機報，以手機信息的形式傳遞法制動態、交流工作經驗、普及法律知識，已編髮5期。探索改進法規彙編發行工作，編輯出版《安徽省法規規章全書》。順利完成雜誌改版，上半年共編印《政府法制建設》3期。加強法制新聞宣傳。強化與媒體記者的合作，組織召開了XX年度媒體記者座談會。組織策劃《綱要》實施十週年總結宣傳活動，聯合4家媒體開展了“法治十年”專題報道。加大對政府法制重點工作的宣傳報道，各媒體共刊發宣傳我省政府法制工作的新聞稿件共xxx篇，有效地宣傳了我省在推進依法行政、建設法治政府方面的突出成就和先進經驗。
二是作風建設進一步加強。按照省委要求，完成黨的羣衆路線教育實踐活動“回頭看”和總結工作。深入貫徹落實中央八項規定和省委三十條，完善機關接待制度、公文管理制度等。深入學習xx“三嚴三實”重要講話精神，紮實推進我辦作風建設。堅持求真務實，認真實施法制惠民工程，今年安排了20項具體工作，現已完成7項。認真辦理信訪工作，共接待羣衆來訪30餘人次，處理羣衆來信20餘件。加強機關政風、效能建設，今年政風評議名列省直機關第3名、領導班子測評名列第4名，效能建設名列第6名。加強精神文明創建，我辦榮獲第十屆安徽省文明單位和XX-XX年度省直文明單位稱號。加強學習型黨組織建設與機關文化建設的融合，我辦機關黨建文化走廊榮獲安徽省“機關黨建十大創新品牌”稱號。
三是隊伍建設進一步加強。以黨組中心組學習爲龍頭，處級幹部學習爲重點，帶動和促進全辦黨員幹部學習xx系列講話和十八屆三中全會精神等，努力提高黨員幹部思想政治素質。舉辦了“十大有特色有影響”工作展，舉辦了2期法制講堂，組織職工參加了省直機關第七屆運動會，成立了業餘興趣小組，着力提高幹部職工綜合素質。充分發揮幹部人事工作的激勵作用，選調了2名公務員充實幹部隊伍，完成2名處級掛職幹部任職期滿考覈，組織安排了4名廳級幹部、19名處級幹部參加省直學習xx講話精神輪訓，組織幹部職工積極參加幹部教育在線學習。
四是運轉保障進一步加強。公文運轉規範高效，上半年共分辦來文xxx件，審覈、印發各類公文433件，上傳閱文292件，推薦文章62篇。信息工作不斷加強，辦門戶網站共上傳信息xxxx條，向省委省政府報送信息83條，採用37條。認真做好各項會務工作，籌備召開了領導小組會、全省法制辦主任座談會等重要會議，協調辦領導和各處室負責人蔘加各類會議159人次。加強經費保障。編制了我辦XX年經費預算，批准我辦經費預算xxxx.9萬元，比上年增加xxx.5萬元。科學調度車輛，保證公務用車。加強車輛管理，上半年安全行車14萬公里無事故。
三、堅持開拓創新，努力完成下半年工作任務
年初，我們對全年的工作做了一個總體安排，各項工作也在按部就班地推進。各處室還要對工作再做一次梳理，排一排進度，儘量往前趕。要摸一摸各個崗位和每個人的工作情況，充分發揮每一個人的才智，做到人盡其才。下面，我就幾項重點工作再提示一下。
推進依法行政方面。與省政府辦公廳做好銜接，積極推動省依法行政示範單位授牌、發文表彰等工作，並做好依法行政示範單位創建的經驗總結和宣傳報道。認真研究和制定XX年度依法行政考覈方案，積極做好考覈前期準備工作。認真編寫我省依法行政白皮書，總結我省《綱要》貫徹實施情況。
政府立法方面。加快立法工作進度，爭取提前完成規章制定任務。籌劃明年立法計劃，爲明年立法任務的開局打下良好的基礎。儘快完成地方性法規、規章清理工作，提出審查意見，爭取8月份上省政府常務會議研究。進一步健全立法起草、論證、協調和審查機制。加強立法工作指導，適時開展研討培訓，提高立法項目起草質量。
法制監督方面。提請省政府制定行政執法人員資格認證和證件管理辦法、規範行政執法自由裁量權意見，研究起草規範市場監管行政執法工作意見。組織開展規範性文件制定和備案情況的專項檢查。組織召開政府法制監督工作經驗交流暨業務培訓會議、城管執法工作理論與實務研討會。指導省政府有關部門完成建立行政裁量權基準制度試點工作。探索完善行政執法和刑事司法銜接的機制。
行政複議工作方面。關注行政複議法修改，調查摸底我省行政複議機構設置和人員配備的情況，提出我省各級行政複議機構設置和人員配備的建議。制定有關政府法律顧問制度規定。開展行政複議和行政應訴業務培訓，加強行政複議、行政應訴人員能力建設。做好提請省政府審議《安徽省行政調解辦法》的相關工作。
法制宣傳培訓工作方面。加強宣傳載體建設，創新宣傳方式，以紀念《綱要》實施十週年爲契機，大張旗鼓地宣傳政府法制工作。設計好依法行政圖片展，舉辦好領導幹部依法行政培訓班，組織好依法行政知識電視大獎賽等，不斷提高政府法制工作的影響力，普遍增強領導幹部和執法人員依法行政的能力和意識。加強法制工作理論研究。就重點、難點、熱點問題深入基層、深入羣衆、深入執法一線開展調查研究，強化理論成果的轉化和運用。
機關效能建設方面。去年的效能建設考覈，我辦被評爲效能建設先進單位。今年的效能建設，要克服鬆勁思想，持之以恆地做好各項工作的落實。要進一步提高對效能工作重要性的認識，認真貫徹落實“三嚴三實”要求，進一步增強轉作風、提效能的主動性和自覺性。辦領導和各處室要切實負起責任，發揚“釘釘子”精神，保持力度，抓好效能建設各項制度的落實，形成推進效能建設的長效機制。辦效能辦要通過明察暗訪、定期檢查、隨機抽查等方式，強化監督檢查，形成“人人講效能、處處抓效能、事事促效能”的濃厚氛圍。
做好這些工作，需要我們全辦幹部職工團結協作，共同努力來完成。在這裏，給大家提三點要求。
一是要多學習。政府法制工作涉及經濟社會發展的方方面面，面臨的問題複雜、棘手，特別是隨着改革的深入推進，法制工作領域進一步擴大，這對政府法制工作者的素質提出了更高的要求，不僅要有較高的政治和法律素養，還要有較強的綜合協調和處理疑難複雜問題的能力。只有不斷學習，提高業務水平，才能勝任立法、監督、協調、行政複議等各項工作，才能善於協調解決問題。要把學習作爲一種嗜好、一種生活方式、一種精神追求，終生不斷地學習。目前，我們統一組織的學習活動主要有中心組理論學習、幹部教育在線學習、法制講堂、今日薦文等，除此之外，自我學習非常重要，只要當個有心人，處處留心皆學問。要通過學習提高工作質量，特別是辦文，要做到字斟句酌，文字表述簡潔、準確，不能有歧義。要在確保工作質量的前提下，提高工作效率，做到又好又快。
二要多謀劃。要謀劃當前形勢。黨的十八大以來，黨中央國務院高度重視法治建設，黨的十八屆三中全會下發的《決定》將法治建設提到了前所未有的高度，如何適應和充分利用這一形勢，是我們面臨的一個非常重要的課題。今年是國務院《綱要》頒佈實施十週年，如何總結法治十年經驗，推動我省法制事業再上一個新臺階，這也要謀劃。要謀劃工作重心。當前工作的重心還是圍繞改革，目前，各方面的改革已經進入了“深水區”，遇到的體制機制性障礙越來越多，我們的工作必須貫穿改革的精神，我們不僅要推進改革，還要保障改革，更要鞏固改革的成果。
三要多創新。法制工作帶有根本性、全局性、長遠性，創新是法制工作的生命力。創新有很多種方式，我們搞法制惠民工程，是法制工作和羣衆路線相結合的創新；搞立法協商，是立法徵求意見的創新；搞個案監督和行政自由裁量權基準制度試點，是法制監督的創新；搞行政複議與行政訴訟銜接，是行政複議的創新；搞手機報，是法制宣傳的創新；等等。要把改革創新作爲工作中開創新局面的根本動力。在堅持行之有效工作做法的同時，以超前的意識、改革的精神，積極推進政府法制工作理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新，努力在破解難題、創造特色、樹立品牌上下功夫。
同志們，今年的時間已經過半，剩下的工作任務還比較繁重，希望大家精誠團結、羣策羣力，在上半年工作進展的基礎上，不斷完善新思路、謀劃新舉措、尋求新突破，圓滿完成全年工作任務，把我們的工作再推上一個新的臺階！
今天的工作總結會到此結束。請辦機關、法制研究中心正式在編在職人員留下，其他人員離會。