教育督導考察團交流會上的講話
各位督學：
在這春暖花開，充滿生機日子裏，爲了我們共同的教育督導事業，你們不辭辛苦來到我區傳經送寶，和我們一起交流探討督學責任區建設經驗。我謹代表區政府教育督導室，對你們到來表示誠摯的歡迎，並希望你們把你們好的作法，好的經驗留下來，並對我們的工作不吝賜教。下面我從五個方面和大家一起分享我的督學故事和作法，以期引發各位同仁深層的思考。
一、理順工作關係
1.理順好黨委與督導室的關係。我們着力解決好了三個問題。一是落實好督學的政治待遇。讓正、副主任督學進入局班子決策層，把局黨委的決策化爲具體的督導規劃，指導責任區督學具體實施；安排兩名副主任督學分別兼任兩個責任區督學組長，讓督學督有權利，評有權威。二是執行好督導室獨立行使督導職能的策略。由政府教育督導室拿出年度督導規劃，由財政全額預算好督導經費，由督導室獨立組織督導規劃的實施。三是解決好評估性檢查歸口管理問題。評估性檢查歸口督導室，從根本上改變教育局既當“教練員”又當“裁判員”的傳統作法，進一步強化教育局這個“教練員”的教練責任，讓督導室這個“裁判員”判得更客觀、更專業。
2.理順好督學與學校的關係。XX年，我們先後兩次對全區教育行政幹部、中國小校長和責任督學洗腦，進一步強化了“責任督學是新形勢下教育發展的必然選擇，是黨的十八屆三中全會提出的教育體制改革的具體要求，是落實《教育督導條例》的必要措施”的理念。用文件的形式明確要求學校履行“自覺接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議”的義務。
3.理順好責任區與股室聯點的關係。一是責任區劃分與股室聯點相結合。以科室聯點區域爲單位劃定督學責任區，聘任科室負責同志爲該督學責任區問題整改落實責任人，把科室的執行責任與責任區督學的督導責任有機結合起來，更進一步強化了責任督導。二是隨機督導與股室階段性檢查相結合。每個月督導室都組織召開股室負責人協調會議，徵集該月的督導任務，以通知的形式把徵集的督導任務下發給各位責任區督學，由各督學自定督查的學校、督查的項目、督查的時間，月底將督查情況上報政府教育督導室。避免了預先通知的督導檢查的侷限性，真實地掌握了學校常態的教學管理和教學秩序。三是專項督導與股室中心工作相結合。劃分責任區時，每個責任區安排一位局領導和一位督導室領導，在責任區安排督學時既考慮股室負責人的責任落實，更考慮責任督學的專業互補，責任督學與督學責任區工作有合有分，各有其責。對學校教育教學管理過程與未來發展實行“點”對“點”的督導，有效地策動督學對學校工作的思考與研究。譬如，開展教學常規督導是基教股的常規工作，光靠責任區督學，力量較弱，此時就整合責任區力量實施專項督導，有效地解決好了股室因人員和專業力量有限難以落實常規工作的問題，也解決了督學專業受限不能全面督導落實的問題。
4.理順好經費保障與激活工作熱情的關係。一是將責任區工作經費與督導工作經費捆綁相結合。在保障教育督導經費每年15萬元的基礎上，區教育局將督學責任區工作經費納入局財政預算，每年安排專項經費10萬元，爲督學責任區工作的高效運行提供了強有力的物質保障。二是責任督學的工作待遇與督學的工作實績相結合。爲確保責任區督學能安心、樂於從事督導工作，我區明確規定責任區兼職督學工作量等同學校教學一線工作人員或管理人員，每月按滿工作量計算。責任區督學除享受學校待遇外，區教育督導室還對完成工作任務的責任區督學按每次活動200元的標準予以補助，並據實報銷差旅費。三是責任區陣地建設與學校均衡發展建設相結合。我們將兩個責任區分別集中設立在兩所學校校園內，且單獨設立辦公場所。將督學責任區辦公室的建設納入義務教育學校設備配置建設項目，安裝了局域網，配置了電腦、打印機、數碼相機、空調、飲水機等辦公、生活設備，辦公環境舒適，辦公條件優越。
二、賦予督學權利
通過區委辦和政府辦紅頭文件賦予督學五項職權，使督學成爲教育工作中有位有爲的人。一是對學校校長及中層幹部有推薦任用、考覈獎勵的建議權。每年年終對校長的績效考覈，年度責任督學發展性督導評估結果是一項權重較大的主要內容。二是對所轄學校表彰項目的審查權。責任區督學不予認可的可建議實行“一票否決”。三是對所轄學校校長的約談權。對問題整改不到位的學校校長，有直接約談的權力。四是對所轄學校教育投訴的處置權。XX年針對個別學校存在家養家教、亂髮教輔資料的舉報，責任督學下校進行督查，直接處置了相關問題。五是對學校重大事項的評議權。賦予責任督學對責任學校經費的使用、建設規劃的確定等方面有評議權。
三、實化督導職能
1.完善規程，落實保障。在原有制度建設的基礎上，我們制定完善了《xx區督學責任區制度建設實施方案》、《xx區關於加強與改進督學責任區建設的實施辦法》、《督學責任區信訪接待制度》、《聯席會議制度》、《xx區督學誓詞》、《xx區督學責任區督學工作守則》、《xx區督學責任區督學工作規程》和《xx區督學責任區工作 “十二條”》等相關制度和文件，對督學開展督導工作進行了規範。
2.明確責任,掛牌督導。爲有效落實《教育督導條例》和《中國小校責任督學掛牌督導辦法》，我們實施督學亮牌督導。一是責任區辦公室設置督學桌牌，亮明責任督學在責任區的主要職責。二是公示責任學校的校牌，亮明責任督學在該校主要督查事項。三是公佈督學姓名、職務，接受社會監督。四是公佈督學的聯繫方式，開通督學與社區羣衆聯繫的直通車。10月12日止，區政府教育督導室在全區37所中國小校門口醒目處懸掛了“責任區督學的姓名、職務、聯繫電話”公示牌，開通了與社區羣衆聯繫的直通車，着力構建教育問題找督學的工作機制。
3、健全網絡，服務課改。爲了適應課改工作的需要，我們構建區政府教育督導室、督學責任區、責任督學和學校督評組三級督導網絡，實施課改的過程管理。一抓前期臨帖推廣視導，轉變教師的教學觀念。視導過程中發現進步快的學校，我們就在該校召開課改現場會，總結經驗；視導中發現課改推進不力的學校，我們迅即召開學校班子成員整改會和教師反思會，把脈問診，就地解決問題。二抓中期釋疑解惑視導，提升教師課堂實施能力。XX年9月，責任督學深入xx國小、嶽西中學蹲點一個月，幫助學校“建模、用模、超模”，做教師的“貼心專家”，白天站式觀課，瞭解用模情況，晚上與教師交流，提升教師的課改實施力。三抓後期深化推進視導，提高教師的理論水平。通過教育督導論文的徵集、課題研究和經驗總結推介，提高教師的專業水平。
4、迴歸本源，問診課堂。關注課堂是責任督學瞭解學校管理主要督查方式和途徑，督學的課堂教學督查的專業水準核心聚集在觀察力，督學在觀察中應伴隨思考，靈活地結合提問能增添觀察的效能。觀察力細化就是，督學走進課堂看什麼，聽什麼，想什麼，問什麼。一是仔細地看。督學進課堂不是簡單地唯聽課而聽課，而是從專業、職業的視角對班級環境進行全面的看，而且賦予思考性的分析，透過表象發現問題。譬如看到飲水機就要想到學校的收費是否規範，看到黑板上的獎狀就要想到學校是否依法辦學。二是認真地聽。課前，帶着問題聽。聽聽教師說說課，上什麼內容，準備怎麼上的思路，該班學生的學習特點怎樣。課中，帶着思考聽。對照督導聽課工具量表標準聽，看學生的參與度、合作的有效度，展示的精彩度，察教師把握課堂的靈活度、拓展質疑的深度，師生互動的密度，並做好統計和觀測點的信息採集。課後，帶着疑問聽。主要聽學生的聽課感受，聽學生問題的解答，並做好必要的檢測。從師生的問答中，辨別出、體會出、覺察出教師的教學觀念。譬如，有一次，我聽一所學校的一堂語文課，教學中有這樣一個片段。即自由詩中有這樣的敘述：“白雲啊，你是多麼的自由、自在，和着春風在藍天中愜意的飄蕩……”有學生在釋讀時，發表了感慨：白雲啊，你的自由，真讓我們同學羨慕，每週五天的學校學習生活已經夠辛苦的了，雙休日只是想多睡會兒，又被父母叫醒，一起來就去參加校外補課。上課教師迴應說：“父母也是爲你好，請坐下。”這樣處理妥嗎？課堂上老師忽略了三維目標的落實，從當時學生的表情判斷，孩子挺失落，從學校倡導“快樂學習”的教學理念來看，教師的課堂反應顯得不當。課後，我問及學生“這是上第幾課時？“回答上了三遍”，再問“爲何選你們班上？”回答：“我們班是年級實驗班”（顯然，課的真實性，客觀性有問題，學校是否分了重點班有待查驗）
[案例]：一次，我去一所高中聽高三的一堂數學複習課，其中有這麼一道選擇題：已知f(x)是減函數，且f(m)-f(n)>f(-m)-f(-n),則m和n的大小是（）,下面有四個選擇支，正確的答案是m<n。老師在黑板上算去算來，怎麼也得不出這個答案。下課後，我走進這位老師 的辦公室，他很不好意思地說：昨天來了幾位同學玩晚了，課沒有準備好，我說：數學老師卡殼不稀奇的，別放在心裏，不過，以後可要注意，不打無準備之仗。我接着說，這道題你想好後再告訴學生也沒有關係的。他說：怎麼得出m<n的，我還是不得其解。我說：我們不妨把題變一下，變成f(m)-f(-m)>f(n)-f(-n),可不可以把f(m),f(n)看成是f(x)的函數值，把-f(-m),-f(-n)看做是-f(-x)的函數值，他說：可以，我說f(x)與-f(-x)是不是關於原點對稱，關於原點對稱的兩個函數的單調性是相同的，所以f(x)-f(-x)是減函數；他說還是不能說m<n呀，我說：我們可不可以構造函數令g(x)=f(x)-f(-x),即g(x)是一個減函數g(m)=f(m)-f(-m),g(n)=f(n)-f(-n)所以g(m)>g(n)故m<n.此時老師恍然大悟。如果我們的督學在聽課中能帶着思考聽、不講官話，實實在在地給老師以幫助，自然會贏得老師們的敬畏。三縝密地思。思就是思考、思維與推理。督學進課堂：一要見物聯理的想，看到物要作聯理的想，這個“理”泛指“依法辦學”的道理，譬如，看到班級公約，就想如此對待學生的缺點及行爲的失誤，哪裏還有學校教育的力量。二要見生聯情的想，個案情境中學生“對白雲自由的嚮往，與雙休日補課的無奈，督學的聯情，是對學生課業負擔過重，引發對學生生命體的情感憐憫。三要見師聯教的想。個案中教師對雙休日補課的感嘆，作簡單的處理，要聯想到課堂“文以載道”，課堂教學中的教育缺失。四是深層地問。督學特有的思維方式——情景性思考，它是引發專業提問的前提，思考性的問，連續性地問，觸類旁通的問，可以引發深層次的思考，瞭解學校管理和課堂教學中的真實情況。
四、講究督查方法。
1、推開大門：從訪談開始。
責任督學開展工作實際上是從進校門時的對話、訪談開始的。對教師的訪談從扯家常說起、可以拉近被訪者的距離；可以從引導教師構建有效的教學模式角度切入，讓教師得到啓迪和幫助；從詢問、傾聽、換位思考中，瞭解對方的需求、願望、意見與感受，引導對方發表意見；對學生的訪談從細微處着手，平易近人地抓住學生關注的問題，譬如詢問最近食堂伙食、活動場地、圖書借閱、學校網絡的開放、作業情況等問題，站在學生的立場上因勢利導進行啓發與引導；與行政幹部溝通從理解與體諒着眼，幫助他們做些查漏補缺的工作，適時地做一下參謀。
（一）找校長論論，破解發展瓶頸。
作爲學校管理者，校長的重要職責就是相信人、依靠人、發展人，其要義就是：懂人、識人、提升人。其中懂人是基礎，識人是關鍵，提升人是目的。我們常講校長的領導力，什麼時候才談得上校長領導力呢？我認爲只有當校長的思想被廣大教師所接受並形成價值認同的時候，只有當校長是爲了學校內“人的成長與發展”而領導時，才真正發揮了校長領導力的終極價值。
一次，我去一所國中學校隨訪督查，與校長談及學校管理問題。
校長說：教師流動不暢，學校無力對教師實施處罰，沒有辦法調動教師的積極性，如果能調出幾個，懲戒一下，也許管理就輕鬆多了。
我想，這所學校的幹羣關係一定緊張，校長想的是怎麼懲罰老師(不久果然出現了幾個教師出頭與校長拍桌子對着幹)。
我問：那你是怎麼管理教師的呢？
校長說：嚴格實行獎懲制度，獎優罰劣。
我問：效果如何？
校長說：現在的教師好象進取心不是太強，獎罰一兩百塊錢也沒有多大的作用？
我問：那你與教師的關係怎樣？
校長說：談不上好，反對的也不多，只是好象很冷漠。
我問：教師去你辦公室彙報、交流的多不？
校長說：教師很少主動來辦公室交流，現代人彷彿情商不高？
這個校長好雷呀，“雷語”可不少。這一席談話，讓我知道了學校發展的瓶頸，是學校管理中的人本理念缺失。我就跟他講我當校長時的事，那時我剛滿三十歲，赴任後，很多好心的老師提醒我要注意某老師，說學校的前幾任校長他都告過。那時他五十六七了，文革前的大學生，同事之間的關係處理得也不是太好，如何讓他理解學校決策，理諒學校領導？我除了每天主動跟他打招呼，讓他感到受尊重之外，選準他生日的那天，相約幾位行政給他送去了壽匾。從此，他對學校的事也不再冷漠，主動到我的辦公室交流，我也就學校有關的決策徵求他的意見，讓他參與其中，直至我離任，他一直支持我，也從沒有說過我有什麼不妥。
校長問：針對我們學校現在的狀態，您認爲我應如何做？
我說：北風吹來，無論怎樣的猛烈，行人總是將衣服越裹越緊，而南風只是輕輕拂動，人們就熱得敞開大衣。這就是教育原則－－南風效應說。寬容的力量強於懲戒。
我就開始給校長支招，你可不可以經常去老師的辦公室坐一坐，與老師談一談，談學校的發展，談你的辦學理念，喚醒老師的主人翁意識；你可不可以去老師家裏走一走，與老師家屬聊一聊，讓老師有一種被尊重的感覺，從而激活教師內在的潛力，以人爲本不能只停留在總結中，應落實在具體的行動上。作爲學校的一把手，不應該只是熟悉學校的各種事務，更應該是教師和學生做人的典範，讓他們甘心追隨你，認同你的管理方式及模式，認同你給大家規劃的發展願景。
接着，我說：激勵是一門藝術，學校的發展離不開教師的創造力和積極性，老師既是經濟的人，更是社會的人，物質激勵固然重要，但絕對不是萬能，關懷激勵，參與激勵、目標激勵、發展激勵、榜樣激勵也相當重要。
（二）幫老師說說，喚醒沉睡潛能。
荀子說：“贈人以言，重於金石珠玉”我認爲責任督學要喚醒責任學校教師的潛能，關鍵在於說好四句話。
一是爲受窘的老師說句解困的話。２０１２年秋季開學，我去一所國中督開學工作，當我走進校長室正趕上幾位家長要求把子女從一個年輕老師班上調到另一個班，其理由是他從來沒有當過班主任，不放心把孩子交給他，可以想象，年輕人誰沒有自尊？家長無理要求，讓他處於不知如何下臺的窘境。我對家長說，他年輕，在學生面前更有親和力，和學生沒有代溝，更容易走進學生的心靈；他走出校門不久，知識沒有老化，反應快，教學理念新，更能激發學生的學習興趣；他有活力，青春陽光，更能提升學生的幸福指數。我說我們教育界就嫌現在年輕老師少了，學校沒有活力，你們到好，不要年輕老師教自己的孩子，幾句話讓家長放棄了調班，給年輕老師解了困。
二是爲無助的老師說句支持的話。２０１３年１０月，我和幾個督學在一所國小參加他們學校的課改人人過關活動，評課會上，幾位骨幹教師和校級中層領導對老教師何老師的過關課可謂“口誅筆伐”，讓他的臉色是白一陣青一陣，我評課時就沒有再去條分縷析，而是抓住細節進行評析。我說：“我認爲何老師儘管沒有較好地落實“以生爲本”的新課改的基本理念，但還是有許多可取之處的，他堅守了語文教學的本真，整堂課緊緊圍繞語言教學這個中心，把握住了培養語文能力和提高語文素養這兩個基本點，摳詞挖句、潛心會文，訓練紮實，還是值得我們借鑑的”。我瞟了何老師一眼，發現他的臉上漸漸有了春色。
三是爲疑惑的老師說句點醒的話。一天，我在學校隨防督導中遇到了李老師，交流時他談到對最近的課堂討論不是很滿意。
李老師：我的課堂討論的效果不是很理想，我不知道如何去改善這種狀況。
我：你期望課堂討論效果是什麼樣的？
李老師：我希望激發學生高水平的思考，並且圍繞問題廣泛討論。
我：你認爲阻礙討論的原因是什麼？
李老師考慮了一會兒，說：可能主要是因爲過多地問了一些簡單迴應的問題。
我：學生參與的廣度怎麼樣？
李老師：每次討論只有少數幾個學生參加，沒有去鼓勵那些不參與的學生。
我：看來，癥結已經找到了？
李老師：可能吧，我嘗試一下改變，看有沒有效果。
四是爲沮喪的老師說句鼓勵的話。老師需要賞識，更需要肯定．當老師遇到挫折，心情沮喪時，給他一些鼓勵，也許可以改變他的人生。廣興洲中學有位年輕教師是我原來的學生，自負頗高，常有懷才不遇之感。一次，他主動請纓參加區優質課競賽，不料卻鎩羽而歸，心情沮喪到了極點，覺得在教師中擡不起頭。隨訪督導中校長告訴了我，要我找他談談，我私下找到了他。從他學生時代談起，指出他的最大缺點是心高氣傲，忽視團隊力量，看不到其他教師的優勢，他默默點頭。爲了放飛他囚禁的情愫，我參加了他校的一次周例會，肯定了他挑戰自我的精神，並對他的課件製作、教學設計給予了充分肯定，我說只要集大家智慧略作修改，效果一定會不錯的。後來我到區教科所力排衆議爲他爭取去市參賽的資格，他精心準備，真心求教其他老師，天道酬勤，他獲得市金鄂杯競賽一等獎。從此，他彷彿換了一個人似的，很快成爲了學校校級領導。
（三）與學生談談，點燃心靈火花。
責任督學下校後肯定也少不了接觸學生，與學生交談。我認爲讓學生對督學聽其言，信其道是要講究談話藝術的。與學生談話要有一定的啓發性，要留下思考的餘地，最好能讓學生在提高認識的情況下，自己得出合情合理的結論。
２０１２年４月２６日臨近放學時，我在我的責任學校嶽西中學校園巡視，幾個同學見到了我，圍了上來說：“督學好，您來了，前天張瑜又和同學打架了，被班主任狠狠地批了一頓。”放學後，我在學校操場裏遇到了張瑜同學。
我說：張瑜同學，放學了，你爲何不及時回家？
他說：我太煩那個家了，自從爸爸出世後，媽媽整天嘮叨個不停。
我說：聽同學們說你前天又打架了，你爲什麼打架？
他說：他們罵我是野孩子。
我說：我給你講一個故事好嗎？從前有一個男孩，他兩歲時就失去了母親。和他一起玩的孩子罵他是野孩子，他與那些罵他的孩子打，爲此男孩回家也沒少挨父親的打，他養成了愛和人打架的習慣，這種情況一直持續到上國中一年級。有一天校長找來了男孩的父親，告訴他要麼另找學校，要麼把孩子帶回家。方園十多裏就這麼一所國中，男孩的父親沒有作聲，後來突然雙膝跪下……“給孩子一個機會吧，我會好好管教他的！”站在父親身邊的男孩，看到平時那麼兇的父親今天竟然……他立志從此重新做人。
他說：那個男孩後來怎麼樣？
我說：他成了一名大學教授。
他說：我明白了，我會努力的，一定做一個讓人瞧得起的人。
我說：我送你一句話“家庭的不幸給人帶來的是一時的磨難，勤奮和美德最終會給不幸的人帶來永遠的幸福！”
有一次下校聽課，我發現一名學生始終低着頭，就走過去一看，結果他在畫畫，畫面是一條騰空飛舞的龍，很逼真。他看到我之後，急忙收起，我沒說什麼，繼續聽課。
課後，他不好意思來到我的身邊，心裏有點緊張。我說：你畫得不錯，真的，你很喜歡畫畫嗎？他很吃驚，略微遲疑後點點頭。我說：那你更應該好好學習，學好文化課，將來上大學美術系或學廣告設計，到那時，就可以發揮你的特長了。而現在不認真聽課，學不好文化課，將來考不上大學，你的特長就得不到發展。他不好意思地低下頭，表示以後努力學習。
爲了鼓勵他，我向班主任推薦他負責出板報，他乾得很認真，學習興趣也明顯提高。
(四)到社區訪訪，凝聚發展合力。
民之所望，執政所向，教育必須傾聽民衆呼聲，迴響民衆期盼，只有如此，我們纔可以說是在真正地辦人民滿意的教育。
責任督學進社區訪羣衆是踐行黨的羣衆路線的需要，是落實“管辦評分離”的必然選擇，是化解社會矛盾（走訪社區就可以更多地瞭解學校管理中存在的問題、瞭解校社矛盾和社區羣衆的合理訴求，有效地掌握、瞭解和化解社會生活中各種可能形成矛盾的不確定因素。很多社會矛盾不能用對抗的方式，只能用調解的方式、和諧的方式予以化解。）、凝聚教育發展合力的重要舉措。
一次，我在的責任學校的一位校級領導陪同下走進社區，進行責任學校公衆滿意度調查，參與的社區羣衆中就有學生的爺爺、奶奶。發放問卷調查表後，有位羣衆代表說：我對學校的工作基本滿意，但對有學校的伙食還是有意見。孩子們正是長身體的時候，需要吃好點並不過份，可學校中餐，不是冬瓜就是黃瓜，基本上看不到肉，如何讓小孩吃得下飯，放學回家就說餓。”我回頭望了那位學校領導一眼，他一臉苦笑，他說“在現在的物價下，三塊五一餐能吃多好？”我對那位家長說：“孩子離家不遠吧，爲何沒在家吃？”孩子家長說：“學校說爲了學生的安全着想，中午一律在校就餐，加之，農忙時在家吃中餐也不及時。”我說：“最近省教育廳肖國安副廳長針對學校伙食問題提了三個建議，你們看是否可行，一是建立教師、學生、家長伙食監督委員會，對學生伙食進行監督。二是建立校長、教師陪餐制度，實現好‘三同’，即同時、同地、同標準與學生一起就餐。三是建立公示制度。定期公示食堂賬目，做到不盈利。當然這涉及到一個標準的問題。”返校後，我就和學校行政商量落實這三個建議，提出不能把“學校辦成學店”，並講了陳毅元帥下連隊的故事。一次，陳毅元帥下連隊遇到戰士開餐時吃炒雞蛋（炒雞蛋可以減料，一人一個雞蛋），這是一個標準的問題，先從標準上來規範落實好學生的用餐。
２０１２年４月，我區接受湖南省第二輪縣級人民政府教育工作督導評估，我相約區委、區政府督導室的同志對各鎮準備工作進行前期督查，發現錢糧湖鎮中學校門兩側堆滿木材和沙石，我迅即用電話找來了鎮分管領導、書記、鎮長，商量運走事宜，書記找來了堆放的物主，他說：“反正是一塊空地，既沒有硬化，也沒有花草，堆放反而更衛生一些。”我就和鎮領導商量，結合城鎮化建設，優先把學校校門前硬化，種上花草，劃出停車場（讓教師私家車統一停放）。前 不久，我再去那所學校，校門前可是一道靚麗的風景了。
說得這裏，也許有的同志會問，責任督學究竟如何開展談訪呢？
一是把握好訪談的時間。走訪社區羣衆的時間一般選擇農閒時或晚飯後，但又不能太晚，這一段時間，他們大都願意跟你交流，也需要來自你的安慰和理解。走訪老師最好選擇節假日，這會讓他們感覺你把他（她）當家人或好朋友對待，他們就會跟你說知心話。對被訪對象的把握，是在不經意中完成的，這是隨機訪談的機智所在。
２０１３年１２月，我們對一所國中進行發展性綜合督導，清晨，我早早地來到該校，剛入校門的第一時間，便聽到了優美的鋼琴聲，隨聲尋覓來到了音樂專用教室。
一位音樂教師正聚精會神地彈奏樂曲，爲當日的音樂課作準備。我走上前去，待她練習的間隔打招呼，並自我介紹，隨機問：學校有多少個班？答：１８個班，我又問：您教幾個班的課？答：學校就我一位音樂教師，我上十個班的課，其它班級的音樂課，由語文老師上音樂欣賞課。再問：音樂課語文老師能否代上呢？回答是否定的。又再問：語文老師既然音樂課的內容都未給學生講授，那麼怎麼上音樂欣賞課呢？老師語塞。
我隨機到教導處查看了學校總課表，對相關年級的語文課的周課時數、音樂課的周課時數進行了覈查與比對；接着與學校主要領導進行了溝通，瞭解並得知，由於缺編，只能優先考慮主課教師，讓音樂教師繼續缺編，人爲地造成新的學校教師“結構性缺編”。
二是關注好被訪者反應。
第一，關注被訪者的“情緒反應”，換位體驗。所謂換位體驗——不僅要關注對方的問題，還要善於觀察、體會被訪者的情緒，在充分的傾聽和感受中，不斷地呼應對方的感受，使得被訪者能打開心結，促進對話，達到情感、態度和認識上的“趨同”。如“那是什麼原因一直吸引你留在這所學校這麼多年呢？”“看得出你對這所學校還是有感情的，那你對這所學校應該很瞭解，對學校的發展應該說最有發言權了”，督學的情緒緊緊跟住被訪者的反應。
第二，關注受訪者的“問題反應”，轉換話題。避開被訪者的敏感區，讓其放下思想包袱，願意參與對話（轉換話題性質，如意見性問題、感受性問題、經驗性問題、行爲性問題等），譬如，督學：做中層幹部這麼久了，你最大的體會是什麼？被訪者：部門之間的合作很重要。督學：你這幾年在管理領域，覺得哪幾件事做得比較成功或有成就感。被訪者：想了想，好象談不出。督學：（換個角度）你覺得在工作中需要哪些方面的支持，你覺得最大的困惑是什麼？（被訪者有些放開）督學：（趁勢插話）我們是一起來探討，一起來想辦法，這是督導與其他評審不一樣的地方。被訪者的話逐漸多了起來，接下來就比較順利了。
第三，關注受訪者的“態度反應”，有效解釋。所謂“解釋”是指對被訪者在思想、價值或認知領域等存在的不清楚或不知曉的方面，進行有效的解釋。在對話和觀察中，逐步澄清被訪者阻抗行爲背後的原因，這是保證訪談有效進行的關鍵。督學在談話前，要充分把握事實信息，做到有準備對話，對話中切忌對教師個體行爲作評價，以共性的、肯定的、發展的基調進行交流，促進教師自我喚醒，讓短暫的訪談對話精神持續。
三是落實好反映的問題。只有落實好了羣衆反映的問題，他們纔會把你當朋友，當親人，纔會樂意與你交往。如果我們對走訪中瞭解到的問題置之腦後，不予迴應，我們將失信於民。
一次我在督學責任區辦公室接待了一位外來務工人員的來訪，他請求我幫忙解決子女就讀柳林國小的問題。我問他在哪兒打工，租住在哪兒？他向我一一道來，我說：柳林國小目前學額太滿，可能進去比較困難，你租住的地方離xx國小不遠，可否考慮去xx國小？他說如果能進xx國小更好，xx國小是區直國小，我怕更難進。我當着他的面給xx國小校長打電話，按就近入學的原則，請校長妥善安排入學。
２０１２年３月，我去一傢俬立國小督查爲民辦實事落實情況，該校校長反應很強烈，他說，我的學校是民辦公助不假，但我的學生同樣也應是祖國的未來，他們應該與其它公辦學校的孩子一樣共享一片藍天。校內建設政府沒管，校外的交通減速帶政府也不能裝嗎？我當時就與該鎮分管領導聯繫，限時安裝減速帶，還請來教育局分管實事辦理的領導，規劃該校的有關投入問題，同意新建一棟科教樓、改擴建學校廁所、投入八萬多元爲其舊教學樓進行粉刷。
責任督學走進學校，到教師辦公室坐一坐，與教師談一談，化解矛盾，激活教師的內在潛力；到校園各處走一走，找學生問一問，及時發現安全隱患；到校園周邊看一看，入社區訪一訪，瞭解社區羣衆的合理訴求；到資料室查一查，與校長論一論，找準學校的發展定位。
2、提升品位：從特色切入。
一個人沒有特色，難以給人留下深刻的印象；一個地方的經濟沒有特色，難以富有競爭力；一個城市沒有特色，難以展示魅力。同樣，一所沒有特色的學校，難以培養出個性化、多樣化的高素質人才，難以給公衆深刻的印象。
學校的辦學特色體現着學校的辦學理念，也體現着校長對學校文化的傳承，是校長領導力的有力彰顯。我作爲責任督學走進學校主要做了如下工作：
（一）研究學校歷史與現狀，剝繭抽絲地總結學校發展歷史，篩選學校發展經驗，反思學校發展存在的問題，並客觀地分析學校發展現狀，凝練學校發展的戰略規劃。
【案例】 xx區黃金國小地處偏遠鄉村，該校十二名教師中，四十五歲以上的教師有八名，大多是民辦教師轉正的，但字寫得好，學校周邊村民擅長吟詩作對，校長提出以”國學教育”爲名片，開展特色立校活動，請責任督學去指導。幾位督學到校後，認真研究學校發展的歷史、社區資源，對學校特色立校定位爲“讀聖賢書，立君子言，做美德人”，提出高位發展。
（二）共同探討特色規劃。在尊重學校自主發展原則的基礎上，幫助學校分析尋求特色發展思路，給出特色規劃發展定位、發展措施、和自評指標設定的合理建議。
【案例】 XX年３月，我到殷家鋪國小督查，與校長談起學校特色發展規劃，校長認爲學校小，無特色可言。通過深入討論之後，我提出瞭如下建議：一是開發校本課程，把“三字經、四字句、五字文”編入校本課程；二是加強校園文化建設，製作固定宣傳板；三是各線評價突出禮儀行爲規範。
（三）組建特色立校研究共同體。通過組建區域特色學校創建研究共同體，找準突破口，挖掘學校辦學特色，找準自身定位，制定科學的發展規劃，凝練特色理論。責任督學一般負責五所國小，片區比學校範圍大一些，研究的水平應該高一些，比縣的範圍小一些，研究的內容應該實一些。
【案例】 今年三月，我和區政府督學李兵一道去採桑湖中學評估該校特色立校規劃，該校南臨磨盤洲革命區，北依抗日時期日佔區，他們提出以紅色教育作爲學校德育工作特色。我們圍繞這一主題組織該片區學校進行了共同研討，達成一致共識：構建主題文化牆，辦愛國主義教育陳列館、教唱紅色歌曲、編制愛國主義教育的校本教材，彰顯學校特色。
（四）強化特色立校的過程管理。一重糾偏。糾正學校重局部特色建設，忽視整體特色建設；重視少數特長生的培養，忽視面向全體學生的錯誤傾向。二重指導。年初指導年度規劃的制定、年中指導特色創建、年末指導階段自評。三重監督。要根據學校特色發展的階段目標進行調研、診斷，督促學校按規劃逐年實施，自主形成辦學特色。
目前，許市中學的課改、黃金國小的國學教育、向陽國小的藝術教育、xx國小的養花育人、五星國小的大課間活動等學校辦學特色初具雛形，各校特色立校建設也風聲水起。
3、感受全貌：從”五觀””十查”到”三訪”
（一）走進校園要“五觀”。
在評價學校管理時，觀，是重要的一環。(從進校起，先觀察學生進校情況，再經過宣傳欄觀察學校的所有校訓、辦學理念、辦學目標，瞭解學校管理特點，可以去教學樓、實驗樓、圖書館走走，觀教室文化、教師辦公室、實驗設備的使用與管理、圖書的借閱登記與保管，如教室貼什麼可以發現學校的管理問題、學校的辦學思想，如在有的學校班級就見到，把學生考試成績或測驗名次貼在教室入門處牆上的。在教師辦公室可以看看學生的作業，瞭解教師的工作態度等，實驗室圖書室的臺賬可以瞭解設備和圖書的使用率，從一個側面瞭解學校的管理和學生的學習情況。再去食堂、洗手間，從氣味、清潔等觀學校的後勤管理，從學校運動場地可以看到體育設備的使用情況，可以看到學校體育活動開展情況)
一觀學生行爲。行爲是思想的反映，觀察學生的行爲，及行爲反映出來的表現在一定意義上也是體現學校教育的效果，這對督導評估的意義是顯然的。觀察學生的行爲主要觀察學習行爲（一是課堂行爲。學生是否在課堂上積極思考，看學生小組合作的參與情況、展示時質疑拓展情況；看同學是否友好相處，可以觀小組學習時的互助情況，討論是否熱烈等；二看學生作業。作業是否獨立完成、答題思路是否各不相同，具有創造性。）禮貌行爲（一是在校園中當與學生迎面相對時，是否能主動地向老師問好；二是對學生的各種活動觀察，如座談會時，學生的入座，課前課後學生與教師的交流時行爲是否得體）、守紀行爲（升旗時學生的眼神、姿態、場面的嚴肅度，出場時進出場面、隊伍的整齊度、課前預備鈴想時，學生的準備情況）、品德行爲（午餐時學生倒飯倒菜，也可以觀察學生對節約的重視程度，以小見大）、自律行爲（主要選擇學生自主活動秩序）。
二觀教師行爲。主要觀察教學行爲（看教學態度、教學表述、關注學生、教學設計、思維訓練、資源整合）、教育行爲（觀察班主任、團隊工作和課堂上發生的學生教育問題）、敬業行爲（觀察教師的到校時間、離校時間、老師在辦公室的工作狀態，觀察班主任管理班級工作的主動性，觀察教師在集體活動中的工作狀況，如升旗儀式、全體人員會議、聽課活動，觀察教師的教案、作業的批改、學生輔導記錄）、團隊行爲（可以觀察教師對學校集體活動的關心程度，觀察在集體活動中的合作關係，觀察教師對集體榮譽的關注度等）。
【案例】 一次，我有意對xx區嶽西中學教師團隊行爲進行觀察，選準了一次教師準備一堂區級公開教學課，主講老師在準備開課的設計與思路，教研組內的資深教師在與之討論課的設計，兩位老師在忙着幫助他尋找相關的備課資料，計算機老師在幫助他修改課件，還有幾位老師在幫助佈置開課的多媒體教室。總之，整個教研組都動起來了，給人的感覺是”一家人”在行動。
三觀安全設施。看學校是否存在危房（２００９年３月１４日上午，某中心國小２名學生到一間校舍閒置的廢棄教室玩耍時，敲打教室牆壁，該教室大梁突然倒塌，造成一死一傷）；學校門窗玻璃和懸掛的宣傳物是否存在安全隱患（２００７年３月１３日下午第一節課間時，某國中學生魏某在操場玩耍，經過教學樓下，恰巧教學樓三樓一靠窗坐的學生開窗戶，因玻璃固定不牢，造成玻璃脫落，魏某臉部嚴重劃傷，血流不止，經醫院診治，傷口癒合後留下了永久的疤痕，經鑑定爲９級傷殘）；看學校建築垃圾是否清理（２０１１年我區林角國小兩國小生，課間在操場追逐嬉戲，其中一國小生在操場上找到了老師裝修堆放在外的廢棄材料中的小木條向一同學打去，結果剛好有一顆釘子打到了眼球上，從此這個小孩的一隻眼就永遠的閉着了，以後我在下面督查，每到一所學校，我都要看下水溝的蓋板、電線線路、電閘開關、柴草管理）；看學生宿舍是否裝有消防栓、裝有滅火器，消防通道是否符合消防要求、護欄高度是否達到標準。看易燃、易爆、劇毒、放射性危險物品管理措施（危險藥品必須是“雙人、雙鎖、鐵櫃鐵窗、出入登記”）。單、雙槓是否牢固、沙坑是否保持鬆軟、跑道無碎石、玻璃片（某國小三年級學生周某，在校操場盪鞦韆時，由於鞦韆繩索突然斷掉，致周某右小腿摔斷，經及時治療完全恢復。共化去醫藥費一萬無，周某家長要求學校給予賠償，但學校認爲是鞦韆的質量不符合國家規定標準才導致周某受傷，應向鞦韆生產者索賠。根據《學生傷害事故處理辦法》規定，因學校的校舍、場地、其它公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標準，或者責任有明顯不安全因素造成學生傷害事故的，學校要依法承擔相應的責任。此案是學校承擔賠償後，再由學校向鞦韆生產廠家追償）；看食品的分類、隔地、隔牆存放（２０００年１２月４日，某中心國小寄宿生吃過早餐――玉米糊後，有６９名學生出現頭痛、頭暈、嘔吐現象。經調查發現，學生食用的玉米由於用塑料袋裝後堆放在地上導致黴變而發生食物中毒）。
四觀文化建設。一看環境文化。是否有完好的常規文化載體，如校報、校刊、校徽、校歌、校園網、陳列室、宣傳櫥窗、文化牆、板報、社團和校園文藝等。是否有安全美好的校園環境。如綠化、美化工作、校園衛生工作、校園安全等情況。是否注重了教室、寢室、辦公室、餐廳等文化建設。二看理念文化。是否有師生共同的價值取向；是否在課堂教學中融入學校文化，建設課堂文化、課程文化；是否有培養學生理解校訓、學唱校歌，佩戴校徽的常規教育活動；是否有弘揚愛國主義、理解校園精神、愛護校園環境爲主題的教育活動；是否在師生交往、生生交往中融入尊重、互信、互助的人際交往原則，有良好的人際交往氛圍；是否注重了班級文化建設，增強班級凝聚力；是否主動挖掘社區德育資源，吸引更多的社會力量參與學校校園文化建設；是繼承和發揚了學校的文化傳統，構建了學校的文化特色。三看制度文化。鄧小平同志曾經說過：好的制度能使壞人無法幹壞事，不好的制度能讓好人無法做好事。一看制度是否影響着所有成員的價值取向和行爲方式，形成特色制度文化。二看制度是突顯人文特色，執行中有一定的靈活性和彈性。三看制度是否與時俱進，適應時代發展的步伐（對已形成共識的制度修改和廢止，要穩妥慎重，不能朝令夕改同，搞一朝天子一朝臣，將會使學校工作陷入被動）。
五觀辦學條件。一看整體佈局。體育場地是否與教學用房保持合適的距離，其間是否以道路和綠化帶分隔；二看建築設計。是否以人爲本，安全適用、經濟美觀，格調色彩設計是否符合學校性質和學生的年齡階段特點；三看教學裝備與使用。是否按國家級、省級標準設計並裝備實驗室，管理制度是否健全，管理是否規範，使用率如何？四看教學資料。學生生均藏書、教學參考資料、各類工具書和報刊資料是否符合相關要求；是否建設功能齊全的教育信息校園網絡，實現了“校校通”、“班班通”。 五看教室。桌椅的高低，是否根據學生年級的不同有所區別（要適合學生的身材，否則會影響學生的正常發育）。黑板是否反光，教室光線、通風是否好。六看音、體、美設備。音樂、體育、美術器材是否得到充分利用，課外活動是否豐富多彩，氣氛是否活躍，快樂校園建設是否得到重視。譬如：看體育器材是否得到充分利用，可以看器材室是否有灰塵，器材便不便於搬動。
（二）審閱資料要“十查”。
檔案資料是學校發展軌跡的一種客觀記錄，是學校管理、教育教學和學生學習等活動中直接形成的並具有保存價值的原始記錄。
一查合力形成。看黨組織的政治作用、校務會諮詢作用發揮得如何（主要查看黨政工團的相關資料）？看教職工參與管理和引導社會各界參與管理的情況（主要查教代會資料，抽查審議學校重大決策、監督學校領導和維護教職工合法權益的情況，瞭解校長引導家長、學生、社會各界及社區代表參與學校管理情況）。
二查規劃實施。一要研讀①本輪學校三年發展規劃文本，②學校實施三年發展規劃自評報告，③下一輪三年發展規劃文本（綱要）。二要明確信息採集的重點和相關問題/疑問，準備好訪談、座談提綱以及信息採集要點（包括需要查閱的學校原始資料、過程記錄、現場觀察項目等）和方式。三要通過各種渠道、運用多種方法，採集督評信息，甄別《辦學基本情況統計表》中的事實和數據。必要時，可進行進一步信息採集與覈實
【案例】 在某校查閱資料時，發現有學校三年發展規劃，但無年度目標，學校發展規劃中強調“深化學校道德場的育人作用”，而德育規劃中無具體的深化舉措，只有一些常規的行爲教育工作，部門學期計劃總結多是常規工作，與規劃結合尚有距離，從這些信息得出結論：規劃目標達成一般，中層幹部執行力有待加強。
三查制度建設。一看學校制度是否健全完善。不僅要看這些制度是否涵蓋了各項工作，還要看是否合理完善，真正地能起到激勵、引導和規範、約束師生員工行爲的作用，是否與法律精神相一致。二看校制度是否重視人文因素。不論什麼制度，從管理學上講，它畢竟只是管理的手段和方式，學校是一個知識密集、文化程度相對較高的社會系統，在這個系統中的教職工，對於尊重、關心、愛護等情感上的需求較之其他羣體更爲強烈，這就使管理制度中的人文因素更爲重要、更有價值。現代學校管理是一種以人爲核心的管理，它的最高境界，絕不只是約束和規範，更不是居高臨下的控制和干預，而應該更重人文關懷，以人文關懷爲最終目的。因此督學們對學校制度的督導要注意考查學校制度的激勵與約束條款中是否能體現對教師的人文關懷。三看學校制度的執行是否到位。學校管理事關萬千，但歸結起來最主要的職責是科學地制定制度，鍥而不捨地抓好制度的實施。對學校的制度督導，我們不但要看學校制度的數量和質量，還要看落實情況。比如，實驗室管理有沒有按制度進行相應的登記，對於違反校規的學生有沒有及時的處理，處理方法是否符合相關法律、法規及制度文件等。
四查經費保障。一看經費投入的數量。重點督導辦學經費是否主要用於教育教學活動和改善辦學條件，教學經費的投入佔經費投入的比例，是否能滿足育人的需要，學校的收費項目是否經收費主管部門覈准，是否向社會公示；義務教育階段要嚴格限制和規範代收費。二看經費使用的質量。主要看學校是否有嚴格的財務管理制度、合理編報預算情況、按預算及有關規定辦理各項支出情況，公用經費的管理和使用情況，財務收支公開情況，以及學校經費的使用效果和學校經費投入的使用效益。
五查師資隊伍。查各科教師的配備、師生比、學歷達標率和高學歷比例、專業對口情況，看教師的學科結構、年齡結構、職稱結構；查閱教師聘任制實施記錄、學校教師專業發展目標及骨幹教師的相關記錄，瞭解教師的管理情況；查閱教師發展檔案的關鍵實證、教師的研修記錄（學分），實施課堂觀察和評價，瞭解教師的專業發展；座談走訪、發放問卷瞭解師德師風建設情況。
【案例】 一次隨防督查中，現場抽閱了部分教師發展規劃文本，並熟記其規劃目標與措施，迅即找兩位教師訪談，要求複述個人發展規劃中所定的目標及實現目標的措施，被問及的教師第一反應是一愣，接着機智地迴應問題，比對規劃文本中所提，相去甚遠！從此信息判斷：學校教師個人發展目標意識不強，措施尚未充分落實。
六查德育工作。一看規劃。主要看學校是否制定了３至５年德育工作規劃和年度德育工作計劃、以及年級和班級是否有切實可行的年度德育工作計劃，抽查班主任工作手冊，二看培訓。看學校是否重視了德育工作人員的培訓，我區許市中學制定班主任工作培訓計劃，校長夏忠育提出：“讓每一位教師都能當好班主任”。三看管理。看學校是否定期研究德育工作，查看學校對各職能部門和教師實績的考覈獎勵制度、瞭解是否有固定的愛國主義教育、社區服務、社會實踐活動基地，是否有專門的德育工作經費。四看實施。查看是否開發具有地方特色的德育校本課程，是否構建了學校、家庭、社會三結合的德育網絡，政教處、班主任是否有轉化潛能生的具體措施，德育活動是否常態化、序列化。五看評價。是否形成了學生自評與互評、家長參評、教師核評的多元評價體系，是否採取了順應學生德育發展的特點、尊重學生的人格與自尊，過程評價與終結評價相結合的口頭激勵性評價、成長記錄袋評價、軼事記錄評價和訪談評價等多樣的評價方法。
七查學校課程。一看設置。看課程開設是否符合國家課程方案，重點關注是否整體規劃與有效實施綜合實踐活動課程、開發校本課程。二看實施。主要從教師對課程標準的熟悉程度、教案的設計，看教師對課程的把握；從教師是否參加相關部門組織的課程專題研究和處理教材時能否根據實際情況自主整合，看教師的課程科研能力。三看課堂。看目標的制定是否突顯三維目標（知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀），教學目標的行爲主體是不是學生，行爲目標是否有可測性；看內容的選擇是否着眼知識結構與技能要點，是否有效地拓展、整合了課內外教學資源；看方法的設計是否堅持了面向全體，把學習的主動權交給了學生，體現自主學習、合作學習、探究學習。
八查學生髮展。一看自學能力。主要是看學生是不是能選擇了適合自己的學習方法，是不是養成了良好的學習習慣，能不能獨立探索新知識，善於篩選信息；二看交往能力。看是否有較強的協作精神，能否綜合地運用各種交流與溝通的方法進行合作；看能否尊重並理解他人的觀點和正確評價與管理自己；三看實踐能力。主要是看理科實驗操作能力、藝術表現能力、實踐操作能力；四看審美能力。看是否能感受並欣賞生活、自然、藝術和科技中的美，具有健康的審美情趣。五看健身能力。看是否掌握了一定的運動技能，是否養成了體育鍛煉的習慣，形成了健康的生活方式。
九查安全措施。學生健康成長是國家、社會和家長都高度關注的大事。健康首當其衝的是身體健康，生命不保，何談教育？根據海恩法則，“每一起嚴重的安全事故的背後，必將有29起輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。”資料顯示：近年來，頻頻發生的安全事故案例都暴露了學校管理中的明顯漏洞和薄弱環節。當局者迷，旁觀者清，責任督學下校後一定牢牢把握安全工作這根弦。一查是否健全了安全制度。譬如校舍場地安全制度，定期檢查校舍設施設備安全制度、學校安保制度、夜間巡查值班制度、消防安全制度、食堂衛生管理制度、交通安全制度、大型集體活動安全制度、安全責任制度等。二查檢查記錄。譬如食品採購臺賬，食品留樣記錄、校舍設備的排查記錄，危險藥品進去登記、門衛的來訪登記、上學放學時段值班記錄、校車安全記錄等。三查安全教育。看是否開展了安全主題教育活動，看是否把安全教育融入課程（物理課可以講講防雷擊、地理課可以講講防地質災害、生物、化學課可以講講防各種中毒），看是否開展了心理健康教育與心理諮詢，看是否進行了應急演練。四查心理諮詢室記錄、學生特殊體質檢查記錄。五查學校是否存在患有不宜擔任教育教學工作疾病的人員（２００６年９月２０日，某市十二中一位歷史老師在課堂上對一名女生先進行毆打，然後將其從四樓扔下致死，後經司法鑑定，該教師患有精神分裂症）。
十查辦學成就。一看學生學業水平考試情況，二看學生體質測量成績。三看學生的個性發展情況，收集學生作品、獲獎證書和社會實踐活動記錄。四看學年度學生鞏固率情況；五看學校特色發展，瞭解校園活動開展情況。
（三）收集信息要“三訪”。
一是訪社區。通過社區走訪，問卷調查、公衆滿意度調查，聽取家長、社區意見，瞭解社區羣衆對學校管理的意見與建議，瞭解學校的辦學行爲和學校的管理狀態。
二是訪教師。通過與教師交談，瞭解領導班子是否具有很強的戰鬥力和凝聚力，是否盡最大的努力爲教師的教學生活、專業發展及學生的學習發展提供了幫助和支持，對教師的考覈及評優工作是否“三公開”，財務管理是否公開透明。
三是訪學生。通過訪談學生，瞭解教師是否熱愛學生，是否尊重學生的人格，是否相信學生，解放學生，學校收費是否合理、救助資金髮放是否到位、公開，課業負擔是否適當，教學活動是否平等參與；通過訪談學生可以瞭解一些安全隱患（譬如宿舍線路老化問題、學生在宿舍點燈看書問題、亂接電源問題、學生酗酒問題和學生之間的矛盾問題）。
一所學校是否優秀，不光看理念是否先進，硬件是不是到位，質量是不是過硬，特色是不是鮮明，還要看管理的細節是否精細。“五觀”、“十查”到“三訪”可以從細微處瞭解學校管理的真實狀態，瞭解社區對教育的滿意程度，進一步融洽師生、社會與學校的關係，達到“師生和諧、生生和諧、校社和諧”。我區自XX年建立督學責任區，實施責任督學以來，羣衆對教育的滿意度逐年提升，XX年全省“兩項教育督導評估考覈”公衆滿意度調查名居岳陽市前列，紅網媒體無一起xx涉教信訪。
4師生成長:從”關注”着手
（一）關注教師。
(1).就教師個人的專業成長而言，要做到“四看”：一從過程看規則，看備課環節、路標指向、教學策略，讓教師心中有規則。二從課堂看技能，看模式構建、方法指導、課堂達標，讓教師手中有技能。三從反思看個性，觀教師早(晚)評會、看教師反思板、察自我完善，讓教師教學有個性。四從行動看智慧，看個人說課、小組教研、同伴互助，讓教師教學有智慧。
【案例】 10月15日，第一責任區督學下到嶽西中學督查課堂教學，在一節數學課上，有一個小組的學習任務板書在黑板上，卻無人上臺講解。授課教師認爲是該組學生基礎差，沒有優生。督學認爲：既然能做出來，就不是沒有優生的問題，分析可能是兩個方面的原因，要麼是分工不明，要麼是評價激勵不到位。督學支招，一要以情感爲紐帶分組，讓優生自由選擇幫扶對象結對子，讓中等生自願加入其中，再捆綁評價，易形成合力；二要不同時期按不同的方法評價學習小組。初期按次數評價、中期按人數評價，後期按分等定分值評價。三要合理分工，讓小組成員人人有事做。
(2).就教師隊伍整體建設而言，要做到“四督查”：督學下校後，通過組織“學生評教、家長評教、社區評教”開展教師評價督查，強化教師的基本素質提升(廣博的知識、事業心與責任感、教育教學能力、道德品質)；通過“訪老師、看評佳、研製度”開展激勵機制督查，強化管理能力提升(物質激勵、目標激勵、關懷激勵、參與激勵、發展激勵、榜樣激勵)；通過“查參培率、閱讀書筆記、看校本研訓”開展教師培訓督查，強化教師的業務水平提升；通過“看評價資料、問卷調查、組織測評”開展“因人施評、以學設評、增值定評”的教師發展性評價機制落實督查，和諧推進教師專業發展。
（二）關注學生。
教育是培養人的活動，學校一切教育活動的結果最終都集中體現在學生身上，一切爲了學生的發展，一切適應學生的發展，一切促進學生的發展。關注每一個學生，用學生的“學”來評價教師的“教”是新一輪課程改革的核心理念。督學到學校後，一要關注學生的學習態度（包括學習過程中主動參與和完成學習任務）；二要關注學習能力和方法（包括學習活動中觀察、探究、思考、表達能力、蒐集、整理、分析資料的能力、與人合作完成學習任務的能力等）；三要關注學習效果（完成學習任務的質量和進步程度）；四要關注學生情感態度與價值觀（檢查和評議學生的上進心、責任感、社會公德、法制意識、學習方法和效果，應用能力和操作技能，健康意識和健身技能等德、智、體諸方面的綜合素質），五要關注學生作業佈置。教師實施教學中對作業效度的輕視是學生負擔過重的主要根源之一，責任督學在督導中要看作業量是否適中，練習題與本課教學內容是否相符，尤其是高中數學，有的教師上課時按教材照本宣科，沒有較好的拓展，佈置作業又是課外練習，結果學生不知從何處着手，就只好請家教。因此督學引導督查教師開展對作業佈置、批閱與反饋的實效性的研究很有必要。六要關注課堂教學的“三聲”。一要有“笑聲”。有教學內容引發的笑聲，有教學情境設置引發的笑聲，有教師幽默語言引發的笑聲，有學生機敏語言動作引發的笑聲，有笑聲的課堂師生關係和諧，學生注意力集中，學生學習參與度高。二要有“讚美聲”。有老師對學生取得進步和取得成績的讚美，有學生對老師精湛教學技能的讚美，有學生對學生創新的讚美，讓這些讚美催生師生的學習進取精神，激活師生沉澱的潛力，使師生教學互動更爲融洽。三要有“驚訝聲”。好奇是孩子們的天性，課堂教學要激發學生的驚奇感，引發學生的驚訝聲，這樣的教學能夠引導學生的學習自覺性。
[案例]走近後進生
一次，我在家看《感動中國十大新聞人物頒獎》，看到每一個新聞人物都有一段經典的頒獎詞，我想，我們的學校可不可以在學校頒獎時也學學呢？帶着這問題我找到了我的責任學校的一位班主任馮老師，我說：你可不可以在班級階段總結時請班裏的後進生作爲頒獎嘉賓，給優秀學生頒獎並送上一段頒獎詞，他同意試試。
階段班級總結會上，我應邀參加了班會，在馮老師的安排下，每一位獲獎學生都安排了一名後進生爲其頒獎並送上由學生自己所寫的頒獎詞，有的說：“某某同學，在學習和紀律上，你是我學習的榜樣。”有的說：“祝賀你，不過下次說不定輪到你給我頒獎了……”這些耐人尋味的話，道出了他們向先進看齊的決心，大有一種“不用揚鞭自奮蹄”的態勢，那熱烈而溫馨的場面感染着班級中的每一個同學……
四、強化結果運用
1.強化督學考覈結果運用。我們根據《教育督導條例》和《中國小校責任督學掛牌督導辦法》，制定了《xx區督學責任區督學工作守則》、《xx區督學責任區督學工作規程》和《xx區責任督學崗位責任制考覈細則》，每年12月底對督學進行一次考覈。主要考覈責任督學基本職責履行情況、經常性督導工作等情況。考覈結果分爲優秀、合格、不合格三個等級，責任區督學考覈採用百分制，90分以上爲優秀，71—89爲合格，70分及以下爲不合格。考覈優秀給予表彰獎勵；考覈不合格進行誡勉談話，發現責任督學有嚴重違紀、影響責任督學形象的撤銷督學職務，交督學推薦單位處理。
2.強化督學評估結果運用。在學校發展性評估中，我們注重過程評價與終期評價相結合。過程評價中，主要運用責任督學平時隨訪督導結果；實地考覈時，我們也邀請責任區督學參加，聽取責任督學的意見，並和責任督學一道查閱相關資料，走訪師生，察看並蒐集學校發展成果。形成督導評估意見時，先徵求責任督學意見；公衆調查時，主要依靠責任督學對周邊羣衆和家長（隨訪調查15名）、教師（每所學校10名教師）、學生（每所學校15名學生）代表實施問卷調查；特色展評時，我們抽調了責任督學和部分人民評議員組成“特色展評”的評委，讓其感受各校特色建設的風采，並結合平時隨訪督導瞭解的情況賦分。
3.強化督學建議結果運用。校長績效工資的發放，主要取決於督導評估結果和教科所的質量評估情況，而督導評估結果的形成，主要來源各位督學的督導評估建議和評先評優推薦。對教師的表彰獎勵的審批，我們也要求聽取責任督學的意見，真正賦予督學的“否決權”。
【結束語】 既要仰望星空，又要腳踏實地。今天是美好的，十八屆三中全會中在教育改革的決定中，提出要“深入推進管辦評分離，強化國家教育督導，委託社會組織開展教育評估監測。”而開展責任督學進行“掛牌督導”，正是切中了題中之義。明天一定更美好！
謝謝大家！