本科畢業論文開題報告範文（最新）

一、題目來源及研究的理論與實際意義

1、題目來源：來源於xxxxxxxx大學xx學院xxx年畢業論文選題

2、研究的理論與實際意義：

黨的十一屆三中全會以來，我國社會主義民主與法制建設取得了顯著成績。黨的xx大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作爲依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。黨的xx大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作爲全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。與完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙;制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題;行政決策程序和機制不夠完善;有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民羣衆反映比較強烈;對行政行爲的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行爲得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟;一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些障礙和問題的出現不僅有法律意識、執法者個人素質的原因，也有體制和制度方面的原因，這些問題在一定程度上損害了人民羣衆的利益和政府的形象，妨礙了經濟社會的全面發展。這些問題如果不妥善解決，長此以往，便會積重難返，病入膏肓，成爲依法行政的障礙，勢必影響到依法治國的進程和建設法治政府目標的實現。解決這些問題，適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設法治政府。

二、國內外相關研究成果及研究動態綜述

1. 國內依法行政研究成果及研究動態綜述：

黨的xx大確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，1999年九屆全國人大二次會議將其載入憲法。作爲依法治國的重要組成部分，依法行政也取得了明顯進展。1999年11月，國務院發佈了《國務院關於全面推進依法行政的決定》(國發[1999]23號)，各級政府及其工作部門加強制度建設，嚴格行政執法，強化行政執法監督，依法辦事的能力和水平不斷提高。

黨的xx大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，作爲全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出“加強對執法活動的監督，推進依法行政”。

爲適應全面建設小康社會的新形勢和依法治國的進程，確立了建設法治政府的目標，明確規定今後十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，進一步推進我國社會主義政治文明建設，國務院於XX年3月22發佈了全面推進依法行政實施綱要》。綱要內容包括：(1)依法行政的重要性和緊迫性。(2)全面推進依法行政的指導思想和目標。(3)依法行政的基本原則和基本要求。(4)轉變政府職能，深化行政管理體制改革。(5)建立健全科學民主決策機制。(6)提高制度建設質量。(7)理順行政執法體制，加快行政程序建設，規範行政執法行爲。(8)積極探索高效、便捷和成本低廉的防範、化解社會矛盾的機制 。(9)完善行政監督制度和機制，強化對行政行爲的監督。(10)不斷提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。(11)提高認識，明確責任，切實加強對推進依法行政工作的領導 。

國務院辦公廳發佈了《關於推進行政執法責任制的若干意見》，《意見》是貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要文件。全省各級政府機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨爲公、執政爲民，建設法治政府，加強依法執政能力建設的高度，以貫徹落實《意見》爲契機，認真做好行政執法責任制的各項工作。

2.國外依法行政研究成果及研究動態綜述：

在英國，依法行政是議會主權原則和法治原則在行政領域的應用。英國的依法行政是法治的一部分，它從“法律面前人人平等”這一信條出發，強調兩條基本準則：(1)行政官員同普通公民一樣，遵守同一種法律(普通法)。(2)服從同一種法院(普通法院)管轄。

美國將依法行政包含在“法治”原則之內，依法行政是美國憲法的要求。美國憲法根據洛克、孟德斯鳩的分權理論及英國的政治體制，將立法權、行政權和司法權分別授予國會、總統和法院，三權相互制衡，以確保權力的合法行使。三權分立體制在以下三個方面確保了政府依法行政：(1)立法機關創建行政機構和設定行政機構權力的範圍。(2)司法機關控制行政機構權力的行使。(3)政府間的關係由法律調整，政府公務員依法管理。

法國憲法規定：行政活動必須遵守法律，法律規定行政活動的機關、權限、手段、方式和違法的後果，法國行政法學者將這稱之爲行政法治原則。這一原則確立了公共行政部門對公民負責的方式和途徑：嚴格依照法律所規定的程序和實質要求履行行政行爲，並且嚴格將行爲限制在法定的授權範圍之內。

德國作爲典型的大陸法系國家，雖然在法律體系方面與其他大陸法系國傢俱有共性，但是在行政法及其依法行政理論方面卻具有自己的特性。即公法行政與私法行政二元化、在三權分立原則下行政權優位、行政程序法與部分實體法融合、行政成文法多於判例法、行政強制與行政處分制度健全、行政法院非行政化。

三、主要研究內容

本文從依法行政的內涵、內容和意義等方面，分析了我國在依法行政過程中存在的諸多障礙和問題，並結合實際情況提出瞭解決問題的對策。主要內容包括：

1.依法行政的內涵：

①職權法定 ②法律保留 ③法律優先，或稱法律優位 ④依據法律

⑤職權與職責統一

2.依法行政的內容：

①行政的主體是行政機關及其公務員

②行政機關的行政行爲，必須嚴格遵循依法行政的原則

③行政機關行使行政權力時，必須依據法定程序

④在行政系統內部實施的監督都屬於行政活動的範疇

⑤行政訴訟法、國家賠償法等法律制度，是依法行政的司法保障

3.依法行政的意義：

①保證行政管理爲人民服務的目標

②保證行政管理的統一性、連續性和穩定性

③保證提高行政效率

④保證對行政管理的監督有統一的標準和程序

4.依法行政的現實價值：

①實踐“代表着中國先進社會生產力的要求”必須依法行政

②實踐“代表着中國先進文化前進方向”必須依法行政

③實踐“代表着中國最廣大人民的根本利益”必須依法行政

5.依法行政之障礙的表現：

①依法行政意識樹立的不夠牢固

②部分規範性文件不規範

③行政執法監督力度不強

④違法行政問題突出

⑤依法行政工作體制不順暢

6. 造成依法行政障礙的原因分析：

①“人治”思想作怪

②地方和部門保護主義嚴重影響依法行政的開展

③行政執法的監督制約機制不夠完善

④對政府法制機構作用認識不夠

7.解決依法行政障礙的對策:

①加強行政法制宣傳教育

②切實加強行政執法隊伍建設

③進一步加大行政執法監督力度

④切實加強規範性文件制定工作

⑤進一步加強政府法制機構建設

四、本研究的關鍵創新點、研究方法、研究進度計劃和完成時間

1、本研究的關鍵創新點：

本文分別從依法行政的內涵、內容和意義等方面，分析了我國在依法行政過程中存在的諸多障礙。這些障礙包括：行政管理體制與發展社會主義市場經濟的要求還不適應，依法行政面臨諸多體制性障礙;制度建設反映客觀規律不夠，難以全面、有效解決實際問題;行政決策程序和機制不夠完善;有法不依、執法不嚴、違法不究現象時有發生，人民羣衆反映比較強烈;對行政行爲的監督制約機制不夠健全，一些違法或者不當的行政行爲得不到及時、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權益受到損害得不到及時救濟;一些行政機關工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高等。並分析了造成這些障礙和問題的的原因不僅有法律意識、執法者個人素質的原因，也有體制和制度方面的原因。最後結合實際情況提出瞭解決問題的對策，具有一定的現實意義，對我國依法治國的進程和建設法治政府目標的實現有一定的幫助和指導作用。

2、研究方法：

(1)、本文運用理論分析和實證相結合的方法進行研究。

(2)、與論文指導老師交流。

(3)、規範法和實證法相結合，獲取有效信息並整理、總結成文。

3、進度和完成時間：

(1)、2月20日—3月10日 論文資料的收集

(2)、3月10日—3月31日 撰寫開題報告，交提綱

(3)、4月1 日—4月30日 查閱資料，撰寫論文正文

(4)、5月1 日—5月19日 論文修改

(5)、5月20日 論文定稿

(6)、5月28日 論文答辯

五、主要參考文獻

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