節前文化市場的管理工作彙報

縣委宣傳部曾部長及各位領導：

非常感謝大家百忙之中來我局檢查指導文化市場工作，也感謝您們對文化工作的大力支持!在此，讓我代表文化局全體幹部、職工對您們的到來表示熱烈的歡迎!

全縣的文化工作在縣委、縣政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我縣文化市場管理工作取得了一定成績，xx年年全市文化市場培訓工作會在我縣召開，市裏對我縣文化市場管理工作給予了高度評價和肯定。自xx年以來，我縣每年被評爲市文化市場管理工作先進單位。特別是在2011年被省裏評爲“掃黃打非”和文化行政執法先進集體。

我縣文化市場發展潛力很大，目前全縣文化經營業主已經發展達到149家，主要分佈在城區和鄉鎮。其中：網吧40家，歌舞娛樂場所11家，電子游藝室14家，“三印”廣告業 家，印刷出版4家，音像製品出(售)租 家，電影及演出場所3家，書(報)刊零售 家，解決勞動就業人口達570餘人，文化經營性收入達到1000多萬元，在我縣gdp收入中佔越來越高的比重，從而對文化市場的管理增加了分量。我局從本縣實際出發，圍繞縣委“五大發展戰略”，堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針，努力建設“管理促繁榮，繁榮促管理”的良性循環機制，針對文化市場經營中存在的問題，重點以解決“網吧”接納未成年人、盜版出版物市場、違法音像製品、公衆娛樂場所安全等問題爲突破口，着力規範文化市場經營行爲和淨化社會文化環境，精心組織，認真實施，有計劃、有重點地開展了文化市場各項整治工作，確保文化市場穩定和發展，以和諧、平安、繁榮的文化局面迎接國慶60週年到來。下面，現就我局近來的工作向各位領導作個簡要彙報：

一、主要工作成績

總的來說，我縣目前有八大文化市場，我局特別是文化稽查大隊克服人手少、事務多等困難，嚴查、嚴治、嚴管，使我縣文化市場運行呈現好的勢頭。

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護知識產權”及“掃黃打非”整治行動。出動檢查人員226人次，查處銷售盜版圖書5起，收繳盜版圖書300餘本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像製品”的整治活動。出動檢查人員187人次，查處銷售違法音像製品4起，收繳銷售違法低風低俗音像製品296張。

3、整治校園周邊環境。嚴格按照有關規定，嚴禁在中國小周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所，堅決取締在中國小200米範圍內開辦網吧和彩票投注點，打擊在校園周邊的遊商遊販兜售盜版書刊等，使校園周邊環境得到進一步優化。同時，縣文化稽查大隊在“五老”文化義務監督員和廣大羣衆的大力支持下，認真處理舉報文化市場違規案件。到9月份爲止，對校園環境突擊檢查以楊先堯局長帶隊共出動11次，出動檢查達58人次，檢查文化市場經營22餘家次，處罰違規經營3家，警告2家。

4、網絡文化市場。開展了以接納未成年人員進入爲主的整治行動。爲了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。在“五老”義務監督員的支持配合下，稽查隊員經常利用休息時間深入到各網吧、電子遊戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執法檢查、部門聯合執法檢查，不分時段開展集中檢查。使網吧遊戲室的違規問題，及時發現，及時查處。據統計，整治期間共出動車輛14次，檢查人員360餘人次。受理羣衆舉報18次，查處網吧接納未成年人等違規行爲23起。

5、電子遊戲市場。開展了查處違規接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員60餘人次，責令拆除違規電子遊戲機3臺。查處違規接納未成年人3起;警告電子遊戲經營單位3家。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題爲主的整治活動。全縣城區歌舞娛樂市場共12家，我局按照《娛樂場所管理條例》嚴把審批關，同時，聯合公安、工商、消防等單位，採取不定期安全檢查，對存在問題的單位責令整改，8月低我局對《心情酒吧》等2家音樂酒吧，不符合規定、存在燥音擾民和安全隱患的酒吧下達取締意見書。

7、“三印”及印刷出版市場。按照“掃黃打非”統一部署，在3月份起開展查堵政治性非法出版物的專項行動，查繳政治性出版物和“法*功”等xx組織宣傳品，取締非法出版物的遊商地攤，加強部門配合，進行嚴查嚴堵，到8月底止，出動檢查204人次，檢查“三印”單位36家次，書報刊(攤點)36家次，收繳非法出版物365冊(其中：盜版圖書64冊，盜版低俗音像品 301張)，立案查處1家。

8、演出市場。開展了規範演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動派人實行全場監控，直至演出結束，出動檢查人員60人次，尚未發現色情、低俗、撫媚、妖豔演出活動。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責任制》、《文化稽查責任追究制度》。以制度管理人、約束人、激勵人，達到工作實際效果。

2、建立文化市場管理積分制度。以每檢查一次，針對存在的問題，實行一次性扣分管理，達到一定積分，將予以立案查處，確保文化市場整治工作保持高壓態勢。

3、聯手“管”“教”。文化部門專門聘請“五老”作爲社會文化義務監督員，他們利用休息時間進入網吧等文化娛樂場所，對發現違規經營，或者網吧接納未成年人的，積極向文化部門舉報，同時對未成年人進行幫教感化，積極協助文化稽查隊查處文化經營違規案件，進一步規範文化娛樂場所逐步轉向正規經營。

4、舉辦培訓。爲加強文化市場管理，每年4月、9月對網吧、“三印”印刷出版、書報刊攤點、歌舞娛樂場所、音像製品經營、電子遊戲室經營等法人或業主及從業人員進行了一次法律、法規知識培訓，增加對“四大條例”的學習和理解，強化了業主法律經營意識，讓他們合法經營、守法經營。

5、包片管理，落實責任。以現有文化市場經營網點爲準，劃出責任區，實行承包管理，落實到人，實行管理負責制。

6. 公佈舉報電話，實行24小時舉報制度。對“12318”舉報電話，文化稽查隊實行24小時人員值班制，認真接待來人、來電舉報，做到有報必查，接到舉報，立即組織隊員行動，對違規實行嚴格查處。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強。文化市場不僅僅是網吧、ktv歌舞娛樂、電子遊戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由於執法工作每次必須2人以上，就目前在編的只有3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項管理工作齊頭並進，管理上容易出現“死角”。

2、文化市場發展不勻衡。我縣有部分文化市場經營業主，小本經營意識太強，經營方式單一，無競爭意識及市場風險意識。音像市場過散，流動比較大，網絡文化市場離“連鎖化、規範化、品牌化”的要求，相差甚遠。有的經營場所設備不全，安全意識淡薄，有違規經營、超時經營等現象。

3、稽查辦案經費短缺。由於財政體制變化，造成稽查辦案經費緊張，至今連辦案所必需的設備無錢添置，如：交通工具、照相機、制服(全省統一)現無錢購置，從而導致辦案人員心有餘力而不足，特別是鄉鎮的日常監管難以落實到位，形成鄉鎮文化市場管理出現薄弱環節。

四、下一步工作打算

2011年是新中國成立60週年，隨着時間臨近，在今後工作中，我們一定按照縣委、縣政府的要求，結合中央、省、市關於國慶前後“掃黃打非”工作要求以及省市2011年“掃黃打非”行動方案部署，依法行政，確保文化市場繁榮和穩定。下一步工作具體打算如下：

一是加強文化市場日常監管力度。在舉國歡慶的國慶節到來之際，我們特別是文化稽查人員，要充分提高警惕，保持高度防備的思想，放棄一定休息時間，加大市場巡查，加強對出版物市場，“三印”廣告印刷市場、音像品市場的監管，堅決打擊盜版印製品和詆譭我國政治制度、污衊我黨和國家領導人的政治出版物，從嚴查堵“法*功”宣傳品，取締非法兜售出版物的遊商遊販，大力掃除淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾。及時屏蔽和刪除利用通訊網絡、信息網絡傳播的各類有害信息，保持我縣一方的文化淨土。

二是堅持打防並舉，強化部門配合，聯合整治文化市場。在重大節假日期間，拿出行動方案，制定措施，以文化爲主，公安、工商、新聞出版、電信等部門抽調骨幹力量，組成聯合整治小組，開展一次大的專項行動，由縣領導親自帶隊，有組織、有計劃、有目標地對全縣人員聚集較多、隱患較爲發生的公衆娛樂文化場所、印刷出版(廣告)、音像製品等行業進行拉網式的檢查，有力地打擊了文化市場的不法經營行爲，維護了文化市場安全秩序。文化、公安、交通、郵政等部門，根據分工參與，負責運輸、郵寄出版物流通查堵工作，電信嚴格監控互聯網網上輿情動態，從各自職能出發，日常監督、嚴格把關，要在非常時期，用非常舉措，取得了非常效果

三是加強執法隊伍建設。加強執法人員的政治思想工作，加強法律、法規的學習，增強責任感、使命感，進一步規範內部管理，健全文化市場管理機構，建立和完善內部監督約束機制，提高了文化稽查工作人員的法制觀念和能力素質，增強了抓好文化市場管理的責任感，爲促進我縣經濟發展提供良好社會文化環境。

五是積極探索有效形式，健全社會監督機制。向社會公佈監督投訴電話12318，保證24小時有人值班，接到舉報，嚴格爲舉報人保密，迅速組織行動。同時，增加社會聘請監督員力量，聘請離退休老同志、老黨員、老教師、老模範等爲文化市場的社會監督員，充分發揮他們的監督作用，完善了文化市場的監督機制。其次，發揮文化經營行業協會作用，健全行業自律機制。爲適應文化市場不斷髮展，緩解文化市場管理人員少、經費不足的矛盾，充分利用各行業內的自我約束機制，實行行業自我管理，自我約束，用以增強文化經營行業內的監督力度，逐步實現合法經營，淘汰不合法經營，促進新晃文化市場有序發展。

以上彙報，不當之處，請批評指正。