關於貫徹執行文化市場管理條例工作情況的彙報
尊敬的張主任、各位檢查團成員，尊敬的吳縣長、胡局長和各位領導：
我現在把文化市場管理所貫徹執行《黑龍江省文化市場管理條例》情況彙報如下：
一、全縣文化市場基本情況
隨着我縣經濟的不斷髮展，特別是近幾年來，我縣文化市場發展日新月異，規模、檔次、效益、品位並進。文化市場佈局逐步從城區向鄉鎮、村屯延伸，經營項目日臻多樣化、現代化，已基本形成娛樂、音像、網絡、印刷業以及出版物等門類較全的綜合性市場體系。目前全縣各類文化經營單位已達180餘家。其中網吧47家，歌舞廳38家，電子遊戲機廳6家，音像製品零售、出租15家，印刷企業6家，打字複印店25家，書報刊零售、出租店13家，美術裝潢單位32家。從業人員約1200人，固定資產總值達到了3000萬元，文化經營單位年創稅額150萬元。文化市場的迅猛發展，使之成爲我縣第三產業的重要組成部分，在活躍城鄉文化生活、促進文化消費、推進文化強縣建設、增加縣級財政收入等方面起着日趨重要的作用。文化市場的繁榮也帶來了廣闊的就業空間，爲緩解我縣就業壓力做出了積極貢獻。而如此規模的文化市場必然也給管理帶來一定壓力，對它的正確引導和規範直接影響到我縣經濟社會的繁榮與穩定。
二、2012年貫徹執行《黑龍江省文化市場管理條例》工作情況
目前，涉及文化市場管理的條例和法規有20多種，《黑龍江省文化市場管理條例》是我們行政執法工作的重要依據之一。近幾年來，我縣文化市場在縣委、縣人大、縣政府的正確領導下，在教育局、文體局的關心、支持下，認真貫徹執行相關法規條例，按照繁榮與治理齊抓、治標與治本並重的原則，致力於文化市場的培育和發展，文化市場初步呈現出門類多樣、層次分明、結構合理、活躍有序的格局，文化市場管理工作朝着制度化、規範化的方向穩步前進。
（一）加大宣傳力度，提高經營業戶守法經營意識。爲更好的貫徹《黑龍江省文化市場管理條例》，2012年舉辦了文化市場經營業戶專題培訓班一次，召開了二次網吧管理工作會議，對廣大文化經營業戶進行法制宣傳和教育，使業戶做到知法、守法、懂法從而達到自覺經營，變被動管理爲主動遵守，使文化市場走上一個良好的發展軌道。
爲不斷增強依法行政、規範文化市場經營秩序，我們抓住每年“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日等有利時機舉辦文化市場法制宣傳活動，設立法制諮詢臺向過往羣衆講解文化市場法律知識、分發《黑龍江省文化市場管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等宣傳資料、懸掛標語橫幅，通過各種宣傳活動的開展，增強了全民法制意識和文化市場從業人員依法經營意識，形成了全社會重視、落實《條例》的良好氛圍。
（二）、強化日常監管，開展專項整治。爲切實加強對未成年人的管理教育和人身安全保護，嚴厲打擊侵害未成年人身心健康的違法犯罪活動，每年都定期組織各有關部門聯合對網吧等場所進行全面的執法檢查和集中整治。對羣衆意見較大、矛盾突出的問題，及時解決。全年受理舉報案件12起，依法處理違法、違規經營業戶26家，其中停業整頓5家，警告8家，收繳非法出版物3100餘冊，盜版音像製品2300餘盒。
2012年我們幾次開展了校園周邊環境治理工作，把校園周邊網吧作爲檢查重點，調整了檢查時間，加大了檢查力度，增加了檢查次數。還將全縣四十七家網吧劃分爲五個責任區，由稽查員分片管理，全面負責轄區內網吧的管理工作。實行責任追究制度，無論那個轄區出現網吧接待未成年人等違法違規問題，直接追究轄區負責人的責任；將檢查時間調整爲學校中午休息和放學後兩個時間段每天檢查一次。其它網吧檢查的次數調整爲城區每週三次、鄉鎮每半月一次。對檢查中發現的違法違規行爲特別是接納未成年人的網吧行爲加大了處罰力度，對一次接納三名以上七名以下未成年人的將處以停業整頓十五天的處罰，對冬雲網吧等五家網吧被處以停業整頓十五天的行政處罰，給予萬隆網吧等八家網吧以警告的處分。對四中、四小附近羣衆反應較大的銘含網吧、網上世界網吧我們依照法規對其做出了停止營業限期搬遷的處罰。依法取締了雞東煤礦、榮華礦、雞東鎮內等5家黑遊戲廳。取締非法經營的流動書攤2個。
2012年5月29日—30日，根據市委宣傳部的文件要求，按照縣委宣傳部的部署，我們組織了鎮內的11家書店在休閒廣場舉辦了“五進家庭”系列活動之“平民書市活動”，使廣大羣衆有了多讀書、讀好書、買平價書的機會，受到羣衆的歡迎。
爲保證奧運會順利進行，按照上級統一部署從5月20日起至8月末開展了爲期百日的“奧運保障行動”嚴厲打擊網吧、娛樂場所違法違規行爲；嚴厲打擊侵權盜版，保護知識產權；切實加強文化經營場所活動監管，保證了奧運期間我縣文化經營場所的安全穩定。
12月中旬我們聯合縣消防大隊並會同我縣新聞媒體對全縣的娛樂場所進行了一次全面系統的安全檢查，對安全檢查不合格的娛樂場所給予停業整頓，對整改仍不合格的依照相關規定予以查封。
（三）、加強隊伍建設。提高行政執法隊伍素質是做好行政執法工作的基礎，只有提高執法隊伍整體素質，纔能有效提高行政執法總體水平。一是提高思想道德素質，要加強思想道德和法律知識教育，解決好爲誰執法、爲誰服務的問題。二是加強業務知識培訓，逐步健全了行政執法人員法律知識培訓制度，嚴格把好執法的資格關和上崗關；通過執法培訓、考覈和案卷評比等工作，提高執法技能和業務水平，提高執法人員辦案能力。三是樹立良好的執法形象，在行政執法中要充分體現廣大人民羣衆的根本利益，堅持法律至上的原則，堅持嚴格公正、文明執法的原則，自覺接受社會和羣衆的批評和監督，真正達到內強素質，外強形象的目的，切實做到和諧執法，文明服務。
我們又在關工委、社區聘請了30名退休幹部擔任文化市場義務監督員，加大了對網吧的監督管理力度，有效的降低了未成年人進入網吧行爲的發生。
三、存在的問題
由於文化市場規模較大、位置分散，還存在管理不到位現象，缺少有效的制度保證，需要藉助全社會的力量，實行羣防羣治；文化管理隊伍素質亟待提高；網吧、遊戲廳接納未成年人還沒有有效根治；有的遊戲廳在節假日期間還有利用遊戲機進行賭博的違法行爲，還有少數遊戲廳不斷變換經營地址與我們打游擊、捉迷藏；農村信息服務站分佈面廣、位置偏僻管理仍存在漏洞；盜版圖書、盜版光碟屢禁不止；沒有交通工具影響了執法工作的反應速度，限制了執法範圍。所有的這些問題，都給我們今後的工作提出了更高的要求，更嚴峻的挑戰。
四、下步打算
1、進一步加強宣傳、貫徹實施《黑龍江省文化市場管理條例》，根據《條例》的具體要求，進一步創新方法，加大管理力度，並使《條例》的內容深深根植於業戶的腦海之中，使其自覺養成遵紀守法的經營理念。充分利用好現有文化資源，繁榮我縣文化市場，推動文化事業發展。
2、強化對執法人員政治理論學習和業務培訓，切實規範執法行爲，改進執法作風，提高執法水平，杜絕辦人情案，充當保護傘等不良行爲；確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
3、加大執法力度，堅決整治校園周邊環境，打擊網吧、遊戲廳違規接納未成年人的行爲。抓到一例處罰一例，決不手軟。
4、在條件允許的情況下，我們準備製作六塊圖板，利用法規宣傳、圖片及具體事例等形式向未成年人宣傳進入網吧及沉湎網絡遊戲的危害，在鎮內各個學校進行展出，並同時開展“一切爲了孩子、一切爲了家庭、一切爲了社會”遠離網吧的學生簽名活動。
在新的形勢下，文化市場管理的工作情況日益複雜，任務艱鉅。我們將堅持在縣委、縣政府的正確領導和縣人大的有力監督下，進一步貫徹實施科學發展觀，積極創新，紮實工作，根據文化市場管理工作所面臨的新要求，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，開拓新思路，謀劃新舉措，解決新問題，促進文化市場管理工作有序開展，進一步開創我縣文化市場管理工作新局面。也希望縣人大繼續給予我們以關心、支持和監督。