國土資源局貫徹執行《行政許可法》情況彙報
各位領導：
《中華人民共和國行政許可法》自頒佈、實施以來，我局認真組織幹部職工學習了《行政許可法》全體幹部職工的權力觀念和管理理念有較大的轉變，認真按照《行政許可法》的有關規定清理了行政許可事項，規範了行政許可行爲。現將幾年來的工作作
如下彙報：
一、基本情況
（一）認真學習《中華人民共和國行政許可法》，切實轉變管理理念。
《中華人民共和國行政許可法》頒佈後，我局局黨組一班人深刻認識到：行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規範和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規範，將對全國行政系統產生重大而深遠的影響，政府工作部門的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式及工作人員的行爲都必須有一個大的轉變。爲此，我局採取了專門學習和日常培訓相結合的方式，認真學習了《行政許可法》。一是積極參加市政府法制辦等部門舉辦的專門培訓。《行政許可法》頒佈後，各級各部門掀起了學習《行政許可法》的高潮，我局主要領導於XX年初參加了市政府法制辦等部門舉辦的《行政許可法》專門培訓。二是舉辦了學習《行政許可法》專題講座。我局主要領導參加《行政許可法》培訓後，意識到《行政許可法》的實施將對全國行政系統產生重大而深遠的影響，對全局幹部職工學習《行政許可法》給予了高度重視。XX年5月邀請了市政府法制辦領導來我局爲全局幹部職工授課，通過學習《行政許可法》，在《行政許可法》正式實施前，我局幹部職工就對《行政許可法》有了較深的理解，權力觀念有了較大的轉變。之後我局在各種業務知識培訓、考試過程中都安排了《行政許可法》的相關內容。
（二）貫徹執行情況。
《行政許可法》頒佈實施以來，文章版權歸第1文祕網作者所有!我局認真對照《行政許可法》及中央、省、市的有關文件，開展自查自糾，認真開展有關行政許可的清理工作，進一步精簡行政審批環節，規範行政許可行爲，做到了行政許可公平、公正、公開。一是開展了有關行政許可的清理工作。首先是清理了行政許可項目，凡不符合許可法規定的堅決予以取消，對依法保留的嚴格按要求進行規範。XX年7月1日以前開展了行政許可項目清理工作，取消3項行政許可項目。XX年繼續開展了清理工作，經清理，我局保留了採礦權許可、供地許可、土地使用權改變用途許可、臨時用地許可、出讓土地使用權及續期許可、劃撥土地使用權轉讓許可、一次性開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘許可、國家基礎測繪成果資料提供使用許可、集體建設用地許可、劃撥土地使用權和地上建築物、其他附着物轉讓、出租、抵押審批等10項行政許可。其次，清理了行政許可的規範性文件。
我局嚴格按《行政許可法》的規定，對涉及行政許可的規範性文件進行了全面清理，清理的內容包括與規定不相一致的許可事項，許可條件程序、期限等。經清理，我局所保留的行政許可項目其設置依據均爲法律、法規及規章，符合行政許可法的要求。二是依法進行公示、公開。我局是土地及礦產資源的行政主管部門，依法合理設置的行政許可項目較多，涉及經濟生活的各個層面。《行政許可法》實施以來，我局通過多種渠道、多種形式對行政許可事項、依據、數量、條件、程序、期限等依法進行了公示，對行政許可的實施和結果進行了公開。XX年，我局斥資建立了**縣國土資源局網站，我局嚴格按《行政許可法》的有關規定對行政許可事項、依據、數量、條件、程序分別在市國土資源局網站和我局網站進行了公示，對行政許可的實施和結果進行了公開，供社會公衆查詢，增強了行政許可的透明度。對特定區域特定行政許可事項採取張貼公告的形式進行公示。例如對各級人民政府批准的項目建設徵用土地結果在被徵地村組張貼公告進行公示。將行政許可事項、數量、條件、程序、期限等張貼上牆，進行公示，還開闢了專欄用於張貼行政許可的實施和結果。
XX年我局印製了《**章縣國土資源局服務指南》發放給前來辦事的羣衆，向羣衆公示行政許可事項、依據、數量條件、程序和期限。三是進一步規範了行政許可行爲。行政許可法實施以來，我局嚴格按照《行政許可法》的規定，規範了行政許可行爲，對申請人提出的行政許可申請在規定的期限內作出是否受理的決定，告之申請人並嚴格依法按程序實施行政許可行爲，作出行政許可決定，對資料準備不全的，一次性告知應補充哪些資料。對重大行政許可事項經集體研究決定。對能用市場機制配置資源的，將許可審批改爲以招標、拍賣、掛牌等市場化方式配置，對經營性土地使用權和礦業權的出讓全部採取招標、拍賣、掛牌的方式出讓。四是規範收費行爲，嚴格依法按標準收費。我局嚴格按照《行政許可法》的規定，對實施行政許可及對行政許可事項進行監督檢查不收取任何費用。對法律、法規的規定需收取的費用，公佈了需收取費用的項目及標準，嚴格按標準執行，無亂收費行爲。
（三）加強行政許可配套制度的建設。
我局爲適應建設現代法治政府的要求，根據《行政許可法》的規定，努力推進實施行政許可的制度、體制、機制的創新，並將其作爲推進我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政許可的各項制度，如政務公開制度、窗口辦文制度、限時辦理制度、一次性
告知制度、會審制度、聽證制度等。二是抓好行政許可監督與責任制度的落實。我局於XX年制定了行政過錯責任追究辦法，出臺了《關於實行國土資源管理工作責任追究的暫行規定》（***資發〔XX〕7號）。還加強了行政機關內部的層級監督，強化了對被許可人從事行政許可事項活動的監督，改變以往行政許可實踐中存在的重事前許可，輕事後監督，只許可不監督或亂許可等問題。各項行政許可配套制度的建立、完善和執行對貫徹《行政許可法》，推進我局依法行政起到了積極的推動作用。
二、存在的問題及建議
在執行過程中，發現我局有的行政許可事項，根據法律、法規的規定，本部門法律法規規定的程序並不複雜，但是由於其他部門的法規規定的“代把關”或前置條件太多，勢必會影響到我局的審批效率或實際審批程序較之本部門本身的法律法規規定更加複雜，給被許可人造成在國土資源部門辦事麻煩的不良印象。建議根據行政許可法的要求政府採取聯合辦理的方式進行。
貫徹實施《行政許可法》意義重大，影響深遠，我局在貫徹執行《行政許可法》過程中，雖然做了大量工作，取得了一些成績，但在面對成績的同時也意識到還存在一些不足之處。在下一步的工作中，我局將繼續加強領導，繼續抓好有關行政許可的清理工作，進一步完善各項配套制度，嚴格按照《行政許可法》的規定規範行政許可行爲，推動我局依法行政工作上新臺階。歡迎縣人大對我局的工作進行監督和指導。