文化市場管理工作會議講話

文化市場的管理工作一直以來就是個難題,隨着經濟的飛速發展,人民羣衆對文化生活要求越來越高,各種新的、外來的文化生活方式不斷出現,給文化市場管理工作帶來了諸多新的問題。下面是本站小編給大家整理的文化市場管理工作會議講話，僅供參考。

同志們:

爲貫徹落實第十八次全國“掃黃”“打非”工作和省委省政府辦公廳《關於認真做好20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的通知》精神，繼續深入開展專項整治工作，嚴厲打擊非法音像製品經營活動，鞏固網吧專項整治成果，加強對演藝娛樂場所和電子遊戲經營場所的監管，高度重視城鄉結合部和農村文化市場的管理，把“掃黃”“打非”與文化市場管理工作結合起來，規範文化市場經營秩序，加快文化產業發展，促進文化市場健康有序發展，爲我縣創建省級文化先進縣，做出積極貢獻。剛纔，XXX副局長回顧總結了20xx年我縣文化市場管理工作，全面部署了20xx年全縣文化市場專項整治工作，思路清晰、重點突出，希望大家按照這個工作方案認真加以實施。下面，結合我縣實際，就做好我縣20xx年“掃黃”“打非”和文化市場管理工作講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，提高對開展“掃黃”“打非”工作和文化市場管理工作重要性的認識

每年開展“掃黃”“打非”工作，是進一步落實黨的xx大精神和“三個代表”重要思想，發展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明的重要舉措。黨的xx大提出的全面建設小康社會的目標，是中國特色社會主義政治、經濟、文化全面發展的目標，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的目標。加強文化市場的專項整治，對於遏制和減少落後腐朽文化，繁榮和發展先進文化，牢牢把握先進文化的前進方向，具有重要意義。

當前我縣文化市場發展態勢總體平穩，但也存在不少問題，主要表現爲：出版物侵權盜版現象屢禁不止，政治性非法出版物時有發現、淫穢色情出版物和違規銷售境外出版物屢打不絕，一些有害卡通及非法不良“口袋本”讀物還在流入校園;網吧等互聯網上網服務營業場所傳播有害信息、接納未成年人和“黑網吧”經營等問題依然存在;演藝娛樂場所淫穢色情表演時有發生;電子遊戲經營場所設置賭博功能機具、違規接納未成年人問題又有擡頭;利用互聯網和互聯網上網服務營業場所傳播有害信息、黃色短信已經成爲新的社會關注熱點，人民羣衆反應強烈。因此，我們必須認清形勢，統一思想，進一步增強責任感、緊迫感要真正從實踐“三個代表”重要思想的高度出發，把思想和行動統一到中央和省委省政府的戰略部署上來，毫不懈怠地開展“掃黃”“打非”，紮紮實實地推進文化市場專項整治工作。

二、總攬全局，明確重點，切實解決“掃黃”“打非”和當前文化市場管理工作的突出問題

第一，要重點解決“掃黃”“打非”工作中存在的突出問題。要始終把打擊政治性非法出版物作爲重中之重，重點要封堵和查繳那些詆譭社會主義制度、渲染官場權力鬥爭、攻擊黨和國家領導人、煽動民族分裂、鼓吹“xx”、“xx功”邪教組織等旨在傳播政治謠言、製造思想混亂、破壞社會穩定、危害國家統一的政治性非法出版物;要加大力度對侵權盜版教材、教輔讀物進行專項治理;要嚴厲打擊盜版走私光盤經銷活動;要遏制利用互聯網登載政治性非法出版物、傳播政治謠言、淫穢色情和其他有害信息的勢頭;要繼續整頓和規範印刷市場秩序。

第二，要重點解決互聯網上網服務營業場所存在的突出問題。一是堅決取締無證非法經營的互聯網上網服務營業場所;二是嚴肅查處互聯網上網服務營業場所的重大違法違規經營行爲，如接納未成年人，經營含有色情、賭博、暴力、封建迷信等不健康內容遊戲，製作、複製、查閱、傳播有害信息等;三是要認真檢查落實消防安全、網絡信息安全的各項措施，杜絕各類安全事故的發生;四是要嚴把審批互聯網上網服務營業場所關，對以欺騙等手段獲得許可等違法違紀行爲要堅決查處，決不手軟。

第三，要重點解決文化市場專項整治中的突出問題。在文化市場專項整治活動中，要以查處演藝娛樂場所淫穢色情表演問題爲工作重點，逐一清查轄區內的演藝娛樂場所(包括演歌廳、歌舞廳、KTV包房和迪吧，以及一切可能接納演出的酒吧、飯店等場所)，對有違法違規行爲的演出場所、表演團體和個體演員，依法從嚴處理。該吊銷《營業性演出許可證》的，堅決吊證;無證照經營的，堅決取締;觸犯刑律的，公安、司法機關要依法予以懲處。在重點整治演藝娛樂場所的同時，要推動文化市場的全面整治。着重解決文化市場中存在的無證經營，超時經營，傳播有害信息，賭博，非法音像製品銷售等非法經營行爲。

三、加強領導，部門聯動，努力實現“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作的新突破

首先，要加強領導，落實責任。要把“掃黃”“打非”和文化市場專項治理工作納入黨委、政府的重要工作議事日程，要與整頓、規範市場經濟秩序和社會治安綜合治理工作一起部署，一起檢查，一起考覈，要結合實際，抓緊制訂具體實施方案，進行周密部署。要認真落實重大突發事件應急處置預案和重要信息報告以及文化市場監督舉報告示等制度，確保工作任務到位、組織到位、責任到位、措施到位。縣社會文化管理委員會辦公室要充分發揮好指導、協調、督查作用，努力調動各方面的積極性和創造性。各有關部門要各司其職，各負其責，協同作戰,形成合力，要實現行業主管部門與鄉鎮、社區等管理機構在職能管理上的有機結合，充分調動基層組織和社會各界共同參與，使專項整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部門要有組織、有計劃地開展相關法律、法規的宣傳活動，切實做到依法監管，充分運用行政、刑事處罰等綜合手段，嚴厲打擊違法犯罪活動，加大對違法犯罪分子的打擊力度，維護好經營者和消費者的合法權益。同時，要充分開展輿論宣傳，廣泛發動人民羣衆，進一步健全和完善監督機制，努力營造全社會共同關心、支持“掃黃”“打非”和文化市場管理工作的良好社會氛圍。建設政府管理、行業自律、社會監督、企業依法經營的羣治羣防、綜合治理體系。

第三，要加強基層專項隊伍建設，爲“掃黃”“打非”和文化市場管理工作創造必要的條件。一要進步加強縣社會文化管理委員會(掃黃打非領導小組)辦公室的工作職能，做到網絡更健全、監控更有效、打擊更有力;二要以文化市場綜合執法體制改革爲契機，加強“掃黃”“打非”和文化市場稽查機構、隊伍和裝備建設，着力解決執法隊伍力量薄弱、經費不足等問題，以最大限度滿足執法工作需要。要進一步規範行政行爲，提高執法效能，爲促進我縣經濟發展服務，爲廣大人民羣衆服務。

同志們，20xx年是全面貫徹xx大和xx屆三中、四中全會精神、實現“十五”計劃的關鍵一年，是我縣實現省級文化先進縣創建的關鍵一年，文化市場管理工作任務繁重、使命光榮。我們一定要按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央、省有關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，認真抓好文化市場的專項整治，切實加強對文化市場的管理和監督，求真務實，真抓實幹，爲我縣加快實現生態文化大縣創造良好的社會環境!

同志們：

這次全省文化市場管理工作會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的和xx屆六中全會精神，總結過去一個階段的工作，進一步釐清工作思路，統一思想，以深入開展“全省文化市場行政審批規範化建設”和“山東省文化市場綜合執法規範化建設工程”爲抓手，認真開展文化市場行政審批大檢查，全面完成文化市場行政審批規範化建設和綜合執法規範化建設工程的各項目標、任務，推動全省文化市場健康繁榮發展。

一、過去一個階段工作情況回顧

20xx年我省文化市場綜合執法改革基本完成，進入了文化市場綜合執法工作的新階段。全省各級文化行政部門和綜合執法機構，開拓進取、奮力拼搏，在文化市場綜合執法規範化建設、文化市場監管、文化市場培育等方面取得很大進展，全省文化市場發展呈現出平穩健康有序的良好態勢。

(一)文化市場綜合執法規範化建設取得階段性成果

去年初，在文化市場綜合執法體制改革基本完成後，省文化市場管理工作領導小組，聯合印發了《關於印發<山東省文化市場綜合執法規範化建設工程實施方案>的通知》，對全省實施文化市場綜合執法規範化建設工程作出安排。召開了全省文化市場綜合執法規範化建設工作會議，省委、宣傳部長孫守剛出席會議並講話。省文化市場管理工作領導小組15個成員單位，17市宣傳部長、分管副市長、文廣新局局長和綜合執法局局長參加會議。對實施山東省文化市場綜合執法規範化建設工程進行了部署，全面推進文化市場綜合執法規範化建設。省文化廳、省編辦、省法制辦組成的省文化市場綜合執法規範化建設工作調研組，先後召開了文化行政部門和綜合執法機構有關人員座談會，圍繞文化市場綜合執法的體制問題，監控平臺建設，創新執法工作等進行了交流，有效推動了規範化建設工作。經過共同努力，文化市場綜合執法工作規範化水平明顯提高，文化市場綜合執法規範化建設取得階段性成果。

一是全省文化市場管理體制機制進一步理順。全省17市以及大部分縣市區基本建立健全了文化市場管理工作領導小組及辦公室，全省文化市場管理工作領導體制機制進一步理順，建立完善了“統一領導、統一協調、統一執法”的文化市場管理體制和運行機制，有力地促進了文化市場管理和綜合執法工作的開展。

二是全省文化市場管理部門和隊伍建設進一步加強。文化、廣電、新聞出版三局合一後，市、縣級文化市場管理部門及時進行了調整充實，進一步明確了職能範圍，文化市場管理制度體系尤其是審批制度體系進一步完善，文化市場審批程序進一步優化、審批時限進一步縮短、審批條件進一步簡化，文化市場管理保障體系基本確立，文化市場管理經費得到有效保障。根據文化市場綜合執法的新形勢、新任務，開展了文化市場審批業務培訓。主要對文化、廣電、新聞出版的法律法規、行政審批規範進行了統一解讀和系統培訓。這些培訓對統一全省文化市場行政審批程序、標準，普及文化、廣電、新聞出版等領域的文化市場法律法規知識，提高文化市場管理人員的業務素質起到了推動作用，爲順利開展文化市場管理工作打下了良好基礎。

三是文化市場技術服務體系建設紮實推進。去年8月，省文化廳率先在全國升級改建了總面積達600多平米的省級文化市場技術服務與監管中心。省中心成立後，將原網絡監控中心的業務進行整合，其一期工程主要包括文化市場視頻監控系統、文化市場應急指揮系統、文化市場綜合執法辦公系統、“淨網先鋒”網吧內容監控系統、宣傳系統、行政審批系統等六大系統二十一項功能，擔負着全省文化市場審批管理、視頻監控、快速反應、遠程指揮、網上辦案、信息交流等任務。同時，我省文化市場信息採集工作進展順利，截至4月10日，經過各級文化行政部門統計人員的共同努力，文化市場信息採集系統已錄入審批單位1萬多家，受到了文化部市場司的表揚，濟南、青島、濰坊、煙臺、泰安、濟寧等市錄入工作又快又好，走在了全省前列。

(三)文化市場進一步發展繁榮

爲充分整合網吧資源，優化網吧市場結構，規範網吧市場秩序，淨化社會文化環境，我省確定於“xx”期間，推進網吧連鎖整合工作，在全省逐步實現網吧連鎖經營管理。爲此，省廳制定了《山東省網吧連鎖企業認定管理辦法實施細則》，明確了網吧連鎖企業認定的條件、程序以及管理規範和罰則等;大力協調省公安、工商、地稅、通信管理等部門印發了《山東省推進網吧連鎖工作實施意見》，明確了推進連鎖工作的指導思想、推進步驟、工作措施、優惠政策。各市也加大工作力度，多措並舉，落實連鎖政策、強化推進措施、整合市場存量，連鎖工作取得明顯成效，截止第一季度，全省網吧連鎖率已達到80%左右，提前3年完成文化部到xx末基本實現網吧連鎖整合的目標。濰坊、聊城、青島、煙臺、威海等市文廣新局，迎難而進、開拓進取，已全面實現網吧市場連鎖整合。連鎖整合使網吧市場通過規模效益降低了一家一戶的運營成本，淘汰了一批小散亂差網吧，提高了行業形象和經營檔次，在整個行業普遍不景氣的大背景下，網吧市場實現了平穩發展，網絡接入資費降低了30%，網吧營業稅稅率從25%降到5%，企業收費行爲進一步規範，網吧變更審批程序進一步簡化，審批時間進一步縮減，拓展了連鎖網吧增值業務，收到了良好社會效益和經濟效益。聯合公安、工商等部門，在全省娛樂經營場所深入倡導文明經營、陽光娛樂。開展了美術品進出口內容審查工作，建立了藝術品管理電子系統，開展了藝術品法制宣傳週活動。提高了演出活動審批效率，進一步活躍了演出市場。組織開展了全省文化市場文明經營單位評選活動，促進了文化市場經營規範、有序、健康發展。

據統計，截至20xx年底，全省共有網吧12282家，歌舞娛樂場所2518家，遊藝娛樂場所998家，備案美術品經營單位1041家，互聯網文化經營單位20家，各類社會組織75個，文藝表演團體229個，演出經紀機構85家，省廳全年審批各類涉外涉港澳臺文化經營性演出活動200多場次，全省文化市場進一步健康有序，繁榮發展。

20xx年我省文化市場工作取得的成績與在座的各位，以及全省各級文化市場管理人員的辛勤努力是分不開的，在此，我代表省文化廳向各位以及全省各級文化市場管理人員表示衷心的感謝!希望大家再接再厲，開拓進取、奮發有爲，進一步推進全省文化市場健康、有序、繁榮發展。

二、今年主要工作

今年是深入貫徹落實黨的精神的第一年，第十屆中國藝術節也將在我省舉行，各市文化行政部門要以黨的精神爲指導，以文化市場信息化、規範化建設爲重點，進一步加強文化市場管理工作。

(一)攻堅克難，全面完成文化市場綜合執法規範化建設工程的各項任務目標

各級文化行政部門在綜合執法規範化建設中做了大量工作，有力地促進了規範化建設工程的開展。今年是規範化建設工程的收官之年，各級文化行政部門要抓緊完成規範化建設工程實施方案中確定的各項目標任務。從前段時間各地的完成情況看，還存在一些問題，比如有的市縣文化市場管理工作領導小組至今未成立，文化行政部門與綜合執法機構工作銜接不暢等。這些問題在一定程度上影響了文化市場管理和綜合執法工作的開展，亟待解決。

今年省裏將適時組成督導小組，對全省17市和部分縣市區規範化建設工程完成情況進行督導。各市要對照工程的實施方案進行全面自查，查找不足，進一步完善文化市場管理體系。同時，省裏還將開展調研，分片召開調度會，分析研究規範化建設中文化行政部門存在的困難和問題。年底，省廳還將開展規範化建設工程驗收和評比表彰工作，擬在我省表彰文化市場綜合執法規範化建設示範市和示範縣，總結、推廣先進地區的經驗，推進文化市場綜合執法改革深入開展。各市要認真做好驗收準備工作，把各地規範化建設作爲年度考覈的重要依據，抓緊抓好、落到實處。

(二)抓好試點，以點帶面，推動文化市場繁榮發展

發展繁榮始終是文化市場工作的第一要務。今年文化部將我省列爲文化市場技術監管與服務平臺建設試點省和網吧管理試點省，我們將以這2個試點爲契機，選擇部分相關工作開展比較好的市，分別作爲試點市，試點結束後進行全面評估，並在面上鋪開，探索推動文化市場培育、發展的有效途徑，推動文化市場進一步繁榮。

一是做好平臺建設試點工作。今後5年，文化部將大力推進文化市場信息化建設工作，依託信息網絡技術推動信息化應用，通過信息化促進流程規範和業務銜接，通過網絡化實現管理協同和信息共享，逐步建成全國文化市場技術監管及服務平臺，形成文化市場統一的信息共享平臺、統一的業務關聯平臺、統一的應用集成平臺和統一的技術支持平臺，實現對各門類文化市場信息化管理。今年部裏把我省作爲技術監管與服務體系建設的試點省，省裏也將選擇3個市，每個市選擇3個縣市區作爲試點，推動工作的開展。試點工作主要是：開發行政審批系統，對文化市場行政許可的全部業務和流程進行統一梳理;建立中央、省、市、縣四級聯動的網上辦事大廳，提高行政審批效率，爲公衆提供便捷服務;開發以數字水印技術爲核心的網絡音樂動態監管系統和以網絡爬蟲技術爲核心的網絡遊戲動態監管系統等，提高文化市場管理感知化、互聯化、智能化水平，實施更爲高效的文化市場管理。

各市、縣要抓住文化部、省裏重視技術監管與服務體系建設的有利時機，積極向當地黨委政府做好彙報，爭取領導支持，協調財政等部門，爭取專項經費。文化部將免費提供系統軟件，各市爭取的經費將來主要用於硬件設備的招標、採購。

二是做好網吧管理試點工作。爲深化行政審批制度改革，轉變政府職能，加強和改進網吧市場準入與管理工作，文化部在全國15個省區市開展網吧管理試點，調整網吧總量和佈局規劃、細化准入標準、依法變更法定代表人、住所、名稱等。我省確定臨沂、萊蕪作爲試點市，開展爲期一年的試點。試點市要進一步細化網吧設立標準，按照城鄉差別、區域差異，分別確立機器臺數、經營面積、實收貨幣資本等網吧設立標準，提高網吧檔次、規模和服務質量，創建網吧連鎖旗艦店，努力提高網吧社會形象和連鎖示範效應。新設立網吧一律用於直營門店布點，且必須向新建城區、開發區、經濟區、工業園區以及沒有網吧的鄉鎮駐地投放，老城區原則上不再設立新網吧。

三是推動演出市場繁榮發展。進一步規範演出市場審批，切實把好市場準入關，加強農村演出市場內容審查和跟蹤管理。召開促進全省演出市場繁榮發展座談會，聽取各方面意見建議，促進演出市場進一步繁榮活躍，爲舉辦十藝節進一步濃厚文化氛圍。

四是進一步規範娛樂市場發展。爲加強娛樂場所管理，強化管理部門服務意識，提高政府公共服務效率 ，2月4日，文化部出臺了《娛樂場所管理辦法》。《辦法》對場所設立條件做了進一步明確，建立完善了娛樂場所文化產品內容審覈制度 、娛樂場所設立聽證制度 、日常活動監督管理規範以及籌建娛樂場所行政指導制度等，並明確規定娛樂經營許可證有效期爲2年，爲依法審批設立娛樂場所，加強對娛樂經營活動的監管提供了法制保障。3月20日，文化部又下發了《關於貫徹娛樂場所管理辦法的通知》，對娛樂場所設立地點界定方法、遊戲遊藝設備內容審覈程序、遊藝娛樂場所設備覈查要點、歌舞娛樂場所歌曲點播系統覈查要點、文化部門行政指導服務須知等做了進一步細化，對娛樂場所證照樣本做了進一步規範。各級文化行政部門一定要加強對《辦法》和《通知》的學習貫徹，結合本地實際，推動娛樂市場健康發展。

(三)深入推進全省網吧連鎖整合工作

雖然前段時間，我省網吧連鎖取得了一定成績，但網吧連鎖工作與網吧市場仍然存在一定問題，主要是：網吧市場一些管理政策管的過死，尤其是法定代表人變更問題比較突出;網吧總量偏多，同時，黑網吧以及農村信息服務站、體育電子競技站、違規承包的大學閱覽室甚至個別文化資源信息共享服務站等隱性黑網吧，擾亂了網吧市場經營秩序;網吧佈局不合理，老城區網吧數量飽和，而新建城區卻沒有指標無法新設立，供需矛盾較爲突出;網吧市場受經濟大環境影響，普遍經營不景氣，網時費大多爲1元-1.5元，只能通過飲料、方便麪等快速消費品彌補;以直營連鎖爲主要模式的企業，限於當下網吧資金投入大、回收期長、管理成本高、技術人員流動性大等因素的制約，直營門店布點進度較慢;以特許加盟爲主的企業，由於對門店的約束力較差，難以真正實現“財務統一”和遠程技術管理，易出現“連而不鎖”的問題，因此容易形成只收費，但是提供服務少、服務不到位等問題。

因此，各市要以網吧管理試點爲契機，切實加強宏觀調控和執法檢查，合理確定總量佈局規劃，強化市場退出機制，調整優化市場結構，穩步推進網吧連鎖工作，將工作重點從提高連鎖率轉移到規範化建設上來，指導企業和門店以“經營規範”爲核心，推進“五個統一”建設，按照現代企業制度，加強自身管理，完善企業運營模式，提高創新能力和盈利能力，強化對門店的管控力、約束力，增強門店依法經營、規範經營的意識，推動網吧市場健康平穩發展。各市要深入貫徹落實中央和文化部、省委省政府關於深化行政審批制度改革的的要求，從“重管理”向“重服務”轉變，切實提高網吧市場公共服務能力，爲企業和網吧業戶創業、就業、創新發展提供便利和平臺，對企業和網吧業戶經營反映強烈的問題和要求，認真研究解決，推動網吧市場平穩發展;全面梳理網吧市場管理政策，對不合時宜的、束縛市場發展的、阻礙網吧連鎖整合工作的、不符合國家政策的，予以修改、廢止。

(四)規範審批，轉變政府職能改進工作作風

根據文化部工作部署，按照省委省政府關於推進行政審批制度改革的要求，加快轉變政府職能，營造權力公開、機會公平、規則公正的文化市場環境，爲文化市場的繁榮發展奠定基礎。

一是開展全省文化市場行政審批規範化建設。隨着文化市場法制建設的不斷完善、人民羣衆法律意識的增強，社會對於政府提供優質公共服務、提高行政審批效率、加強審批行爲監督，滿足人民羣衆多元化的文化消費和權益保障訴求，提出了更高的要求，因此要大力推進文化市場行政審批規範化建設。規範化建設的目標是：轉變政府職能，逐步減少文化市場行政審批;嚴格履行法定的行政審批職責，做到職權法授、程序法定、行爲法限、責任法究;以文化市場信息採集系統爲基礎，建立文化市場行政審批信息共享平臺;完善文化市場行政審批制約監督機制，確保文化市場繁榮與發展，確保文化市場的健康與安全。規範化建設的主要任務是：完善文化行政審批信息公開制度，規範文化市場行政審批程序，健全審批案卷和文書管理制度，加強行政審批的監督管理和績效考覈，切實加強文化市場行政審批人員能力建設，推進以“依法、高效、優質、清廉”爲目標的文化市場政風建設。

二是開展文化市場行政審批規範化大檢查活動。爲推進文化市場行政審批規範化建設，根據文化部統一部署，省文化廳決定於4月至11月，在全省開展文化市場行政審批規範化大檢查活動。

檢查重點：行政審批權限、行政審批條件、行政審批流程、行政審批效率、行政審批公開等5個方面是否依法合規。檢查步驟：4月—7月爲自查階段;8月—10月爲交叉檢查階段，其中，8月—9月由各市在本區域內組織交叉檢查，9月—10月文化部、省文化廳對各地進行交叉檢查;10月—11月爲總結通報階段。檢查方式：將採取實地檢查、對審批案卷進行抽查、對審批人員組織培訓，並通過座談、電話回訪、問卷等途徑調查行政相對人對行政審批行爲的滿意度，聽取社會公衆對行政審批的意見和建議，切實改進工作作風。

針對審批規範化建設和大檢查活動，省文化廳已經印發了《關於加強行政審批規範化建設，開展文化市場行政審批大檢查的通知》，各市要按照通知要求紮實推進文化市場行政審批規範化建設，認真做好各項準備工作，迎接文化部和省裏的檢查，切實將轉變政府職能，改進工作作風落到實處。

三是保質保量完成全省文化市場信息採集工作。文化市場信息採集系統不僅是文化部大平臺的行政審批系統，更是文化部大平臺的“數據庫”，將來的綜合執法辦公系統、信息地理系統、移動執法系統、決策支持系統、公共服務系統等都要從這裏面提取數據。同時，這次文化市場行政審批規範化建設和大檢查的基礎與核心也是文化市場信息採集系統。信息採集工作是一項例行工作，從每年12月開始持續到次年4月，時間長、工作量大，統計人員非常辛苦，各市、縣要積極爲他們創造良好工作環境，配備好電腦、上網設備等，確保採集工作保質保量完成。

(五)嚴格管理，爲十藝節創造良好文化環境

今年，第十屆中國藝術節將在我省召開，這是我省的一件大事，爲此，省裏決定將全年開展“第十屆中國藝術節全省文化市場服務保障年活動”，促進文化市場業戶、場所規範化經營，爲第十屆中國藝術節提供良好的市場環境。

一是要切實加強文化市場管理工作領導小組及辦公室建設，完善日常工作制度，充分發揮相關職能，統一組織、協調、督導本地文化市場管理和綜合執法工作。二是要結合審批設立、年審覈準等，把好市場準入關口，加強對重大演出活動、重點文化市場經營場所和農村演出市場的審批管理，確保市場平安健康發展。三是要積極參入文化市場綜合執法理論徵文及研討活動，深入研究、探討文化市場管理和綜合執法熱點難點與體制機制等問題。四是組織業務骨幹培訓、師資培訓等，舉辦演出市場、娛樂市場、美術品市場、網絡文化市場許可審批業務培訓班，進一步規範審批流程，交流、學習文化市場法規和最新市場動態，確保行政審批合法性、規範性。

同志們，推動文化市場健康繁榮發展，是文化建設的一項重要任務。規範的市場管理能夠有力地促進文化市場的繁榮，文化市場的繁榮也能有力地反映出文化市場管理的規範化。我們要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”，對文化市場進行依法管理、規範管理、科學管理，確保文化市場繁榮有序，爲第十屆中國藝術節的勝利召開創造良好環境，爲文化強省建設做出新的貢獻。

同志們：

經過全體與會同志的共同努力，全國文化市場管理工作會議就要結束了。昨天，文化部黨組成員、副部長、國家文物局局長勵小捷同志作了重要講話，全面總結了20xx年文化市場建設與管理取得的成績，深刻闡述了xx屆六中全會關於文化市場建設與管理的基本精神和任務要求，部署了20xx年文化市場管理各項工作，要求全國文化市場管理部門的同志們開拓進取，不斷完善和改進文化市場管理工作。

上午我們進行了分組討論，剛纔3位討論組召集人總結了各組的討論情況，與會代表圍繞貫徹xx屆六中全會，結合本地區實際，就進一步完善文化市場管理的談了認識和思考，講得都很好。下面，按照會議的安排，我就整個會議的情況做一個小結，並就貫徹落實此次會議尤其是勵部長講話精神，做好今年文化市場管理工作提幾點要求。

第一，以實現文化市場管理的“四個轉變”爲根本目標，貫徹xx屆六中全會精神和《國家“xx”時期文化改革發展規劃綱要》。

學習貫徹落實xx屆六中全會精神，是今後一段時期的重要任務，昨天勵部長也談到了對全會精神的五點認識和八項落實舉措，並提出，各級文化行政部門和綜合執法機構要從貫徹落實xx屆六中全會精神、推動和保障社會主義文化大發展大繁榮的高度，增強使命感和責任感，“努力實現從注重事前靜態審批向注重事中和事後動態監管轉變，從注重市場主體、產品和服務准入向注重市場交易機制和規範建設轉變，從注重剛性管制方式向寓監管於服務的剛柔相濟方式轉變，從主要依靠人工巡查向人工巡查與技術監管相結合轉變，切實做好文化市場管理各項工作”。這“四個轉變”是從我國文化市場發展現狀出發，將黨的xx屆六中全會精神與文化市場管理實際相結合，總結和提煉出的加強和改進文化市場管理的根本目標，是今後一段時期文化市場工作的基本要求，也是落實《國家“xx”時期文化改革發展規劃綱要》各項任務的重要保障。我們希望，通過實現“四個轉變”，統一各級文化市場管理部門和綜合執法機構的思想和行動，以健全文化市場綜合執法機構、完善文化市場管理制度、提升監管能力爲重點，堅持以管理促繁榮，切實做到不越位、不缺位，努力實現依法管理、科學管理、有效管理。

第二，實現文化部市場司與各省級文化市場管理部門和綜合執法機構上下聯動、緊密配合，全力推進今年重點工作。

《文化市場司20xx年工作要點(徵求意見稿)》已經發給大家，請大家儘快將修改意見反饋給我們。下面我就今年需要和地方共同努力完成的幾項重點工作再強調一下。

1、全面總結綜合執法改革。今年將召開文化市場綜合執法改革工作總結大會，研究健全綜合執法機構，深化綜合執法改革的政策措施。在20xx年綜合執法改革全面完成的基礎上，做好綜合執法改革的總結收尾工作。各地尤其是部分沒有徹底完成中央要求的所有規定動作的省份，以及部分省份中綜合執法機構組建率相對滯後的縣(區)，要加大協調黨委政府、宣傳部門和編制部門的力度，再接再厲，儘快推進綜合執法機構的實質性組建，並儘快落實改革的後續措施，機構編制、人員參公、經費保障等事項要切實落到實處。

2、開展文化市場綜合執法規範化建設。綜合執法規範化課題研究已經進入了攻關階段。各課題研究單位要繼續抓緊課題研究工作，按照相關要求上報研究成果。相關省級文化行政部門或綜合執法機構要進一步加強對相關課題研究單位的業務指導，督促課題研究團隊按時保質完成課題研究工作。我們還將在全國範圍內徵求意見，請各地認真對各課題研究成果進行審讀，提出建設性意見。最終形成的成果將作爲《文化市場綜合行政執法管理辦法》的配套文件陸續發佈施行。

3、加強執法隊伍建設。各地要充分發揮各地文管領導小組及其辦公室的指導與協調作用。加大對執法人員的培訓力度，加強對綜合執法培訓師資隊伍的培養和使用。綜合執法培訓考試系統即將上線使用，各地要制定規範，充分利用，新錄用人員初任培訓、執法資格考試、執法人員日常基礎業務培訓、執法骨幹分門類專業培訓等都可以通過該系統完成。

4、實施文化市場技術監管系統建設。今年我們將重點開展的工作，一是文化市場基礎數據庫建設，二是開發網絡遊戲和網絡音樂行政許可及內容審查軟件，三是完善並推廣應用綜合執法辦公系統。各地要落實專人負責文化市場技術監管系統建設工作的對接，文化市場數據庫建設是文化市場技術監管平臺建設的基礎，各地必須全面、真實、準確填報文化市場基礎數據。爲加快建設進程，我們將對各地開展培訓、組織填報等工作，給予資金上的支持。

5、落實演出、藝術品市場既定政策。去年底，文化部就演出、藝術品市場管理下發了兩個文件。一是要按照《文化部關於加強藝術品市場管理工作通知》的要求，按期開展藝術品經營單位備案和進出口統計工作，完成本省藝術品經營企業的摸底工作，爲逐步建立和完善藝術品市場管理制度打好基礎;認真做好誠信畫廊複覈和第四批誠信畫廊的推薦工作，積極組織本地區誠信畫廊參加文化部誠信畫廊推廣活動。

二是要按照《文化部關於加強演出市場有關問題管理的通知》的要求，督促檢查演出票務經營單位於20xx年3月底前申辦《營業性演出許可證》，逾期未辦理的應按規定予以處罰。按期完成本地區《營業性演出管理條例》及其實施細則的政策評估報告，爲下一步演出政策調整提供依據。

另外，我們今年將和國家旅遊局繼續聯合舉辦第二屆中國國際文化旅遊周，有條件、有特色、有思路的地區可以積極參加申報。

6、繼續加大網絡文化市場執法工作力度。去年，我們嘗試建立了網絡文化市場執法協作機制，開展了以案代訓等工作。今年，要進一步完善網絡文化市場日常巡查制度，逐步加大對重點領域、重點門類網絡文化市場的巡查抽查工作力度。繼續分批分次下發的非法網絡文化產品或單位查繳目錄，指導各地重點查辦一批網絡音樂、網絡遊戲案件，嚴厲打擊非法網絡文化產品及違法網絡文化經營活動。同時，我們還將繼續開展網絡文化市場執法以案代訓、案例分析等工作，創新網絡執法培訓形式，進一步加大對網絡執法業務骨幹的培養力度。

7、開展專項整治行動。一是開展黨的專項保障行動。落實全國“掃黃打非”會議及xx同志講話精神，以暑期、及國慶期間爲重點時段，以網吧、遊藝娛樂等場所爲重點，以交叉執法、明查暗訪等爲主要形式有針對性地部署開展專項行動，爲黨的順利召開創造良好的文化環境。

二是深入開展動漫市場專項整治行動。自今年2月至6月，開展爲期5個月的動漫市場專項整治行動，嚴厲打擊製售侵權盜版動漫出版物及動漫衍生品行爲。各地要與轄區內的動漫企業建立經常性的溝通聯繫機制，充分發動動漫企業和行業組織提供線索，集中力量查處一批大案要案。要集中清理一批提供動漫圖書、視聽節目及網絡動漫產品下載、播放或觀看等服務的非法動漫網站，尤其是堅決打擊提供含有色情、淫穢、低俗等含有禁止內容動漫產品的行爲。我們將繼續發佈違法動漫產品查繳目錄，指導各地依法開展查處工作，同時將對查處重大動漫案件的辦案有功單位予以重點獎勵或補助。

三是對遊藝娛樂場所進行重點清理整治。從近期我們對各地遊藝娛樂市場抽查檢查的情況看，部分地區電子遊戲無證經營、賭博及接納未成年人的現象仍然十分突出，電子遊戲場所很有可能成爲下一個社會關注的熱點問題。去年，北京、湖北等地已經分別開展了專項整治工作，其他地方也要進一步加強日常巡查和暗訪抽查，會同有關部門嚴厲打擊違法接納未成年人或者設置含有暴力、血腥、賭博等國家法規禁止內容的電子遊戲機型機種等行爲。

同志們，20xx年全國文化市場管理工作會議即將結束了。請大家要將此次會議的精神，儘快向廳局黨組彙報，並傳達到各級文化市場管理部門和執法機構。讓我們以黨的xx屆六中全會精神爲指引，紮實工作，開拓進取，把20xx年文化市場管理工作做得更好，以優異成績迎接黨的勝利召開!

春節將至，我代表文化市場司對在座的各位，並通過你們向奮戰的全國文化市場管理和執法戰線的同志們表示衷心的感謝，祝願大家豬年吉祥，萬事如意!

最後，再次感謝江蘇省文化廳和蘇州市文廣新局的熱情接待和周到服務。謝謝大家。