城市管理工作會議講話稿4篇
現代城市的複雜性決定了城市管理工作的複雜性。以下是小編整理的城市管理工作會議講話稿，歡迎大家閱讀。
城市管理工作會議講話稿一：
同志們：
今天我們召開這次城市管理工作會議，主要任務是貫徹落實市“兩會”和全市20xx年總結表彰動員大會精神，總結工作，表彰先進，部署任務，推進全市城市管理工作整體上水平。剛纔，敬德同志作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。同時我們還對20xx年度全市城市管理工作先進單位和先進個人進行了表彰，在此我向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!希望你們再接再勵，取得更大成績!
在過去的一年裏，市城管委38個成員單位通力協作、密切配合，以深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，認真落實市委、市政府“一二三四五”總體發展思路，突出重點，強化措施，破解難題，狠抓落實，出色完成了各項城市建設管理任務，城市管理工作呈現出了協調穩定發展的良好局面。
——理順了城市管理體制機制。按照中央、省、市關於全面深化改革的要求，及時調整了相關職能職責，組建了市城市管理局，明確了城市管理責任，管理、服務、執法“三位一體”的大城管格局基本建立，形成了“全市一盤棋，城區全覆蓋”的良好局面。
——建立了城市管理標準化工作體系。市城管局奮發進取，開拓創新，完成了《萊蕪市城市管理工作標準(試行)》的制定，在全省乃至全國的地級市當中走在了前面。
——解決了一大批城市管理難題。通過現場觀摩、督辦通報、聯合執法等方式，對一些平時不好管、管不了的城市管理頑疾進行“會診”，各部門齊抓共管，聯合施治，共同解決，取得了很好的效果。
——提升了民生保障水平。市財政加大資金投入力度，爲民生工程的實施提供了有力的支持和保障，高標準完成了“氣化萊蕪”工程、便民市場改造等民生實事和勝利路、汶源西大街等城市道路建設、綠化提升工程，供水、供氣、供熱能力顯著提高，市民的正常生產生活得到保障。
——改善了市容環境秩序。公安、住建、交通、城管等部門以及各區、各園區形成合力，集中清理了落地廣告牌匾、店外經營、佔道經營等違法行爲，深入開展了大氣污染集中整治，疏導了交通秩序，整頓了學校周邊環境，實現了城鄉環衛一體化、裸露土地綠化全覆蓋。
回顧一年來的工作，可以說我們取得了讓廣大市民爲之一振的成績。
——這些成績的取得是上級領導正確領導、大力支持的結果。無論是管理體制改革，財政資金投入，基礎設施維護，還是具體問題的解決，每一點變化和進步都凝聚着領導的關心和支持。
——這些成績的取得是各級各部門團結奮鬥、密切合作的結果。在繁重的工作面前，各級各部門單位做到了工作分工不分家，交叉任務不推拖，不講條件，只講奉獻，沒有雜音，表現出很高的覺悟和強烈的大局意識。
——這些成績的取得是廣大幹部職工奮力拼搏、紮實苦幹的結果。爲了提高城市管理質量，廣大黨員領導幹部，都投入了比去年更多更大的精力，我們許多同志起早貪黑，沒有休息日，犧牲了與家人團聚的時間，付出了相當多別人所不知的努力，但大家從不計較個人的得失，表現出令人敬佩的忘我工作精神，這些值得我們所有城市管理戰線幹部職工倍加珍惜。藉此機會，我代表市政府向在城市管理戰線辛勤工作的幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問!
在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，我們的城市管理工作面臨着新的機遇和嚴峻挑戰，各項工作與市民的要求及先進城市相比還有不小的差距，還存在着許多亟待解決的問題。一是抓城市管理的認識還不完全統一。“環境也是生產力，抓城市管理也是抓生產力”的理念沒有深入貫徹落實，對城市管理缺乏足夠的重視。二是各種利益關係制約較大。城市管理涉及到諸多單位部門利益，關係複雜，如違法建設防控、戶外廣告管理、城市道路交通管理等，利益鏈條難以打破，工作推進難度較大。三是精細化管理不夠。精細化管理在口頭上和文件上提得多，但在具體工作中體現不夠，落實不力。個別部門不敢擔當，敷衍塞責，遇到問題，推諉扯皮，上推下卸，缺乏起碼的工作責任心;有些部門責任沒有落實下去，工作停留在表面上，遇到問題繞着走，碰到困難躲着走。四是責任體系構建不夠到位。主要是“縱向到底、橫向到邊、層層有責、人人負責、環環相扣、失職問責”的責任體系沒有建立落實好，特別是對違法建築的控制以及車輛亂停亂放等重點問題，沒能得到很好地解決，責任落實打了折扣，局面沒有明顯改觀。當一項工作需要多方參與配合時，有些部門左推右擋，要麼不願參與，要麼不想負責任，要麼出工不出力，致使一些疑難問題長期得不到解決。這些現象儘管發生在個別部門和少數人身上，但絕不可小視，必須堅決予以糾正。
爲做好下一步城市管理工作，進一步提升城市管理質量和成效，下面我講三點意見。
一、統一思想，提高認識，提升城市管理的新境界
城市管理是城市的永恆主題，必須持之以恆，常抓不懈。特別是在思想上要提高認識，進一步增強城市管理工作的責任感和使命感。
一是要充分認識經濟社會發展的新形勢。當前我國經濟社會發展已逐步進入新常態階段，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟社會發展的一項重要內容。城市管理工作也要主動適應經濟社會發展新常態，在思想觀念上、推進機制上、工作方式上，都需要有一個新的轉變，真正運用開放的思維、創新的理念、市場的辦法、改革的舉措，實現城市管理工作常態長效發展。
二是要充分認識當前我市城市發展的新要求。我們現在正加快實施省委省政府‘一圈一帶’的戰略決策，積極推進濟萊一體化，同城化的趨勢逼迫我們要更加奮起趕超，努力搞好城市規劃、建設、管理，紮實做好各項工作，縮小我市與濟南的差距，從而給每位老百姓帶來生活的改善，這是我們義不容辭的責任。我們要確保城管工作提質增效，實現城市乾淨、整潔、和諧、有序的目標，真正落實好王良書記“既要‘金山銀山’，也要‘綠水青山’”的指示精神。
第三，要充分認識加強城市管理工作的艱鉅性。今年的城市管理工作將會面臨許多新情況、新問題，任務非常繁重。如何搞好城市管理，實現城區市容環境大變樣，是擺在我們面前的一項緊迫任務。在新的一年裏，進一步鞏固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和廣大市民的願望，也是我市優化發展環境和增強羣衆福祉的必然要求。因此，各級各部門一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任感和使命感，統一思想，認清形勢，明確任務，不斷研究探索解決各種新情況、新問題的辦法，在攻堅克難上下功夫、出成效，努力實現城市管理工作再上新臺階的目標。
二、突出重點，細化措施，謀求城市管理的新突破
20xx年城市管理工作要認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，按照全市“兩會”和總結表彰動員大會的總部署，以創建全國文明城市、國家森林城市爲抓手，不斷加大環境綜合整治力度，不斷提升城市管理水平，關鍵要在“惠民生”、“解難題”、“優管理”、“提效能”等四個方面求突破。
一是落實項目惠民生。今年的全市城建重點工程主要是實施“四網一車”項目建設。“四網”即依託路網，同步實施綠網、水網、氣(熱)網建設。“四網”工程關係着民生福祉，關係着千家萬戶的幸福和生活水平，各級各部門一定要高度重視，統籌兼顧，既抓全局，又顧細節，真正讓“四網”工程惠及當下，福澤未來。規劃、國土、環保、發改、住建、財政、公共資源交易中心等相關部門要開闢綠色通道，急事快辦、並聯審批，同步推進規劃、土地、環評、立項、施工許可、資金、招標等各項工作，各單位要簡化手續，壓茬推進，確保工程儘快開工建設。“一車”，即便民公共自行車項目，是緩解“出行難、停車難”，提倡低碳經濟環保出行的一項重要舉措。要按照計劃方案的要求，積極做好規劃定點、平臺建設、系統開發、自行車採購、運營管理等各個環節的工作，全力爭取10月底前投入運營。同時，抓好餐廚垃圾處理廠項目建設，要積極向上爭取，儘快落實省住建廳對生活垃圾焚燒發電及餐廚廢棄物處理項目扶持資金，確保項目儘快開工建設投入使用。
二是多措並舉解難題。提高城市管理水平，重點在於找準城市管理中最薄弱的環節，抓住最難辦的問題，致力改善生產生活環境，優化道路交通秩序和出行服務，提升城市環境品位，提升現代化建設水平。一要強化源頭治理。在規劃中就要對今後城市管理中可預見性的問題和已經發現的問題進行研究分析。規劃的制定要超前，充分體現前瞻性;規劃的執行要嚴格，充分體現權威性;配套設施規劃要齊全，充分體現民生優先性。二要注重堵疏結合。在機動車停放、工程運輸車輛管理、佔道攤點管理等秩序管理問題上，該“堵”的要“堵”，該“疏”的要“疏”。要通過施以規範管理，讓其存在的“合理”性，變爲“合理”的存在。三要做好分類處置。堅持做到具體問題具體分析、具體處理，不搞“一刀切”，要根據城市管理中難點問題的性質、內容、特點，按照教育與處罰相結合的原則，力爭做到取締一批、拆整改一批、規範一批。在具體工作中，要抓好戶外廣告、渣土運輸、煙塵污染、違法建設和市容市貌等專項治理行動，切實改善城市環境面貌。
三是注重長效優管理。堅持將傳統管理方法與現代化手段緊密結合、協調運作，努力以更有效的管理加快提升城市環境質量。一要實施精細化管理。抓城市管理特別需要從細節抓起，從小事做起，眼裏要有活。城市管理沒有大事小事之分，小事不抓就會釀成大事。要對發現的每一個問題認真對待，不能放之任之，保持對工作的敏銳度和責任感，把問題解決在萌芽狀態，問題發現的越早越及時，解決起來就越容易，負面影響就會越來越少。二要完善網格化管理。大力推進網格化管理的重心不斷向基層一線下移、向區鎮街道拓展，以“網格化管理、組團式服務”的模式，整合部門管理資源，增強一線隊伍力量，不斷完善網格化管理格局。三要加強信息化管理。廣泛利用信息化技術，加大改革力度、強化頂層設計，探索建立部門信息共享平臺，加快交通誘導、移動執法、遠程視頻、在線監控等系統建設，利用網絡、短信溝通相對人、服務老百姓，提升城市智能化管理水平。
四是完善機制提效能。緊密結合實際，找準城市管理工作的薄弱環節，堅持以完善的機制不斷提高城市管理的水平和實效。一要完善快速反應機制。整合“12319”等各類市民訴求平臺，實現城市管理問題“一條熱線”接入，城市管理信息“一個平臺”提供，城市管理訴求“一個渠道”反饋，提高快速反應的執行力，切實爲民排憂解難。二要完善責任認定機制。依託市城管委，加快城市管理責任體系建設，研究制訂責任主體認定機制，進一步明確工作職責、細化工作責任，確保事事有人管、人人有事做，實現城市管理全覆蓋、管轄無盲點。三要完善全民參與機制。大力開展城市管理志願者服務，帶動羣衆積極參與，通過加強宣傳教育，努力提升市民文明素質。要暢通渠道，通過電話投訴、論壇互動、微博交流、評議建議、巡訪督查、市民懇談會等方式，引導市民查找問題、反映問題，樹立“城市是我家，管理靠大家”的理念，以此倒逼和推動我們的工作。
三、加強領導，通力協作，提升城市管理的新成效
城市管理工作範圍廣、任務重、標準高，各級各部門要高度重視，精心組織，細化目標，落實責任，密切配合，確保工作開展有聲勢、有力度，有更加好的成效。
一要加強領導，責任落實到位。市城管委要充分發揮其牽頭抓總、高位協調的作用，加強指導協調，狠抓督促檢查，統籌推進各項城市管理工作。各牽頭單位要切實履行好責任、組織好整治，盡心盡責發揮牽頭作用，不遺餘力搞好統籌協調，既要當好組織者、又要當好躬行者，努力作表率帶好頭。各區、園區、各鎮(辦)要牢固樹立守土有責的理念，嚴格對照市級工作要求，制訂本行政區域細化工作方案，整合基層一線管理資源，同步推進城市管理工作開展，防止出現中心城區緊、區鎮鬆的情形。各單位要切實履行職責，敢於擔當責任、勇於動真碰硬，做到積極配合、主動參與。
二要加強聯動，協同配合到位。城市管理工作絕不僅僅是公安、住建、城管、交通等職能部門的事，而是全社會的共同職責，要加強宣傳引導，形成全社會參與的機制。各級各部門都要着眼大局，心往一處想，勁往一處使，確保工作快速推進、快見成效。各區、園區要加強統籌協調、服務指導和推動配合，進一步明確街道社區在城市管理中的責任。在具體工作中，要堅持既有分工、又有協作，對於問題和困難主動溝通、積極協商，絕不允許推諉扯皮、相互掣肘。要把“條塊結合、以塊爲主”與“重心下移、綜合執法”緊密結合，統一安排部署，統一組織實施，統一檢查督辦。
三要加強督查，考覈獎懲到位。以城市管理標準爲依託，建立健全城市管理工作考覈機制，進一步加大對各區、園區、各鎮(辦)、各有關部門單位工作開展情況和具體成效的日常督查、現場檢查力度，以嚴格的督查考覈督促各級各部門落實工作責任。要建立專門的督查、考覈等制度，定期分析各項工作任務的落實情況，表彰先進、鞭策後進，對不能按時按標準完成工作任務的單位和個人要實施嚴格的問責制，追究責任。城管委辦公室要將數字化城管系統每月經覈查結案後自動形成的考評結果進行彙總，報市委並印發城管委各成員單位。
四要加強宣傳，氛圍營造到位。營造良好的宣傳輿論氛圍是做好這項工作的重要前提和保障。宣傳部門要善於利用各種媒體，善於通過輿論宣傳營造良好的社會氛圍和工作基礎，凝聚社會共識，真正把羣衆發動起來，不斷提高廣大市民的參與意識，使全社會形成人人支持、人人關心、人人蔘與的良好局面。報社、電視臺、電臺和有關網絡媒體，要大力宣傳城市管理工作中的先進典型和經驗做法，廣泛開展文明禮貌、遵紀守法、社會公德宣傳教育活動，對不文明行爲加大曝光力度，引導市民培養良好習慣，形成文明風尚。
同志們，對城市管理工作，領導很重視，市民很關注，我們的責任很大、任務很重。大家一定要把思想高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，堅定信心，迎難而上，紮實工作，不斷攻克難關、破解難題，打好城市管理攻堅戰，爲建設幸福萊蕪而努力奮鬥!
城市管理工作會議講話稿二：
同志們：
區委、政府決定今天召開全區城市管理工作大會，主要目的是對全區城市管理工作進行安排部署，進一步明確責任、宣傳動員，營造齊抓共管的濃厚氛圍。主管同志的講話很全面、很詳細，我完全贊同，請大家對照承諾切實抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，凝聚共識，進一步明確城市管理工作的重大意義
城市管理是各級黨政的重要職責，其管理水平直接考量着我們的執政能力，各地各部門各單位務必清醒認識到這一點，自覺地將思想和行動統一到區委政府的安排部署上來。
首先，加強城市管理是改善發展環境、維護社會和諧的重要舉措。抓好城市管理，有利於形成崇尚文明、弘揚正氣的社會風尚，有利於展示幹部羣衆積極進取、開拓奮進的精神風貌，有利於提高城市知名度，維護改革、發展、穩定大局。良好的社會發展環境和城市形象是我們對外宣傳、招大引強的重要資本。但是，從當前的情況來看，城市清潔衛生“髒亂差”、城市管理秩序不規範、揚塵污染有增無減等問題沒有得到根本解決，形勢不容樂觀。尤其是揚塵污染問題務必引起指揮部及主管部門的高度重視。
其次，加強城市管理是促進民生改善、實現城市可持續發展的必然要求。城市管理的目的並不是爲管理而管理，而是爲改善人民羣衆生活環境而管理。堅持以人爲本、執政爲民，就是要把人民羣衆的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居環境也是民生，城市環境衛生狀況差將直接影響人民羣衆身體健康。因此，我們要樹立經營城市的理念，大力推進城市管理的市場化、專業化和社會化，積極探索向社會購買服務的新模式，實現城市這塊特殊的資產保值增值和可持續發展。
第三，加強城市管理是優化城市環境、打造宜居江東的現實需要。城市管理是一項長期而複雜的系統工程，是社會綜合管理的一篇大文章。高質量、高水平的城市管理是一個地區城市形象、發展水平與綜合實力的直接體現，決定着一個地區的魅力指數、幸福指數。近年來，城市管理越來越成爲公衆關注的焦點，長期累積的癥結與不斷出現的新問題始終困擾着管理者與廣大羣衆。城區建築垃圾隨意丟棄、主幹道揚塵污染嚴重、大街小巷“髒亂差”、車輛亂停亂放、街面佔道經營等城市管理亂象以及各中心集鎮整體環境衛生狀況較差等問題嚴重影響了城市發展環境，不少羣衆爲此埋怨。因此，我們必須下大決心、花大力氣，重拳整治，綜合施策，切實解決城市管理難題，重塑城市形象，努力打造宜居宜業的濱江美城。
二、突出重點，健全機制，合力推進城市管理工作再上新臺階
城市管理工作點多、面寬、量大，必須突出重點，集中整治，要落實責任單位，明確職責分工，合力打好城市管理攻堅戰。
一要明確街道在城市管理中的主體責任。區政府《關於進一步加強城市管理工作的意見》等文件已經印發給大家，明確了街道和社區是城市管理的主體。因此，各街道要結合當前城市管理工作的新形勢，準確把握基層城市管理工作的特點和規律，明確重點和任務，依法做好轄區各項工作。社區直接面向羣衆，要主動作爲，切實做好秩序維護等工作，嚴控污染源，使城市管理工作重心真正下移。
二要多措並舉開展城市管理專項治理。各相關部門和單位要用兩個月時間，集中力量開展專項整治，力爭早見成效。一是抓好街道整治。要強化人行道綜合整治，堅決取締便道商攤、便道工地、便道停車場、便道堆碼點，實現入店經營、攤點歸市。對羣衆日常生活必需的修鞋、冷飲等攤點，要進行規範化管理，配帶保潔箱，嚴格在指定位置經營。對沿街設立的摩托車經營維修點、洗車點、廢品收購點、燒烤攤點，要遷移到室內、院內經營或集中區域經營。對城區次幹道、背街小巷、居民社區要按照屬地管理原則，進行徹底清理，制訂切實可行的衛生保潔措施，實現街巷人居環境的全面改觀。二是規範建設秩序。結合街巷整治，開展對違法建設工程、違章建築和超期臨時建築的查處，規範項目報審和建設程序，強化審批後的跟蹤監督管理。要強化法制觀念，嚴禁對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭，要早發現、早制止，杜絕既成事實，增加執法難度。對正在施工的違章建築必須堅決予以拆除;加大對違法工程、違章建築的查處力度，對嚴重違反城市規劃的違章建築實行重點打擊，區城管局要在調查摸底的基礎上，依據有關法律法規和統一政策分類作出處理，嚴肅追究違規審批者和當事人的責任，從根本上遏止違法建設行爲，維護正常的建設秩序。三是整治揚塵污染。要解決好環境衛生髒亂差問題，重點整治城鄉結合部、城鎮出入口、城中村、居住小區、背街小巷的衛生死角，逐步改進垃圾收集清運方式，積極推行生活垃圾袋裝化和分類定點收集。加大巡查和處罰力度，對一些不文明行爲要在新聞媒體上公開曝光，教育和警示市民，徹底根治城區垃圾暴露現象，做到隨產隨清，全天候保潔。要加強對建築施工單位的教育和管理，做好垃圾、渣土加蓋運輸，嚴厲查處沿途拋撒滴漏和亂倒現象，建立規範的垃圾、渣土處置秩序。
三要建章立制實現城市管理常態化。城市管理工作貴在長期堅持，我們在城市管理方面投入了大量資金，但是效果始終不明顯，究其原因，就是因爲個別單位的工作沒有落到實處，沒有堅持不懈，就像一陣風，刮過後就沒有動靜。對於這種現象，會後要加大督辦力度，切實加以扭轉。要推動城市管理方式從“事後解決問題式”向“超前服務式”轉變，主動把城市管理工作的過程變成便民、惠民的過程，充分考慮並徹底解決好城市居民生活“舉手投足”的小事情、小問題，重點規劃好便民攤點、車輛停放點、塵土車輛行走路線、公廁設置點等城市管理要件的整體佈局，打造管理、執法和服務“三位一體”的人性化管理機制，全方位、多領域建立起疏堵結合、以疏爲主，教育懲戒結合、以教育爲主的城市管理模式，把城市管理的各項工作做精、做細、做實，努力爲羣衆創造良好的城市生活環境。
三、強化領導，落實責任，齊心協力抓好城市管理工作
今年全區城市管理工作任務十分繁重，面臨的困難和挑戰很多，能否完成全年目標任務，關鍵在幹部、重點在落實。
一要加強領導，落實責任。《關於進一步加強城市管理工作的意見》對相關部門、街道的職責、任務、完成時限等進行了明確，請大家務必高度重視，嚴格按照文件要求，一件一件抓好落實。單位一把手要親自安排、親自督促，定期通報整改情況。要圍繞城市管理的總體目標，按照“條塊結合、以塊爲主、責權統一、屬地管理”的原則，將各項城市管理工作任務進行全面分解，細化落實到每個單位、每個人，確保事情有人做、責任有人擔。
二要加強配合，形成合力。城市管理是一項綜合工作，具體事務多，必須要多個部門和街道各司其職、各盡其責、緊密配合，纔能有效推進。區城鄉規劃建設局負責工地揚塵防治，指定專人全天候監管城區及周邊在建工地，督促施工單位執行工地“一硬四有”、溼化作業、裸露表土覆蓋處理等管理規定，不達標的必須立即停工整改，整改驗收合格方能繼續施工。區城管局負責運渣車輛管控，全面實行建築垃圾密閉運輸，對拋灑滴漏、帶泥行駛車輛一律從嚴從重處罰，堅決根治渣土運輸過程中的揚塵污染。區環衛所負責道路揚塵防治，採取“人歇機不歇”的方式多班作業，加大沖洗、灑水和清掃保潔力度，徹底清潔城區慢車道和人行道，確保市容整潔清爽。區環保局要對城區燃煤設施進行全面清理，積極引導企業、居民使用清潔能源，減少燃煤廢氣污染。交警、運管等單位要加強城區交通管理，嚴禁大貨車進入城區主幹道，要進一步優化全區交通組織，暢通交通，減輕尾氣污染。
三要加強督查，逗硬獎懲。相關部門和街道與區政府簽訂了責任書，我們將據此進行考覈並把其作爲年終獎懲的重要依據。區城管局要對考覈辦法進行量化細化，進一步增強其操作性;區委辦、政府辦、目標辦要加強監督檢查，對各職能部門的城市管理工作情況進行一月一巡查、一季一觀摩，定期通報落實情況，對督查發現的問題及時發出交辦單、督辦單，限期整改，對限期整改仍然達不到要求的，要予以通報批評。
同志們，做好城市管理工作是發展所需、民心所向，我們一定要以黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，銳意進取，紮實工作，努力開創城市管理工作的新局面。
城市管理工作會議講話稿三：
同志們：
今天，我們在這裏隆重召開20xx年度城市管理工作總結表彰大會，主要任務是：回顧總結過去一年的城市管理工作，縝密研判當前所面臨的形勢，重點部署今年的城市管理工作。在此，我謹代表局黨委向一年來辛勤工作在一線的廣大幹部職工緻以衷心的感謝和崇高的敬意!
一、20xx年城市管理工作回顧
20xx年，是我們黨的勝利召開的喜慶之年，是實施“xx”規劃承上啓下的重要之年，也是我市率先基本實現現代化的關鍵之年。去年以來，在上級部門和領導的殷切關懷下，在市委、市政府的正確領導下，在有關部門和單位的密切協作下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實市委十二屆三次、四次全體(擴大)會議和市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，以“打造現代田園城市”爲目標，抓住實施人大1號議案的契機，深入推進信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略，始終堅持“做優機關、做實隊伍、做強基層、做靚市容”的原則，致力提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內部和諧度、品牌知名度，城市管理各項工作有序推進，圓滿完成了全年的既定目標和任務，併爲我市經濟社會的科學發展提供了有力保障。
(一)添活力，黨建文明建設成效明顯。
1.創先爭優活動深入推進。我局以深入推進創先爭優活動和基層組織建設年爲抓手，按照上級部門的規定動作，結合本部門的自選動作，圍繞增強服務意識，提高服務水平，不斷深化和拓展創先爭優活動。先後開展了創先爭優理論研討徵文、“創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員”、領導幹部下基層“三訪三促”、紅色“1+3”主題實踐、微型黨課及紅色“dv”等系列活動，基層黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，並建立健全了激發創先爭優內生動力的長效機制，使爲民服務創先爭優成爲全體黨員職工的共同價值追求，全局上下的服務意識和工作能力等正能量得到進一步提升。
2.各項主題教育有序展開。根據全市作風效能建設暨主題教育活動表彰大會的要求，我局嚴格對照主題教育《參評信息反饋表》進行認真梳理，研究制定整改措施，督促執行落實情況。同時，精心設計了貼近實際、特色鮮明的活動載體，分別開展了“如何全力當好率先基本實現現代化先行軍”大討論、“行業爭先進，服務創一流”主題教育、“黨員關愛月”主題實踐、黨員志願者服務活動等，全系統幹部職工的工作活力和整體功能得到明顯增強。其中，我局被授予20xx年度主題教育活動表彰單位，徐彬被授予20xx年度主題教育活動“十佳先進個人”榮譽稱號，“城管家”被命名爲“機關優質服務品牌”，局團委志願者團隊被表彰爲“太倉市優秀志願者團隊”，財務裝備科被命名錶彰爲“作風效能建設示範點”。
3.城管文化建設亮點突出。我局依託建設城管文化，進一步樹立“文化民生”意識，不斷提升對外整體形象。去年我局先後開展了迎新送春聯、廣場宣傳、清明祭掃英烈、學雷鋒、第二屆“5·20”宣傳教育等系列文化活動，同時我局還積極參加了由我市組織的讀書徵文活動、勤廉詩歌比賽、第十四屆全民運動會、第五屆文體藝術節開幕式演出等社會性活動，並取得了較佳的名次和成績，充分展示了我們城管人的嶄新風采。
(二)上水平，市容管理得到鞏固提高。
1.常態化做好各項整治。依託公安城管聯動協作工作機制，去年我局保持了各項整治活動常態化的強力態勢。全年共開展整治活動864次，包括聯合執法387次，其它專項整治477次。在專項整治方面，重點開展了主城區戶外廣告整治行動和以水果店爲主的佔道經營整治活動，其中主城區戶外廣告整治行動，共拆除各類不規範廣告牌810塊，面積1.1萬多平方米，從前年起共累計拆除廣告牌1300餘塊，面積約1.8萬平方米，自7月份啓動歷時半年的佔道經營整治活動，在我們的強大攻勢下，基本實現了水果店入室經營的常態化。
2.制度化做好各類保障。爲確保各項重大會議、活動和賽事的圓滿舉行，我局每一次都精心部署，制定預案，做到了保障工作的制度化、規範化、常態化。去年，我局重點完成了國家環保模範城市複覈、中國人居環境獎創建現場考覈等迎檢工作，同時出色地做好了全國基層水利服務體系建設現場會、吳健雄誕辰100週年紀念、國際田聯競走挑戰賽、20xx太倉金秋經貿月等保障工作。
3.增量化做好示範路創建。根據省住建廳和蘇州市局的要求，並結合我市城市管理工作的實際，我局繼續深入推進市容管理示範路的創建工作，並在此基礎上不斷鞏固和擴大創建成果。去年，致和塘西路、璜涇園林北路成功躋身蘇州市市容管理示範路行列，同時開展了達標路創建競賽活動。至此，我市已有2條省級市容管理示範路，9條蘇州市級市容管理示範路。
4.人性化做好查違控違。通過拆防並舉，多網並築，早預防、早發現、早制止、早查處的“四早”違法建設查控網絡得到進一步健全，同時在違法建設的拆除過程中始終堅持人性化執法原則。去年我局共查處違法建設597起，拆除面積12.9萬多平方米，其中自拆面積1.2萬平方米，強拆面積11.7萬平方米，制止違法建設面積近6萬平方米。此外，城北河綜合整治工程的拆違工作全面啓動。
5.規範化做好渣土管理。通過簽訂《環境衛生目標責任書》、《建築垃圾規範處置承諾書》，定期組織開展工地檢查，我局加強了對城區各建築工地的監管，同時我局繼續完善渣土運輸公司化運作模式，經公開招標，專營企業由3家擴充至5家，運輸車輛達129輛，爲加大考覈力度，制定了《建築垃圾(工程渣土)處置運輸單位考覈細則》，並且渣土運輸管理工作開始向區鎮延伸。此外，渣土辦還聯合有關部門開展聯合執法行動，全年共查處各類違章97起。
6.標準化做好村莊整治。根據市委、市政府的工作部署，在全市村莊(社區)環境整治行動中，我局全力以赴，真抓實幹，擔當了生力軍和突擊隊的角色，一方面主動協調瀏河、科教新城、浮橋等區鎮完成了垃圾中轉站等環衛基礎設施建設，區鎮新增垃圾收集車輛37輛，進一步完善了全市生活垃圾收運體系，另一方面加快推進城管進村(社區)工作步伐，現已入駐村(社區)122個，派駐隊員104名，積極爲整治行動保駕護航。同時，我局還將其中的環境衛生目標納入落實科學發展觀工作實績考覈體系，實行每月暗查和每季度明查的考覈制度，鞏固了長效管理成果，確保了我市847個自然村莊環境整治工作順利通過蘇州市驗收。
7.全員化做好颱風抵禦。在去年汛期，我市遭遇多股颱風正面襲擊，特別是在抵禦強颱風“海葵”中，我局在第一時間啓動了防汛抗臺應急預案，領導幹部身先士卒，靠前指揮，全體人員堅守一線，排險處突，用我們的實際行動踐行了“執政爲民”的理念。期間共出動人員1500人次，各種車輛200臺次，查處存在安全隱患的戶外廣告、店招店牌、廣告燈箱200餘處，清除積水點26處，清理彩鋼棚22處，並做好了強颱風過後倒伏樹木的搶救工作。同樣，我們的這些工作也得到了市領導的充分肯定。
(三)厚民生，綜合管理追求精緻精細。
1.環衛保潔水平不斷提高。去年環衛處完成了285萬平方米道路和45萬平方米居民小區的保潔任務，共收集城市垃圾6.26萬噸，轉運全市域生活垃圾26.6萬噸，收集處置特種垃圾5.85萬噸，處理有機物4410噸。爲提高保潔機械化水平，環衛處更新轉運車輛7輛，新增掃地車、快速保潔車等專業車輛26輛，使我市城區的環衛機械化率提升至70%。爲加快環衛保潔精細化步伐，環衛處開展了“奮戰一百天，提升環衛新形象”主題活動，圍繞城郊結合部、背街小巷、屋頂垃圾等環境衛生死角組織開展專項整治，並在進一步提升城區公共衛生間市場化管理水平的基礎上，將城區道路夜間保潔、垃圾桶清洗等納入環衛保潔市場化運作範圍，啓動了環衛數字化管理信息平臺建設。此外，環衛處還接管了新區板橋區塊的保潔任務，在城廂鎮東林佳苑啓動了垃圾分類收集試點工作。
2.照明管理水平不斷提升。照明處在去年的工作中突出精緻主題，各項工作紮實推進。在維護上，城市照明日常維護隊作用發揮明顯，維護養護質量得到較大提升，全年共更換燈泡9468盞、球罩119個、鎮流器1801個，電纜5382米，修補燈杆53根。在工程上，重點完成了東倉路亮化改造工程和致和塘、影劇弄、北門街的路燈改造工程，南洋麗都亮化改造工程和武陵街、縣府街、東港路路燈改造工程進入工程掃尾階段。在節能上，順利通過了蘇州20xx年城市綠色照明評價工作。
3.市政管理水平不斷提檔。去年市政處迎難而上，全力攻堅，管養水平進一步提檔。維護養護方面，做好了破損路面和人行道的修補工作，全年共修補路面和人行道7200平方米，對轄區內35座橋樑進行了日常養護和維修，縣府街被蘇州市住建局評爲20xx年度蘇州市市政優質養護片。城市防汛方面，進一步完善了防汛抗臺預案，提前對城區全長56公里雨水管網進行了窨井清理和管道疏通。市政接管方面，接管了新區的市政設施養護工作，管理範圍從原來的老城區6平方公里拓展至35平方公里。工程監管方面，做好了向陽路、惠陽路等城市慢行系統提檔建設的監管工作。停車管理方面，組織停車場管理人員和部分一線收費員參加了由蘇州市公共停車服務業協會組織的知識培訓和知識競賽。
4.工程建設水平不斷提質。去年是我局在城市改造建設領域重點突破的一年，承擔了多項工程改造建設任務，期間我局克服任務重、時間緊、要求高、人手少等現實困難，舉全局之力，以家裝理念，紮實推進各項工程建設，交出了一份令廣大市民滿意的答卷。全年先後完成了北門街道路改造工程，昆太路改造工程，人民橋改造工程，人民南路改建工程，縣府街和北門街立面改造工程，華海商務廣場公廁和中心廣場公廁的改建，同時還做好了填埋場的技改工作，做好了庫存飛灰的安全處置工作，協助協鑫垃圾焚燒發電廠順利通過垃圾焚燒無害化aa級部級評定，並完成了滲濾液深度處理工程的改造。
(四)求拓展，數字城管力求完善提升。
1.系統運行正常平穩。數字城管總體運行情況平穩，城管委各相關部門的“大城管”意識進一步增強，監督指揮中心全年共立案99990件，處置98980件，處置率98.99%，結案96117件，結案率97.11%。期間，爲確保系統的正常運行，監督指揮中心在修改完善監督指揮手冊的同時，積極研判各類積壓案件，加強了對案件重點處置部門的走訪協調。此外，組建的信息採集員隊伍正式上崗，巡查工作機制逐步健全，信息上報質量較之前有所提高。
2.平臺建設快速推進。數字城管平臺建設不僅是去年人大1號議案的重要內容，也是實現城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎。去年數字城管市級平臺一方面結合“智慧太倉”建設，不斷完善自身系統，目前已完成“智慧太倉——數字城市全覆蓋”、環衛數字化管理信息平臺的需求收集、方案制定、立項和招標等。同時，二級平臺加快推進，去年上半年城廂鎮投入190餘萬元，建設併成功運行了我市首個數字城管二級平臺，此外新區、沙溪、雙鳳等區鎮二級平臺在年底前完成建設。
3.保障協調到位有力。一是在系統gis地圖中新增了垃圾中轉站、交通道路、執法中隊等圖層，提高了地圖的完整性;二是在城管通手機勤務平臺中加入行政許可查詢和數字城管案件查詢，簡化了操作;三是協助有關區鎮做好了數字城管二級平臺建設和運行的指導工作;四是監督指揮中心技術人員蹲點中隊，提供技術指導;五是實現了視頻監控網的共享，gis地圖實現全市各委辦局的共享。同時，作爲局系統業務工作的龍頭部門，監督指揮中心積極履行指揮協調、快速反應的工作職能，完成了各項重大活動保障方案的制定，做好了9.18維穩、防汛抗臺等應急處突工作。
(五)重規範，行政執法實現穩中求進。
1.做好了教育培訓。在開展普法教育的同時，我局始終秉持“學習強隊”的宗旨，深入推進學習型隊伍建設，全年先後組織開展了信息化技能培訓、基層骨幹人員隨崗培訓、新錄用人員上崗培訓、中隊法制員培訓等。此外，我局還開發了網上學法軟件，制定了網上學法積分制和學分制管理制度，通過網上法律學校開展自學自練活動，網上學法參與率達100%，並組織了兩次法律知識考試，及格率100%。
2.加強了執法管理。一是加強了案卷審覈。嚴把案卷審覈關，保證每一起行政處罰案件執法主體明確、事實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規準確，確保了全年無一起行政複議和行政訴訟案件。去年，我局共實施行政處罰案件4892起，其中簡易程序3248起，一般程序1644起，比前年增加了144起。二是建立“城法聯動”工作機制。協調法院對3起水果店佔道經營處罰案件實施了強制執行，爲強化佔道經營違法行爲的處罰實現了突破。三是強化重大執法活動管理。嚴格落實戶外廣告整治、違法建設查處等重大執法活動的報批制度，強化現場執法督查，確保了執法安全。
3.強化了執法監督。我局以依法行政、文明執法、規範執法爲重點，加強了執法監督的力度。一方面制定了監督管理辦法，進一步規範執法行爲，定期召開執法工作聯席會，主動開展網上巡查視頻研判工作;另一方面嚴格落實執法責任追究制和執法回訪制，每季度對執法處罰案件進行抽查回訪，進一步強化行政處罰監督。
4.抓好了規範化建設。一是在20xx年度基層執法評議羣衆滿意指數爲93.7，同比上升了0.17個百分點(20xx年爲93.54)，排名第11位，比20xx年又上升1位。二是執法大隊高分通過了省級執法隊伍“三星級單位”複查。三是蘇州市城市管理行政執法中隊規範化建設星級達標單位創建工作圓滿收官，隨着去年最後一箇中隊——科教新城中隊成功晉級，我局所有基層執法中隊均達到“三星級單位”標準，實現滿堂紅。四是進一步完善了執法隊員和協管員的考覈細則，全面推行二級績效考覈，使隊伍管理整體水平得到有效提升，特別是制定出臺了協管員隊伍管理“三項制度”，依據“誡勉談話、黃牌警告、辭退解聘”，全年共辭退解聘5人，主動離職20餘人。五是做好了《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的制定報審工作，經市政府常務會議討論並通過。特別值得一提的是，我局還收穫了全省城市管理行政執法工作先進集體、全省城市管理相對集中行政處罰權工作先進集體、全省住建系統行政執法隊伍規範化建設先進集體等三項省級殊榮。
(六)謀創新，內部建設邁出嶄新步伐。
1.隊伍建設得到做大做強。借力人大1號議案，去年我局進一步理順和健全了隊伍管理的體制，進行了新一輪的機構改革，調整了人員配置，使隊伍建設得到了全面加強。同時，市編委同意增設城市管理監督指揮中心信息通信科，同意增設女子中隊、板橋中隊、港區中隊、科教新城中隊等4個執法大隊內設機構(中隊)，各區鎮城管執法中隊也增掛了“太倉市城市管理監督指揮中心鎮(區)中心”牌子，將各區鎮城管執法中隊機構規格調整爲正股級，並在3年內統籌增加執法人員編制60名。
2.內部信息注重量質並進。經過3年時間的運作，城管信息網日臻成熟，各類信息在數量穩步攀升的基礎上，信息質量也得到了進一步提高，並逐漸成爲局系統瞭解日常工作、掌握工作動態、實施工作決策的重要基礎和依據。據統計，去年全年共收錄各類信息1200多篇。同時，我局還精心編髮了《城管信息》23期、《城管簡報》20期，其中有6期《城管信息》得到市委、市政府主要領導的批示或肯定。
3.外部宣傳營造積極氛圍。太倉日報上的城管專刊已發展成爲宣傳我們城管工作的一張主要名片，在去年刊發的24期專刊中，着重圍繞重點工作、工程建設、工作創新、典型人物等主要內容展開，並先後組織了高溫下他們用汗水擦亮婁城、風雨中的堅守、助力文明城市創建、聚焦文明出行等一批鮮活專題，得到了社會各界的一致好評。同時，去年我局還拓寬了走出去外宣的渠道，外宣載體從平面媒體發展至電視媒體及網絡媒體，與廣電總檯婁東民生欄目聯辦的“城管行”在10月1日順利開播，並做好了在煙雨江南等論壇的正面宣傳引導。
4.建議提案得以圓滿辦結。在去年的“兩會”上，我局共收到需辦理的人大代表建議、政協委員提案共30件，其中主辦16件，協辦14件，本着按時、高效、保質完成辦理工作的原則，我局各科室、直屬單位認真對待，狠抓落實，確保了建議提案的圓滿辦結，並被市人大會評爲辦理建議先進單位，連續兩年被市政協評爲辦理提案先進單位。信訪工作是維護社會穩定、化解社會矛盾的一項重要工作，今年以來我局共受理羣衆信訪435件，其中寒山聞鍾論壇7件，領導批辦52件，市民直通車295件，信訪局轉來24件，來電來信來訪44件，辦結率100%。
同志們，剛剛過去的20xx年，我們在工作上做出了一些成績，取得了一些成果，這是在市委、市政府的正確領導下，局黨委把握大勢、準確決策的結果，這是我們全體城管人協力同心、紮實工作的結果。在此，我代表局黨委再次向全系統廣大幹部職工表示衷心的感謝。
我們在總結成績的同時，也應清醒地看到，在我們的工作當中仍存在着一些不足和問題，主要反映在：一是做好城市管理工作的信念還需進一步增強，要更加堅定全體人員的信心;二是推進1號議案實施進度不盡如人意，特別是數字城管二級平臺建設速度偏慢;三是攻堅克難、重點突破的力度不強，工作創新的思路不夠開闊;四是隊伍建設還需進一步加強，要想方設法增強全體人員的事業心和責任心，充分調動積極性和主動性。對此，我們將予以高度重視，並認真加以解決。
二、20xx年主要目標和工作任務
20xx年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“xx”規劃承前啓後的關鍵一年，也是我市率先基本實現現代化的重要一年。當前，我市既面臨重要的戰略機遇，也面對嚴峻的困難挑戰，我們必須全面準確判斷形勢，順應發展要求，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，深刻認識做好城市管理工作是塑造嶄新城市形象的重要抓手，不斷提高城市現代化管理水平是加速我市率先基本實現現代化的重要任務，全局上下一定要繼續全力以赴，攻堅克難，紮實做好城市管理的各項工作，努力用我們城管人的“信心指數”和“辛苦指數”不斷提高城市的“發展指數”和市民羣衆的“幸福指數”，以優異成績迎接我市撤縣建市20週年。
今年的城市管理工作總目標是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，全面貫徹黨的精神及市委十二屆五次全體(擴大)會議、市“兩會”精神，緊緊圍繞中心，服務大局，按照“一箇中心”、“雙輪戰略”、“三做原則”、“四化目標”和“五度要求”，努力實現我市城市管理工作的轉型升級，同時更好地服務全市經濟社會發展。
其中，“一心”、“雙輪”、“三做”、“四化”和“五度”，是今年城市管理工作所貫穿的主題和主線。“一心”，是指以打造現代田園城、美麗新太倉爲中心;“雙輪”，即深化信息化建設和隊伍建設雙輪驅動戰略;“三做”，是堅持做優機關、做實隊伍、做強基層的原則;“四化”，即實現環衛精細化、市政精緻化、工程精品化、執法規範化的目標;“五度”，是提升市民滿意度、領導認可度、市容掌控度、內外和諧度、品牌知名度的要求。
爲此，20xx年我們要重點做好以下七個方面工作。
(一)圍繞大局，把握大勢，着力服務我市經濟社會發展。
在去年12月24日召開的市委十二屆五次全體(擴大)會議上，市委陸留生書記在報告中要求：要抓好數字城管向鎮(區)延伸工作，提升城市管理精細化水平。在今年1月4日舉行的市xx屆人代會第二次會議上，王劍鋒市長在政府工作報告中作了重要指示，要“提高城市管理水平，集中開展亂停亂放、非法營運、小區環境、違法建設、農村環境五大整治，實現交通秩序、運管服務、人居環境、市容市貌、村容村貌五大提升，打造乾淨、整潔的城市形象，推進區鎮數字城管兩級平臺建設，實現城市管理全覆蓋，加快鄭和路、弇山路、太平路等道路改造，做好上海路、城北河地塊亮化，加大環衛保潔、城市養護和餐廚垃圾無害化處理力度，啓動機動車集中清洗點建設，出臺加強居民住宅小區物業管理實施意見，提高小區物業管理規範化水平，加強城市交通綜合管理，積極試行車位供給、停車收費差別化政策，有效保障城區交通順暢”。根據市領導的這些要求和指示，我們要更加奮發有爲，把各項工作抓深抓實抓好，落實好相關會議的精神，紮紮實實把各項確定的任務貫徹到我們工作的各個方面、各個環節，要立足城管工作實際，從點滴的具體的事入手，狠抓落實落實再落實，一步一個腳印，突破瓶頸制約，推動創新發展，要按照打造現代田園城、美麗新太倉的目標，心無旁騖、埋頭苦幹，用實實在在的工作業績，爲開創太倉現代化建設新局面作貢獻。
(二)多措並舉，多管齊下，着力強化市容環境的管控力度。
1.進一步強化市容秩序的掌控。市容秩序的管控是我們工作的一大主業。一是要健全網格化管理，依託公安城管聯動協作工作機制，有效強化查防控一體化網絡建設。二是要創新工作方式方法，堅持寓管理於服務之中的理念，採取疏導爲主、治理爲輔、堵疏結合的方式，有效破解市容頑疾。三是要鞏固各類整治成果，不斷鞏固和擴大水果店佔道整治、戶外廣告整治等工作成果，積極總結之前行之有效的做法和經驗，確保整治效果的長效常態，並開展非法廣告、流動攤點等專項整治活動。四是要嚴格落實市容環衛責任區制度，督促沿街單位做好“門前三包”，明確沿街單位作爲履行市容環境管理的責任主體，做好16條重點道路的管控工作。五是要根據今年我市重大會議、慶典、活動和賽事多的特點，嚴格按照上級的工作部署，切實做好各級各類保障工作，充分展示我市整潔、規範、有序、文明的城市形象。
2.進一步推進戶外廣告的整治。戶外廣告代表着整個城市的門面和臉面。去年我們重點開展了主城區戶外廣告整治活動，截至目前已取得了階段性成果，今年我們要在去年整治初戰告捷的基礎上，不斷拓展延伸戶外廣告整治的廣度和外延，編制高速公路等高等級公路高炮廣告設置專項規劃，將我市範圍內高速公路沿線的141塊高炮廣告列爲整治重點，出臺對接辦法，做好協議簽訂和廣告移位等工作，力爭三年內整治到位，同時進一步理順高速公路等高等級公路沿線高炮廣告的管理體制，建立詳細檔案，實現常態化管理。此外，深入推進戶外廣告專項整治活動，做好戶外廣告和店招店牌的破舊立新。
3.進一步加強工程渣土的管理。渣土管理與控制城市揚塵污染休慼相關。我們要進一步強化建築工地的日常監管，嚴格建築垃圾處置許可證和運輸準運證的辦理和發放，加強晝夜巡查和現場檢查的力度，有效遏制渣土拋灑污染路面問題的發生，同時規範渣土運輸公司化運作模式，健全“管理源頭化、車輛密閉化、措施制度化”的工程渣土運輸管理機制，做好渣土運輸管理向各區鎮的輻射覆蓋工作。
4.進一步推動示範路的創建。市容管理示範路是展示城市管理工作的一大亮點。我們要在歷年來成功創建的基礎上，總結經驗，鞏固成果，增量提質，按照省住建廳和蘇州市局的標準和要求，全力推進市容管理示範路的創建工作，今年我們將重點啓動北門街、城廂鎮東古路和瀏河鎮閘北路3條道路的蘇州市級市容管理示範路的爭創工作。
5.進一步做好違法建設的查處。拆除違法建設是一項複雜的系統工程。根據市委、市政府集中開展五大整治五大提升行動的工作部署，今年我們將計劃拆除10萬平方米違法建設，其中主城區重點拆除城北河區域和新東海高爾夫球場違法建設，併力爭實現50%自拆、40%助拆、10%強拆的目標，這是一項十分艱鉅的工作，也是當前擺在我們面前的一場硬仗，但同時也是對我們城管人戰鬥力和執行力的一次檢閱。爲此，在具體拆違的工作中，我們要儘量調查得細緻一點、工作做得深入一點、考慮得周全一點;要健全市、鎮(區)、村(社區)三級防違控違網絡，完善新違建24小時快速聯動處置工作機制，建立違法建設數據庫，對每一戶違法建設的相關情況做到情況明、底數清;要按照時間節點，有序推進拆違工作，不斷細化拆違的方式方法，提高拆違工作效率;要有效整合資源，發揮組織的最大效用;同時妥善化解好違法建設拆除所帶來的深層次問題，確保其他後續工程的順利開展。
(三)固本強基，深化細化，着力加強城管隊伍的規範建設。
1.抓好教育培訓工作。隊伍建設是根本。教育培訓是建設高素質隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程。在當前形勢下，我們迫切需要完善內容、創新形式、拓寬渠道、健全機制，不斷增強教育培訓工作的針對性、實效性和實戰性。我們要堅持以實踐爲中心，以運用爲導向，創新工作思路，根據實際需求制定教育培訓計劃，列出教育培訓項目。今年，我們將在提高執法能力、獨立辦案能力、應對網絡輿情、駕馭複雜局面、做好羣衆工作等方面展開教育培訓，以不斷提高隊伍整體的理論素養、政策水平、業務能力和綜合素質。
2.抓好績效考覈工作。績效考覈是抓手。我們要按照“突出重點、簡化程序、科學分類、綜合評定”的原則，進一步完善績效考覈及中隊二級績效考覈的綜合考評體系建設，提高權威性和公信度，確保績效考覈工作更加科學規範、客觀公正，更加簡便易行、務實管用，真正考覈出隊伍的活力，考覈出個人的實力，做到給想幹事者以機會、能幹事者以舞臺、幹成事者以重任，在全系統真正形成幹事創業的濃厚氛圍。
3.抓好制度完善工作。制度建設是前提。制度建設帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，加強制度建設是促進我們工作邁上科學化、規範化、制度化軌道的重要助推器，同樣要做好我們的城管工作，就必須要有一套科學完備、符合實際、行之有效的工作制度與之相配套。爲此，今年我們要大力推進完善制度建設，將20xx年作爲“制度建設推進年”，一方面對已有局規、制度和辦法等重新進行全面的梳理、調整和完善，編印局規章制度彙編，另一方面抓好制度創新工作，如強化工程建設領域制度體系建設、加強財務管理、改革主城區勤務工作機制等，通過制定一系列制度，推動工作強行入軌。此外，我們還要在制度的執行力上下功夫，嚴格按照工作項目化的要求，分解落實好全年的各項目標任務，把工作的“軟任務”真正變成“硬約束”，做到用制度管工作、促工作。
4.抓好形象宣傳工作。對外形象是關鍵。我們要充分依託和運用太倉日報的城管專刊、婁東民生的城管行、煙雨江南論壇和我局外網等各種宣傳媒體，發揮媒體媒介的宣傳導向作用，全方位、多角度、立體式的展示城管工作的經驗、亮點、特色及典型，同時要經常性的組織一些主題鮮明、活潑生動、互動性強的專題，以爭取廣大市民羣衆對我們城管工作的理解和支持。
5.抓好文化建設工作。文化建設是軟實力。我們要牢固確立“文化民生”的意識，充分挖掘系統內部的文化資源和潛力，放大“城管家”的品牌效應，以深刻的城管文化武裝人、影響人、鼓舞人、凝聚人，不斷提升部門對外的整體形象。今年，我們將繼續組織開展系列的文體活動，舉辦第二屆體育運動會，籌辦城管專場文藝晚會，舉行各類演講比賽競賽等，同時組建城管義工隊伍，成立籃球、足球、乒乓球、攝影、書法、器樂隊等9支興趣小組隊伍，進一步夯實城管文化的軟實力。
(四)依法行政，文明執法，着力推進行政執法的公正廉明。
1.強化執法管理。我們要繼續保持近年來無一起行政複議變更和行政訴訟敗訴的良好記錄，特別是在案卷審覈過程中，嚴把證據、自由裁量、程序和審覈等“四大關口”，切實在案件查處中做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法、結案及時，確保行政執法的公正性、公平性和公開性。同時，要進一步健全“城法聯動”工作機制，在行政執法工作中，要積極拓展案件查處的類別，加大非現場執法力度。
2.嚴格監督檢查。要切實加強和改進督查工作，一是要突出督查重點。圍繞局黨委的中心工作開展督查，把局黨委重大決策部署的貫徹實施作爲督查的重點，把領導交辦事項的落實作爲督查的重點，把事關隊伍整體形象的問題作爲督查的重點。二是改進督查方法。善於利用新手段、新辦法，不斷改進督查方式方法，堅持明察與暗訪相結合，單獨督查和聯合督查相結合，集中督查和跟蹤督查相結合，形成督查合力，提高督查實效。三是增強督查權威。善於發現問題，敢於堅持原則，切實做到敢督、敢查、敢管、敢辦，講實話、講真話，及時反饋情況、提出建議，不斷增強督查工作的執行力和權威性。
3.深化規範化建設。規範化建設是一條貫穿城管行政執法工作的生命線。一方面要認真對照《太倉市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》，梳理行政執法工作權限，嚴格按照法定的流程執法，細化、量化行政執法的標準。另一方面深入開展創建規範化建設星級單位活動，不斷提高基層執法中隊的軟硬件建設水平。此外，繼續在執法隊伍中開展“城市管理行政執法示範中隊”、“最佳城市管理模範團隊”、“十佳城管執法標兵”等主題評選活動。
(五)家裝理念，注重細節，着力提升綜合管理的基礎功能。
1.環衛管理要突出精細。環衛處一是要以精細化保潔爲目標，紮實推進環衛保潔機械化建設，力爭城區主要道路實現機械化清掃全覆蓋，有效減輕環衛工人的勞動強度。二是要加快環衛管理效率效能的進一步提升，抓緊完成環衛數字化管理信息平臺的建設，並儘早投入運行。三是要結合城東、城南、城西3個環衛所組建，理順責任體制，做好工作銜接、力量配備、區域劃定等工作，確保各項工作有序展開。四是要積極探索環衛市場化管理的新模式，在去年環衛保潔市場化運作試點的基礎上，進一步擴大試點範圍。五是在環衛系統開展創先爭優勞動競賽活動和環衛工人日活動，並圍繞《蘇州市環衛作業規範》，開展知識技能培訓活動。六是要進一步完善“組保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的全市生活垃圾收運體系建設，加快各區鎮環衛基礎設施建設步伐，深入推進村莊環境整治工作。
2.照明管理要突出精緻。照明處在改造建設的過程中要突出精緻的理念，打造絢麗的太倉特色夜景。今年照明處要組織進行南園路的路燈改造工程，實施縣府街、新瀏河風光帶、城北河、上海路等路段的亮化改造工程，並對直管區範圍內的路燈進行全面提檔，實現單燈控制。同時，照明處要主動採用國內外城市照明先進的技術、方法、材料，走節能、環保、高效的城市照明之路，積極開展優質養護片的創建活動。此外，城市照明日常維護隊要繼續加強日常的巡查工作，並擔負起防盜工作職能，確保路燈亮化設施的完好率和亮燈率保持在98%以上。
3.市政管理要突出精心。精心的管理，是市政設施維護養護水平的直接體現。今年市政處一是要做好城區道路的日常檢查和市政設施的養護維修工作，重點做好上海路、東倉路、新華路和洛陽路等道路的檢修工作。二是要提升城市防汛能力，進一步完善防汛應急預案，組織直管區173公里雨水管網的清淤疏通工作，對部分城市積水點和舊下水道進行及時改造。三是要加強停車場和洗車場的管理，不斷提升社會滿意度。四是要做好橋樑檢測維護工作，特別是對新移交區域內的橋樑進行定期檢測，並及時進行維護養護，以消除安全隱患。
4.工程建設要突出精品。基於前兩年我局在城市改造建設領域取得的突破和成績，今年市委、市政府給予了我們更多更艱鉅的建設任務，所有項目計劃總投資近6億元，這不僅讓我局位列全市各工程建設部門的首位，更是我們城管發展史上的濃重一筆。同時，爲進一步改善城市形象，完善城市功能，今年我們將重點實施以下工程：一是實施被列爲今年政府十大實事工程和十大生態建設項目的餐廚垃圾無害化處理工程，新建日處理能力200噸的餐廚垃圾處置廠，建立餐廚垃圾收運體系;二是實施被列爲今年政府十大實事工程的洗車場整治，新建3個機動車集中洗車點;三是實施實施被列爲今年政府十大實事工程之一的城市排澇提升工程，重點對全市53個積水點進行排澇提升改造;四是啓動垃圾分類回收工程;五是實施上海路、新瀏河風光帶等路燈亮化建設和改造工程;六是實施鄭和東路、弇山西路、太平北路、縣府街、長春北路等道路改造建設工程和武家橋重建工程;七是做好組建物業管理指導中心和停車管理所的籌備工作，制定並出臺相應的實施意見和管理辦法，啓動各項前期工作;八是做好今年“兩會”建議提案的辦理工作。
(六)創新驅動，科技助力，着力完善數字城管的功能平臺。
1.繼續完善數字城管市級平臺體系。監督指揮中心一是要進一步完善數字城管市級平臺的體系建設和gis地圖基礎數據，做好數字化城市管理指揮手冊和監督手冊的修改調整工作，對相關職能部門組織經常性的上門走訪和指導協調，提高“大城管”系統運行的效率。二是要抓好市級平臺的擴容延伸工作，做好科教新城、新區一期納入市級平臺統一管理後的運行工作。三是提高巡查員隊伍的整體素質，加強相關業務和技能的培訓，建立巡查和考覈工作機制，努力打造一支業務精、能力強、素質高的巡查員隊伍。
2.拓展加速數字城管二級平臺建設。數字化城管平臺建設是城市管理全覆蓋的重要平臺和基礎，依託該平臺可以實現數字化、精細化、網格化的城市管理，做到發現問題有時效，監督推進有目標，考覈評比有抓手。爲此，我們要緊緊抓住實施人大1號議案的契機，按照市政府《加快推進城市管理全覆蓋工作的實施意見》的要求，以城廂、沙溪、雙鳳、新區等已完成數字城管二級平臺建設爲參照，協助港區、浮橋、瀏河、璜涇等其餘區鎮，加快推進數字城管二級平臺建設，進一步建立“條塊結合，以塊爲主”的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理全覆蓋工作體系。
(七)轉變作風，勤政廉潔，着力培育風清氣正的創業氛圍。
1.要抓作風的轉變。說：“空談誤國，實幹興邦”，我想說：“空談誤事，實幹強管”。檢驗我們城管工作的最終結果，沒有任何捷徑可循，唯有“實幹”一條路可走，做好城管工作，“實幹”是硬道理，“務實”纔是生產力。只會紙上談兵，不會腳踏實地，只有“花架子”，沒有“真實力”，只當“裁判員”，不當“運動員”，這些絕不可能成就個人、單位的前途和事業。當前從中央到地方，各級黨政部門都在大談轉變工作作風的問題，這充分說明了轉變工作作風的重要性和必要性，爲此我們要切實轉變工作作風，大興務實求真之風，推動各項工作前移，深入實際、深入基層、深入羣衆，察實情、出實招，辦實事、求實效，在全系統內形成特別講奉獻、特別重實幹的良好風氣。
2.要抓隊伍的團結。團結凝聚人心，聚力成就事業。團結運用在家庭，是“家和萬事興”，運用在單位，就是“人和事業興”，不注重團結，則散沙一盤，注重團結，則堅如磐石，我們城管系統的每一名同志，特別是各級領導幹部，一定要像親人、家人一樣，互幫互助，協力同心，倍加珍惜這份來之不易、彌足珍貴的共事之緣。其中，領導班子成員之間，要按照職責分工，做好各自分管的工作，又要維護好班子領導的集體形象和榮譽，不利團結的話不說，不利團結的事不做，做到補位不搶位，到位不越位;各科室、單位和中隊之間，要有“守土有責”的認識，相互支持、相互配合，工作不分分內分外，不推諉、不拖拉;同事之間，要以誠相待，學會信任，講包容、講信義、講真誠、講責任，胸懷開闊，氣量大度，做到大事講原則、小事講風格，有效提升“全局配合一條心、部門合作一股勁、上下合力一盤棋”的工作境界。
3.要抓勤廉的建設。之後，我國從上至下掀起了一股廉潔勤政的新風，特別是中央的八項規定、省委的十項規定、蘇州市委的十二項規定以及我市市委的十五項規定，對照上級的要求，我局也制定出臺了八項四十八條規定，對各方面的工作都提出了具體的要求。在這裏，我想再強調一下，我們要切實增強黨性修養，不斷增強辨別是非和抗拒誘惑的能力，做到以廉爲榮、以貪爲恥，常修爲政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，要倍加珍惜這份工作，倍加珍惜這一職位。同時要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時時刻刻做到自重、自省、自警、自勵，做到耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑、經得住考驗，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，自覺帶頭執行各級各項規定的貫徹落實，清白做人，乾淨幹事，爭當廉潔自律的表率，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。
同志們，站在我市新一輪發展的嶄新起點上，讓我們在市委、市政府的正確領導下，以奮發有爲的勁頭團結幹事，以攻堅克難的勇氣激情幹事，以求真務實的作風踏實幹事，進一步提高我市城市現代化管理水平，爲開創太倉現代化建設新局面再立新功!
城市管理工作會議講話稿四：
明確今年城鄉規劃工作的主要任務;研究今年擬召開的全國城市工作會議的思路.會議共... 與會代表就城鄉規劃相關問題進行了探討和總結髮言. 陳大衛副部長在大會講話中要求:...
陳大衛副部長在全國城市規劃工作 會議上的講話各位同仁大家好! 這次會議的目的剛纔主持人已經向大家說了，很重要的一塊就是 我們在會上和大家學習，共同貫徹中央領導同志關於城鄉規劃建設一系 列的重要講話、指示、批示，根據我們面臨的形式任務，部署後面的工 作，我講幾點意見: 一、深刻領會中央關於城鄉規劃建設工作的新精神和新要求。
黨的以來，城鄉規劃建設更加受到中央的關心和重視， 20xx年中央召開了城鎮化工作會議， 去年國務院專門召開了全國城市 規劃建設工作座談會，中央領導同志還多次考慮調研城市規劃工作， 並對很多重大問題做出重要的指示和批示， 在這裏我想和大家一起再 一次的重溫和學習。
在中央城鎮化工作會議上，強調:城鎮建設水平不 僅關係居民的生活質量，而且也是城市生命力所在，一定要本着對歷 史，對人民高度負責的態度，切實提高城市建設水平，城市規劃工作 中還存在不少問題，空間約束性規劃無力，各類規劃自成體系，互不 銜接，規劃科學性和嚴肅性不夠，要先布棋盤再落子，城市規劃要由 擴張性規劃逐步轉向限定城市邊界，優化空間結構的規劃。
去年2月， 在北京視察時強調:城市規劃在城市發展 中起着重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的 效率，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。
去年9月，在新華社《輿論聚焦中國建築文化缺失 》的專刊上，有一點批示:城市建築貪大媚洋求怪等亂象由來已久， 皆有愈演愈烈之勢，是典型的缺乏文化自信的表現，也折射出一些領 導幹部扭曲的政績觀，要下決心進行治理。建築是凝固的歷史和文化 ，是城市文脈的體現和延續，要樹立高度的文化自覺和文化自信，創 新理念，完善決策和評估機制，營造健康的社會氛圍，處理好傳統與 現代，繼承與發展的觀點，讓我們的城市建築更好的體現地域特徵、 民族特色和時代風貌。
去年11月，批示，可以考慮明年適當時候召開一次 城市規劃範疇的會議，當時是計劃在今年召開，隨後在中央經濟工作 會議上他又強調:要加快規劃體制改革，建成中間規劃體系，積極推 進實現多規合一，做到一個市縣一張規劃圖，一張藍圖幹到底。
去年兩次做出了重要的批示: 9月12日批示:城鄉建設不能丟掉民族文化的根脈， 對建築中存在 的盲目攀比，山寨模仿等怪象需要引起重視，加以糾正。要結合推進 新型城鎮化加強指導，在城鄉規劃和建築設計中，牢牢樹立民族文化 自信，對傳統建築文化要注重保護傳承，創新發展，對國際有益經驗 ，要結合國情吸收借鑑，使建築真正成爲體現民族特色，傳遞歷史記 憶的重要載體。
12月，在我部關於召開全國城市規劃建設工作座談會的請示上， 克強批示:城市是經濟社會發展和人民生活的載體，把城市規劃 好、建設好、管理好、提升綜合承載能力和發展質 量、預防和治理 各種城市病，是各級政府的重要任務，也是推進新型城鎮化必然要求 。有關方面要堅持改革創新，加強科學認證，突出以人爲本，切實增 強規劃的前瞻性、權威性，真正發揮對城市建設的指導作用。既注重 保護歷史風貌、傳承優秀民族文化，又注重博採衆長、優化城市功能 佈局，堅決杜絕華而不實，山寨模仿，加快推進棚改等羣衆期盼的民 生工程，實現城市有序建設、有度開發、有效運行，努力打造和諧宜 居，富有活力，各具特色的現代化城市。
張高麗副，也多次就城鄉規劃建設做出批示，去年11月在習 近平做出召開城市規劃範疇會議的批示後，他有一段批示: 規劃也是生產力，切實搞好城鄉規劃建設管理工作，對於新型城 鎮化建設美麗中國，造福子孫後代，實現"中國夢"既緊 迫又重要， 建議在充分準備的基礎上，明年以黨中央國務院名義，開一次會議， 統一思想認識，認真貫徹部署。
12月張高麗副，主持召開了全國城市規劃工作會議座談會， 並做出了重要講話，要求把城市規劃建設工作提高到新的水平，他強 調要科學規劃，切實發揮好城市規劃對城市建設的調控、引領和約束 作用，要系統治理有效遏制建築亂象和提高城市建築整體水平，要加 大投入，加快完善基礎設施，提升城市綜合承載能力，要傳承文化， 使城市發展更好的體現地域特徵、民族特色和時代風貌。
中央領導同志的重要講話和指示、批示，既充分肯定了城鄉規劃 建設的重要性，也指出了當前急需解決的突出問題，明確了工作目標 、方向和要求。我們大家都要認真的學習領會，進一步增強我們的責 任感、緊迫感、使命感，以改革創新的精神，務實高效的行動，把這 些新的精神，新的要求落到實處，把我們的工作要抓出成效。
二、要全面分析城鄉規劃工作面臨的形勢和一些新的變化。
要認清全國形勢，研判變化的趨勢，是做好我們城鄉規劃工作的 基礎。在我國現在的發展階段，未雨綢繆尤其重要，我們每個城鄉規 劃工作者，特別是領導者既要向內關注我們城鄉規劃自身，又要向外 看到經濟社會發展的全局，既要把握當下，抓住主要矛盾，又要着眼 長遠，看到一些新的變化，跟上一些新的形勢。
1、新型城鎮化提供了新的機遇。最近新型城鎮化是中央做出的 戰略決策，對城鄉規劃工作是挑戰，也是機遇，新型城鎮化實際上兩 個字，一個是"新"，一個是"人"，都是以人爲本的城鎮化，"新"實際 說的是不能抱殘守缺，它是四化同步，五位一 體的，而且這五位是 一個有機體，而不是孤立的，自己幹自己的。我們要突出"以人爲本"
，要促進人的全面發展，要宜居宜業，要解決好三個"宜於人"的問題 。
城市是重要的載體和平臺，城鄉規劃是不可或缺的手段和依據， 每個城市都應當更加安全、健康、高效，更加綠色、和諧、宜居，這 離不開城鄉規劃科學的佈局，統籌安排和有效引導。城鎮羣是未來城 鎮化的一種趨勢，也可能說是一種主體形態，落實中央提出的一帶一 路京津冀協同發展，長江經濟帶等等這些，都上升到國家戰略。
比如說京津冀，實際上它的出發點是疏解非首都核心功能，人太 多了，資源承載不了，所以提出，以水定產，以水定城，以水 定人，人要疏解，伴隨着一些非首都核心功能進行疏解。首都核心功 能無非是一個政治中心，一個科技中心，文化中心，也是國際交流中 心。同這個關聯性不強的，有一些東西要疏解走，當然疏解的也是要 合理的安排和佈局好，出發點是疏解，但是落腳點在哪兒?我們深刻 領會提到的"地盤集"的思想，未來應該是一體化，具體涉及到 體制、機制、上層建築，現在爲什麼叫"協同"?因爲一體化是一個進 程，現階段實際上是幾個行政區劃的單位協同起來共同發展。比如說 治理霧裹，水污染的這些問題，都需要我們城鄉規劃的創新，跳出我 們單個的城市，跳出行政邊界，實行跨區域的統籌，這個規劃考量城 市間利益共享和責任分擔，來促進區域的協調發展。
2 、經濟新常態提出了新要求。經濟發展的新常態呈現出數種的 變化，方向的轉向，結構的優化，動力轉換等等特點，在這個過程中 製造業的比重也下降了，服務業的比重會上升，農村轉移人口的數量 以及它的流向都會發生一些變化，那麼有一些已經出來的人，可能要 從製造業轉向服務業，農業轉移人口的變化，我們得重視。我們國際 金融危機以後，國際市場需求不足，我們內部的產能過剩，當然我們 還有其他的一些過剩矛盾突出的地方。
產能過剩，所以壓縮我們的產能，調整產業結構，要推動創新， 要轉變到創新驅動，這次經濟工作會也是很突出新常態，很重要的主 攻方向就是要轉向創新驅動。所以我們做規劃的人，要素怎麼整合， 我們資源怎麼配置，都要朝這個方向去使勁。 比如說，人口老齡化，這個趨勢越來越明顯，中國現在已經是人 口富力了，老齡化步伐很快。幹活的人少了，養的人多了。再有像互 聯網，顛覆傳統的產業模式。這些現象，這些變化，這些情況，對我 們城市空間佈局用地結構、住房建設，基礎設施和公共服務設施的配 置，都提出了新的要求。我們城鄉規劃工作，必須適應這種新常態， 要做出調整和轉變，包括優化我們城市空間佈局，用地結構，合理的 安排基礎設施和公共服務設施，促進我們基本公共服務均等化，提升 公共服務設施水平和服務資源調度的能力。
因地制宜，因勢制宜，因時制宜，構建"老有所養"的體系。提高 我們城鎮化的品質、品性、品行，這些都需要我們規劃工作者認真思 考，有效的應對。
3 、依法治國，要求確立更新的理念，全面實施依法治國。這個 行政權利必須在法律的框架內運行，這個理念呢，應當貫穿於城鄉規 劃的每個環節，我們現在城鄉規劃工作的現狀，還存在明顯的不足。
一是法定規劃失位。全國城鎮體系規劃，是法定規劃，是調控和 指導我國城鎮整體佈局發展的依據， 也是省域城鎮體系規劃的上位規 劃。至今，因爲種種原因，就沒有出臺。由國務院審批的總體規劃的 108 個城市中，有 10個城市總規 20xx 年到期，至今未上報新一輪 的總規。這 10個城市是瀋陽、撫順、盤錦、鞍山，桂林、威海、德 州、湛江、佛山和中山，我希望把這個信，由開會的同志，要轉達到 你們的省長、市長，請他們有個思想準備。
掛牌督辦的通報，城市建設和發展無規可依，等於是無法無天， 你天天都在建，連一個依據都沒有。這裏要分清責任，我們不是跟監 察部有個辦法嗎?我看過去也沒怎麼用過，咱們試一試，反正是決不 能手軟，不報可以，你違規的話，我肯定是要辦的。不見點血怎麼管 ?還有三個城市，申請修編六年以上仍未完成，大連、阜新、丹東， 大連建設活動超出原有法定土地建設範圍。
二是規劃內容失盾。城市總體規劃戰略性還不夠強，內容繁複， 重點不突出。中央和地方，事權這種劃分，剛性和彈性的內容，還不 清晰。我們這個規劃，是一種包羅萬象，相當綜合。天文、地理、政 治、經濟，集大成的東西，這學科的發展也是越來越豐滿，就是你豐 滿了以後，很多東西不是一層不變的，不少的內容，要隨着經濟社會 的發展，隨着生產力度的發展，隨着科技進步，隨着人文偏好的轉移 ，隨着要求的進一步明確，它是要變的。
要給地方釋放更多的彈性， 同時變的過程中型又有很多不變的東 西，不變的東西，恰恰是應該守住的底線，一張藍圖繪到底。對控規 落實強制性內容的要求不明確，想管的管不好，該管的管不住，不該 管的，有的又管得過死。有些地方把控規當成架空總規的手段。實際 上，不管什麼規劃，都應該一體遵循。
三是規劃是失序。總規審批週期過長，不少城市總規控規時間錯 位，新的總規還沒批，就據此來編寫和修改控規，新的總規已經批覆 ，控規又不調整，這個是城市管理缺乏合法的依據。
四是規劃體系失調。一些地方繞過法定審查程序，以非法定規劃 ，比如說什麼戰略規劃，風貌規劃，一些概念規劃爲依據來指導建設 ，一些部門編寫的專項規劃與城市總體規劃缺乏銜接，出現了同一個 區域內，規劃之間各出一個號，各唱各的調。不同的總規，編制的目 的，編制的方法，指標體系，等等都不匹配，自己耍自己。這個背後 ，實際上是我們複雜的管理體制，還有是兩種土地制度，還有是中央 事權等等，這都是有原因的。八十年代沒有這麼多規劃，一本總規全 管了。
推進依法治國，促進治理體系，治理能力現代化。在這樣一種形 式下，我們城鄉規劃，作爲城市發展的基本依據和空間結構治理的重 要手段，我們平衡好公共利益和私人利益，合理的釋放彈性，增加剛 性，既要促進轉型，他不僅是經濟轉型，我們城市發展的模式也要轉 型，而且必須轉型，同時又要守住一線，這就需要我們進一步強化法 制的理念，這個圍繞規劃的編制、實施、修改，監督，加快完善我們 相關的法律法規，建立一整套系統，協調的治理。這個手段很重要， 你治理體系，治理能力，現代化講究的是治理，有一些發展目標的規 劃，他都是屬於引領類。總規是指標，是管控類的，真正的空間結構 治理，這一塊非常重要，利益相關方，大家一個技術博弈，尋找平衡 ，注重公平，同時要兼顧各方的利益。國外調控經濟的三大重要手段 ，第一個是法律，第二是稅收，第三個就是空間規劃。在這個背景下 ，我們做規劃的，實際上是應該大有可爲。
4、資源環境壓力，產生了新的約束。我們城市建設和發展，消 耗大量的能源資源，處理不好，還會對環境造成重大影響。我們國家 的人均資源，非常不足，這個環境容量，也有限。通過國際市場購買 能源資源的制約因素又很多，可能獲取量也有限。中投的董事長說， 資源能力被列強瓜分完畢了，想進去，都給你開天價，我們獲取量有 限，這個是我們城市發展的硬約束。我們城鄉規劃，必須立足這個實 際，來謀求城市精細化的發展，在這方面需要研究和破解的問題還很 多。比如說如何集約、節約利用有限的土地，用好這些資源，保護國 家糧食安全、能源安全、生態安全。如何有效的解決垃圾圍城，垃圾 的源頭減量、資源化、無害化促進機制。我們實現中華民族偉大的復 興夢，它不可能是垃圾遍地，污水橫流的吧，那不把夢 做成惡夢了 ，但我們是不是把所有的城市這個問題考量清楚了。我們是做規劃的 ，都是很專業的同志，但是我們必須認識這些問題，必須解決好這些 問題，所以這一塊請大家還是高度重視，怎麼讓市民呼吸上清新的空 氣。能不能喝上放心水，怎麼提升我們的綜合吏治，怎麼認識人與山 水、民田、湖是一個生命共同體，怎麼建設那種親近自然、親近人的 園林城市和高效的海綿城市。特別是在缺水的地方，水資源這麼少， 降雨的時空分佈又不均勻，我們有限的降雨，根據山的形態，給雨面 積在哪，匯水面積，我給雨以後的引流是怎麼分佈的，怎麼把它引導 到溼地、湖泊、綠地、民地，怎麼自然滲透，自然淨化，這樣進入到 下水管溝的水就少了。當然我們地下的排水出口也要根據重現期，把 它重新安排好，死人的那些地方，容易積水的地方，或者那些重要區 域的重現期要提升。現在城市都長高了，降雨不是直下下來的，它都 要乘一個 1.5 的係數，一個社區裏的雨水怎麼蓄積起來，居民的洄 水怎麼樣把它用起來，這些東西都是跟我們規劃緊密相關的。 這些事跟大家提一提，我們專門跟財政溝通過"海綿城市"，決定 推出試點，已經啓動了，當然要競標，中標的城市一年大概有5個億 ，連續幾年。思路要清楚，地方上最好有一些先驅的動作，你纔好意 思爭取。
5、城市建設突出問題，提出了新挑戰。現階段我們城市建設中 ，存在着不少問題，比如說人口多、擁擠、垃圾圍城、交通擁堵、房 價高漲、大拆大建、切斷了歷史、模糊了鄉愁，浪費了財富。不注重 挖掘城市文化特色與發展特質，城市的風格單調、千城一面、萬樓一 貌。當然這裏面也有現階段的一些特點，過去皇城是氣派的，那是集 中全社會的資源來維繫皇權的威儀，未央宮也好，大興宮也好，故宮 也好，都是這樣的。現在是公建，很多樓房都是商品，如果我們不從 規劃角度有效的引領，它很容易千城一面。
熱衷於盲目圈地建新區，忽視舊城的有機更新。舊城就是在做一 些有機更新，也是面上，有的沒注意地下一起來改，重地上輕地下。
地上建築有的還是做的很有味道，有的很氣派，但地下空間利用的怎 麼樣?地下管線建設是滯後的，而且老化、失修、漏損嚴重，我們有 限的資源很多都白白的漏掉了，光管網一年都漏走幾個太湖，供熱的 話還浪費了能源，而且城市不安全。我是鼓勵在一些新區做這方面的 嘗試。智慧城市是什麼?一方面要着眼於提升城市的綜合承載力，管 理者要有一個漸進實施的目標， 因爲那是一個長期的、複雜的社會 系統工程，決不是簡單的弄幾臺計算機連起來就"智慧"了。市民的角 度，要有一條他能感知的、可量化的指標體系，有一個可量化的目標 。你的基礎設施從哪來，首先要有一個物聯網能支撐，提升我們城市 的感知能力。我們地下的規劃怎麼做，包括空間、管道，這些問題不 解決，高質量的現代化城市無從談起。我們一直講規劃是龍頭，城市 建設好，一定有規劃的功勞。相反，城市出了問題，也一定和規劃有 直接或問接的關係。破解這些問題，實際上對城市規劃提出了新的挑 戰。所以我們要清醒的看到，就是城市規劃工作中的指導思想還是有 偏差的，有一些人很聰明，規劃叫"編而不報""報而不批"，還有就是 "翻燒餅"，這些事以後都是走不下去的，跟大家提個醒，你可以走， 但有很大的風險。
這些問題都不同程度的存在， 需要我們各級城鄉規劃部門強化問 題意識，要練好內功，找出針對性問題的破解之策。總之，對於這種 新形式、新要求，對人口、資源、環境、經濟等多方面的挑戰，我們 不僅要看到，而且還要有深刻的理解、把握和有效應對。城鄉規劃工 作必須在這樣一個基礎上統籌謀劃和推進。
三、要推動城鄉規劃的改革創新。
前面學習領導的批示，這是的要求，但是我們大家一起來 做這件事。進入新世紀，爲應對各方面的變化和挑戰，實際上很多國 家在城市規劃方法等方面也在不斷創新， 規劃體系重構和設計也很活 躍。在我們國家，規劃工作迫切的需要改革創新，以新的理念和目標 、新的體制和機制、新的方法和行動構建更加有效的城鄉規劃體系， 引領城市健康和可持續的發展。 1、強化城鄉規劃的公共政策定位。城鄉規劃全局性、綜合性、 戰略性強，從本質上看它是政府以行政、法律、技術、經濟等來配置 城市空間資源，指導建設發展、維護社會公平、保障公共安全和平衡 公共利益的重要公共政策。它是綜合學科支撐的公共政策，這是根本 。城鄉規劃改革創新，首先就是要強化這種定位。作爲公共政策，城 鄉規劃既要關注建設與發展，又要注重保護與控制。規劃制定和實施 的重點要由過去的確定建設項目，轉變爲優化空間結構，以保障公共 利益，保護脆弱資源，合理佈局，專攻基礎設施。作爲公共政策，城 鄉規劃應該體現公共意志，目前我們國家利益訴求多元，公共參與、 公共決策的意願也是日益增強， 規劃的制定和實施公共參與是必然的 制度選擇。福利經濟學上有羣決策，從管制走向治理，也是看到了社 會的力量在上升，市場的力量在上升。以往從上往下管制的做法是走 不通的，你必須協商，利益相關的協調，協調達成共識的東西，才能 夠有良法善治。
規劃的制定和實施，公共參與是一種必然的制度選擇。城鄉規劃 不能簡單的、完全的由專家主導，要通過必要的程序和制度，要充分 反映利益相關者，特別是市民的意願，並在公共監督下嚴格實施。公 衆認同的東西，公衆監督的東西，恰恰是黨委書記不敢碰的。規劃局 長沒有辦法，你跟權利講真理，頂得住的全站不住。但是你背後如果 有羣衆的共識以後，誰也不敢輕易動你。
實現由簡單的管理向良好的治理轉變。作爲公共政策，城鄉規劃 是公權對私權的干預和制約，對私權的法律保護不是決對的，當私權 與公共利益產生矛盾時，應當受到必要的制約。
比如說因公益性建 設的需要，對地上建築實施徵收;因水資源保護的需要，對周邊地域 的建設實施管制等等。當然，要防止權利濫用，應當制定嚴格的編制 規劃、實施、修改和監督程序，規範公權的使用。
2、加強城鎮體系和城市羣規劃工作。這既是落實國家發展戰略 的要求，也是健全城鄉規劃體系的重要舉措。
一是啓動全國城鎮體系規劃編制工作。
近期我部將會同有關部門 向國務院請示，同意後會儘快的開展工作。力爭兩年左右，呈請批准 實施。希望各地積極的參與和支持這項工作。
二是做京津冀協同發展工作，重點是編制京津冀城鎮體系規劃。
按照京津冀協同發展領導小組第四次會議的要求， 也經過張高麗同志 批准，我部已經會同了北京、天津、合肥三個市，啓動了這項工作。
我們是走馬燈似的三家跑了跑，積極性非常高，大家的表態是要人給 人，要錢給錢，要資料給資料，要數據給數據，召之即來。現在在中 規院騰出一層，大家集體辦公，一塊來做。而且它是一個開放的平臺 ，就是在做這個過程當中，實際上梳理出很多重要的問題，這些問題 可能不是我們最專長的，還要涉及到很多部門，比如說社科院的經濟 所、社會所;
中科院的地理所、化學所等等;一些大學的專家;我們在 座的這些接地氣的同志們，這是一個開放的平臺。而且從一開始就建 立數據庫，將來要有一種動態維護的機制，它不是一個死的規劃，它 是合理變動的規劃，動態維護的規劃。
三是落實"一帶一路"的發展戰略。從部裏的角度是，重點加強對 "一帶一路"地方規劃編制的指導，我們已經啓動了一些 相關專題研 究。
四是做好城市羣規劃工作。中辦、國辦 (20xx) 53號文件，明確 由我部會同國家發改委，牽頭編制跨省級行政區城市羣規劃。兩個部 委將聯合下發重點城市羣規劃編制的工作機制和任務安排， 今年將開 展長三角、成渝、海西等跨省級行政區城市羣的規劃編制。因爲海西 那邊還涉及到周邊的其他一些省的相關城市。
明確各城市的功能和分 工，城市羣這塊很重要，你得把城市羣內城市之間的定位找準，要不 然城市羣裏的城市都進行同質化競爭產業鏈沒有協同， 分工拉不開層 次，將來問題會比較多。跨區域城市間的產業分工、基礎設施、環境 治理要協調聯動。
五是分析沿江城鎮化佈局特點和發展趨勢， 要組織編制長江經濟 帶城鎮體系規劃。
3、重視舊城更新和城市地下管網建設。盲目擴大的城市發展模 式是不可持續的，城市建設和發展不能總盯着增量，造新城，要更加 重視存量，對舊城進行有機更新。城鄉規劃理念也要由粗放型、擴張 型向精細化、約束型轉變。上海、深圳、杭州等地也都在積極探索， 在舊城有機更新過程中，規劃先行、分步實施，既重視盤活資源、完 善功能、提升質量、促進增長，又要暢通公共參與渠道、尊重羣衆意 願。要切實的改善民生，還得要傳承歷史，注重這種傳統格局和建設 風貌的保護。
地下管網是城市的生命線。各個城市，特別是大城市、中心城市 要抓緊制定地下空間開放利用規劃，編制城市地下管線綜合規劃。要 依據規劃嚴格管理，要統籌地下管線建設。要加強制定城市地下綜合 管廊建設規劃和標準。一個是地下空間，一個是地下管線，還有一個 是綜合管廊。我部和財政部聯手，共同啓動了試點，試點城市也是一 年5個億。直轄市如果入選了，一年6個億，可以連續幾年。
4、切實提高城市總體規劃水平效率。從部的角度主要是兩個方 面，一個是完善部級聯席會議制度，提高審查效率，要控制審查時限 ，省域城鎮體系規劃，城市總體規劃的審查時間一 般不超過五個月 。另一方面，審查內容會更加聚焦，由國務院審批的城市總體規劃， 主要審查事關國家戰略實施，國家安全以及跨行政區域協調，重大基 礎設施佈局，生態安全，城鎮定位等重要事項，各地也要研究做好這 方面的工作。我跟規劃司也說了，他們的人也要責任綁定，你說完了 這個東西兌現不了，相關人是要承擔責任的，得有動力和地方緊鑼密 鼓的協調溝通，它有什麼問題，大家及時的協調，不聞不問是不行的 ，超期你是要承擔責任的。
5、努力提升城鄉規劃的編制水平。
一是健全規劃編制機制。實踐證明，政府組織、專家銜接、部門 合作、公共參與、依法辦事、科學決策這是行之有效的， 規劃編制 上水平應當遵循這樣的機制。
二是突出規劃的剛性內容。
《城鄉規劃法》等法律法規做出明確 規定，這些都要認真的抓好落實。在規劃中要突出對自然資源、生態 環境和歷史文化的保護，清晰界定城市開發邊界，城市生態紅線，強 化水源地和水系、基本農田、歷史建築、重大基礎設施和公共服務設 施的用地管理。落實涉及保障民生和城市安全、改善人居環境、促進 城市和諧宜居等方面的剛性內容。該管的要管住，管好，同時我也給 你們提個醒，免得將來再碰着高壓線，是要重點查的。
三是強化規劃編制單位的責任。
要建立城鄉規劃編制質量評價標 準和編制單位誠信管理體系，完善市場準入和清出制度，加強對違法 違規單位和個人的追責。這不是空話，這都是言之不預，不要覺得委 屈。
四是規劃自身要有一個統籌。
因爲我們城市發展有自己美好的願 景，支撐這個願景的是有目標的，這個目標甚至是一個矩陣，有很多 的目標。其中的每一個目標，可能都是要有一種指標的支持，進而支 持我實現願景。這一組指標就是，分散我們這個城市這樣一個複雜的 矩形系統裏頭，有無數的子系，有很多的要素。有一些還是牽一髮而 動全身，有一些強相關的，有一些可能是弱相關的，但是我動一個地 的時候，有些可能是朝着我的願景良性的動作，有一些可能是異動， 這需要有調控。
所以我們的規劃，要注意他的系統性，他是一個整 體，是實現這個願景，同時是在調控策略一種落地的行動，這就叫頂 層設計，頂層設計是落地的東西，不是天上的東西。
六是要精心保護和塑造城市特色風貌。
一要加強對當地特色的研 究和挖掘，要研究城市的歷史文化脈絡、自然資源條件、和傳統文化 習俗。挖掘城市傳統的機理格局風貌等，體現地域特徵、民族特色、 寶貴資源。要列出名錄，分層次，分類 型，明確保護的類型和措施 ，城市的建設發展應當與之協調，我們出去講"看得見山，望得見水 ，記得住鄉愁"，那是什麼東 西?就是山、水、歷史文化的遺存、一 些必須保護的文物，這些東西怎麼讓他漏出來，亮出來，串起來。二 要注重和加強城市設計，這個是重要的任務，是我們今年的重點工作 ，也是規劃創新的一項重點內容。部裏將研究制定城市設計導則和社 會管理辦法。各地也要積極的探索，爲形成全國性的制度，獻計獻策 。這裏面的關鍵，城市設計的功能定位，跟城市之間的關係，一定要 把它理清楚。
往上對總規是什麼關係?對控規是什麼關係?對修建性規 劃是什麼關係;往下對單體建設的個體有什麼制衡，對園林的設計有 什麼制衡，甚至對基礎設施的設計有什麼制衡。要有一體，有一片的 設計，多了以後，你纔有風 貌。而風貌有些是天然的，有些也是人 文的。因爲我們從傳統城市到工業城市，未來要走向人文城市。城市 設計這一塊，他的法律地位，一定要明確。另外要有導則，要有管理 辦法，這個大家一起做，這個是非常重要的一件事。
七是強化規劃管理和實施監督。一要規範規劃管理行政行爲，重 點是規範一書兩證核發工作。完善規則，明確並公開核發的依據、條 件、程序、時限。二要強化規劃實施監督，要加強規劃的實際評估， 健全評估反饋調節機制，落實城市總體規劃評估和報告制。要加大規 劃實施監督，就是監督對違規行爲的處罰力度，推進城鄉規劃實施的 動態的檢測。完善上下部門、公衆聯動互動的監督機制。三要下力氣 治理違法建設。今年，部裏計劃要開展一個全國範圍的專項治理行動 。目前正在做方案，正在制定關於規範違法建設查處工作的指導意見 。各地也要採取措施，下足功夫，重點還是做預防和糾違這兩個機制 ，當然懲處也是必須的。
八是要推進多規合一試點，規劃體制改革。這是中央明確的要求 ，我部和發改委、國土部、環保部，採取統一組織，分頭探索的形式 ，確定了28個多規合一的試點，其中八個是由建設部負責指導。這個 多規合一工作，關係到城鄉規劃改革方向，和在空間規劃體制中的地 位，各地都要高度重視，積極探索。中央要求多規合一試點工作，要 把握改革規劃體制這一概念，我部也將繼續推動，各地依據《城鄉規 劃法》，以城規劃爲基礎，整合空間規劃體系。合理並歸部門的一些 規劃事權，建立空間規劃職能統一的規劃委員會，通過深化法定的城 鄉規劃，制定市、縣空間規劃，來替代現有的多規，建立城市空間信 息的數據庫支撐的信息管理平臺，部門的分頭落實，聯動實施，另外 我們在京津翼的空間規劃這次研究過程中，也是敞開門，在一些重要 的節點把一些關鍵問題，都要和兄弟充分溝通，這邊我們也建立起一 個平臺，在用地、生態農業方面，會和有關部門緊密合作，把他們請 過來一起研究，開放的平臺，要這些過程當中，貫徹中央的多規合一 的要求。
九是要充分發揮城鄉規劃督察員的作用。
這次會上我們會給新任 督察員頒發證書，我僅代表陳政高部長和住建部，向新任的督察員表 示祝賀，城鄉規劃督察，據有層級督察、實施監督和專業監督的特點 ，是維護規劃權威性，嚴肅性的重要之舉。督察員重任在肩，希望大 家堅持原則，認真履職，不辱使命，依法公正，高效的開展督察。這 項工作也離不開地方政府和在座各位規劃部門領導的支持， 希望各地 能夠積極配合，認真落實研究督察意見，及時協調和解決問題。
同志們，就是在全面建成小康社會，決定性的階段，我們要不折 不扣的落實中央關於城鄉規劃工作的決策部署，開拓進取，紮實的工 作，爲提升我們城鄉規劃水平，爲建設美麗中國，做貢獻! 謝謝大家。
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