城市管理工作會議講話稿

城市建設和管理不僅直接決定着我們現在生活品質,更影響着一座城市未來的發展。下面是本站小編給大家整理的20xx城市管理工作會議講話稿，僅供參考。

我市城管行政執法局成立於20xx年5月。近兩年來，我市城管執法系統在市委市政府的正確領導下，緊緊圍繞創建國家衛生城市工作中心，積極推進“和諧城管”、“數字城管”兩大建設，着力實現“環境整治、機制創新、隊伍管理”三大突破，努力提升城市管理執法工作水平，爲迎接大橋時代到來，打造富強、文明、和諧、秀美的新……作出了積極貢獻，得到了各級黨委、政府和人民羣衆的理解和認可。20xx年，市局被省建設廳命名爲年度考覈優秀單位，……兩區城管執法局分別被當地政府表彰爲“特殊貢獻獎”和“先進單位”，新城城管執法分局考覈位於前列，各地城管執法工作均取得了明顯成效。我們的做法是：

一、堅持體制創新，努力構建大城管格局

城市管理是一項綜合性和互動性很強的系統工程，必須依靠各部門統一管理，相互協作。從建局之初，我們就對如何構建大城管格局進行了積極探索實踐。一是構建城管特殊體制。我市城管體制與各地有所不同，市局實行與市城建委、市新城管委會合署辦公，領導班子內部分工交叉，市局書記、副書記分別兼任市城建委主任、副主任，綜合處室內部人員互相調劑，業務處室工作相對獨立。這一體制不僅有效緩解了城管部門工作人員少、資金困難等衆多壓力，同時在實際工作也便於協調，統一行動。如在開展建設工地、戶外廣告等多項整治工作中，我們充分發揮體制優勢，城管、城建兩家聯合行動，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管組織體系。大城管涉及建設、公安、工商、環保、市場、衛生等衆多部門，爲便於工作協調，市、區兩級分別成立了城管工作委員會，下設城管辦，設在城管執法局。城管委通過召開例會、發佈管理通告、簽訂目標責任書、現場聯合辦公等形式，使各成員單位的行動都統一到政府意志上，形成了部門聯合管理的良好局面。同時，城管委對各成員單位建立了考覈制度，根據各單位工作職責定期實施考覈，增強了成員單位的責任意識。三是建立部門協作機制。我市各地基本完成了與公安、工商、環保等相關部門執法職能的交接工作，並建立了溝通及時、配合默契的協作機制。如與公安交警部門建立了人行道違法停車快速發現和查處機制，城管部門加大查處力度，交警部門建立違法停車信息庫，並跟蹤查處;在環保執法方面，建立了環保部門取證、城管部門處罰的工作機制，有效解決了噪音擾民的問題;針對影響市容市貌嚴重的餐飲業、機械車輛修理、大理石加工等經營行業，工商、環保、衛生、城管等部門實行聯合會審，一票否決制，從而在源頭上遏制各類影響市容環境衛生現象的發生。

二、結合創衛工作，着力破解市容難題頑症

創建國家衛生城市是我市當前一項重點工作，兩年來，我市城管執法系統緊緊圍繞這一目標，切實加大市容環境整治力度，突出抓好佔道經營、流動攤販、車輛亂停放、道路“滴灑拋漏”等市容老大難問題，努力維護市容整潔有序。在抓好市容工作中我們主要採取以下幾方面措施：一是全面排查。我市各地均開展了大規模的城管工作基礎大排查活動，組織人員力量集中對城區各類影響市容環境衛生的因素和存在問題進行全方位排查，並分門別類，登記入冊，實行動態化、信息化管理，使城管第一手基礎資料得到了切實掌握。目前，市區已登記在冊的各類信息有一萬多條。二是分類整治。根據城區不同情況制定不同整治標準，對一類重點街區切實加大整治力度和管理力度，實行無縫隙、全時空管理。樹立城市管理精品意識，建立了一批城管示範街、示範路、示範小區，取得了良好成效。對二、三類街區適當放寬標準，在確保城市秩序基本有序的基礎上，允許攤販定點、定時經營。三是疏堵結合。牢固樹立和諧城管工作理念，按照“先修渠、後引水”原則，堅持抓源頭，治根本，努力實現城市管理與城市繁榮的有機統一。如在流動攤販管理中，引攤入市，在城區各大菜場先後設立了12處自產自銷菜農果農交易區，免費提供攤位500餘個，爲菜農果農進場交易提供條件。對大理石加工、鋁合金加工、摩托車修理、漁民網具修補等一批環境污染比較嚴重的店面，選擇合適地點集中搬遷經營，建立了多個專業加工場所，解決佔道經營、噪音擾民等問題。四是強化執法。採取聯合執法與專業執法相結合的方式，提高工作效果。特別是對經營戶“門前三包”責任不落實、亂倒建築垃圾等行爲加大專業執法力度，提高辦案數量和質量，督促市民遵守市容規定。同時加大聯合執法力度，由公安、工商、環保等相關職能部門抽派正式執法人員組成聯合執法隊伍，對城市管理中的各種違法行爲做到多管齊下，快速反應，及時查處。特別是公安進駐城管部門工作，不僅使原先一些容易被公安部門忽視的諸如街面賭博等影響市容的治安事件得到了及時處理，而且通過公安提前介入，提供警力保障，增強了城管執法的威懾力，減少暴力抗法。五是市場化運作。城區“牛皮癬”均採取了市場化運作方式，由專業公司負責清理，並逐步向城中村城鄉結合部延伸。城區主要道路“三車”停放管理承包給個人，車輛停放更加規範、整齊、有序。

三、推行數字城管，切實提高城管工作效率

我市數字城管工作於20xx年開始着手實施，經過兩年多的積極嘗試和實踐應用，得到了不斷完善發展，成爲我市城市管理必不可少的重要手段。一是構建數字城管市區框架體系。按照“先試點，後全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了數字城管市級平臺，採用“萬米單元網格管理法”和“城市事部件管理法”相結合方式，對新城建成區各類城市管理事部件進行實時監控管理，形成了問題發現、受理、派遣、處理、督辦、覈查、結案的處理體系。20xx年，我市又相繼在……區籌建數字城管平臺，實現了與市級平臺互聯互通，資源共享。由此，市、區兩級數字城管工作網絡得到全面覆蓋。二是完善數字城管協調功能。由於我市城市管理實行的是城建城管合署辦公，城市管理領域所涉及城市規劃、園林綠化、環境衛生等多數內容均屬於城建系統，大大方便了各業務職能部門之間的工作協調，使得各個事部件問題都能得到及時有效落實。目前，整合納入數字城管指揮系統的業務部門已經達到了12個。三是完善數字城管基礎數據管理。建立了部件信息數據庫，對每一個部件及其屬性建立關聯，全部定位在was—84座標系統中。建立了《數字城管基礎數據普查庫》、《標準地理編數據庫》，完成了基礎地理信息更新和網格劃分，爲順利實施數字城管奠定了紮實基礎。數字城管的建立和運行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年爲例，僅新城數字平臺共受理各類違法違章行爲2582件(次)，羣衆來信來訪62起，處理完畢2525件(次)，辦結率達98%。

四、加大隊伍建設，不斷提升城管工作形象

隊伍建設是工作根本。自建局以來，我市城管執法系統堅持內強素質，外塑形象，努力打造一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴、形象好的新型城管執法隊伍。一是加強學習培訓。每年市局均組織開展思想大討論、上崗大培訓、崗位大練兵、作風大整頓等各類活動，分期分批對執法骨幹和一線隊員進行集中培訓，通過業務學習、軍事訓練等活動，全面提升隊員的綜合素質。開展“城管標兵”、“辦案能手”評選活動，營造積極向上、互學互比的良好氛圍。二是完善制度建設。建立完善了一套科學規範的內務管理機制、勤務運作機制、執法辦案機制，使隊伍的形象、工作作風、執法紀律都有嚴格的制度遵循。特別是在執法辦案方面，制訂了一系列規範性文件，統一了全市自由裁量權和執法文書的制定，提高了辦案質量和效率。三是強化績效考覈。建立了科學合理的綜合考評機制，推行崗位競聘制，打破人員身份界限，做到“能者上、庸者讓、劣者汰”。引入協管員等級評比制，每年按照工作表現開展等級升降評比，獎優懲劣。建立城管二級督察制度，加強對隊員隊容風紀和履行工作職責情況進行督查，實施督查量化積分，激發隊員工作積極性和主觀能動性，促進整個隊伍建設。

同志們：

今天，我們召開全市城市管理工作會議。主要任務是：總結20xx年全市城市管理工作情況，表彰先進單位和個人，並對20xx年工作進行動員部署。

一、20xx年城市管理工作情況

20xx年，全市城市管理工作在市委、市政府的正確領導下，在全系統幹部職工的共同努力下，突出重點抓管理，盯住弱項求突破，較好地完成了各項目標任務，市容環境面貌明顯改觀，長效管理成果整體凸顯，爲全市經濟社會發展做出了新的貢獻。

(一)完成的主要任務

1、高度重視整治規範工作，城市管理中的突出問題得到較好解決。以鞏固深化“六大整治”成果爲突破口，通過加大經常性的整治力度，及時解決了各類突出問題。一是市容市貌方面的“髒亂差”問題得到有效治理。結合元旦、春節、“兩會”、“兩考”、“蘭洽會”、“國慶60週年”等時機，全系統對亂潑亂倒、亂擺亂佔、亂撒亂扔、亂開亂挖等問題先後八次組織專項整治，查處、取締店外店和佔道攤點14.3萬個(次)，查處餐飲污染256起、違法開挖及佔用市政設施3177起、車輛遺撒污染路面531起、佔用公共綠地44起，及時制止了各類違章行爲，淨化了市容環境。二是違法建設問題得到有效遏制。全市對違法建設問題保持高壓態勢，堅持發現一處、監控一處、整治一處，共拆除違法建設15.25萬平方米，佔年度目標的253%。在整治違法建設的過程中，對城市中心區樓頂加蓋彩鋼房問題實施重點整治，共拆除彩鋼房55處1萬多平方米，遏制了城市中心區一度出現的亂搭亂建勢頭。特別是針對南山路、舊城改造、城中村改造等重點工程的開工建設，市局組成專門的督導機構，深入拆遷一線，協助各區實施重點監控，使沿線地區沒有出現搶建之風，確保了全市重點工程順利實施。三是噪音擾民問題得到有效治理。針對城市中心區存在的藉助高大聲響促銷、夜間超時施工、娛樂場所噪音擾民等問題，在抓好平時監管的同時，於“兩會”、“兩考”期間先後三次組織集中整治，共查處施工噪聲826起、商業噪聲2128起，爲廣大市民營造了相對安靜的工作、學習和生活環境。四是配合搞好相關整治，解決了一些難點問題。在抓好職責範圍內整治工作的同時，各縣區還配合有關單位進行了食品安全、廢品回收、洗(修)車場點和校園周邊環境的整治工作。特別是在文明城市考評檢查中，全系統圍繞承擔的任務，把文明城市創建作爲促進和提升城市管理水平的契機和動力，對一些重點難點問題組織聯合整治，維護了良好的城市環境。

2、着力推進城市立面亮化美化工程，主城區立面形象明顯改觀。一年來，各縣區執法、環衛部門把城市管理的重點由平面向立面延伸，進一步提升了城市形象。一是城市街區立面形象有所改觀。加大戶外廣告整治力度，共拆除違法戶外廣告10.38萬平方米，佔年度目標的173%;在東方紅廣場建造視頻監控管理系統和電子宣傳平臺，提升了城市中心廣場的形象;對沿街建(構)築物牆體、門窗附着物進行清理清除，對陳舊污損的牆體進行沖洗、粉刷，對主次幹道及繁華地段出現的14萬多條(處)非法“小廣告”進行了清理;注重從源頭上治理亂貼亂畫行爲，市綜合執法治安大隊打掉3個假證制販窩點，抓獲8名犯罪嫌疑人，繳獲一大批假公章、假證件和製假工具，打擊了制販假證犯罪勢頭;積極開展示範街建設，通過規範門頭(招牌)、清退攤點、清運垃圾、清理衛生死角，主城區街道立面環境明顯改善。二是戶外廣告規範化管理有效推進。對近郊四區6620塊大型戶外廣告牌位的類別、樣式、材質全面清查登記，掌握了第一手資料;充分利用社會資源，新設公益性廣告42塊，佔年度目標的210%;爲迎接國慶60週年，在城市主次幹道、主要出入口設置臨時性“節慶”宣傳廣告39幅、6310平方米，營造了文明、喜慶的節日氛圍;

穩步推進戶外廣告有償出讓工作，對可供市場化運作的公共產權戶外廣告位資源進行甄別、篩選和拍賣，完成市政府下達的非稅財政收入400多萬元。三是黃河風情線及城關地區主要樓宇亮化工程取得新的進展。在一期、二期燈光亮化的基礎上，又對雁灘黃河大橋和小西湖黃河大橋進行補充亮化，爲沿線亮化單位安裝專用電錶和亮化遙控裝置，全線亮化工作在管理上基本實現“一鍵控制”，在亮化時限上實現常態化，打造了新的城市夜間景觀，在國慶60週年、“蘭洽會”等重大活動中發揮了特殊作用。同時，爲提升主城區立面形象，城關區以主幹道、步行街爲重點，對樓宇立面進行補充亮化，較好地配合和延伸了市上統一組織的亮化工程，提升了主城區夜景形象。

3、努力加強環衛保潔和基礎設施建設，城市衛生環境明顯改善。各級環衛部門注重一手抓管理，一手抓建設，推進了全市衛生環境協調發展。一是日常衛生保潔全面落實。對322條城市街巷實施日常清掃保潔，做到了主要道路18小時保潔，次要道路12小時保潔，日清掃保潔率保持在95%以上;強化灑水壓塵、垃圾清運工作，推進了環衛保潔精細化管理，沖洗主幹道油污路面98條(次)，清洗下水井蓋1295個(次)，整治沿街門店、牛肉麪館亂潑亂倒行爲650多起;對校園周邊、農貿市場、城鄉結合部、花臺綠帶等區域的暴露垃圾和衛生死角進行治理，共清理衛生死角、髒源點580多處，清運垃圾118萬多噸;積極抓好公廁規範化管理，近郊四區19座公廁的管理達到目標要求，被評爲“示範性公廁”。二是完成環衛基礎設施建設任務。經過市區職能部門共同努力，按期完成市政府下達的50座公廁新建、改建任務。同時，注重修舊利廢，維修果皮箱660個、下沉式垃圾箱20座，保養環衛專業車輛78臺，城市中心區環衛設施完好率達到90%。三是建築垃圾排放管理步入正規。辦理建築垃圾清運資質14家，發放建築垃圾排放許可3個、建築垃圾排放手續114家;對亂倒建築垃圾、私設建築垃圾處置場等行爲加強查處，共查扣違規亂倒建築垃圾車輛150臺(次)，對10個違章傾倒建築垃圾的工地實施了查封。四是城市生活垃圾處理費徵收工作取得初步效果。徵收工作在去年3月份正式啓動後，組織完成收費許可報批和機構編制、票據印製、協議簽訂等工作。爲推進收費工作，對收費人員進行業務培訓，依託城關區環衛局召開徵收工作現場會，加強了經常性的檢查督導，全市徵收生活垃圾處理費595.1萬元。

4、全面加強效能建設，城市管理的工作效率和服務質量明顯提高。一方面，區分“三個層次”，深化了績效考評。採取“每日督辦、每週巡查、每月檢查、每季度績效考評、每半年小結通報、年底綜合評定”相結合的辦法，對各縣區、各單位城市管理情況給予總體評價，推動了城市管理工作上水平、上臺階。一年來，對近郊四區政府城市管理情況每季度進行績效考評，促進了屬地管理責任落實;將績效考評方式向遠郊縣區、高新區和直屬大隊延伸，推動了城市管理工作整體發展;從重要任務的推進、重點工作的督辦和嚴格着裝、用車、文電辦理等事項抓起，對市局機關實施績效考評，嚴格落實責任，提高了工作效率。另一方面，突出重點環節，狠抓作風建設。首先，突出宣傳教育。積極響應市委、市政府關於“作風建設年”活動的指示要求，通過集中學習、座談討論和班子帶機關、機關帶基層、黨員幹部帶羣衆等辦法，引導幹部職工積極參與作風整頓，確立了“講黨性修養、樹良好作風、促科學發展”的工作理念。其次，突出實踐活動。廣泛開展“學習型、實幹型、效率型、法治型、服務型、廉潔型、節約型、團結型”機關創建活動，大力弘揚“特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻”的“城管精神”，廣泛宣揚執法、環衛標兵的先進事蹟，廣大幹部職工爭先創優的意識明顯增強。再次，突出作風養成。市局對作風建設問題動真碰硬，採取工作交辦、定期講評、誡勉談話、停職檢查等辦法，對各單位查處違法建設、戶外廣告、燈光亮化等問題加強重點督查，對所屬人員履行職責、行使職權和遵守紀律的情況加強日常督導，對查處行政違法行爲不講程序、暫扣物品不開憑證、執法車輛不按規定懸掛牌照等問題開展專項整治，促進了作風轉變。

5、全力組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，黨的建設成效顯著。一年來，全系統圍繞“黨員幹部受教育、城市管理上水平、市民羣衆得實惠”的目標要求，深入開展學習實踐活動，取得顯著效果。一是在活動的組織上做到“四個到位”。採取集中動員、領導宣講、典型交流等方式廣泛進行思想發動，使廣大黨員幹部切實認清開展學習實踐活動的重大意義，保證了思想認識到位;成立學習實踐活動領導小組，健全專門工作機構，組成指導檢查組對口督導，保證了組織領導到位;通過專題研討會、領導幹部輔導講座、印發宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、製做宣傳欄和辦學習園地、出黑板報、簡報等形式，加強宣傳教育，保證了宣傳引導到位;通過制定總體方案和階段計劃，明確學習實踐活動的具體時間、內容、形式、要求和責任人，保證了工作措施到位。二是在活動的內容上突出“四個重點”。首先，突出抓好理論學習。做到學習有計劃、有筆記，定期公佈學習考勤、檢查批閱學習筆記;通過專家輔導講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動，形成了濃厚的學習氛圍。其次，突出抓好調研活動。完成市委下達的《加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究》的重點課題撰寫報告，被評爲重點調研成果二等獎;對“違法建設的成因及對策”、“以數字化建設爲依託創新城市管理”等重點問題分別進行專題調研，9篇研討文章、23條工作信息被省市主管部門刊用。再次，突出抓好問題剖析。採取設置意見箱、發放《徵求意見表》、召開座談會、民主評議會等方式，廣開言路，開門納諫，廣泛聽取幹部職工和社會各界的意見建議，爲搞好整改提供了依據。第四，突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題，制定整改落實方案，明確了整改落實的責任分工，使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重“三個結合”。首先，堅持與構建“和諧城管”相結合，倡導親民化、人性化管理，把着力點放在執法前移、防範問題、爲民辦實事上，最大程度維護公共利益。其次，堅持與長效管理相結合，研究出臺了蘭州市《建築垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規章，深化了管理措施，促進了城市管理責任落實。再次，堅持與黨的建設相結合，通過抓民主集中制建設、黨建工作標準化質量管理體系建設、中心組學習、黨課教育、黨員發展工作、黨員先進性創建活動、與農村黨支部“互聯共建”、落實市級領導聯繫重點非公有制企業幫建工作等辦法，各級黨組織解決自身問題和領導城市管理的能力不斷增強，黨員幹部在工作實踐中較好地發揮了模範帶頭作用。四是在活動的保障上做到“三個始終”。首先，堅持把黨風廉政建設貫穿始終。認真貫徹中央、省市關於加強懲防體系建設的有關規定，嚴格實行“一崗雙責”，在城市管理工作中對黨風廉政建設同計劃、同安排、同部署、同督導、同考覈、同落實，局黨組與各縣區執法局、環衛局分別簽訂了包括行業風氣在內的城管執法目標責任書，局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任書，明確了各級黨風廉政建設的目標、責任和要求;廣泛開展以廉政文化進機關、進大隊、進中隊爲主要形式的廉政文化創建活動，注重防範以權謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題，堅決糾正損害羣衆利益的不正之風，及時解決羣衆反映強烈的突出問題，進一步推動了黨風廉政建設責任制的落實。其次，堅持把信訪服務工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務方式、增強信訪效能抓起，將預防關口前移，着力化解矛盾，使全年接訪率比去年同期減少35%，803件(次)來信來電來訪反映的問題全部辦結;辦理市人大建議、政協委員提案78件，辦結率100%。第三，堅持把安全穩定工作貫穿始終。結合國慶60週年、舉辦“蘭洽會”和預防暴力抗法等實際，積極做好突發事件的預防和幹部職工的思想穩定工作，既穩定了隊伍，又取得維穩的實際效果。

(二)主要特點和做法

一年來，全系統各級執法、環衛部門和廣大幹部職工，圍繞加強和深化城市管理工作，堅持不等不靠，迎難而上，在困難和挑戰中研究新情況，解決新問題，增強工作效能，促進了工作落實。突出特點，就是正確領會和把握了省委、市委書記陸武成同志強調的“六大關係”。

1、注重領會和把握“疏與堵”的關係。堅持疏堵結合，以疏爲主。結合日常整治，對嚴重影響市容環境的亂擺亂佔、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度，使主城區佔道攤點基本杜絕，衛生狀況保持清潔。同時，注重圍繞民生問題做好“疏”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務大廳辦理，實施“陽光工程”。各縣區針對城市居民日常需要，合理規劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務性市場，設置116處便民服務點，方便了市民生活。

2、注重領會和把握“寬與嚴”的關係。堅持寬嚴相濟，和諧管理。在城市管理中注意根據不同情況，採取靈活方式，積極穩妥地開展工作。在管理內容上，將違法建設、佔道

經營、亂貼亂畫、亂停亂放等問題作爲重點，從嚴查處;對事關民生的早餐、修補攤點等經營活動則側重教育引導和規範管理。在管理範圍上，將主幹道、中心廣場、十字路口作爲重點，組織力量，嚴防死守;對小街背巷、居民小區則分步治理，在標準、時限上相對比較寬鬆。在管理時段上，加強早8時至晚22時的管理，最大限度維護城市正常秩序和廣大市民的公共利益。

3、注重領會和把握“專業隊伍與社會力量”的關係。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”，走專羣結合之路。一方面，在城市管理中充分發揮執法、環衛等專業隊伍的作用，對重點難點問題聯合行動，攻堅破難。另一方面，注重發揮羣衆力量。採取縣級幹部包街、科級幹部包片、一般幹部包段等辦法帶動羣衆參與整治活動;進一步完善城市管理體制機制，將城市管理的重心向街道、社區下沉，充分調動基層組織和幹部羣衆參與城市管理的積極性;通過召開經營戶座談會、開展主題實踐活動等形式，在全社會營造“我愛我家，共建家園”的濃厚氛圍;採取星級門店評比、延伸責任簽訂時限等辦法，進一步強化了城區主次幹道“門前三包”責任制的落實。

4、注重領會和把握“現代手段與傳統方式”的關係。堅持現代手段和傳統方法相互補充，相互促進。針對違法建設、佔道經營等問題突發性、反覆性強的特點，深化定崗定責、錯時值守、人盯車巡、徒步巡查等長效管理方式，提高了管理效能。同時，更注意通過提高環衛機械化作業水平、加強城市管理數字化建設等途徑，使城市管理效能實現跨越發展。特別是城關區、安寧區，充分利用數字化城管信息平臺，加強日常監管，使發現問題、分析問題、分解任務、交辦落實的效率都有了很大的提高

5、注重領會和把握“集中整治與常態管理”的關係。堅持既重眼前，更重長遠。在抓好綜合整治、專項整治的同時，把功夫下在經常性管理上，加強檢查督導，嚴格落實每週五市容環境檢查、督導、通報制度，並把檢查情況與層級管理考評掛鉤，保持了市容環境的整潔有序。各縣區結合工作實際，加強常態管理，在人員、時間、任務上統籌安排，在錯時上下班上更科學合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查等管理手段上更加貼近實際，增強了管理的實際效果。

6、注重領會和把握“管理與服務”的關係。堅持管理就是服務，服務推進管理。日常工作中，把城市管理作爲對廣大市民服務的一種特殊形式，實施惠民工程。針對城管執法工作的現實需要，注意優化管理體制，完善管理制度，推進重心下移，改進管理方式，創新管理方法，不斷提升城市管理工作的制度化、程序化、規範化水平;緊貼平時管理活動，廣泛開展以做好事、獻愛心、解難題、送溫暖爲主要內容的實踐活動，變管理爲服務，寓管理於服務，促進了和諧管理。

(三)存在的問題

回顧一年來的工作，全市城市管理中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是城市管理設施欠帳較多，管理硬件不到位。二是“門前三包”責任落實不到位，社會參與城市管理主動性不夠。三是街道、社區作用發揮不夠，違法建設監控責任尚未完全落實。四是執法行爲不規範的問題在一些執法隊員身上仍然存在，酒後執法、罰沒物品不登記、暫扣物品不開憑證等現象時有發生。五是少數單位和執法隊員執行廉政規定不夠嚴格，利用執法活動吃拿卡要、以罰代管的問題尚未杜絕。六是政令不夠暢通，一些單位存在越權審批、不落實上級指示要求的現象。

二、20xx年城市管理工作的目標任務

20xx年，全市城市管理工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市委、市政府關於落實“中心帶動”區域發展戰略的總體部署、“1355”發展思路以及城市管理工作的具體要求，以加強隊伍建設爲引領，以“整髒治亂、美化家園”爲主線，以打造“環境優美、安居樂業、和諧和順的現代化城市”爲目標，舉全系統之力，深化“六項工程”，打好“十個硬仗”，落實“六大舉措”，努力在夯實基礎、突破難點、增強效能上實現新的突破，爲全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。

(一)深入抓好“六項工程”，努力在打牢城市管理工作的基礎上實現新的突破

要把城管部門和城管隊伍的自身建設擺在日常工作的突出位置，堅持抓班子帶隊伍，抓作風強素質，抓風氣正導向，不斷夯實城市管理工作的組織基礎、羣衆基礎和法制基礎。

1、加強組織建設。認真貫徹落實黨的xx屆四中全會精神，廣泛開展“講黨性、重品行、做表率”活動、建設“學習型黨組織、學習型領導班子、學習型黨員隊伍、學習型幹部”活動、爭做“創新型黨員、學習型支部、效能型機關”活動和“結對幫扶、互聯共建”等“四個主題實踐活動”;繼續抓好黨建工作標準化質量管理體系建設，不斷創新和提高黨建工作水平;認真貫徹民主集中制原則，着力抓好直屬大隊班子建設，協助搞好部分縣區執法局、環衛局主要領導調整後的班子整合及工作銜接，充分發揮全系統各級黨組織的核心領導和黨員幹部的模範帶頭作用。

2、加強隊伍建設。以落實省市“三定規定”爲契機，積極爭取各方面的支持，進一步優化城市管理的體制、機制;不斷創新選人用人機制，加大幹部公開選拔、競爭上崗工作力度;認真完善崗位責任制，確保人有崗、崗有事、事有責，防止和糾正分工不明、職責交錯、忙閒不均等現象;針對機關幹部、中隊幹部、一線執法人員和環衛一線機械操作人員、管理人員、投訴受理人員等不同崗位，實施分級、分類、分層次培訓，着重解決只會巡查，不善制案卷;只會查違法建設，不善辦其他案件;只會搞集中整治，不善抓日常管理;只會自己幹，不善帶隊伍等實際問題，切實提高隊伍的工作能力與執法水平。在搞好培訓的基礎上，採取結合問題搞研究、領導“傳幫帶”、聯合執法等方式，組織學習考察，開展崗位競賽，不斷提高執法隊伍抓好自身建設和依法管理城市的能力。

3、加強作風建設。按照中央、省市指示要求，下大力抓好“作風效能年”建設。全系統各級領導機關要進一步改進作風，做到指揮靠前，重心下移，領導掛點，帶動面上工作;繼續開展標準化中隊創建活動，加強基礎建設，保證創建質量穩中有升;嚴格落實城管執法行爲規範和“八禁止、八不準”規定，突出抓好統一換着新式城管服裝和上下班、請銷假、“禁酒令”、工作交辦督辦等要求的落實;繼續開展標兵單位、標兵個人創建活動，培養崗位能手，加強優秀人才的儲備工作。

4、加強法制建設。以《蘭州市城市管理行政執法常用法律法規彙編》爲基本教材，廣泛開展學法用法活動，不斷增強幹部職工依法行政、按章辦事的能力;積極爭取市人大、市法制辦支持，制定出臺《蘭州市城市管理條例》，修訂出臺《市容和環境衛生管理辦法》，儘快出臺《黃河風景區管理辦法》，爲城市管理工作提供新的法律支撐;進一步梳理四年多來城市管理工作在執法依據方面的難點問題，對現有法規中界定不明確的油煙污染、噪聲污染、違法建設等問題，與市上法制部門及其他相關部門加強協商，依法明事，界定權責;採取聘請法律顧問、建立法律服務諮詢平臺、完善行政執法評審機制等辦法，加強經常性的法律服務工作。

5、加強宣傳文化建設。以公德教育爲重點，以創建全國文明城市爲載體，從培養市民的文明意識、交通意識、衛生意識等最基本的公德意識入手，利用各種形式，向市民廣泛宣傳城市管理方面的法律知識和公共要求，喚起全社會對城市管理的重視、理解與支持;加強宣傳網絡建設，增進與新聞媒體的溝通和交流，利用內部簡報、平面媒體、聲像媒體和網絡資源，拓展和夯實宣傳陣地;結合市執法局成立五週年，組織開展經驗交流、文藝匯演等活動，進一步鼓舞士氣，提升城市管理的美譽度。

6、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展黨風廉政教育，認真落實黨風廉政建設責任制，加強執法監督，強化責任追究;繼續深化政風行風民主評議工作，在前兩年普遍評議、延伸評議的基礎上，重點抓好直屬一大隊的評議工作，持續抓好經常性的行業風氣建設;繼續抓好以投訴受理爲核心的信訪服務工作，落實24小時投訴受理制度，對網上受理、信件投訴、電話投訴、上門投訴做到及時受理、快速查處，對媒體曝光案件要跟進督導、整改到位，對重大曝光案件在整改到位後及時向社會公佈。

(二)全力打好“十個硬仗”，努力在解決城市管理的重點問題上實現新的突破

最近，市委、常務副市長吳繼德在近郊四區城市管理績效考評過程中，強調城市管理工作要堅持六個原則，抓好十八項具體工作。在新年度的城市管理過程中，我們要堅持以建設促管理，以處罰促管理，以教育促管理，以法規促管理，以問責促管理，以整治促管理，繼續下大力解決城市管理中的突出問題，重點組織打好“十個硬仗”。

1、全面推進城市管理數字化建設。要以全市視頻監控信號接入、共享，“12319城管熱線”開通運行，各區數字化城管平臺互聯互通爲基本目標，以整合城關區、安寧區數字城管資源，加速城市重點區域和七里河區、西固區及遠郊縣區的城市管理數字化建設爲基礎，年底以前建成市級城市管理視頻監控指揮中心，進一步增強城市管理的實時監控、快速反應、靈活處置、科學管理能力，使城市管理工作的數字化、信息化、現代化水平在市級層面有一個大的突破。

2、防控和遏制違法建設。深入貫徹落實《蘭州市查處違法用地和違法建設責任制追究辦法》和劃片包乾監控違章建築的有關要求，以防範城中村改造、國家重大建設工程規劃區域內搶建擴建問題和城市中心區、城鄉結合部、旅遊景點亂搭亂建問題爲重點，以防控企業、單位、基層組織違章建築特別是主幹道上的違法建設“頂子戶”和樓頂彩鋼房爲突破口，不斷加大查處力度，把全市違法建設的發生率控制在最低程度，全年拆除違法建設不少於6萬平方米。

3、規範整治戶外廣告。按照“數量只減不增，標準只提不降”的原則，繼續整治大型戶外廣告，對違法設置、安全性差、有礙觀瞻的戶外廣告予以清理和拆除，全年拆除戶外違法廣告不少於6萬平方米;從嚴清理軟體廣告，除省市重大節會統一部署設置的橫幅、標語外，其餘軟體廣告原則上予以禁止，對擅自懸掛和設置的堅決予以取締;全面推行《戶外廣告設置技術規範標準》和戶外廣告設置安全檢測制度，不斷提升設置水平，消除安全隱患;繼續加大公益性廣告設置力度，全年設置公益廣告不少於20幅;大力開展戶外廣告位經營權有償使用工作，確保完成市政府下達的非稅財政收入任務。在抓好戶外廣告管理的同時，加強示範街整治工作，近郊四區分別推出1--2條城市管理綜合示範街，遠郊縣區重點抓好門頭規範整治示範街建設。

4、加強環衛保潔精細化管理。加強城區道路的日常清掃保潔、灑水壓塵和垃圾清運工作，全面推行精細化環衛作業，提高道路、街區衛生整體水平。實施機械清掃作業要避開上下班高峯時段，做到先灑水、後清掃，有效防制二次揚塵;增加重點路段清洗頻率，主幹道灑水壓塵每日不少於兩次;加強城區主幹道油污路面和下水井口的清洗工作，夏季每週不少於兩次，冬季每週不少於一次;加強日常清掃保潔工作，及時清除各類場所的垃圾和衛生死角，全市年內推出12條道路保潔示範街;推廣垃圾袋裝化收集，擴大餐廚垃圾定時定點收集範圍，下決心解決城鄉結合部、背街小巷髒亂差問題;加大對污染環境衛生行爲的監管力度，嚴肅查處亂倒垃圾、亂潑污水和車輛拋灑滴漏、帶泥上路及洗車(修車)點污染路面等行爲。切實抓好示範性公廁管理經驗的宣傳和推廣，不斷提高公廁管理水平;積極調研論證、搞好試點、完善方案，儘快推進公廁免費開放，爲市民生活提供方便。繼續深化環衛體制改革，推進環衛保潔市場化運作，提高道路清掃保潔承包比率，加強監管，落實責任。積極改善環衛作業條件，全市年內推出12個標準化站點。

5、推進建築垃圾排放規範管理。深入貫徹落實《蘭州市建築垃圾管理辦法》，進一步規範城區建設渣土許可管理。對全市建築、拆遷工地加強監管，督促建設、施工單位完善防塵設施，按要求在規定場所排放建築垃圾，從嚴查處亂排亂倒、污染路面等違法行爲;將全市建築垃圾運輸車輛納入資質公司管理，建築垃圾運輸車輛全部加裝密閉蓋，從根本上解決建築垃圾運輸過程中污染城市環境的問題。

6、積極推進環衛基礎設施建設。採取自下而上、分類統計等辦法，對全市環衛基礎設施現狀進行全面調查，切實摸清底數，建立數據檔案;督促縣區政府和環衛部門抓好市政府明確的年度50座公廁新建、改建任務，已建成的公廁要抓緊開放，進一步解決市民“如廁難”問題;推進17座壓縮式垃圾轉運

站投放使用，拆除破舊和棄用的垃圾池、垃圾臺等設施;配合有關部門抓好全市垃圾場建設的籌劃、督導工作，推進餐廚垃圾場建設，提高垃圾無害化處理水平;抓好環衛設施、設備維護工作，重點搞好環衛作業車輛和果皮箱的維護保養，確保完好率達到98%以上。

7、下大力搞好生活垃圾處理費徵收工作。加大人員培訓、宣傳引導、收費管理、監督檢查、責任追究等工作力度，全面推進城市生活垃圾處理費徵收工作，確保20xx年徵收任務不欠賬，確保全市20xx年徵收率不低於80%(4329萬元)。

8、整治取締佔道經營。採取超常措施，按照一類區禁止、二類區嚴管、三類區規範的原則，進一步加強各類佔道經營行爲的整治工作，確保年底以前取得階段性成果。在加強整治規範的同時，配合有關部門搞好城市各類市場的規劃設置，根據需要合理設置旺季農產品臨時銷售點和年貨銷售點。

9、清理取締非法“小廣告”。採取執法部門管立面、環衛部門管地面、街道社區具體組織、業主單位具體負責、沿街門店自行清理、駐街中隊檢查監督等辦法，對亂貼亂畫行爲在第一時間實施清理、清洗、剷除或粉刷;充分發揮綜合執法治安機構的作用，並爭取電信部門支持，對非法“小廣告”和非法制販假證的窩點加強打擊力度，實施綜合整治，從源頭上根治城市“牛皮癬”。

10、推進城市樓宇亮化美化工程。繼續抓好黃河風情線亮化工程，在日常管理上全面實行“一鍵控制”;各縣區特別是近郊四區，要因地制宜、突出特色，分別抓好一條街的樓體立面、天橋地道、主要景點等亮化美化工作，全面提升城市品位;要加大示範街整治力度，力求“一街一景、一樓一品”，彰顯蘭州“山水城市”的特色。

在打好“十個硬仗”的同時，要圍繞居民日常生活、省市重大節會和學生“兩考”等實際，積極做好職責範圍內的防治噪聲污染、油煙污染和整治校園環境、洗車(修車、停車)場點、廢品回收站點等工作，着力營造良好的公共環境。

(三)嚴格落實“六大舉措”，努力在增強城市管理的工作效能上實現新的突破

20xx年，城市管理工作重大任務較多，市委、市政府和市民羣衆對我們的要求也很高，要把工作的着力點放在強化督導、落實責任、創新方法、增強效能上，不斷提升管理水平。

1、推行重心下移。嚴格落實市委、市政府《關於進一步加強城市管理工作的意見》，不斷強化屬地管理，激活街道、社區在城市管理中的作用。

2、推進“門前三包”。各縣區要進一步提高“門前三包”責任書籤訂率，加強“門前三包”工作的組織協調和監督檢查;認真總結推廣“星級掛牌”、動態監控和數字管理、延伸承包時限等做法，真正把“門前三包”責任落到實處。每個臨街單位和門店，都要自備灑水壺和清理工具，每天對責任區灑水至少2--3次，並及時清理以亂貼亂畫、亂潑亂倒現象爲重點的環境衛生，不斷提高落實“門前三包”的水平。

3、創新管理方法。繼續深入領會和把握城市管理方面的“六大關係”，不斷創新管理理念、手段及方式，提高工作效能。堅持文明執法、和諧管理，在工作中充分體現以人爲本思想，貼近管理對象，解決羣衆困難。學習借鑑“北京崇文城管”經驗，進一步整合資源，增強合力，增強城市管理的綜合能力。

4、加強工作督導。對全年重點目標任務、重點執法區域、重點整治項目加強督察，確保督察一處，整改一處，提升一處，促進工作落實;堅持週五市容環境衛生檢查通報制度，及時解決城管執法和環衛工作中的突出問題;每月定期通報整改情況，督促履行職能，提高整體執行力。

5、深化績效考評。按照市政府要求，進一步加強對近郊四區、高新區和遠郊縣區的城市管理績效考評工作，突出抓好重大任務、重要目標、交辦事項、常態管理和執行號令情況的檢查考覈。繼續搞好雁灘市政環衛所和直屬大隊、市局機關的績效考覈，推進城市管理工作的目標任務在所不惜。

同志們：

今天，我們在這裏召開全市城市管理工作會議，主要任務是總結去年工作，表彰先進典型，部署今年任務，動員全系統廣大幹部職工繼續大力弘揚“愛崗敬業、團結協作、無私奉獻”的城管精神，不斷開拓創新，攻堅克難，真抓實幹，全力推進各項工作再登新臺階。

下面，我根據局黨組和局行政辦公會研究討論的意見，講三個方面問題：

一、“新三年”開局良好，城管事業呈現又快又好的發展勢頭

20xx年是我們實施“大幹新三年，再創新輝煌”發展規劃的開局之年。一年來，我們在市委、市政府的正確領導下，以實現創“四城”目標爲主線，全系統幹部職工始終保持奮發有爲的高昂士氣，凝心聚力謀發展，全力以赴抓落實，出色地完成了全年各項目標任務。創衛工作順利通過國家級技術考覈，城區環境衛生面貌發生了顯著變化，充分展示出城管工作的嶄新業績。20xx年，市局城管執法、黨建等多項工作連續四年獲得全省先進，市支隊、環衛事業處、廣告處、洪澤縣城管局被評爲市級文明單位，渣土管理處被評爲市級文明窗口，清浦區城管局連續兩年獲得區軟環境建設“十佳”單位，漣水縣通過了省城管創優達標考覈。清河區、金湖縣、楚州區、淮陰區、開發區的城管工作都取得了較好成績，榮獲多項先進。這些成績的取得是全系統廣大幹部職工團結協作、共同努力的結果，是我們不斷開拓創新、奮力拼搏、紮實苦幹的結果。在此，我謹代表市局黨組向奮戰在城管工作各個崗位上的幹部職工表示衷心感謝和崇高敬意，向即將受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!

回顧總結去年的工作成績，集中體現在四個方面的創新：

一、圍繞提高硬件設施檔次，在項目建設上打造了一批新亮點。我們在全省首家建成了建築垃圾處理場，實現了建築垃圾集中統一處理。完成糞便處理場的技術改造，使糞便處理場技術裝備和管理水平在省內保持領先。王元生活垃圾處理場通過建設部組織的專家考覈，達到一級填埋場的標準，綜合得分位居全省第一。建成了城郊結合部垃圾收運系統，完成了環衛設施建設改造任務，新增了一批環衛作業機械。目前，市區的垃圾、糞便無害化處理率、環衛作業機械化率以及環衛設施的數量與檔次等已全面達到國家衛生城市標準，在國家衛生城市技術考覈中受到專家的充分肯定。從去年起，我們按照市委、市政府的工作部署，決定利用3年時間，在市區實施市容環境三項整治工程，着力解決城市空間的環境問題。一年來，我們完成了淮海北路沿線等29個單位的牆體立面包裝出新，建成健康東路大修廠等10處工地景觀圍牆，新建了市政府大樓等13處夜景亮化新景觀，共清除各類廢棄、零亂杆線200多根，圓滿完成了37個單位42個項目的綜合整治任務。去年，我們繼續牽頭開展農貿市場整治工作，按一場一策的要求，對市區41個農貿市場逐個落實整改措施，加強硬件設施建設改造，使農貿市場整體上順利通過國家衛生城市技術考覈。美食節和創衛考覈期間，市區以整潔靚麗的城市容貌迎接各位領導和嘉賓，展示出運河之都的獨特魅力。在市區加快推進城管項目建設的同時，洪澤、盱眙、金湖、漣水等各縣也進一步加大投入，改善硬件設施，爲提高城管工作水平奠定了堅實的基礎。

二、圍繞市容環境持續改善，在長效管理上取得了新進展。我們強化了大城管體系建設，不斷增提高工作水平，初步實現了城管工作的“三個轉變”，即從粗放式管理向精細化管理的轉變，從突擊整治向落實長效轉變，從單一部門管理向綜合型管理轉變。我們編制了《市區戶外廣告、店招店牌設置規劃》和出臺了“門前三包”管理制度，建成了戶外廣告規範化管理示範街，“門前三包”籤狀率、落實率不斷提高。在環衛作業管理方面，各級環衛部門繼續推行清掃保潔責任制，認真落實“每天一督查、每日一通報、每週一簡評、每月一彙總”的“四個一”考覈制度，繼續落實主幹道18小時滾動式作業，后街背巷實行一掃全保，出色地完成了道路清掃保潔垃圾清運、處置任務。狠抓渣土源頭管理，對所有工地進行登記造冊，實行全程監管，較好地防止拋灑滴落行爲的發生，確保了城市環境全方位、全天候的乾淨整潔。去年，我們按照市委、市政府要求，舉全系統之力，同時組織各區、街道和社區居委會力量，開展了大規模的違法建設整治活動。全年共拆除各類違法建設12.71萬平方米。在專項整治工作中，我們努力做到拆防結合，市政府專門制定了《關於加強市區防治違法建設工作的實施意見》，建立了屬地管理責任制度、行政責任追究制度、經濟目標考覈獎懲制度和羣衆舉報監督制度等長效管理措施，形成了一整套行之有效的防違治違的工作機制。清河、清浦、楚州、淮陰、開發區加強日常防範和監管，盱眙縣、洪澤縣建立了“三級”管理網絡和日報制度，對違建行爲做到及時發現，及時處置，有效遏制了新的違法建設產生。

三、圍繞增強發展活力，在深化改革上推出了新舉措。我們始終把改革創新作爲推動事業發展的加速器，凝聚內力，激發活力，形成動力，從而使城管事業保持了強勁的發展態勢。

我們採用TOT方式整體出讓了王元生活垃圾處理場的特許經營權，採取BOT方式新上了垃圾滲瀝液預處理項目，與外商合作開發垃圾處理場CDM項目，在省內外產生了廣泛的影響，受到市委、市政府的充分肯定。樊金龍市長爲此專門作出批示，指出：“王元生活垃圾處理場TOT運行表明，城市公共基礎設施同樣可以實現市場化運作，也爲城市資產經營帶了個好頭，開闢了一條新路。”清河、清浦、楚州、淮陰、金湖、洪澤、漣水等地也在環衛作業市場化方面進行了積極的探索，提高了環衛作業效率。20xx年是市、縣、區管理創優取得重要成果的一年。市局的管理職能進一步加強，完成了非機動車管理的交接工作，強化了執法管理保障措施，組建了公安城管分局。市支隊進一步推行路段管理點、線、面相結合、落實了定人、定崗、定責、定獎懲、包效果的“四定一包”管理制度，進一步提高了管理效能。市區環衛部門以實施“雙百工程”爲載體，全面提高街巷、城郊結合部的環境衛生質量。開發區城管局採取了“一掃到底、一掃到邊、一掃全保”的全新保潔機制，楚州區推行了“門前三包”責任卡，盱眙縣認真落實定時間、定路段、定任務和包秩序的“三定一包”制度，淮陰區加快實施一崗一片管理方式，都取得了較好效果。金湖縣還制定了城鄉環衛一體工作實施意見，在開展城鄉統籌方面作出了有益的嘗試。這些措施的落實，爲加快城管事業發展增添了新的活力。

(四)圍繞內強素質外樹形象，在隊伍建設上展示了新風貌。城管系統各級領導班子和領導幹部堅持以身作則，當好表率，堅持以貫徹城管“六條禁令”爲抓手，採取了一系列行之有效的措施，紮實抓好以提高全員綜合素質爲重點的自身建設。一是堅持以軟環境和行風建設爲抓手，認真落實黨風廉政建設責任制，組織開展了“三述”活動，建立個人廉政檔案，落實了加強隊伍建設管理的具體措施和紀律制度，強化了日常監督管理工作隊，清除了一批不合格的臨時人員，查處了一批違規違紀的人和事，隊容風紀進一步好轉，羣衆滿意率進一步提升。尤其是隊伍形象展示、機械化作業演示受到了各級領導和來賓的廣泛好評，充分展示了城管隊伍的新風貌。二是紮實抓好黨建精神文明和政治思想工作。組織開展了民主評議黨員工作，落實了週五學習日製度，開展了“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”評比活動。通過一系列制度措施的落實，進一步增強了全員的組織紀律性。三是認真落實便民措施，繼續堅持和落實了“城管110”24小時值班和信訪接待日製度。支隊和各縣區局都有計劃地規劃設置了一批方便羣衆生活的疏導點，並落實了長效化的規範管理措施。這些做法得到了省政府法制辦的充分肯定，我們已連續四年被評爲全省相對集中行政處罰權和城管執法工作先進集體，成爲蘇北五市唯一獲此殊榮的單位。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題：一是體制性束縛的矛盾日益顯現。隨着城管事業的快速發展，現有的管理模式和管理方法等已不能適應形勢發展的需要，必須要認真研究，用改革創新的方法加以解決;二是城管工作的市場化水平不高，管理成本仍然偏高，靠財政單一投資的格局仍未打破;三是城鄉統籌進展不快，縣、區之間的發展差距較大，影響全市城管事業的平衡發展。這些必須引起我們的高度重視，並採取切實措施加以解決。

二、攻堅克難，埋頭苦幹，全面實現城管工作新跨越

20xx年是我們實施新三年發展規劃的關鍵一年。年內將有一系列涉及城管方面的重大活動在淮舉行，3月份，建設部城科院中小城市分會領導和專家將來我市調研考察;4、5月份市區將要全面接受國家衛生城市、國家環保模範城市的考覈驗收;9月份，我們將迎來以“全國城管學**”爲主題的全國中小城市管理現場經驗交流會和美食文化節等諸多重大活動。這是我們加快發展、展示業績的重要機遇，同時也對城管工作提出了更新更高的要求。我們倍感工作繁重，任務艱鉅。因此，我們城管系統的幹部職工必須有充分的思想準備，要在更高的起點上謀劃全年工作，搶抓機遇，乘勢而上，全力開創各項工作新局面。

20xx年全市城管工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和“4221”工程，以創“四城”和中心城市建設爲主線，着力在項目建設、長效管理、運行機制和隊伍建設四個方面取得新突破，切實解決好影響城市環境的重點難點問題，銳意進取，開拓創新，進一步淨化城市環境，優化城市空間，美化城市景觀，以更加整潔靚麗的城市面貌迎接黨的xx大召開。

總體目標定位是：全市爭先進，全省有位置，全國有影響。全市爭先進，就是要確保全市目標管理“五連冠”，軟環境建設爭進位;全省有位置，就是要努力實現全省城管執法工作“五連冠”，全省城管創優爭先進;全國有影響，就是要全力辦好全國中小城市管理現場經驗交流會，展示城管工作新業績，在全國範圍內打響**城管品牌。

市、區、縣要圍繞全市城管工作目標，制定今年具體工作計劃，明確任務，狠抓落實。主城區城管工作的主要任務是實施685工程，具體內容是：組織6大市容環境綜合整治，實施80個城管建設項目，完成5項城管重點工作。

六大整治分別是：環境衛生、戶外廣告、建築渣土、農貿市場、違法建設和停車秩序整治;

八十個城管建設項目分別是：新建公廁25座、新建改造垃圾中轉站3座以上，完成垃圾處理場滲瀝液預處理設施，新建8處建築工地景觀圍牆，5處大型夜景亮化工程，2個以上衛生達標的攤點疏導點，完成14條道路果殼箱配置和出新，協助完成20座建築物立面出新、2個以上農貿市場建設。

五項重點工作分別是：數字城管、門前三包、環衛作業市場化、示範點創建和城管隊伍建設。

圍繞上述目標和任務，切實抓好以下工作措施的落實：

(一)突出大市容管理體系建設，全面優化城市容貌。

市區要強化綜合管理，把工作重點由注重專項整治轉向強化長效管理，由注重解決平面“髒亂差”轉向重點解決空間立面環境的綜合管理，努力形成“上中下”立體推進的大市容管理格局，促進管理水平的提高，“上”就是要抓好牆體立面、戶外廣告、店招店牌、杆線等空間容貌環境的整治管理;“中”就是要對工地圍牆、報刊亭、公共設施進行規範，嚴格管理標準;“下”就是要保持路面、水面、綠化帶、城郊結合部等城市環境全方位的乾淨整潔。

大力實施市容整治“三項工程”。要繼續實施夜景亮化景觀建設、牆體立面出新和杆線遷移改造三項工程。要按照新制定的市容景觀規劃方案，對市區戶外廣告、店招店牌等逐路清理，全面整治。同時，對市區主次幹道實施美化亮化，建成1-2條戶外廣告和店招店牌示範路，抓好工地景觀圍牆建設，打造新的市容景觀。圍繞人民大會堂、淮海廣場、裏運河等重點區域，新建一批大型夜景亮化工程，完善亮化設施，確保按時開放。督促淮海東西路、淮海南北路、健康東西路、解放東西路、北京南北路等繁華地段的沿街單位，按規劃要求完成牆體立面出新。協助相關單位加快杆線遷移改造工作，優化空間環境，提升城市品位。各地也要結合實際情況，積極抓好綜合試點，培育1-2個綜合管理示範工程，帶動整體工作的開展。

(二)加快項目建設進度，不斷提高硬件設施檔次。

市區要重點抓好三方面工作，一要抓好環衛設施建設改造。3月份完成王元垃圾處理場污水預處理項目，確保滲瀝液達標排放。對主城區範圍內公廁、垃圾中轉站等進行改造出新，按照新標準建設一批一類公廁和旅遊公廁，完善後街背巷、城中村和居民區的垃圾收集系統，解決好街巷環境衛生薄弱環節。爭取在創衛考覈之前完成公廁、垃圾中轉站建設改造任務，繼續更新一批環衛車輛和垃圾收集容器，建立市區垃圾中轉站除臭系統，整治改造王元垃圾處理場周邊環境。二要抓好攤點入室。借鑑杭州、寧波等城市管理經驗，爭取2年內徹底解決佔道攤點問題。今年內按照衛生城市的標準，新建或改造2-3個標準較高的攤點集中區，一方面化解市容管理中的矛盾，另一方面解決好餐飲衛生問題。三要牽頭抓好農貿市場整治。繼續牽頭抓好市區農貿市場整治工作，督促產權單位搞好配套設施建設和內部改造，嚴格落實責任制，強化基礎管理，全面改善市場環境衛生面貌，確保所有市場通過國家創衛考覈，特別是市場建設服務中心所屬市場必須高標準通過。各縣要不斷拓展投融資渠道，採用多種方式，廣泛籌集資金，精心編制完善市容環境衛生髮展規劃，重點抓好環衛設施建設，優化整體佈局，提高建設檔次。同時，要加大對城管執法裝備的投入，促進城管工作順利發展。

(三)紮實開展管理創優活動，努力構建科學高效的城管工作機制。

一是加快推進數字城管建設。年內要建成市級數字城管信息平臺，力爭在20xx年完成市、區兩級數字城管建設任務。各縣要積極做好籌備工作，從20xx年起啓動實施數字化城管建設，力爭20xx年左右完成建設任務。要通過現代科技手段，完善城管工作機制，提高工作效率。二是繼續組織開展各類專項整治活動。要針對工作中存在的突出問題與薄弱環節，重點抓好環境衛生、戶外廣告、建築渣土、農貿市場、違法建設和停車秩序整治，實行市縣區聯動，一個階段突出一個重點，着力解決市容環境管理中存在的難點和突出問題。三是夯實城管工作基礎。要進一步完善兩級政府、三級管理、四級網絡的城管工作體制，重點加強街道、居委會城管工作，充分調動基層工作積極性。要將城管工作考覈逐步向社區延伸，通過以獎代補方式，切實解決基層工作面臨的實際問題。要依託社區力量，完善街巷保潔、防違拆違等工作網絡，大力開展市民行爲準則宣傳活動，把提高市民素質、增強環境意識作爲城市管理一項基礎工作來抓。適時提請市政府制定出臺國家衛生城市市民日常行爲規範等規章制度，並抓好落實，不斷提高市民的整體素質。四是紮實推進城管作業市場化。主城區今年再拿出100條道路保潔、100個公廁管理實行市場化運作，實行管幹分離，提高作業水平。各縣區要繼續開展市場化運作試點，條件成熟的要全面推開，降低運行成本，提高管理效率。

(四)以長效管理爲核心，實現市容環境的持續改善。

抓好清掃保潔“兩個延伸”。按照“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”要求，針對后街背巷和城區夜間環境衛生存在的問題，進一步完善後街背巷的環衛作業制度，嚴格實行一掃全保，增設垃圾收集容器，對重點和繁華地段實行夜間延時作業，杜絕暴露垃圾，確保及時清運。要不斷創新“門前三包”管理形式，積極推行“門前三包”管理聯繫戶制度，以路段爲單位，創建10條以上“門前三包”示範路。切實強化停車秩序管理，對非機動車停放重新定點，實行劃線停放。對車輛看管人員要組織集中培訓，統一管理要求，確保車輛停放規範有序。拓展“四個一”考覈制度的覆蓋面。要進一步加大考覈力度，全面推廣環衛作業的“四個一”考覈制度，堅持“每天一督查、每日一通報、每週一簡評、每月一彙總”，及時發現問題，及時落實整改，並將日常考覈與全年目標管理掛鉤，不斷強化各個層面的工作責任。

(五)狠抓隊伍建設，傾力打造城管品牌。

狠抓軟環境和行風建設。要在全系統弘揚依法管理、文明管理之風，真抓實幹、埋頭苦幹之風和廉潔自律、遵章守紀之風。狠抓紀律制度建設，嚴格抓好“城管六條”禁令等各項規章制度的落實，嚴懲各種違規行爲，用嚴格的紀律制度規範人、管理人，努力實現軟環境評議進位爭先目標。狠抓素質建設。重點抓好全員的教育培訓工作，分別採用集訓、輪訓、請進來走出去和重點培養的方式，有計劃、有步驟、有重點地抓好領導幹部、中層幹部、一線執法管理人員和全體職工四個層面的全面教育培訓工作，全面提高幹部職工隊伍的政治理論業務水平和綜合素質，努力建設一支高素質的專業管理隊伍。狠抓先進典型培育。在全系統開展“四好科室”、“五好大隊”、“六好隊員”和“十佳環衛工人”、“十佳城管隊員”等評比活動，用先進典型來引導人、教育人，不斷營造健康向上、積極進取的良好氛圍，爭取推出一批在省內有影響的城管先進羣體。狠抓法制建設。圍繞全省城管行政執法檢查和城管創優，加強隊伍法律業務培訓，嚴格落實依法行政措施。進一步抓好城管執法相對集中行政處罰權制度的落實工作，年內力爭有1-2個縣獲得省政府批准實施。

(六)堅持科學發展，努力構建和諧城管。

建設和諧城管，讓城管工作成果惠及全市人民，是我們各級城管部門的永恆主題。一方面，要進一步落實親民、爲民、利民、便民的服務舉措，繼續搞好各類疏導點、攤點羣的規範設置，不斷拓寬服務渠道，服務千家萬戶。另一方面，要進一步搞好自身建設，繼續加強黨建精神文明建設，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷爲加快發展提供精神動力。各地要按照全市城鄉建設管理一體化的思路和目標，進一步完善城鄉聯動工作機制，形成城管工作層級管理，多方參與，上下聯動的新格局，紮實推進社會主義新農村建設，不斷改善鄉村的生產生活條件，提高人民羣衆的生活質量。

三、狠抓措施落實，確保各項目標任務全面完成

全面完成年內的目標任務，是各級黨委政府賦予我們城管部門的重要職責，是全體幹部職工的共同責任和義務，更是廣大羣衆的熱切期盼。因此，我們各級領導同志，必須要高度重視，強化領導，精心組織，認真實施，務必在以下五個方面取得實效。

一要更新觀念抓落實。我們城管事業之所以有今天的大好局面，是我們全體同志，特別是各級領導幹部和廣大職工不斷開拓創新、奮發有爲、狠抓落實的結果。要進一步轉變觀念，在全員中，大力倡導和確立“弱勢思維、換位思考“的管理理念，切實把”跨前一步，爲民服務“的各項措施落到實處，努力提高人民羣衆的滿意率。要保持良好的精神狀態，充分調動各方面的積極性，在全系統範圍內要大力營造勤政廉政、奮發有爲的工作環境，讓一切活力涌現、人的潛能得到充分的發揮，不斷爲加快發展增添動力。

二要努力創新抓落實。只有不斷創新，城管工作才能上臺階、上水平。要深入研究當前城管工作面臨的新形勢、出現的新問題，總結新經驗，提出新思路，落實新舉措，開創新局面。各地、各部門、各單位要進一步建立健全內部管理的規章制度，確保各項工作嚴格有序。要公開辦事程序，嚴格工作流程，嚴格依法行政。要弘揚正氣，尤其要確立憑實績用幹部的正確導向，優先選拔任用年富力強、品德優良、有能力、有水平的優秀人才，着力爲想幹事、會幹事、能幹事的人提供廣闊的舞臺，決不讓埋頭苦幹者吃虧，更不能讓誇誇其談者有機可乘，有利可圖。

三要明確責任抓落實。要將目標任務層層分解，做到層層有壓力、事事有人幹，人人有擔子。要強化責任抓落實，各處室、各單位要將責任落實到人頭，明確完成時間;要加快進度抓落實，做到早行動、早實施、早見效;要形成合力抓落實，全系統要做到全局一盤棋，市區之間、市縣之間、部門與單位之間要互相協調支持，形成合力，力戒單打一;要優化服務抓落實，牢固樹立以民爲本，體現爲民宗旨，尤其要在服務上有實招、見實效。

四要嚴格獎懲抓落實。建立市局領導掛鉤聯繫縣區工作制度，從今年起，我們市局每位領導在抓好分管工作的同時，每個人掛鉤1個縣區，會後以文件形式下達。各地、各部門、各單位都要從領導班子成員做起，採取分工負責和責任掛帥制，每人都要有必抓必保必成的項目。各級領導幹部要做務實的表率，要親自深入基層，深入一線，抓落實、抓督查、抓考覈，以自身抓落實的實際行動，推動各項工作紮實開展。要進一步嚴格獎懲措施。今年繼續實行目標管理工作保證金制度，每位局領導班子、各目標責任單位負責人分別繳納20xx元、1000元的目標管理保證金，各縣、區交納10000元的保證金，完成任務的市局給予等額獎勵，完不成任務的，保證金一律不退，各分管領導與分管處室實施同獎同罰。

五要嚴明紀律抓落實。我們規定，凡是年底如期完成各項目標任務的，或在省、市檢查評比中被肯定加分的項目，對其單位或部門負責人要給予重獎;凡是有關項目和指標完不成的單位，年底將對其領導班子進行集體誡免談話，主要負責要作出書面說明;凡是在省、市檢查工作中丟分的，單位主要負責人要作出檢查，對直接責任人要進行嚴肅處理;凡是由於推諉扯皮致使問題長期得不到解決，被通報批評或被“曝光”的單位和個人，一律取消其年度評優評先資格，並追究其主要負責人責任，直至作出黨政紀處理。

同志們，今年的任務光榮而艱鉅，做好今年的工作事關全市城管事業的發展大局。讓我們在市委、市政府的正確領導下，團結奮進，努力拼搏，爲全面實現城管工作新跨越而努力奮鬥!