城建建設和軟環境治理工作彙報

今年以來，按照縣委、縣政府工作要求，我們從服務全縣經濟大局出發，認真貫徹國家和省、市關於城鎮建設和軟環境治理方面的政策、規定，開拓進取，努力工作，促進了全縣經濟又好又快發展。

一、城鎮建設工作

城鎮建設工作可概括爲實施“13579”工程、加強村鎮建設規劃監管、加強新區城市管理、抓穩定促和諧、抓安全確保各項建設健康發展五句話。

(一)實施“13579”工程，加強新區建設

“1”是建設1處綠地。投資360萬元，啓動建設杏壇路公園綠化工程，面積1.17萬平方米。現已完成方案設計和施工圖設計，近期即可動工建設。

“3”是在3條路上安裝路燈。投資50萬元，於4月份完成了德政街、中原路東延段、金堤路西段三條道路53盞路燈安裝。

“5”是硬化5條人行道。投資394萬元，完成金堤路、黃河路、德政街、板橋路、中原路東段五條道路人行道硬化，總面積4.16萬平方米，已於8月上旬鋪設完畢。

“7”是新建7條道路。投資XX萬元，新建中原路西延至迎賓大道、杏壇路北延至金堤路、黃河路東延至龍泉路、板橋路東延至李莊、龍泉路南段、德政街東延至龍泉路、祥和路一期板橋路至德政街等七條道路及排水工程，使新區6平方公里詳細規劃區形成七縱五橫道路網絡。七條新建道路總長4.188公里、排水溝涵8.4公里，排水工程於8月份建設竣工，10月中旬路面鋪設完畢，正進行路沿石砌鋪，11月中旬全面竣工。

“9”是完成9項重點工作。一是污水處理廠通過驗收並進入了試運行；二是垃圾處理場建成並投入了使用；三是委託山東省規劃院完成了新區板橋路、怡苑路、黃河路、中原路、德政街等街道的街景設計；四是對電力調度樓、一中新校區教學語音樓、多功能文體活動中心等重點建設工程各派一名副局長和一名業務骨幹進行技術指導和服務，實施工程質量監管，確保了建築質量和施工進度；五是對醫院新區病房樓、婦幼保健院、德馨園住宅小區、崇明源小區做好規劃設計審查，確保了建築風格和建設品位符合新區控制性規劃；六是嚴格落實招投標管理辦法，確保了招投標工作健康有序發展，今年我縣投資總額6467萬元的35個工程項目全部進入了有形建築市場；七是完成了板橋路、人民大道、黃河路、金堤路等四條道路燈箱安裝和新區現有道路標牌設立，進一步美化了新區環境；八是加強自來水公司安全生產和安全防範，安裝了攝像頭，購置了辦公設施，近期遷入了新區辦公；九是強立推進新型牆體材料改革，積極扶持灘區磚瓦窯廠利用黃河淤泥生產多孔磚，對新區重點工程建設從設計上要求使用新型牆體材料，使新型牆材從生產、設計、使用和推廣上形成良性循環機制，促進我縣牆改工作取得了初步實效。

(二)加強村鎮建設規劃監管

制定出臺了《加強村鎮工程建設管理工作意見》（範政文（2010）61號），各鄉鎮成立了鄉鎮建設工程管理辦公室，對鄉鎮和新農村建設從規劃、設計、質量、建築安全等方面進行有效管理，並做好宣傳與技術服務工作，以防止村鎮建設規劃的盲目性。

今年以來，將村鎮規劃工作作爲發展社會主義新農村建設的主要內容和促進城鄉三個文明建設、構建和諧社會的重要任務，列入重要議事日程。城建局抽調專業技術骨幹，制定工作計劃，犧牲節假日和星期天，深入各鄉鎮進行村莊規劃現狀測繪。止目前全縣25個村莊已完成現狀測繪和總體規劃，濮城鎮、顏村鋪、城關鎮、陸集、高碼頭、白衣閣、張莊等7個鄉鎮駐地完成了規劃，佔全縣小城鎮規劃的60%以上。

(三)加強新區城市管理

1、加強環衛管理。增設垃圾收集人力三輪車6輛，配備2輛機動三馬車。更新沿街果皮箱。增加環衛工人，每天兩次上門收集生活垃圾。環衛隊組織環衛工人每天進行清掃，拓展環衛清掃保潔，多次開展集中整治活動，治理衛生死角，掩埋處理圍城垃圾，行管人員每天進行檢查，確保了主次街道垃圾日產日清，保持乾淨整潔。

2、加強對城區招牌和廣告設施的管理，嚴格管理道路、排水和其它市政設施。制止在路燈杆上亂拉亂掛、破壞路燈設施；制止亂建亂佔、亂潑亂倒、損壞市政設施等破壞行爲。

3、加大新區規劃、建築市場及建設工程質量等方面的監察力度。結合城建、土地等有關職能部門對規劃區範圍內的在建工程進行了拉網式檢查，嚴厲查處違犯規劃及建築市場、建設工程質量方面的違法行爲，嚴厲查處擅自改變立面設計和平面佈置的違法行爲，提高各建設單位貫徹執行城市規劃方面的法律、法規意識。

(四)抓好安全生產，確保各項建設健康發展

今年以來，我們採取有效措施，對全縣建築施工現場認真監管。一是成立組織，加強領導，定期召開專題會議，周密安排部署安全生產工作。二是與建築施工單位簽訂建築安全生產責任書，明確安全生產責任目標。三是組織有關股室人員深入建築工地進行認真檢查督導，今年在3、5、9、10月份對全縣施工工地進行了四次安全生產全面大檢查，嚴格按照《建築施工安全檢查標準》，對發現的安全隱患和存在的問題及時提出整改意見，限期整改。選派了8名業務技術骨幹對一中教學樓、多功能活動中心、電業局生產樓、希望中學商住樓、商貿城商住樓、朱固堆商住樓、嘉賀園住宅樓、王樓一中宿舍樓等8個建築工地進行具體指導。搞好協調服務，嚴格監督檢查，防患於未然。通過一系列紮實有效的措施和細緻工作，今年全縣建設領域未發生一起安全生產責任事故。

(五)認真抓好信訪穩定，積極促進社會和諧

近年來，建設領域拖欠工程款和農民工工資問題成了全社會關注的熱點，然而解決城鎮居民住房問題是黨的十七大之後城建部門一項新的重大任務，也是一項新的課題、新的熱點問題。這些熱點問題都直接關係着人民羣衆的切身利益和全縣社會的和諧穩定，爲此，我們對建設部門和建築領域社會穩定工作高度重視，作爲一項自定重點目標，切實抓緊抓好。一是根據班子成員的變動，及時充實完善信訪工作領導組織；二是細緻調查摸排，對發現和羣衆反映的問題，及時研究，採取有效措施，儘快解決。今年我們認真妥善解決了兩起未成行的信訪案件，一個是二輕部門的下崗職工侯兆福，一家五口居住在一間20平方米的房子裏，由於房屋年久失修，房頂漏天，進風漏雨。因家庭困難，無力維修，他多次向主管單位和有關部門反映，一直沒有得到解決。我們得知這一情況後，及時召開班子會議進行研究，把他作爲城鎮低收入困難家庭的特殊問題對待，爲他解決3000元，使房頂得到了修繕，一家人得到安穩的住處，避免了上訪案件的發生。另一個是商貿城拖欠建築施工方蘭世超10餘萬元工程款，多次催要無果。正當他要越級上訪時，我們得知情況後，在做好蘭世超思想穩定工作的同時，我們派一名副局長專門與商貿城負責人聯繫協商，通過積極協調，使拖欠的10餘萬元工程款得到了圓滿解決，甲乙雙方都很滿意。由於我們注重及時瞭解發現帶有苗頭性的信訪事件，及時研究對策解決，使各種案件消除在萌芽狀態，在今年的書記大接訪活動中，城建部門沒有一起信訪案件，全年沒有一起越級上訪案件，爲促進全縣大局穩定和社會和諧做出了積極貢獻。

下步打算

1、對今年的個別跨年度工程，採取積極措施，明確目標任務，倒排工期，確保按計劃進度推進。

2、對明年新建的兩個住宅小區（崇明源小區、德馨園小區），配合有關部門搞好規劃設計和施工前的準備工作，做好技術服務，完善有關建設手續，確保如期開工建設。

3、改建、擴建新區供水工程，打9眼水源井並完成配套設施建設，完善供水管網，提高新區飲用水質，確保新區生產、生活等各種用水需要。

4、做好明年擬實施項目的論證、籌劃工作，早規劃、早設計、早準備，爲明年項目啓動做好基礎準備工作。

二、軟環境治理工作

具體可概括爲四句話：抓好專項整治，開展兩項清理，搞好兩項服務，落實三項措施。

(一)抓好專項整治

專項整治就是整治企業周邊環境，主要做了五個方面的工作。一是對企業周邊的治安問題，進行了全面排查。摸清了影響企業周邊環境的突出問題2個，排查出治安亂點6處，並認真進行了分類梳理，做到了底數清、情況明，爲搞好整治工作打下堅實基礎。二是對企業周邊廢舊金屬收購站點，進行了集中整治。集中開展了兩次大規模的清理整頓，共清理廢舊金屬站點56處，取締非法經營6處，有效地維護了企業周邊治安秩序。三是加大對企業周邊治安巡邏力度。各派出所及局直有關單位堅持晝夜巡邏制度，並提高了羣衆的見警率及民警現場抓獲率，力爭少發案、不發案。四是協調縣綜治及各鄉鎮等有關部門，督導各企業建立健全了保衛機構，配齊配強保衛人員，把那些年富力強、政治合格、素質較高的人員充實到保衛隊伍中，並建立了一套操作性較強的安全保衛制度。五是嚴厲打擊擾亂企業經營秩序行爲。對發生在企業內部及周邊的案事件做到嚴厲快速查處，特別是對新發的案事件嚴格做到快偵快破，該拘留的拘留，該勞教的勞教，情節嚴重的依法追究刑事責任。先後查處了7起治安案件；1起刑事案件；抓獲違法嫌疑人21人；其中行政拘留20人、逮捕1人。如今年9月下旬，濮陽市鹽業化工廠濮城鎮羅莊村施工工地施工時，濮城鎮羅莊村部分村民阻礙工地正常施工，經縣、鎮領導多次勸阻無效，影響工程正常進展。2010年9月25日14時許，濮城鎮羅莊村村民孫青素、張心偉、宋愛芹、董景雲、宋喜粉、郭風美、段喜蓮、申巧玲、張新華不聽勸阻，公然阻止施工車輛進入現場施工。經政策教育無效情況下，公安部門依法對孫青素、張心偉等9名違法人員給予行政拘留，有效維護了企業周邊治安秩序。

(二)開展兩項清理

即開展涉企行政事業性收費清理和涉企經營服務性收費清理。今年3月份以來，物價部門在去年對全縣176家收費單位的《收費許可證》和《執收公務證》認真審驗、換髮的基礎上，對全縣56家經營服務性收費單位的收費進行了專項清理整頓，把