揚帆奮進正當時--登封市推進城鎮化進程紀實大綱
一條條寬敞整潔的街道阡陌相交；一個個獨具特色的廣場星羅棋佈；一幢幢巍峨高聳的樓房拔地而起；一片片疊青鋪翠的綠地悄然呈現……。這是近幾年迅猛推進的城鎮化進程給登封市佈下的道道風景。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
翻開近幾年來登封城市建設的日曆，城市建設的發展軌跡躍然眼前。
近年來，登封市認真貫徹落實黨的各項路線、方針、政策及省、市關於加快城鎮化進程一系列指示精神，按照“長遠抓規劃、近期抓建管、發展抓改革”的工作思路，以建設國際一流的現代化旅遊名城爲目標，以創建國家衛生城市、中國優秀旅遊城市爲載體，充分發揮自身旅遊和資源優勢，加大資金投入，城鎮建設實現了歷史性突破。累計投資20多億元，新建改造市區道路29條，建設完成了垃圾中轉站、公廁、垃圾處理場、污水處理廠、公園、街頭遊園綠地等一大批城市基礎設施重點工程，城市基礎設施不斷完備，功能不斷齊全，城市規模不斷擴大，建成區面積由7平方公里擴展到13.2平方公里，城市綠化覆蓋率達到32%，城市環境大爲改觀。1998年，登封市被命名爲“全國城市環境綜合整治優秀城市”；1999年，被命名爲“全國創建精神文明城市工作先進城市”；2000年，一舉奪得“國家衛生城市”、“中國優秀旅遊城市”、“省級園林城市”等榮譽稱號；2002年，被授予“河南人居環境獎獲獎城市”,城市建設實現了歷史性的新跨越。
規劃：描繪大藍圖
“登封物華天寶，人傑地靈，是我國中西部第一個縣級國家衛生城市、優秀旅遊城市，更是鄭州、河南乃至全國旅遊業發展不可或缺的重要組成部分。”這是近幾年來，每一個登封人最津津樂道的話題。
當歷史的書頁翻到新世紀元年，城鎮化浪潮席捲五州大地之時，勤勞樸實的登封人民並沒有沉浸在昔日的功勞薄上沾沾自喜，而是冷淨思考，重新審視自己，以更加挑剔的目光尋找自身的差距和不足：城市規劃水平不高，缺乏特色、缺乏亮點；城市規模過小，基礎設施建設仍很滯後；經營城市理念不強，城市建設資金異常匱乏；管理體制不順，制度不嚴，市容市貌不淨不亮不美……。與先進地區和周邊兄弟縣市的迅猛發展相比仍有差距，稍一疏忽就會被遠遠甩在後面。
看似風平浪靜的登封正在醞釀着一次更深刻的革命，新一屆市委、市政府高瞻遠矚，果斷決策，達成共識：經濟要發展，基礎在城建，以重點工程建設爲牽引，加強基礎設施建設，全面擴容提質，努力建設國際一流的現代化旅遊名城。市委書記張學軍、市長陳松林明確提出：加快登封中心城市建設是提高城市檔次和品位，增強中心城市吸引力、輻射力的當務之急，要在全市上下努力營造一種大抓城市建設的良好氛圍，創設一流的城市環境，爲城市經濟快速、健康發展打造一個堅實的基礎平臺。
與此同時，結合城市的快速發展需要，新一輪城市總體規劃的修訂、調整、完善工作快速啓動，目前已基本修編完成。城市建設發展思路逐步清晰，藍圖已經繪就：以旅遊產業發展爲重點，突出嵩山風景名勝區旅遊產品特色，注重風景區保護與經濟發展的關係，建設山水園林城市和生態城市，將登封建設成爲山峻景奧、空氣清新、生態和諧、環境優美、設施完善、經濟發達、文化獨特的一流旅遊名城。規劃期限爲2001—2020年，規劃控制區範圍擴大到340平方公里，到2020年規劃人口規模24萬人。城市用地總體佈局仍爲分散組團式。具體特徵爲“三個組團，三個中心，三條動線，一個綠環”。各類專業規劃相繼編制完善。同時，注重歷史文化資源保護，突出山水園林城市風貌，編制完成了歷史文化名城保護規劃和城市綠地系統規劃。市區部分區域、地段控制性詳細規劃也正在緊張的論證編制之中，爲今後一段時期我市的城鎮化發展提供了科學的指導依據。在規劃實施上，嚴格依據總體規劃實行集中統一管理，各類建設項目選址建設嚴格依據城市總體規劃進行。加大城市規劃執法監察力度，加強社會監督，全面推行規劃公示制度，合理安排建設時序，注重近遠期結合，集中緊湊建設，保證了規劃建設的科學、規範、有序發展。
建設：促進大發展
1996、1997年是登封向國家衛生城市目標昂首挺進的關鍵之年。在萬衆矚目、萬民同心的艱苦奮戰中，市區八縱八橫16條主幹道、45條次幹道、1000餘條背街小巷及垃圾中轉站、公廁、污水處廠、垃圾填埋場、公園、遊園綠地等各類基礎設施建設工程全面開工建設，拉開了城市大建設、大發展的序幕。經過近兩年的日夜奮戰和不懈努力，市區長達90多公里的主次幹道面貌煥然一新，道路變得寬敞整潔了，四季碧綠的灌木、疊青鋪翠的花草點綴其間。國家衛生城市、中國優秀旅遊城市、省級園林城市的掛冠戴在了滿身汗水的登封人民頭上。
初嘗勝果的登封人民並未沉浸在勝利的喜悅中，城市建設事業的迅猛發展始終調動着他們的建設熱情，負重奮進的戰鼓再一次擂響。2003年初，城市建設行政領導層又以超乎尋常的魄力開出了17個城建項目、總投資達1億元的城建清單。廣大建設者們廢寢忘食，排艱除難，付出的艱辛努力得到了回報。圓滿完成少林景區拆遷任務，拆遷居民、商戶、企業、武校708家，拆除建築面積38.<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
快速推進的城市建設使年輕的登封迅速發展長大，短短几年間，城區面積由7平方公里擴大到13.2平方公里，城市人口由6萬人增至10多萬人，城區六個進出通道全部打通，鄭少高速、少洛高速在登交匯，形成四通八達的交通輻射網絡，爲登封的經濟發展創造了不竭的動力和堅實的基礎。
經營：確保高投入
城鎮建設任務重，投資大，僅靠政府投資只能是杯水車薪。通過近幾年來登封城市的大建設大發展，逐步摸索出了一條政府主導、市場運作、多渠道、多元化融集建設資金的新路子。在推進城鎮基礎設施建設過程中，我們始終遵循“人民城市人民建，方方面面做貢獻”的指導思想，按照“政府投資搞骨架，全民義務搞綠化，社會投資搞建設，內引外聯搞開發”的原則，採取了“財政擠、上面幫、外部引、企業捐、合理收費補、義務勞動省、受益單位和個人集”等辦法，多方籌措資金，大搞城市建設。近幾年，市委、市政府積極探索以項目融資，以土地覆蓋項目的新路子，這種有買有賣、有投入、有產出的市場運作模式，將城市土地經營一步步引入了良性循環的軌道。
通過市場運作的城市建設項目成爲民間資本競相投資的環境，市外資金、民營資本、社會閒散資金大舉介入。通過以項目引項目，以項目建項目，以項目帶動整體的開發建設模式，有效地緩建了城建資金壓力。
同時，所有國債資金、上級撥款、土地出讓和轉讓收入、道路配套費、廣告使用權的拍賣或出租收入、上級補助資金全部納入財政統一管理，從源頭上防止了資金的流失和混亂。建設工程全部推向市場，所有項目招標發包一律實行最高限價下的低價中標制。有效節約了建設資金，而工程質量未受影響。積極推行工程量清單制，以工程量清單管理項目，隨行就市，不死套定額，工程決算前後數次審覈把關，保證了建設資金的有效利用。
基礎設施建設步伐的加快，進一步增強完善了城市整體服務功能和中心城市的競爭力、吸引力和輻射力。在小城鎮建設管理方面，繼續安排重點村鎮建設發展扶持資金，以獎代補，集中用於城鎮基礎設施建設，同時在建設項目收費、城鎮土地開發利用、戶籍改革、銀行貸款、電子通訊、稅收等方面提供了更加優惠的政策，爲加快城鎮化發展創造了良好軟件環境，城鎮建設出現了前所未有的良好發展態勢。
發展：瞄準新目標
根據城市發展需要，市委、市政府高瞻遠矚，認真謀劃，進一步確定了下步工作思路：按照城市規劃控制區東、中、西分散組團式的城市發展模式，三個區域分區、分期逐步實施；嚴格按照“高起點規劃，高標準建設，高品位綠化，高水平管理，高效益經營”的“五高”標準規劃建設，多出精品，創出特色，彰顯城市個性，張揚城市魅力，打造綠揚城郭，建設生態登封；依靠中心城區的競爭力和輻射力，加快推進小城鎮建設，建設一批規模適度、規劃科學、特色鮮明、環境優美、有較強凝聚力和輻射力的村鎮，全面實現經濟社會的快速協調發展。
精心打造西城區。建設西城區是發展旅遊事業、弘揚少林禪武文化的重要載體，是市委、市政府“旅遊立市”戰略的具體體現，也是《鄭州市旅遊發展總體規劃》提出的首要目標。在繼續開展少林景區拆遷建設的同時，重點抓好少林武術城的規劃建設，將西城區建設成爲集武術健身、培訓、科研、休閒、觀光旅遊、居住度假、影視拍攝於一體的少林武術文化氛圍濃郁的特色組團，成爲對外展示少林禪武文化的新的窗口、新的亮點。
改造完善中城區。總體建設思路是進一步優化土地利用，完善舊城區功能，增加服務設施，增加綠地和城市開敞空間。統一規劃，高標準建設，大面積、高品位綠化，完善中城區服務功能，進一步提升城市形象。
建設開發東城區。充分依託鄭少、少洛高速和中嶽廟、盧崖瀑布景區旅遊優勢，以大面積綠化爲主，適當規劃建設一些旅遊服務配套設施和一批高標準、高品位的居住小區和別墅羣，拉動東城區的經濟發展。
強力推進小城鎮建設。充分發揮登封作爲全省26個重點縣市的大好機遇，認真貫徹落實市政府關於進一步加快小城鎮建設的實施意見，切實抓好城鎮體系規劃、建制鎮總體規劃和中心村規劃的貫徹落實。用足用活資金、土地利用、稅收等優惠政策，加大基礎設施投入，逐步形成功能明確、特色鮮明的中心集鎮羣，加快全市的城鄉一體化進程。
波瀾壯闊的城鎮化浪潮，將年輕的登封推向了開放的舞臺和競爭的前沿。在市委、市政府全面建設小康登封的號召下，62萬登封人民正在煥發出前所未有的勃勃生機，向着美好的未來乘風破浪！揚帆遠航！