小區文化建設經驗大綱
地處黃土高原的長慶石油勘探局第一採油技術服務處河莊坪住宅小區定點立項於1991年，十多年來，長慶石油勘探局採油一處始終堅持不懈地建設具有油田地域特色的企業文化，以發展建設小區爲方向，以轉換經營機制、提高經濟效益爲目標，堅持面向市場、面向生產、面向職工，深化改革、強化管理、優化服務、增創效益，基本形成了一個融礦區建設、房產管理、建築安裝、修繕裝璜、建築材料、供水採暖、燃料供應、車輛運輸、商業貿易、飲食招待、托幼保教、環衛綠化、多元服務爲一體的綜合體系。
思路之一：科學規劃 合理佈局
思路之二：理順體制 加快建設
思路之三：深化改革 強化管理
思路之四：拓寬領域 優化服務
思路之一：科學規劃 合理佈局
自1991年以來，隨着安塞油田生產建設突飛猛進的發展，長慶石油勘探局把安塞油田小區建設作爲企業生存、發展的大事來抓，提出了靠近延安市，建設相對集中、功能完備，設施齊全的河莊坪小區生活基地，使採一的勘探開發者走出了山溝，走進了城市。1991年至2005年十多年間，河莊坪基地先後建立了商業網點和生活在物資供應網絡、小區綠化美化工程體系，開闢了完全中學、幼兒學校、銀行、保險、郵局、糧店、美髮美容、洗浴中心、職工醫院、文化廣場、職工俱樂部等服務設施，較好地解決了小區職工生活需要。同時，他們把搞好綠化美化作業環境保護、創建文明小區的硬件，納入精神文明建設的重要內容進行規劃部署。經過14年的艱苦努力，現有綠化面積14075平方米，累計栽種植草坪121648平方米、7086棵，花灌木24923株、建綠籬1726米、花房1250平方米、花園1個、花園式小單位14個，人均佔有綠地20.7平方米，綠化覆蓋達到35.06%.現在基地內已是綠樹成蔭、花紅草綠，達到了“三季有花、四季常青”的綠化效果。被勘探局評爲“綠化達標單位”，被集團公司、陝西省評爲“文明小區”。
思路之二：理順機制 加快建設
安塞油田建設初期，油田將有限的投資大部分用於勘探開發建設，住房建設方面投資少，職工的居住條件十分簡陋，大多住的是老鄉的窯洞、土坯房、“乾打壘”及帳蓬。進入90年代，隨着安塞油田的大規模開發建設，職工生活水平有了大幅度的提高，河莊坪基地加大了投資力度，職工的住房條件有了較大的改善。截止目前，共建成投用各種樓房82幢，其中住宅樓62幢，公寓樓6幢、辦公樓12幢、其它樓房2幢，常住職工家屬13000餘人。同時，他們緊緊抓住企業改革的有力時機，把深化住房制度改革作爲轉換企業經營機制、建立現代企業制度、提高安塞油田經濟效益的重要措施，不斷深化住房制度改革。從1992年開始，針對安塞油田點多、線長、居住分散的特點，按照分步實施、分階段推進的原則，全面實施了公房出售、出租、職工交納公積金、租賃保證金、房屋維修等系列方針政策，十年間，河莊坪基地共出售公有住房2460套，總建築面積17萬平方米，出售比例達到了91%；出租公有住房112套，總建築面積2140 平方米，歸集租金24萬元。
思路之三：深化改革 強化管理
80年代，職工生活在很大程度上屬於福利性質，住房、用電、用水、用暖實行免費，進入90年代，這種“大鍋飯”、“平均主義”的管理模式，已經越來越不適應形勢的發展需要，爲此，他們按照勘探局提出的“以小區住宅建設爲龍頭，實行多元投資、有償服務、專業化管理”的精神，成立了文明小區建設委員會、住房改革領導小組，制定了河莊坪小區建設的總體目標和原則，成立了公用事業管理站房產管理辦公室，提出了“整體設計、分步實施、逐步加強”小區的建設方案。他們堅持“從簡、從省、特色、實用、新穎”的原則，逐步對小區實行“全方位、多層次、全天候、封閉式”的管理，逐步形成了風格獨特、視野開拓、幽雅明快的現代小區景觀，構築了具有安塞油田特色的文化示範模式。近年來，他們先後制定完善了《小區居民文明守則》、《小區文化娛樂管理制度》、《小區公共場所管理規定》、《小區有線電視播放管理規定》等24項356條規章制度，並裝訂成冊，下發到居民手中，以此來約束職工家屬的行爲，從而使小區管理走向制度化、規範化軌道。
思路之四：拓寬領域 優化服務
市場是個廣闊的領域，油田企業既有內部市場，也有外部市場。以前，由於企業社行封閉式管理，造成服務範圍狹窄、服務方式單一，很多內部市場、服務項目被社會佔領。近年來，他們優化組合，優化服務、立足油田、面向社會、發揮優勢、拓寬領域，積極進行“二次創業”，最大限度地佔領市場，進一步拓寬了服務經營範圍。多年來，他們堅持思想上重視一線、供應上優先一線，服務上方便一線，生活上保障一線，工作上支持一線指導思想，開展了“五賽一比一保證”和“爭優創先”、“雙爭”等競賽活動，有效地保障了油田生產建設的順利進行，先後涌現出18個爭先創優先進集體、26個文明服務單位和21個文明服務示範窗口。結合“爭創”活動，他們在小區推行服務項目承諾制，在環衛、維修、液化氣供應等崗位開展了承諾服務，進一步提高了服務質量。爲了改進服務方式和服務態度，他們在窗口單位推廣文明用語、實行微笑服務，從而贏得了顧客，擴大了小區的聲譽，方便了職工生活。對與職工生活緊密相關的液化氣供應、水、電、暖供應以及房屋維修等工作，從省時、省力、省事的原則出發，全方位、多層次、多渠道做好方便服務，堅持送氣上門、維修列戶、把溫暖送到職工手中。十四年間，共爲油田職工採供爐5290套，鋼瓶5688只，供應液化氣 11萬瓶。向職工家屬供應生活物資87個品種483萬公斤，其中：糧油類355萬公斤、副食類27。6萬公斤，有效地保障了職工生活。
近年來，他們在處黨委、處行政的領導下，以創建國家級“文明住宅小區”爲目標，狠抓小區建設與管理，努力爲職工家屬創造了一個較好的居住、工作、生活空間。
經驗之一：加強管理 用規章制度規範小區
經驗之二：營造氛圍 用宣傳輿論引導小區
經驗之三：提高品味 用文化娛樂活躍小區
經驗之四：精益求精 用綠化成果美化小區
經驗之五：重在防範 用綜合治理穩定小區
經驗之六：多元發展 用社區服務方便小區
經驗之一：加強管理 用規章制度規範小區
他們始終把制定、修改、完善小區的規章制度做爲小區建設的根本保障措施來抓，用規章制度規範小區建設，用規章制度約束居民行爲規範，用規章制度保障小區建設成果，用規章制度陶冶小區居民情操，用規章制度引導小區居民文明行爲。他們先後制定了《河莊坪小區管理暫行規定》、《房產管理辦法》、《護樓、護院及門衛管理制度》、《小區綠化管理規定》等制度，完善了小區管理、護樓護院、房產、綠化、環衛、供水等崗位工作考覈標準，加強了對公共秩序、設施、從商人員的管理，並在小區制定、栽植各種管理公約牌、標誌牌、警告牌80餘副，廣告牌8個。2000年，爲了爭創“全國文明小區400佳”他們成立了“小區管理委員會”、“文明住宅小區”建設管理委員會，並設立了辦公室，全方位地負責小區的建設、管理等工作，他們分別與基層12個單位簽訂了小區雙文明建設目標責任書，並實行小區建設與基層領導的年終考覈掛鉤、與選拔聘用幹部掛鉤、與單位工資總額掛鉤的“三掛鉤”形式，使小區建設逐步形成主要領導全面抓、主管領導重點抓、職能部門具體抓的運作機制。與此同時，他們堅持“三同時”制度，即安排佈置生產的同時，安排佈置文化小區管理；檢查監督工作的同時，檢查監督文化小區先進；表彰獎勵先進的同時，表彰獎勵文化小區建設者。他們還對各單位的文化建設、文化活動、宣傳教育、綜合治理等實行風險抵押制度，每年達標單位予以獎勵，不達標單位從嚴處罰。通過加強領導，健全機構，落實制度有力地促進了小區的管理小平上臺階。
經驗之二：營造氛圍 用宣傳輿論引導小區
他們充分利用大衆傳媒速度快、信息量大、接受面廣的優勢，始終把宣傳輿論做爲創建文化示範區的重點，加大宣傳輿論的硬件建設，加強宣傳輿論的軟件建設，不斷營造文化示範區的創建氛圍。他們先後創建了40套電視節目收視閉路系統和自辦閉路電視頻道、1個小區廣播站、設置了46塊規格統一、整潔美觀的宣傳欄和文明用語標牌、並堅持每週12次的自辦《採一新聞》電視節目，每天3次的專題廣播新聞，及時宣傳報道集團公司、勘探局的方針政策及本單位在文明建設中取得的成績和涌現出的先進集體和個人，極大地發揮了宣傳輿論的激勵、引導、監督作用。此外，他們還藉助宣傳車、宣傳標語、警語牌不定期宣傳石油企業重組改制，“二次創業”的進展情況及企業精神文明建設現狀、將無形的文化精神有形化、具體化，使“創建文化示範區”、爭當“十星”、“五優”、“三佳”等評比活動人人皆知、踊躍參與，近年，爲了爭創“全國文明住宅小區100佳”，他們制定出具體規範和實施方案，在廠、處各種會議上，向職工廣泛宣傳國家、總公司、勘探局小區管理工作會議精神和有關文件精神，大力宣傳小區建設的重要性，明確了小區建設的指導思想，使亂擺攤設點、亂放車輛、踐踏草坪、毀壞樹木等不文明行爲徹底杜絕，爲加快小區建設創造了良好條件。
經驗之三：提高品味 用文化娛樂活躍小區
文化娛樂活動是提高小區文化品味、增強職工凝聚力、陶冶職工情操、活躍小區生活的最佳途徑。他們堅持面向基層的指導思想，積極探索具有陝北特色的大文化格局。他們首先投入大量資金，先後建造了河莊坪小區職工俱樂部和體育廣場、文化廣場，職工俱樂部設有適合不同層次的娛樂活動項目，如多功能歌舞廳、乒乓球、棋盤活動室、影劇院、健身房等，堅持晚開放，爲職工家屬提供了文化娛樂的場所，創造了優雅文明的生活條件和環境。其次，他們還成立了書法、美術、攝影、文學創作、圍棋、象棋、集郵、歌舞、自樂班等17個業餘協會和演藝團體，培養了一支有100多人蔘加的文藝骨幹隊伍。各協會堅持業餘、自願、奉獻的原則，星期舉辦各種職工喜聞樂見的活動。近年來，他們在搞好小區文化、家庭文化的同時，看到了羣衆文化的特有魅力和巨大潛力，精心籌劃了以興趣文化、雙休日文化、廣場文化、演展賽評文化爲主的大衆型系列文化活動。與此同時，他們在完善基礎設施建設、健全各類協會的同時，還緊緊抓住企業文化這一活動載體，通過舉辦健康向上、豐富多彩的文化活動，達到了活躍職工生活、提高職工素質、激發職工激情的目的。一是以“熱烈、簡樸、少花錢、多辦事”的原則，抓好重大節日和紀念日的慶祝活動。每年節日期間，各單位卻組織了聯繫會、遊藝活動。他們還在樓與樓之間，住宅區之間，開展“比衛生、比尊老愛幼、比領裏團結、比無火災、無盜竊、無違犯‘三禁一反’活動”。
經驗之四：精益求精 用綠化成果美化小區
自1991年規劃部署建設河莊坪小區以來，他們始終堅持“以綠爲主，綠美結合”的原則，努力爲職工創造一個優美舒適的環境。目前，河莊坪基地總體綠化系統工程的整體框架現已基本完成，以植物造景爲基礎，點綴園林品、噴泉雕塑，以適地適樹爲前提做到了四季見青，三季有花。以原基建規劃佈局爲基礎，形成了以生幹線道路行道樹和周邊防護林爲網架，房前屋後的綠地和單位綠地爲面，中心文化廣場及各小區綠地爲點，構成了點、線、面結合的綠化系統。點上的綠化設計重點是中心文化廣場，主要由14條幹道行道樹和一條防護林構成，行道樹種配置以鄉土樹種爲主，抗病蟲、抗旱、耐瘠、長壽、樹冠高大優美、季相變化豐富，有利於人體健康等。今年在河莊坪小區綠化總體規劃已基本完成的基礎上，轉入了管理、改造、完善綠地系統和綠化中心文化廣場和6區住宅區。4月份，廠、處組織1000多名職工參加義務植樹，平整綠化用地活動16000平方米，清理礦建垃圾300多噸，回填土500立方米，栽植喬灌木8051株。在乾旱無雨的惡劣氣候條件下，組織抗旱保墒，組織拔草坪雜草60000平方米，澆灌喬灌木5000株，草坪5000平方米，鞏固了已有的綠化成果，確保了新栽苗木的成活。基地現有草坪130000平方米，栽植行道樹16個品種1548棵，花灌木40個種類6533株；綠籬1807米，花壇29個，已綠化佔地434畝，佔總綠化面積74.2%。
經驗之五：重在防範 用綜合治理穩定小區
爲加強河莊坪基地治安管理，他們形成了以公安延河分局治安辦管面，基層羣防組織管線，門崗門衛、護樓護院人員管點的治安管理網絡。公安延河分局治安辦在負責基地治安防範和管理工作中，着重對14個商業網點、2個特種行業和19個治安要害部位進行定期監督檢查和指導，使19個治安要害部位達到“三防”（人防、物防、持防）的9個“兩防”（人防、物防）的10個。同時協助指導基層單位健全各種羣防組織445人，其中綜合治理領導小組18個140人，治保會（組）31個127個人，調委會（組）31個113人，違法青少年幫教小組18個65人。由於羣防組織健全，機構人員落實。近年來，先後調解各種矛盾60餘起，幫教鞏固重點人員及違法青少年8人。自建設以來，河莊坪基地“四無”單位達98%以上，職工家屬違法犯罪率在0.3‰以下。爲保障辦公住宅安全，他們成立了由4名經警組成的巡邏隊，對19個門崗配齊門衛人員40名，34幢家屬樓達到1樓1人看護，並簽定了合同，明確了任務標定了責任。同時，加強對護樓護院及門衛的管理，恢復了小區2個門崗，設置流動崗，實行巡迴檢查制度，杜絕了閒雜人員在小區內亂竄現象，確保了小區治安。正是由於各項防範措施到位，日常管理工作運轉正常，從而爲小區創造了一個良好的治安環境。
經驗之六：多元發展 用社區服務方便小區
近幾年，他們認真貫徹局工作會議精神，堅持以河莊坪小區爲依託，發揮現有人、財、物及行業優勢，加大社區服務，不斷完善物業管理、生活服務質量標準體系，靠優質服務贏得內部市場、擴展服務領域，開拓社會市場，開展家政服務，積極因素培育新的經濟增長點，創造送氣到戶。先後在住宅小區開辦了六個生活服務點，向職工家屬提供主、副食、淨菜等半成品、成品；生活服務隊在家電、抽油煙機、液化氣爐具、淋浴器等項目推行便民服務；供水隊在水、電維修等方面實行跟蹤服務；房產組在住宅設施維修方面方便職工生活。他們還利用淨化水設施，開發出“聖河”牌優質飲用水，自動灌裝優質飲用水。自投入營運以來，實行24小時送水上門，熱線訂購的方法，目前已取得了顯著效益。同時，他們根據時令特點，用租賃房子開辦冷飲店、飯店等項目，職工食堂出順應市場的需求，開辦了“職工大食堂”，由於事先主動找好了市場，目前河莊坪社區各種經營項目發展良好，佔領並擴大了內部服務市場空間，徹底改變了過去等、靠、要的思想，既方便了內部服務市場，也取得了一定的經濟效益。
回顧河莊坪小區建設十多年大發展的艱難歷程，他們深刻地體會到，是勘探局的戰略決策爲他們提供了歷史性的機遇；是處黨委、處行政的正確思路爲河莊坪小區創造了良好的條件；是處主管領導審時度勢、抓住機遇、科學決策，使第一採油技術服務處取得了豐碩的成果。同時，他們也深深地體會到，這些成績的取得，得益於他們有一個堅強而有力的領導班子，得益於他們有一支特別能戰鬥的職工隊伍。認真總結這十四年河莊坪小區大發展的基本經驗，他們得到以下幾點啓示：
啓示一：領導重視，有效支持和政策扶持，是加快小區建設的前提條件。
啓示二：理清思路，始終圍繞地域特色進行管理，是加快小區建設的最佳途徑。
啓示三：轉變觀念，下硬功夫真抓實幹，是加快小區建設的根本保證。
啓示四：加強管理，用完善的制度約束職工文明行爲，是加快小區建設的關鍵所在。
啓示五：突出重點，構築適應本企業的文化風格和特色，是加快小區建設的必要之路。