督學責任區建設經驗交流材料大綱
XX年，在省、市政府教育督導室及區教育局黨組的正確領導和指導下，我們緊緊圍繞全區教育工作重點，以特色立校工作爲抓手，以督學責任區制度建設爲契機，以促進區域內義務教育均衡發展爲重點，以提高教育質量爲核心，充分發揮教育督導職能，圓滿完成了全年工作任務。現將一年來的工作綜述如下。
一、理順四大關係
爲有效推進督學責任區制度建設，XX年我們抓好了“一把手”工程，贏得局黨委的理解與支持，理順好“四大關係”，形成推進責任區建設的合力，爲推進督學責任區制度建設提供了有力的組織、機制和經費保障。
1.理順好黨委與督導室的關係。《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》指出：“探索建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。”新頒佈的《規劃綱要》對教育督導機構着重強調了“相對獨立”和“獨立行使”兩個關鍵詞，從某種意義上來說界定了教育局黨委與政府教育督導室是當地教育發展車之兩輪、鳥之雙翼。教育局黨委重在決策、執行，政府教育督導室重在監督、指導。爲理順好這一關係，加強溝通與協調，我們着力解決好了三個問題。一是落實好督學的政治待遇。讓正、副主任督學進入局班子決策層，把局黨委的決策化爲具體的督導規劃，指導責任區督學具體實施；安排兩名副主任督學分別兼任兩個責任區督學組長，讓督學督有權利，評有權威。二是執行好督導室獨立行使督導職能的政策。由政府教育督導室拿出年度督導規劃，由財政全額預算好督導經費，由督導室獨立組織督導規劃的實施。三是解決好評估性檢查歸口管理問題。評估性檢查歸口督導室，從根本上改變教育局既當“教練員”又當“裁判員”的傳統作法，進一步強化教育局這個“教練員”的教練責任，讓督導室這個“裁判員”判得更客觀、更專業。
2.理順好督學與學校的關係。爲了理順好督學與學校的關係，XX年5月和醴陵會議之後，我們先後兩次對全區教育行政幹部、中國小校長和責任督學洗腦，進一步強化了“責任督學是新形勢下教育發展的必然選擇，是黨的十八屆三中全會提出的教育體制改革的具體要求，是落實《教育督導條例》的必要措施”的思想。我們在實施過程中，強調督學要牢固樹立“服務—指導—發展”的工作理念，實施“責任—隨機—策略”的工作戰略，堅持“在調研中有效指導，在溝通中達成共識”的工作方針，辦受歡迎的督導，真心實意地幫助學校研究自身找準發展“定位”，引導學校尋找策略找準發展“定標”，用發展性評價推動學校自主發展。以文件的形式明確要求學校履行“自覺接受責任區督學的工作指導，認真研究落實責任區督學提出的意見和建議”的義務。通過明晰責任區督學與學校各自責任並在具體工作中的有機結合，提高了督學責任區工作實效，形成了“政府依法督導，學校依章辦學”的新局面。
3.理順好責任區與科室聯點的關係。爲理順好督學責任區與科室聯點的關係，強化責任督導，我們做好了“三個結合”文章。一是責任區劃分與科室聯點相結合。以科室聯點區域爲單位劃定督學責任區，聘任科室負責同志爲該督學責任區問題整改落實責任人，把科室的執行責任與責任區督學的督導責任有機結合起來，更進一步強化了責任督導。二是隨機督導與科室階段性檢查相結合。每個月督導室都組織召開科室負責人協調會議，徵集該月的督導任務，以通知的形式把徵集的督導任務下發給各位責任區督學，由各督學自定督查的學校、督查的項目、督查的時間，月底將督查情況上報政府教育督導室。避免了預先通知的督導檢查的侷限性，真實地掌握了學校常態的教學管理和教學秩序。三是專項督導與科室中心工作相結合。劃分責任區時，每個責任區安排一位局領導和一位督導室領導，在責任區安排督學時既考慮科室負責人的責任落實，更考慮責任督學的專業互補，責任督學與督學責任區工作有合有分，各有其責。對學校教育教學管理過程與未來發展實行“點”對“點”的督導，有效地策動督學對學校工作的思考與研究。譬如，開展教學常規督導是基教股的常規工作，光靠責任區督學，力量較弱，此時就整合責任區力量實施專項督導，有效地解決好了股室因人員和專業力量有限難以落實常規工作的問題，也解決了督學專業受限不能全面督導落實的問題。
4.理順好保障督導經費與激活責任區工作熱情的關係。根據現有政策，還沒有明確責任區工作經費的保障，爲推動責任區工作，我們做好了三個結合：一是將責任區工作經費與督導工作經費捆綁相結合。在保障教育督導經費每年15萬元的基礎上，區教育局將督學責任區工作經費納入局財政預算，每年安排專項經費10萬元，爲督學責任區工作的高效運行提供了強有力的物質保障。二是責任督學的工作待遇與督學的工作實績相結合。爲確保責任區督學能安心、樂於從事督導工作，我區明確規定責任區兼職督學工作量等同學校教學一線工作人員或管理人員，每月按滿工作量計算。責任區督學除享受學校待遇外，區教育督導室還對完成工作任務的責任區督學按每次活動200元的標準予以補助，並據實報銷差旅費。三是責任區陣地建設與學校均衡發展建設相結合。我們將兩個責任區分別集中設立在兩所學校校園內，且單獨設立辦公場所。將督學責任區辦公室的建設納入義務教育學校設備配置建設項目，安裝了局域網，配置了電腦、打印機、數碼相機、空調、飲水機等辦公、生活設備，辦公環境舒適，辦公條件優越。
二、賦予督學權利
爲確保責任督學有爲、有位、有威、有味，我們通過區委辦和政府辦紅頭文件賦予督學五項職權，使督學成爲教育工作中有位有爲的人。一是對學校校長及中層幹部有推薦任用、考覈獎勵的建議權。每年年終對校長的績效考覈，年度責任督學發展性督導評估結果是一項權重較大的主要內容。二是對所轄學校表彰項目的審查權。責任區督學不予認可的可建議實行“一票否決”。三是對所轄學校校長的約談權。對問題整改不到位的學校校長，有直接約談的權力。四是對所轄學校教育投訴的處置權。XX年針對個別學校存在家養家教、亂髮教輔資料的舉報，責任督學下校進行督查，直接處置了相關問題。五是對學校重大事項的評議權。賦予責任督學對責任學校經費的使用、建設規劃的確定等方面有評議權。
三、實化工作職能
1.完善規程，落實制度保障。在原有制度建設的基礎上，我們制定完善了《xx區督學責任區制度建設實施方案》、《xx區關於加強與改進督學責任區建設的實施辦法》、《督學責任區信訪接待制度》、《聯席會議制度》、《xx區督學誓詞》、《xx區督學責任區督學工作守則》、《xx區督學責任區督學工作規程》和《xx區督學責任區工作 “十二條”》等相關制度和文件，對督學開展督導工作進行了規範。
2.掛好牌子，明確督學責任。爲有效落實《教育督導條例》和《中國小校責任督學掛牌督導辦法》，我們實施督學亮牌督導。一是責任區辦公室設置督學桌牌，亮明責任督學在責任區的主要職責。二是公示責任學校的校牌，亮明責任督學在該校主要督查事項。三是公佈督學姓名、職務，接受社會監督。四是公佈督學的聯繫方式，開通督學與社區羣衆聯繫的直通車。10月12日止，區政府教育督導室在全區37所中國小校門口醒目處懸掛了“責任區督學的姓名、職務、聯繫電話”公示牌，開通了與社區羣衆聯繫的直通車，着力構建教育問題找督學的工作機制。
3.抓實活動，突顯督學效能。一是突顯常規督開學。2月23日，聯校局領導帶領各責任區督學督查學生報到註冊情況，重點了解學生返校情況和學校收費情況。2月28日—3月1日，對全區中國小開學工作進行了全面檢查，重點督查了學校控流保學、常規管理、辦學行爲、德育工作、安全教育等方面的工作。二是突出重點督課堂。從4月份開始，責任區督學先後8次進校園，入課堂，開展課堂教學專項督導。通過隨堂聽課、與教師交流，破解課改深度推進的難題；發放師生問卷XX餘份，着力瞭解學校課堂教學管理和實施的現狀，對各學校存在的問題有針對性的下發了整改通知書。三是走訪社區凝民心。我們建立人民評議員制度和督學走訪社區制度，讓社會評教育落到實處。我們重視開展了責任督學“訪民情、惠民生、聚民智”的教育活動，讓“片兒警”通過走村入戶，平心靜氣地與老百姓交朋友，話發展，瞭解社區羣衆對學校管理的意見與建議，瞭解學校的辦學行爲和學校的管理狀態。與此同時我們還健全了公衆滿意度調查評估制度。學校年度工作評估考覈中，把公衆滿意度調查作爲了一項基本評估工具，加以運用。年末，我們還請來了人民評議員參與學校發展性督導評估，對各學校呈現的特色展評打分。通過 “五觀”、“十查”到“三訪”，進一步瞭解學校的辦學現象和管理上有待解決的問題，也融洽了師生、社區和學校的關係，用採桑湖鎮煙墩村陳祖平支書的話說就是“師生和諧、生生和諧、校社和諧”。自建立督學責任區制度以來，羣衆對教育的滿意度逐年提升。近年，紅網媒體無一起xx涉教信訪。
4.彰顯特色，提升辦學品位。根據《關於申報特色立校項目的通知》（君政教督通〔XX〕2號），4月15日—19日我們組織責任督學採取聽彙報、看規劃、座談師生等方式，對全區各中國小校特色立校項目創建規劃進行了認定，重點聽取了12個鎮（辦）中心學校和區直學校校長特色項目創建的總體思路和各申報學校創建工作的彙報。每到一所學校，評估組都詳細瞭解特色立校規劃的制定過程、特色認定情況、特色立校的保障機制與措施。XX年1月8日，舉行了全區特色立校展評活動。全區12個鎮（辦）中心學校、區直學校圍繞“特色立校，科研興校、質量強校”的主題進行精彩回眸，全面展示學校的辦學特色，基本形成了“一校一品，一校一特色”的辦學格局。
四、強化結果運用
1.強化督學考覈結果運用。我們根據《教育督導條例》和《中國小校責任督學掛牌督導辦法》，制定了《xx區督學責任區督學工作守則》、《xx區督學責任區督學工作規程》和《xx區責任督學崗位責任制考覈細則》，每年12月底對督學進行一次考覈。主要考覈責任督學基本職責履行情況、經常性督導工作等情況。考覈結果分爲優秀、合格、不合格三個等級，責任區督學考覈採用百分制，90分以上爲優秀，71—89爲合格，70分及以下爲不合格。考覈優秀給予表彰獎勵；考覈不合格進行誡勉談話，發現責任督學有嚴重違紀、影響責任督學形象的撤銷督學職務，交督學推薦單位處理。
2.強化督學評估結果運用。在學校發展性評估中，我們注重過程評價與終期評價相結合。過程評價中，主要運用責任督學平時隨訪督導結果；實地考覈時，我們也邀請責任區督學參加，聽取責任督學的意見，並和責任督學一道查閱相關資料，走訪師生，察看並蒐集學校發展成果。形成督導評估意見時，先徵求責任督學意見；公衆調查時，主要依靠責任督學對周邊羣衆和家長（隨訪調查15名）、教師（每所學校10名教師）、學生（每所學校15名學生）代表實施問卷調查；特色展評時，我們抽調了責任督學和部分人民評議員組成“特色展評”的評委，讓其感受各校特色建設的風采，並結合平時隨訪督導瞭解的情況賦分。
3.強化督學建議結果運用。校長績效工資的發放，主要取決於督導評估結果和教科所的質量評估情況，而督導評估結果的形成，主要來源各位督學的督導評估建議和評先評優推薦。對教師的表彰獎勵的審批，我們也要求聽取責任督學的意見，真正賦予督學的“否決權”。
XX年我們將以黨的十八屆三中全會精神爲指導，緊緊圍繞“管、辦、評分離”的教育改革總體思路和局黨委提出的“強班子、抓校長、帶隊伍、揚課改、促提升”的工作方略，全面落實《中國小校責任督學掛牌督導辦法》和省、市有關督學責任區建設的精神，依據《中國小校責任督學掛牌督導規程》，夯實督學責任區工作平臺，完善督學考評體系，大力推進督學隊伍建設，提高督學工作實效，有效服務我區教育教學改革，保障教育事業均衡、科學發展。