城市建設經驗交流材料大綱
加快城市化進程是增強區域經濟發展活力、拉動經濟增長的重要途徑。近年來，××縣堅持科學運作、有序開發，全力做大城市規模，做美城市環境，做旺城市人氣，做優城市品位，城市建設得到快速發展。我們的主要做法是：
1、科學規劃，實施規範化調控。規劃是政府管理城市最重要的手段，是實現資源合理利用的關鍵，是城市可持續發展的保證。我縣以“淵明故里、禪宗祖庭”兩大品牌爲重點，前瞻性、科學性地謀劃城市佈局和未來發展方向。一是高標準編制總規。城市總體規劃是城市建設的藍圖。圍繞建設“城中有園、園中有林、林中有景”的山水生態園林休閒城市目標，聘請省城規院及有關專家對城市總體規劃進行了重新修編，確定了“一心”（行政中心）、“三區”（城東新區、老城區、工業園區）格局的城市發展目標。同時，以50米淵明大道、城東大道爲主線，依託優美的山水自然環境，高起點編制了城東新區修建性詳規。二是抓好建設項目評審。成立了由建設、國土、環保等單位爲成員的縣規劃評審委員會，認真抓好臨街建築物和重點項目的規劃評審工作，美化建築外形設計，完善配套設施功能，力使每個項目建設都與自然景觀、人文景觀較好的結合。三是從嚴查處違章建築。加大違章建築查處力度，依法嚴厲打擊未批先建、少批多建、違規亂建等行爲，確保城市總體規劃及控制性詳規執行到位。去年，共強制拆除違規建房8起，面積1356平方米，有力維護建設市場秩序。
2、市場運作，實行滾動式發展。做好經營城市文章，是推進城市建設和發展的重要支柱。我們把城市建設當作最大的資產來經營，逐步實現建設資金自我積累和循環利用，促進城市建設的良性循環發展。一是抓好土地經營。對縣城土地市場實行壟斷經營，根據城市發展的重點和輕重緩急，加強土地儲備的計劃性，讓有限的土地儲備資金用在“刀刃”上。積極實行公開招標、公開拍賣和掛牌交易等多種形式相結合的土地使用權出讓方式，推行“雙底價”制度，在土地掛牌過程中推出一個明標掛牌底價，同時，制定一個暗標底價，暗標底價由縣政府確定，並予以封存，招拍賣結束時，當場啓封，只有競報最高價等於或高於底價時，土地才能成交，有效地防止蓄意串標，着力提高土地增值收益。XX年，出讓經營性土地性185.95畝，實現收益3496萬元，是前三年的總和。二是搞活無形資產。精心抓好城市冠名權、廣告權、形象和品牌等無形資產的經營，制定出文祕雜燴網臺城市戶外廣告管理實施辦法，公開拍賣了縣城三條主幹道戶外燈箱廣告經營權，獲利20多萬元，爲盤活城市無形資產積累了經驗。三是節約工程造價。加強建築市場秩序整頓，規範工程招投標管理，縣城市政基礎設施建設工程一律採取“最低價格中標”的方法進行招標，加強了工程質量監督，確保按時保質完成。XX年縣城各項市政基礎設施工程中標價爲389.63萬元，節約率達40%。
3、依託資源，抓好特色性建設。城市個性特徵是美化城市的關鍵。我們充分利用現有的自然資源，抓好城市特色建設。一是城東新區建設。面向全國招標並選定行政中心設計方案，以行政中心建設爲重點，全面啓動規劃面積達8平方公里的城東新區建設，高質量打造集行政辦公、文化娛樂、休閒居住、賓招服務等區域分明、功能完善的現代化新城區，做大城市規模。二是步行街建設。公開拍賣了原新昌糧管所54畝土地打造精品步行街，建設白澤湖休閒廣場，商業街全長260米，集購物、休閒、娛樂、旅遊爲一體，它的建設不僅增添了城市風貌，提高了城市品位，而且帶動了舊城改造，爲市民提供多彩多姿的城市帶狀公園。三是“一河兩岸”建設。以耶溪河山水生態爲依託，建設“一河兩岸”生態景觀風光帶，做美城市環境，全面搞好綠化、美化、亮化，形成市民休閒娛樂的環行走廊。四是綠地建設。利用現有的綠地資源，在縣城規劃建設淵明園、城東森林公園、市民公園、元形廣場、流源廣場等綠色場所，建設省級園林城市。XX年，縣城共硬化道路12.27萬平方米、綠化4.64公頃、亮化路燈616基，建安工程量9360萬元，是我縣城市建設歷史上項目最多、規模最大、變化最快的一年。
4、精心培育，激活房地產市場。房地產是經濟發展的晴雨表。我們堅持把房地產業放在重要位置來抓。一是規範建築規費徵收。實行了建築規費繳交一單清制度，規費徵收實行一個窗口辦理，一個帳戶繳費，減少審批手續，提高辦事效益，堵塞徵收漏洞，維護公正、公平的市場競爭環境。XX年，縣城建築市場規費徵收達到374.6萬元，是上年的2.2倍。二是合理控制開發數量。城建項目嚴格實行城建領導小組“一支筆”審批制度，每年年初都要對房地產市場進行深入的調研，適當控制當年房產的開發面積、數量和層次，以促進房地產業健康發展。三是完善綜合驗收制度。出臺了房屋綜合驗收制度，由縣房管局牽頭，建設、城管、國土等部門參與，嚴格把好規劃設計、工程質量、綜合驗收“三關”，重點完善環衛、消防、物業等設施，提高居住質量。XX年，縣城商品房交易面積達9.7萬平方米，平均售價比XX年高237元/平方米，商品房價格穩步攀升。
5、創新機制，推進社會化管理。城市管理工作是推動城市經濟社會發展的重要動力。我們積極適應現代城市管理要求，不斷推進城市管理工作。一是理順管理體制。在原城管大隊、環衛所等基礎上，順利組建了縣城市管理局，整合資源，充實人員，集中力量，形成城市管理的專職隊伍。對城區所有主次幹道清掃保潔權全部向社會公開招標承包，再成立了4支環衛監管隊伍，採取分片包乾、定崗定責的辦法，加強監管，深入治理“髒、亂、差”行爲，縣城環境得到明顯改觀。二是加大執法力度。實行定文祕雜燴網路段、定人員、定目標、定獎懲的“四定”管理制度，把工作重點放在基層，把執法人員充實到街面上，把違法現象解決在一線，使城市管理工作步入經常化、專業化和規範化軌道。執法人員打破8小時，取消節假日，加強上路巡查，做到職責到位，管理不留盲區，及時處置違法違規行爲。三是推進社會化管理。按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與”的總要求，在進一步提高城市管理執法效能的同時，精心組織相關部門、社會團體、行風監督員等羣衆組織和各類羣衆代表參與城市管理，形成社會管理的整體合力。XX年，我縣聘請了20餘名城管監督員，調動各方面的力量，營造出城市管理人人有責的氛圍。