場鎮和公路建設經驗交流材料大綱

勵精圖治求發展 羣策羣力建家園

——xx鄉場鎮和華白公路建設交流材料

xx鄉黨委其頓 xx鄉人民政府

xx鄉地處xx縣東北角，幅員面積83.7平方公里，耕地面積1XX畝，轄7個行政村和1個居民小組，人口18500餘人。由於地處偏僻，經濟發展相對滯後，多年來，場鎮和華白路的建設一直是歷屆黨委政府致力解決的難題。自～年來，鄉黨委政府深入瞭解民情、集中民智，確立了“搞好三大活動，辦好十件實事”的奮鬥目標，帶領全鄉人民，自力更生，艱苦奮鬥，通過兩年時間的努力，在場鎮建設和華白公路改建方面取得了可喜的成績。

一、察民情順～，搞好宣傳發動工作

改革開放以來，xx鄉雖有了較大的發展，但落後的交通讓大家吃夠了苦頭。華白路是全鄉唯一的進出口交通要道，路窄、坡陡，坑坑窪窪，晴通雨不通。坑窪泥濘的場鎮更是讓羣衆苦不堪言，晴天灰塵滿天，雨天街面淤泥，讓人無處下腳，高邦水鞋成了“搶手貨”，市場交易無法進行，羣衆怨聲載道。面對全鄉人民的強烈願望，鄉黨委、政府通過反覆思索和論證，形成了“齊心協力求致富，建好場鎮硬化路”的科學決策和共識。

針對華白公路改建和場鎮硬化工程量大，建設資金嚴重不足這一難題，鄉黨委政府積極發動羣衆籌資投勞，不搞行政命令，注重引導，順應～。一是廣泛徵求羣衆意見。印發了《xx鄉華白公路改建和場鎮硬化～徵求表》4800多份，通過統計，同意硬化華白公路和建設場鎮的社會各界人士達88.6%。二是召開鄉人代會、村（居）民代表會議討論建設方案。鄉政府統一收集整理後對他們提出的各項制度如招標公開制度、帳務公開制度、質量監督管理制度形成書面材料後，由羣衆舉手表決。三是由政府牽頭，羣衆推薦辦事公正、具有一定管理經驗的人員參與管理。羣衆的積極性得到了充分發揮，變過去“政府要我幹”爲“我自己要幹”，同時確定了“勞力自出，資金自籌，土地自調，賠償自負，工程自建，帳務自管”的六自原則。

二、 集民智惜民力,搞好場鎮和公路建設

在整個建設中，鄉黨政一班人堅持“政府牽頭、統一設計、統一指揮、統一技術指導”的原則，走好羣衆路線， “陽光操作，羣衆監督”，成立了招標工作組、工程資金管理組、工程質量監督組，採取“有償服務管理和將服務折成捐款資金，記入功名冊”的方法，極大地增強了羣衆的建設積極性。

1、集中精力抓好場鎮建設。爲了建設好場鎮，鄉政府在財力十分困難的情況下，投資近10萬元，請達州市規劃設計院專家，實地規劃了1.5平方公里的50年不落後的場鎮規劃藍圖，建設中堅持“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，放線一把尺，管理一張圖”，嚴格按規劃建設。居民自發採取“誰受益誰負擔”的辦法，根據門面寬度捐資或以勞折資，共同建設場鎮。一是結合實情制定出了“硬化四段、建設四場”的短期目標，全鄉場鎮建設累計投資達120萬元以上，投勞5100多個，硬化了場鎮四條主街，並對老街的下水道進行了重建，改變了污水橫流、臭氣熏天的局面。目前，除農貿市場正在修建外，糧站停車場、橋河壩摩托車停放場、垃圾處理場已全面建成。二是對場鎮的電線、光纖等網絡進行了規範整改，採取了“三線歸一”措施，理順了各條線路，美化了場鎮。三是加強了對場鎮的管理，成立場鎮綜合治理執勤組，嚴格執行門前“四包”責任制，即一包衛生達標，二包安全秩序，三包無亂擺攤點，四包無亂停、亂放、亂堆。場鎮垃圾清運承包到人，經費由居民自籌，實行早、中、晚定時清運垃圾，杜絕了垃圾亂堆、亂放的現象，保證了場鎮清潔衛生，恢復了河流的清澈。目前，xx鄉場鎮硬化工程已全面結束，實現了場鎮的乾淨整潔、美觀有序。

2、羣策羣力搞好公路建設。在籌資問題上，通過開展 “順～萬衆傾力建砼道，謀發展八方深情澤xx”的萬人志願簽名活動，發動幹部職工帶頭捐款，羣衆自發捐款，同時，給在外工作人員和外出務工人員發出公開信500餘封，廣泛宣傳動員，收到了良好效果。截止～年12月底，先後收到了社會各界人士捐款近100萬元，其中敬老院的五保老人也將自己平時的積蓄300餘元主動捐獻出來。

爲了將華白公路改建硬化工～正辦成人民滿意工程，鄉黨委政府成立了工程建設指揮部，書記、鄉長現場辦公，協調各類矛盾。並請來專業技術人員嚴格按照縣交通局的設計圖紙和結構要求進行施工，同時，成立了以鄉長爲組長，村、居民代表爲成員的施工現場質量稽查隊，對三個承包段進行質量監督，將責任落實到人，發現問題及時整改，防止偷工減料，確保工程質量。在三個多月的施工建設中雖然遭受了“7·8”特大洪災，多處剛建好的工程毀於洪流，其中龍灘段河堤遭到了嚴重沖毀，XX多米河堤被沖垮，公路變成了河道。面對百年不遇的巨大洪災損失，xx人沒有被困難嚇倒，鄉黨委、政府帶領全鄉人民不等不靠，晝夜施工，保證了羣衆的出行和物資的運輸。通過努力，路基工程已於～年10月底全面結束，目前已硬化2公里，雖然沒有完成年前竣工的既定目標，但是該工程已被列入“國家～年通鄉公路硬（油）化工程項目”之一，其資金缺口得到了解決，整個工程有望在今年5月1日前全面竣工。

三、幾點啓示

華白公路改建硬化和場鎮建設，讓xx鄉人民得到了實實在在的好處，我們從中也得到了幾點啓示：

利民理念是先導。親民、愛民、爲民、利民是黨的執政理念。“羣衆利益無小事”。鄉黨委、政府傾聽羣衆呼聲，把解決羣衆的疾苦作爲執政爲民的重要體現。正是基於這樣的思想認識，在公路硬化和場鎮建設中任何一個環節，都從羣衆利益出發，從大局着眼，從小處着手，考慮得十分周到，嚴謹慎密。羣衆正是從中感受到黨政的關懷、組織的溫暖，進而擁戴黨委政府。在～年年終羣衆代表座談會上，大家讚不絕口， 77歲高齡的老黨員程來信指着政府牆上“情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀”的標語，點頭稱讚道：“這屆黨政班子是正二八經的在給我們羣衆辦實事，搞了這麼多的建設出來，讓我們大開了眼界”。

完善機制是保障。公路硬化、場鎮建設是一項系統工程，牽涉體制、體系、機制問題。鄉黨委、政府從體制入手，對公路硬化和場鎮建設實行“一把手”負責制，實行政府主導、社會參與的管理體制，並建立與之相配套的組織動員、民主管理、社會參與、資金籌集機制，進而

實現了“指揮順、政令暢、效率高”的目標。當看到擺在眼前的建設成就和帳務明細的公示欄，羣衆覺得他們的血汗錢一分一釐都用在了建設上，使在了刀刃上，黨羣、幹羣關係進一步密切了。

依靠羣衆是根本。羣衆是建設的主體。只有相信羣衆、依靠羣衆、尊重羣衆，把羣衆的智慧、力量、積極性、創造性都最大限度地發揮出來，才能確保各項建設的順利進行。我們堅持“從羣衆中來，到羣衆中去”的工作路線，搞好調查研究，集中羣衆智慧，推行村民自治，實行民主決策，將政府與羣衆的積極性有機統一，將政府的要求變爲羣衆的自覺行動。在具體工作中，如場鎮規劃、資金籌集等，廣泛聽取羣衆的意見。在公路改建中及硬化中，我們共籌集資金近100萬元；在場鎮硬化上，居民按自己的門面寬度，自發籌資達120萬元。整個建設過程中，全鄉無一上訪事件，實現了羣衆、政府雙滿意。

實踐證明，只要我們心中時刻裝着羣衆，對羣衆充滿無限真情，把人民利益視爲最高利益，把人民需要作爲第一追求，就一定能凝聚無堅不摧的力量，就一定能夠戰勝任何艱難險阻，就一定能夠得到人民羣衆的擁護和信任。我們決心以這次縣委擴大會爲契機，團結帶領1.8萬xx人民，爲把xx鄉全面建設成川東藥材之鄉和畜牧業生產基地而努力奮鬥！