縣級機關民主建設經驗交流材料大綱

××縣級機關共有4000多名黨員，較之往年呈現出人數多、年齡輕、學歷層次高、民主意識濃的特點，針對這一現狀，××縣堅持以改革創新的精神全面加強機關民主建設，大力推行“黨羣議事會”、“黨員旁聽黨組會議”、“黨內公推直選”三大機制，不斷探索擴大黨內民主的方式和途徑，尊重黨員羣衆的主體地位，真正維護廣大黨員羣衆的知情權、參與權、選擇權和監督權。

一、推行黨羣議事會制度。縣級機關黨羣議事會成員由黨員代表和一般工作人員代表組成，其中黨員代表佔成員數的80%左右，一般工作人員代表佔成員數的20%左右。通過“六步法”進行議事，即收集意見，確立議題—→調查研究，摸清情況—→召開會議，民主議政—→彙報方案，形成決議—→實行公示，反饋結果—→督促落實，及時總結。到目前爲止，全縣76個縣級機關黨羣議事會先後向所在黨組提出有價值的意見和建議240多條，吸納工作方案170多項，爲黨員羣衆興辦各類實事120多件，化解各類矛盾糾紛70多起，增強了機關黨組織的凝聚力和戰鬥力，融洽了黨羣關係。

二、推行黨員旁聽黨組會議制度。縣級機關網黨組每次召開會議前，將會議主要議題、時間、地點在一定範圍內進行公示，並通過相關程序，選擇1-3名黨員參加黨組會議的旁聽。會議過程中，給每位旁聽黨員一定的時間發言，集中闡述各自的建議、意見。對旁聽黨員反映的重大問題和提出的重要建議、意見，黨組在辦理時限結束前將辦理情況和結果及時反饋給旁聽黨員。目前，這一旁聽制度已在全縣76個機關全面推行，參加旁聽的黨員550多人次，共召開有黨員旁聽的會議260多個，討論各類議題540多個。機關黨員旁聽黨組會議制度，拓寬了黨員參與黨內事務、黨內監督的渠道，確保了黨組決策的科學性、民主性和可行性。

三、推行黨內公推直選制度。推行機關專職副書記公推直選制度，建立健全以“自下而上”爲基礎，“自下而上”與“自上而下”相結合的候選人提名制度，使黨內提名更大程度地聚合民意。採用“見面活動、競選演說、責任承諾、接受質詢”等競選規則和程序，鼓勵廣大黨員同志通過參加競選，走上機關黨組織領導崗位。通過公推直選，符合條件的27位專職副書記走馬上任。他們平均年齡28.5歲，其中，研究生學歷3人，本科學歷21人，女性副書記5名。公推直選讓一批政治素質高、工作能力強、年輕有爲、熱心黨務的同志脫穎而出。