地稅局機關效能建設經驗交流材料大綱
“六個堅持”抓效能創優環境促發展：發展環境是區域發展的最大品牌和最大優勢，而效能高低則是評判環境優劣的重要標尺。提高機關效能，創優發展環境，發揮職能作用，助推趕超發展，是市直部門義不容辭的責任。作爲與地方經濟社會發展緊密相關的地稅部門，應該牢固樹立“爭先創優”的理念，遵循“效率優先”的原則，把握“三個滿意”（黨政滿意、社會滿意和納稅人滿意）的標準，把推進機關效能建設擺上重要日程，當作頭等大事，堅持常抓不懈。
第一，要堅持以班子先行爲表率，明確職責，讓全局活起來。火車跑得快，全靠車頭帶。推進機關效能建設，要始終注重發揮各級領導班子的表率作用，強化班子建設，用黨性政紀來規範行爲，用發展目標來統一思想，用民主作風來聚集智慧。要把落實領導責任作爲關鍵環節，按照項目化、時間表、責任人的要求，把效能建設每一個階段、每一項具體工作都分解到分管領導，明確牽頭單位和協辦單位，列出時間表，落實責任人，做到每個階段周密謀劃，每個步驟精心實施，每個環節調度督導，確保效能建設活動有序開展。要建立健全績效考覈機制，將效能建設考覈結果作爲單位評先和個人業績評定、選拔任用、獎勵懲處的重要依據。要建立督查雙重監督機制，採取明查暗訪、交叉暗訪等方式強化督促檢查，對督查中發現的問題，要責令相關單位及時提出整改措施，落實人員進行限期整改。
第二，要堅持以統一思想爲前提，宣傳造勢，讓氛圍濃起來。要以“提高地稅機關效能，創建最優發展環境”爲宣傳主題，針對機關效能建設每個階段性的工作特點，充分利用各種媒體，多角度、全方位地加大宣傳力度，營造輿論氛圍。對內，要利用宣傳專欄、《工作簡報》、橫幅標語、電子屏幕等媒介，大力宣傳效能建設的重要意義、目標任務、主要措施；要組織開展以“對照崗位明職責、找準差距強效能”爲主題的羣衆討論活動和效能建設知識競賽活動，叫響“人人都是投資環境，個個都是示範窗口，天天都是檢查驗收”的口號，積極營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。對外，要加大在各級報刊、電視、廣播等新聞媒體上的宣傳力度，擴大影響，提升形象；要充分發揮“五情”優勢，爭取各方面的指導和支持；要充分利用網絡資源，建立網上互動平臺，積極宣傳機關效能建設。
第三，要堅持以提高效率爲目標，轉變作風，讓服務優起來。良好的作風是提高行政效能的根本保證。推進機關效能建設，要突出提高辦事效率這個重點，抓住轉變機關作風這個關鍵，優化行政審批、規範行政執法、改進機關作風、推進政務公開、完善服務措施、提升服務水平、規範收費行爲、清理規範評比達標表彰活動、提高幹部素質，努力提高機關運轉效率。要認真落實市委、市政府行政審批“兩集中、兩到位”改革工作要求，整合辦稅窗口，實行“一窗式”受理、“一站式”辦結，實現全功能受理，首席代表全權負責，簡化辦稅流程，減輕納稅人負擔。要以加強幹部作風建設爲基礎，開展“辦稅不廉、服務不周、承諾不兌現”專項整治活動，堅決消除在辦理涉稅事項中的“中梗阻”現象和執法中存在的亂收費、亂罰款、亂攤派及“小鬼難纏”、“吃拿卡要報”等問題，化解矛盾，創優環境，助推發展。
第四，要堅持以創新方法爲手段，硬化舉措，讓特色亮起來。推進效能建設，要注重通過創新機制、優化流程、凝聚隊伍，讓個體效能在團隊中閃光，讓團隊效能因個體而迸發，實現個人與團隊的良性互動，推動整體效能提升。要優化組織結構，規範機構設置，完善運行機制。要從激發隊伍活力出發，對現有人力資源進行結構性的優化、重組，做到人盡其才、才盡其用。要加強部門、崗位相互協調配合，真正建立分工明確、協調配合的運行機制，形成工作合力。要引入文化管理理念，用行業特色文化凝聚人心，弘揚和諧精神，培育效能意識，不斷轉變廣大地稅幹部職工的思想觀念、思維方式、管理模式，做到在團結奮鬥中增進感情，在合作共事中互相學習，在增加理解中實現和諧，共同依靠團隊的力量來克難制勝、提升效能、贏得輝煌，在全局形成政令暢通、高度協調、規範有序、辦事高效的生動局面。要積極引導幹部職工在工作中思索、在思索中創造，在創造中昇華，把一些成功的做法轉化爲制度措施，把一些好的經驗轉化爲長效機制，着力培育特色，精心打造品牌。
第五，堅持以社會滿意爲標準，邊查邊改，讓幹部動起來。要把深入查找問題，整改落實，作爲提高辦事效率、優化發展環境的突破口，實現讓政府放心，讓羣衆滿意的目標。要認真組織幹部職工進行自我查擺，深入查找問題，深刻剖析原因，制定整改措施。要認真組織召開不同類型、不同層面、不同對象的座談會，虛心聽取各方對本單位機關效能建設方面的意見和建議。要認真組織廣泛走訪黨政領導、人大代表、政協委員、工商聯人士、特邀監察員及納稅人，真誠徵求意見和建議。要在辦公醒目場所設置意見箱，公佈投訴電話、電子信箱，依託內外網絡建立問題反映平臺，加強與民衆的交流，廣泛聽取民衆的意見建議。要組織開展機關幹部互評和基層幹部評機關幹部的民主測評活動，幫助機關幹部查找問題與不足。要實行領導掛點制度，定期深入省、市、縣三級監測點，及時瞭解監測結果，收集意見、建議，有針對性的制定整改措施。對徵求到的意見建議，要分解落實整改責任，建立整改臺賬，實行整改銷號制度，做到發現問題不覈實清楚的不放過、整改措施落實不到位的不放過、對糾正處理問題不到位的不放過、對整改結果羣衆不滿意的不放過；同時，要對整改結果進行公示，主動接受羣衆監督，確保整改取得實效。
第六，要堅持以促進發展爲中心，統籌推進，讓成效實起來。要堅持把發展經濟、服務經濟當作稅收工作的出發點和歸宿，牢固樹立稅收服務也是投資環境的意識，處理好推進效能建設與做好各項地稅工作的關係，統籌兼顧，合理安排，真正做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。要始終將抓效能與保增長相結合，圍繞經濟建設這個中心，擴大稅法宣傳，加強稅源建設，努力挖潛增收，不斷提高財力保障水平。要始終將提效能與保企業相結合，想企業所想、急納稅人所急，特別是國際金融危機影響下，用足用活稅收優惠政策，幫企業出主意、度難關、謀發展。要始終將抓效能與保民生相結合，優化本職服務，拓寬對接服務，全力支持返鄉農民工創業就業和全民創業。要始終將抓效能與促發展相結合，深入學習實踐科學發展觀，進一步理清發展思路，統籌收入總量與質量的關係，統籌稅收增長與社會發展的關係，統籌依法治稅與優化服務的關係，統籌深化改革與夯實基礎的關係，推動各項工作協調發展。