地稅分局優質服務年經驗交流材料大綱
各位領導、同志們：
今天，全市地稅系統在這裏召開“優質服務年”活動經驗交流大會，這對我們縣區局當前乃至今後一個時期優質服務工作實現新的突破和跨越，起着極大的推動作用；爲我們實現“帶好隊、收好稅”的總體目標和努力做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理“三篇文章”有着重要的現實意義；更爲我們向兄弟縣局學習取經，進一步深入搞好“優質服務年”活動提供了一個絕佳的機會。
今年以來，我們xx區地稅局面對任務連年高速增長、稅源增長乏力等重重困難，以深入開展優質服務年活動爲載體，大膽提出了“管理就是服務，以服務樹形象，向管理要稅收”的思想，依法治稅、強化徵管，確保了以組織收入爲中心的各項工作順利完成。上半年，我局共組織入庫各項地方稅收6013萬元，同比增長13.47，增收714萬元，基本上完成了上級提出的工作目標和要求。回顧前7個月的工作，我們深深地感到，能取得這樣的成績，是我們按照上級的要求，大抓內強素質、外樹形象、加強徵管，狠抓優質服務、密切徵納關係的結果。總的來說，在優質服務年活動中，我們主要是堅持了以下幾點：
一是堅持以人爲本，着力造就一流的幹部隊伍。世間一切事物的諸因素中，人是起決定作用的主導因素。我們認爲，一支高素質的幹部隊伍是優質服務年活動得以順利開展的首要條件。多年的工作實踐經驗告訴我們，幹部隊伍素質是否過硬，作風是否紮實，執法是否規範，是稅收工作不斷髮展和向納稅人提供優質服務的基礎，只有基礎牢固了，才真正能爲廣大納稅人和外來投資者做到優質服務，才能爲xx經濟發展營造一個良好的稅收環境。因此，我局始終把“兩手抓、兩手都要硬”作爲開展優質服務年活動的指導思想，認真組織稅幹深入學習江總書記“三個代表”重要思想，指導優質服務年活動，在稅收工作中，始終堅持爲納稅人着想，認真實踐三個代表。把轉變觀念，增強服務意識，堅決摒棄作風漂浮、紀律鬆散、工作拖拉，門難進，臉難看、事難辦的衙門作風和打破執法部門高人一等的“官本位”思想教育作爲提高幹部隊伍素質的重要方面常抓不懈。採取抓機關帶基層，局機關把政治業務學習作爲一種制度規定下來，開展每天早上半小時的學習，深入學習江總書記“三個代表”重要思想、“七一講話”和公民道德實施綱要等重要理論，下大力氣狠抓培訓，要求全體稅幹都要政治上過硬，業務上熟練。政治和業務學習分開做兩套筆記，工作考覈時，作爲一項內容進行檢查。今年以來，我局堅持“缺什麼補什麼”“用什麼學什麼”的培訓原則，共組織稅收業務知識培訓班4期，計算機知識培訓班5期，並多次組織學習優質服務實施辦法。通過學習培訓，使大家對江總書記“三個代表”的理論和“七一講話”有了更深的理解，提高了政治理論水平，並能夠把其運用到稅收工作的實踐中，自覺掌握了優質服務技能，提高了優質服務水平，也明白了在優質服務工作當中該幹什麼、不該幹什麼，該說什麼、不該說什麼。同時，我們還開展了優質服務工作調研，廣泛聽取納稅人和社會各界對我們工作的意見和建議，以此促進我們優質服務工作水平的提高。
二是堅持不斷完善服務設施。必要的硬件設施建設是開展好優質服務年活動的重要條件。沒有必要的硬件設施，很難將優質服務工作提高到一個新的水平。今年，爲了給納稅人提供一個優美、舒心的辦稅環境，我局在經費極度緊張的情況下，多方爭取資金，對多個基層稅務所進行了裝修，安裝了空調，爲基層徵收單位配齊了計算機，購置了飲水機，通過爲納稅人提供紙、筆、膠水、小刀、紙杯、老花鏡等用具以及報紙、雜誌和稅收宣傳材料等，向納稅人提供了一個煥然一新的納稅場所。同時，我們根據“八公開”的要求，將工作範圍、稅收政策、工作人員的崗位職責及照片、規章制度、辦稅程序、服務標準等內容統一製作成版牌，懸掛在辦稅服務廳，使納稅人明白納稅，納明白稅。我們還專門設立了諮詢、投訴、舉報電話，在辦稅服務廳爲納稅人提供“一廳式”服務，使納稅人足不出廳辦理完結稅務事宜。今年在區委、區政府組織的“一廳式辦公”檢查評比中，在四十二個系統、單位中我局名列前茅。
三是堅持以制度管人、管事和嚴格公正的考覈。無規矩不成方圓。完善的制度約束和嚴格的考覈管理是開展好優質服務年活動的有力保障。今年，我局把制度建設作爲“優質服務年”活動的重要組成部分來抓，先後制定和完善了廉潔自律、優質服務、着裝上崗、工作考覈、車輛管理等方面的多項工作制度來規範工作和服務行爲。在日常爲納稅人辦理涉稅事宜中，要求工作人員樹立服務意識，努力提高服務質量，自覺遵守文明辦稅“八公開”要求，依法、高效的爲納稅人服務。同時，要求在工作期間，工作人員必須嚴格遵守着裝制度，實行佩證上崗，在日常接待納稅人時，要求用語規範、禮儀周全、舉止端
莊、有禮有節。目標任務提出來以後，關鍵就在於如何抓落實，爲此，我局專門成立了以“一把手”爲組長，各黨組成員爲副組長，紀檢監察室、人教科爲成員的考覈領導小組，採取不定期抽查和明查暗訪的方式對制度執行情況進行檢查。上半年，對未按照制度辦的10餘名稅幹採取了警告、扣發獎金、津貼等辦法給予了批評教育，對主管領導進行連帶責任追究。我們定期對不按制度辦的人和事進行通報，有效的促進了各項制度的貫徹落實。我們還進一步擴大了廉政監督員隊伍，先後又聘請了工商、銀行、個協、企業等行業的代表20餘人充實到我們的監督員隊伍裏來，使廉政監督員隊伍達到128人，經常與他們取得聯繫，及時聽取他們對我們工作的意見和建議，把反饋回來的信息進行逐一落實。這一工作的開展，有效的促進了社會各界對我們工作的支持。
四是堅持不斷優化辦稅窗口的各項工作。辦稅窗口是搞好優質服務年活動的“前沿陣地”，在稅務機關，接觸納稅人最多的地方是辦稅窗口，辦稅窗口是納稅人瞭解稅務機關、瞭解地稅幹部、瞭解地稅工作的重要場所，從這個意義上說，辦稅窗口代表着地稅機關的形象。因此，今年以來，我們格外注重和加強了辦稅窗口稅幹綜合素質的培養和培訓，從業務水平、文明禮貌、廉潔自律等方面進行了嚴格規定，調配業務水平高、工作效率快的稅幹充實到“窗口”上去，並要求遵守“首問責任制”，對無故推委，不履行“第一責任人”義務的稅幹進行責任追究。我們還將採取明查暗訪、隨時檢查、工作彙報與各科到所的辦法按季對各單位辦稅窗口稅幹工作進行考覈和估價，評選最佳辦稅窗口和辦稅服務窗口標兵，實行流動紅旗制，全面引入競爭機制，從而使辦稅窗口服務變被動爲主動，進一步提升服務水平，充分發揮辦稅窗口是搞好優質服務年活動的前沿陣地作用。
五是堅持大膽開拓、不斷創新。優質服務年活動要不斷創新才能具有較強的生命力，才能推進工作向前發展。實踐證明，墨守成規、按部就班只會使工作踏步不前而導致落伍，開拓創新纔能有效昇華優質服務年活動。優質服務工作貫穿於稅收工作始終，除集中體現在辦稅服務廳外，還體現在稅收徵管的各個環節。爲此，我們結合實際，大膽思維、勇於創新，全方位做好優質服務工作。第一，針對“一級稽查”在我局試點，稽查權限發生很大變化這一現狀，根據我們深入理解優質服務工作涵義，延伸優質服務工作內涵，大膽推出納稅輔導制。要求稅務人員應經常深入到納稅人中調查瞭解經營狀況及納稅情況，積極爲納稅人提供事前、事中納稅輔導，從而提高財務辦稅人員的稅收政策水平，幫助納稅人準確、及時的進行納稅申報，促進納稅人提高納稅意識，從而保證稅款及時、足額入庫，減少納稅人因不瞭解稅收政策而導致的不交稅、少交稅行爲的發生，不僅提高了徵管質量，而且還促進了收入的大幅增長，真正達到和體現了實行一級稽查促進加強稅收徵管的效果，同時又密切了稅企關係。第二，以開展“申報期無假日納稅服務”爲突破口，全面推進優質服務年活動。我局持之以恆，堅持領導輪流帶班，科室值班、經常檢查的制度，保證服務承諾落到實處，讓社會各界都感覺到，無論納稅人的多少，即使申報期遇到節假日，來自xx地稅的服務都是一樣的，都是永遠不變的優質服務。經過近半年來的實踐，此項舉措的開展，受到廣大納稅人的讚譽和上級的充分肯定。第三，把優質服務年活動引入到稅負評定工作之中。爲了加強和規範定期定額業戶的稅收徵收管理，提高工作透明度。年初，我局出臺了定期定額徵收業戶稅負評定管理暫行辦法，全面深入調查業戶經營情況，統一進行了公開評定，並將評定結果進行一個月的公示，充分聽取納稅人的意見、建議，堅持做到了公開、公平原則。上半年，共對1693戶直管戶稅負進行了重新評定，稅負調增幅度爲15％以上。第四、把優質服務貫穿於集貿市場專項整治工作。6月份，我局嚴格按市局的統一部署，深入開展集貿市場整治工作，加班加點印製了宣傳材料，通過廣播、電視等新聞媒體播放公告，逐人逐戶把6000餘份自查表送到各業主手中，並耐心細緻地做好宣傳解釋工作，在上級的督導下，全局稅幹不畏酷暑，勤奮工作，共檢查2025戶，補辦稅務登記證436戶，清理出漏徵漏管戶467戶，補稅93,843.02元，罰款48,655元。由於服務到位，宣傳到位，執法嚴明，在專項整頓工作中，沒有發生任何對抗事件，既整頓了納稅紀律、規範了稅收秩序，又增加了稅收收入，達到了專項整頓的預期效果。
六是堅持科學技術是第一生產力的思想。科技加管理是我們必須做好的三篇文章之一，實現信息化支持下的優質服務年活動是我們奮鬥的目標。通過半年來優質服務活動的開展，我們也越來越感覺到，現有徵管模式下的優質服務活動還停留在初級階段，要使納稅人得到完美的納稅服務，做到更快捷的申報納稅，需要在信息技術的支持下進行一場深刻的徵管改革。只有借信息化之優勢，把稅收徵納雙方從徵納稅款費時費力的狀態中解放出來，不斷創造爲納稅人服務的新手段，讓納稅人體驗到來自稅務部門的完美服務，纔是優質服務工作的發展方向。因此，今年以來，我們不斷加大了信息化建設的投入力度，目前，全局各單位全部實現了計算機報表電子化，預計在10月份，全局所有單位都能實現計算機開票。今年，我局克服重重困難，投資100餘萬元建設信息化處理中心，預計將於年底建成。這一中心的投入使用，預示着我們向納稅人提供稅收信息化支持下的快捷優質的納稅服務這一宏偉目標向前邁進了堅實的一步。
回首往昔，創業艱辛。優質服務工作內涵豐富，涉及面廣，設計稅收工作的各個環節。我局在上級的正確領導下，雖然進行了一些初步的探索，也取得了一些初步的成績，但是，與上級的要求還相差甚遠，和兄弟縣局相比還存在一些差距，在硬件設施上也還需要不斷完善，這對我們工作也提出了新的要求和目標。展望未來、任重道遠。我們將以“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立全心全意爲納稅人服好務的思想，相互借鑑、相互學習，優勢互補，堅定信心、知難奮進，把我市稅收優質服務年工作推向一個新的高度，爲xx地稅事業的發展譜寫新的篇章！
xx區地方稅務局