城管局行風建設經驗交流材料大綱

加強政風行風建設，提高執法隊伍素質，是漳州市城管執法局一項重要工作內容。自從10月31日我局成立以來，局黨組十分重視民主評議政風行風工作，做到評議活動有方案、組織領導有機構、行評監督有代表、便民利民有措施、結合實際有特色。在每一年的行評工作中，都能嚴格按照市糾風辦《民主評議政風行風工作實施方案》的總體目標和要求，緊扣城管執法工作實際，採取“四個注重”的舉措，紮紮實實推進我局政風行風建設工作的深入開展，爲構建一支“讓政府放心、讓社會信賴、讓羣衆滿意”的城管執法隊伍做出應有的努力，爲“海西建設、漳州先行”積極提供一個良好的城市發展環境。

一、注重工作落實，在強化組織領導上下功夫

我局黨組對政風行風建設的重視，主要體現在兩個方面：一個是擺上重要議事日程來抓，另一個是突出工作的有效落實。

建立工作有人抓、有人落實的機制，從組織領導上給予保障。首先是黨組書記親自掛帥，擔任領導小組組長，分管領導具體抓，四個黨組成員分別掛鉤一個直屬執法大隊，確保組織領導、檢查指導、工作落實三到位。其次是建立了機關科室與直屬大隊之間、直屬大隊與執法中隊之間、中隊與隊員之間層層負責的建設管理責任體系，並簽訂責任狀，形成一個橫向到邊，縱向到底的政風行風建設管理網絡。

理清思路，主動有爲，做到實施有方案、落實有機制。每年年初，局黨組都要安排辦公室、督查科、監察室等有關人員，開展專題調研，針對城管執法隊伍和城管執法工作中存在的薄弱環節和突出問題，研究、制定一套具有針對性的《行評工作實施方案》，並通過每月的直屬大隊績效考評，單列檢查並考覈政風行風落實情況，評出分數和名次，在每月的城管執法工作講評會上進行通報，鼓勵先進，鞭策落後。

二、注重解決問題，在內部整改落實上下功夫

積極開展系列主題教育活動，通過分析、排查隊伍內部自身存在的問題，以年有所查、年有所改、年有所進的漸進式方式，不斷提高執法隊伍的素質。

開展爲期兩個月的警示教育活動，通過上黨課、觀看警示教育片、簽訂廉政責任書、組織述職述廉活動等“八個一”活動，大力推進政風行風和廉政文化進機關、進隊伍。在這項專題活動中，通過重點“查”，深入“聽”，廣泛“徵”，民主“談”，認真“寫”，多層次全方位徵求意見、查找問題，先後共收集了18條促進隊伍發展的意見建議。

在學習實踐科學發展觀中開展以“強素質，樹形象”爲主題教育的實踐活動。在整改落實階段中，通過召開評議會、發放羣衆滿意度測評表等形式，集中解決了內部突出問題27個。

在元旦、春節（兩節）期間開展以“正確行使權力，預防職務犯罪”爲主題的教育活動，針對“四個不足”，解決“四個問題”，在全體執法隊員中築牢正確的人生觀、權力觀和價值觀，切實做到正確看待和行使手中的權力，從源頭上預防和治理職務犯罪。

三、注重社會監督，在擴大行評效果上下功夫

政風行風建設需要由內到外、裏外結合，內部的建設成效，還要通過外部的監督檢查來檢驗。因此，我局通過兩條途徑推動政風行風工作的開展：

聘請監督員，實行常態化監督。聘請了市人大代表、政協代表、退休老領導、新聞工作者、法律工作者及行業代表、基層組織等9位具有代表性的社會各界人士作爲行評代表，並通過定期召開行評代表座談會、發放問卷調查、組織行評代表暗訪等形式，收集各類意見、建議和信息，有的放矢進行整改，提高行風建設成效。通過制定整改措施、明確責任人和整改時限，有效解決了隊伍建設、執法態度、宣傳方式、關注民生等方面的突出問題。

廣言納諫，擴大輿論監督和社會監督。不斷拓寬監督渠道，分別在機關和四個直屬大隊設立了政風行風評議意見箱、政務公開欄，公佈投訴電等形式，廣泛收集社會各界人士的投訴舉報；開展城管執法與新聞媒體座談會，邀請20多位在漳和駐漳新聞媒體工作者，面對面對話交流，廣泛聽取意見建議。

四、注重成果運用，在推進工作實效上下功夫

行評工作，重在落實、重在成效。我局通過加強政風行風建設，以民主評議爲手段、以解決問題爲基礎、以提高實效爲目標，最終達到改進作風、提高素質、促進工作的目的。

傾聽呼聲，重視羣衆的熱點難點問題。利用城管執法指揮中心的平臺，認真記錄羣衆來電來信，網上留言和領導和上級部門批辦件，熱情接待羣衆來訪，始終把認真辦理羣衆信訪舉報件作爲維護羣衆切身利益的一項重要內容。共接到羣衆舉報電話3511個，其中違建類802個，市容市貌類924個，環境保護類1785個。

強化監督，積極發揮紀檢監察部門的作用。直接受理上級紀檢部門轉辦舉報件8件，接待羣衆來訪投訴5人次，每一件都進行認真調查覈實，做到件件有迴音、事事有落實、處理有反饋，答覆率100%，辦結率100%。

規範管理，提高窗口對外服務質量和水平。注重城管執法指揮中心、局駐市行政服務中心窗口、直屬一大隊違章處理中心等三個服務窗口和直屬一大隊女子中隊形象窗口的建設。建立健全服務窗口的工作制度，經常性組織檢查窗口環境、服務態度、工作質量、辦事效率等情況，通過檢查，查找不足和存在的薄弱環節，精益求精，力求完美。

關注民生，堅持爲民辦好事、辦實事。採取堵疏結合的方式，在元月份發放100輛“便民服務車”取得較好社會反響之後，6月在客運中心總站外廣場設置10個便民攤點；2月份又推出50部“便民水果服務車”，無償贈送給殘疾人、下崗工人、低收入家庭等社會弱勢羣體經營，得到社會各界的一致好評。

轉變觀念，採取前置式管理模式提高執法成效。在廣告資源市場運作上，制定《戶外廣告招投標管理辦法》，拓展戶外廣告設置權市場運作模式，對漳華路、勝利路戶外廣告設置使用權進行競價交易，營造公平有序的市場競爭環境。在流動攤販管理、戶外廣告管理、靜態交通管理、油煙排放管理和噪音污染治理等方面，採取前期重引導、過程重指導、後續強監管的前置管理模式，實現了由被動執法向主動執法的轉變。在防控違法建設機制上，創新“重心前移、前置管理、源頭防範”遏制違建的管理模式，建立健全違法建設查處監督考覈機制，積極探索參與物業小區規劃監管，關口前移，做到防控抑制在先，強制拆除在後，提高規劃監察的防控工作水平。