重大工程項目建設經驗交流材料大綱
省建築陶瓷產業基地（下稱基地）項目和××省建築陶瓷產業基地鐵路專用線及其配套設施（下稱專用線）項目分別於XX年4月5日和2011年7月19日列入全省第十九次、第二十八次重大項目調度會。在省委、省政府以及省發改委的精心指導和大力支持下，在項目責任人的領導下，各有關部門通力協作，頑強拼搏，兩個重大項目建設取得了較大成績。到目前爲止，建陶基地引進建陶生產企業及配套企業60家，合同資金爲125.3億元，到位資金41.34億元，其中建陶企業30家，生產線192條，建成生產線35條，在建生產線25條，形成年產能3億平米。基地鐵路專用線項目獲得鐵道部行政許可，於2011年3月動工建設。目前八景火車站擴建增設2股到發線已完工，專用線及貨場徵地工作順利結束，5個標段都完成了招投標，3個已開工建設。對比上級要求，上述重大項目建設進度達到或超過了省裏規定的要求。我們的主要經驗交流是：
一、鍛造精神，創新理念，凝聚重大項目工作動力>每一個重大項目，從招商、立項、實施到竣工投產、達產達標，都是一個艱苦的系統工程，沒有強勁的動力和一股子精神是難以實施好的。爲了搞好建陶基地及其跌路專用線等重大項目，我們把項目論證、立項、實施的過程當作凝聚全市上下特別是全體幹部齊心協力建設重點項目、發展高安經濟的過程。建陶基地上馬前，我們在全體領導幹部中組織了“中部要崛起，高安怎麼辦”和“高安實現工業化應從什麼產業着手”的討論，在明確建築陶瓷是當時高安最現實、最擅長的產業選擇後，又組織了包括在廣東佛山建陶界工作的高安人士參加的“建陶基地最佳選址”的徵求意見等活動。這些活動有效激發了高安人特別是市鄉兩級幹部積極投身基地建設的熱情，並形成了“招引項目不怕冷落，審批項目不怕繁雜，實施項目不怕困難，服務項目不怕瑣碎”的重點項目建設精神。在規劃階段，我們又廣泛徵求了各界的意見，經市委主要領導概括提煉爲“建設中部最具影響力的建陶產區”的發展目標，“建設一個功能齊全的產業園區、一個建陶陶瓷生產中心、一個產品研發中心、一個三產服務中心、一批全國知名品牌集聚中心”的“五個一”發展思路和“做產業、成系統、可持續”的發展理念，這爲項目的規劃和建設明確了任務，指明瞭路徑，指引了方向，提供了精神和思想保證。在爲高安發展建功立業精神的感召下，各相關部門和幹部發揚了愚公移山的精神，特別是基地管委會全體幹部更是日夜奔忙在灰塵滾滾的工地，睡在村部大房間的通鋪，常年加班加點，犧牲節假日，以至於一段時間大部分幹部累倒病倒。新明珠集團總裁葉德林原有在別處落戶的意向，但最終爲高安領導幹部凌晨爲其項目選地的精神和35天平整XX畝土地的速度所折服，先後做出簽約投資12億元和增資12億元的決策。
二、高舉龍頭，系統配套，搶抓重大項目招商機遇
建陶基地既是一個單獨的重大項目，也是一個由多個重大項目組成的母項目，其快速建設和成型，得益於做最具吸引力的基地品牌，招最有影響力的知名企業，搞最強服務能力的配套系統，並使三方面相互強化。在打造基地品牌方面，通過紮實有效的工作，獲得了省發改委的立項批覆和省經貿委的授牌，中國建材聯合會的中國建築陶瓷產業基地授牌，中國建築衛生陶瓷協會和《陶城報》的陶瓷行業新銳榜2011、2011兩個年度產區第一名。在招商方面，通過派出專門力量服務其資源和生產要素調查論證，順利引進最具影響力的建陶航母新中源，帶來了新明珠、歐雅、恆達、偉達、英皇衛浴潔具等一大批著名品牌陶瓷企業。在配套方面，立足服務大基地大項目，引進勞動力培訓、產品展貿、現代物流、機械模具、包裝印刷、科技研發等項目30多個，投資3800萬元、佔地60畝的中國建陶實訓中心主體工程也已完工，投資5億元的匯誠實業綜合配套服務中心已建成一期。基地品牌的塑造促進了大項目的落戶，大項目的落戶促進了配套項目的建設，趨於完善的配套又反過來提升了基地品牌，促進了招商，形成了良性循環，從而牢牢抓住了新一輪建陶產業轉移的歷史性機遇。
三、超前準備，改進操作，提高重大項目建設效能
高安從XX年3月起在兩年多的時間裏建成了一座建築陶
瓷工業城的雛形，其效率一直爲業界所稱道，被譽爲“高安速度”。之所以能做到這一點，主要是做到了以下三點。一是超前準備。如土地工作就做到了總體規劃修編做在前面，先補耕後佔地工作做在前面，徵地的思想工作做在前面，各種材料做在前面，爲快速申報準備了條件，八景鎮政府在三天內成功引導全體村民簽字徵地XX畝，都是事先做好準備工作才創造的奇蹟；再如電力建設，將“十一五”期末規劃建設的220千伏瑞州、110千伏城東、新街1號和2號、四個變電站提前開工，並全部提前建成投入使用，佔全省當年新建變電站數量的四分之一，電力建設速度甚至超過企業預期。二是並行操作。在基地規劃之初，我們曾預計建陶產業轉移高潮期和剩下的發展高潮期都不會超過一年，如果按照以往招商3個月、論證3個月、環評3個月、徵地6個月、平地6個月、建設12個月的速度去辦，再好的發展機遇都會喪失。對此，我們把過去串聯操作的工作，改成並行操作或密切銜接的操作，實行即時溝通和協調，如客商考察與選址結合進行，規劃設計、立項徵地的前期工作同時進行，可研和環評結合進行等等，極大地節約了時間，提高了效率。三是統分結合。對同一區域問題或同類問題統一指導，合併處理，對異地異類問題分類指導，分別處理，以提高工作效能。如環境評價，經與省環保局協調溝通，形成了產業歸類、同類打包、依法呈報、快捷審批的工作模式，整個建陶基地做了一個整體的環評，在此基礎上，各個企業的環評就可以相對簡單些、快捷些。
四、傾囊投入，爭取支持，增加重大項目受助力度
重點項目要得到上級的大力支持，不僅要做好材料的“表面文章”，更要做好人財物的前期投入或配套投入等內在功夫，用真實的投入表明我們的誠懇和決心。資金方面，高安2011年可用財力不足3億元，但XX、2011兩年用於建陶基地基礎設施投入就達２億元，光提前建設四個變電站就貼息5000多萬元，建設中國建築陶瓷實訓中心投入3000多萬元，可以說是勒緊褲帶建基地。物質方面，通過土地入股鐵路專用線49%的股份，基地天然氣公司30%的股份，高安水務40%的股份。人力方面，對口岸作業區、海關、商檢、檢驗檢測等入駐機構除提供土地等支持外，有的還承諾給予人力資源支持。在爭取建陶基地鐵路專用線與國鐵接軌許可證過程中，我們發改委的同志與鐵道部的領導起初並不熟悉，但由於態度誠懇，鍥而不捨，勤於說服，終於在2011年11月17日獲得了鐵道部頒發的同意接軌的行政許可，付出得到了回報。
五、定時到人，現場落實，保證重大項目實施到位
重大項目都是系統工程，高效實施必須有嚴密的組織管理。
爲此，我們對重點項目實行了“定責到人、定期到日，周調度、月督查，現場協調、現場落實”的制度。將重大項目的工作用表格進行細分，形成詳細的推進計劃，明確工作標準和重點難點，提出工作措施建議，根據職能和特長將任務落實到單位和人頭，確定具體的完成期限。每週對任務完成情況進行一次調度，每月對全面情況進行一次督查，通報情況，總結經驗，分析問題，研究對策，指導工作。建立領導聯繫重大項目制度，定期召開項目推進協調會，不斷強化重大項目建設全市“一盤棋”的大局意識，對項目推進過程中的實際問題，由領導牽頭，現場協調，現場落實，及時解決。如項目實施中通訊線路拆遷與鋪設問題、遭遇冰災後的救助和恢復生產建設問題、項目貸款融資問題等，經過協調都得以解決。
六、全面融入，科學服務，確保重大項目取得成效
我們實行了“一個重大項目、一套專門班子、一批專業人員、一個獎懲制度”的服務機制，重大項目分別由四套班子領導和與項目服務密切的市直部門主要領導掛點幫扶，職能部門專業人員交織編組，並制定和落實了獎懲制度。重大項目推進領導小組在提供辦理證照、協調處理與地方關係等常規性的服務的同時，還要提供企業招工、融資、處理緊急事態協調等超常規範圍的服務，甚至提供企業中高管人員及其家庭生活排憂解難的溫情服務，更具特色的是，他們有的還積極學習工業園和企業的管理與專業技能，爲園區和企業出謀劃策，提供指導督促園區和企業加強建設管理，安全生產，科學生產的服務，提高了服務的督導、智力和管理含量，提升了服務的檔次和效率。如政府的服務組就爲企業異地建設原材料基地進行了建言獻策和現場勘查，爲企業所採納，受了到企業的高度好評。爲了表彰先進，兩年來，每年“七一”和春節前夕，市委、市政府都要評選十個服務企業優秀共產黨員和1—2服務企業先進單位。