細則和制度的區別

細則多是主體法律、法規、規章的從屬性文件。制度一般指要求大家共同遵守的辦事 規程或行動準則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規範或一定的規格。下文是細則和制度的區別，歡迎閱讀!

在不同的行業不同的部門不同的崗位都有其具體的做事準則，目的都是使各項工作按計劃按要求達到預計目標。

構成

諾斯認爲“制度是個社會的 遊戲規則，更規範的講，它們是爲人們的相互關係而人爲設定的一些制約”，他將制度分爲三種類型即正式規則、非正式規則和這些規則的執行機制。正式規則又稱正式制度，是指政府、國家或統治者等按照一定的目的和程序有意識創造的一系列的政治、經濟規則及契約等法律法規，以及由這些規則構成的社會的等級結構，包括從憲法到 成文法與普通法，再到明細的規則和個別契約等，它們共同構成人們行爲的激勵和約束;非正式規則是人們在長期實踐中無意識形成的，具有持久的生命力，並構成世代相傳的文化的一部分，包括價值信念、倫理規範、道德觀念、風俗習慣及意識形態等因素;實施機制是爲了確保上述規則得以執行的相關制度安排，它是制度安排中的關鍵一環。這三部分構成完整的制度內涵，是一個不可分割的整體。

內容

制度，也稱規章制度是國家機關、社會團體、企事業單位，爲了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規性或指導性與約束力的應用文，是各種行政法規、章程、制度、公約的總稱。

規章制度的使用範圍極其廣泛，大至 國家機關、社會團體、各行業、各系統，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據，因此，規章制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有着十分重要的作用。

規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規定。用人單位制定規章制度，要嚴格執行國家法律、法規的規定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規的規定。否則，就會受到法律的制裁。

細則寫法

細則一般由首部和正文兩部分組成。

首部

包括標題、制發時間和制發依據等項目。

1)標題。幾乎全按“適用範圍 + 實施 + 文種”構成，適用範圍一般多由母體公文標題來充當。一般細則的標題有兩種形式：

a.由地區、法(條令、規定)名稱和文種組成。如《 中華人民共和國義務教育法實施細則》。

b.由法(條例、規定)名稱和文種組成。如《文物保護法實施細則》。

正文

正文一般由總則、分則和 附則三部分組成。總則說明製作本細則的目的、根據、適用範圍、執行原則;分則根據法律、法規、規章的有關條款制訂出具體的執行標準、實施措施、執行程序和獎懲措施;附則說明解釋權和施行時間，有的細則還對一些未盡事宜作出說明。

正文結構形式有兩種：章條式和條項式。在章條式中，第一章是總則，最後一章是附則，中間各章是分則，每章有若干條款。條項式細則不分章，各條項內容相當於章條式各條，但項目略少，內容更加具體。一般來說，根據法律制訂的細則多采用章條式，根據條例或辦法制訂的細則多采用條項式。

寫作要求1.任何細則都是爲貫徹執行某一條規而制發的，必須首先說明制定細則的條文根據，根據幾條就註明幾條，不能隨意增減。

2.必須注意細則的補充性和輔助性，並體現在一個“細”字上，把有關條規具體化、細密化，而不是在原有條規之外另起爐竈，再來一個“補充說明”。

3.要注意細則條文的邏輯順序，一項一事，體現出相對的獨立性。

4.細則寫作必須堅持“上有所依，下有所繫”的原則，即必須根據上級機關的有關條規，聯繫本地區、本系統的實際，提出具體的實施細則。