今年全面落實居住證制度
戶籍制度改革和居住證制度目前進展如何?國家發改委19日召開新聞發佈會，發改委規劃司司長徐林表示，今年將全面落實居住證制度，戶籍落戶不應該有本地人和外地人的歧視。
28個省區市已出臺戶籍制度改革方案
國家發改委規劃司司長徐林介紹，目前全國已有28個省區市出臺了戶籍制度改革方案。下一步我國將推動其他尚未出臺方案的地區儘快出臺相關方案。
“十三五”規劃綱要提出，到2020年我國常住人口城鎮化率達到60%，戶籍人口城鎮化率達到45%。目前我國戶籍人口城鎮化率爲39.9%，未來還要提高5個百分點，相當於要有1億人在城鎮落戶，這個任務非常艱鉅。徐林表示，即便到2020年戶籍人口城鎮化率達到45%，仍然有2億左右的農業轉移人口。這部分人的市民化主要體現在基於居住證制度的基本公共服務全覆蓋。
戶籍落戶不應該有本地人和外地人的歧視
今年城鎮化工作的重點之一就是要拓寬落戶通道，要督促各個地區特別是主要城市，即外來人口聚集地區實施更加積極、更加寬鬆的戶口遷移政策。對於現在很多城市放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策這一現象，比如廣東對本省的農民工進城落戶條件放得更寬，但是對外地人比如從四川過來、從湖南過來的，放得就不那麼寬。徐林表示，這是不合理的，戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視。
今年將全面落實居住證制度
徐林介紹，今年將全面實施居住證制度。居住證條例已經頒佈，各地都在制定具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮化率達到45%，按照測算那時候仍然有2億左右的農業轉移人口，這部分人的市民化主要體現在基於居住證制度基本公共服務的全覆蓋。這些人擁有居住證，就應該基於居住證享受這個地方的基本公共服務。
農業轉移人口進城後靠什麼生活?
發佈會上有記者問，很多農業轉移人口在農村生活的時候以種地爲主，大量人口到城市後如何解決他們靠什麼生活的問題?徐林表示，從觀察的情況來看，現在農民工他們很聰明，他們不是在盲目的流動。他們決定到某個地方去的時候，多多少少都有一些線索，在那個地方是有就業機會的。中國的城鎮化和過去英國那種趕農民進城的工業化進程不一樣，我們國家是農民自願進城找工作帶來的城鎮化過程。
農民工因農村戶口更值錢不願落戶城市?
徐林介紹，中國農民在土地產權上有特殊的權利，有農村承包地的承包權，有農村宅基地的權利。所以很多農民會自己做出判斷，如果覺得他在農村的產權給他帶來的好處比他進城之後政府賦予他的福利和好處更有吸引力的話，他可能會選擇不落戶，這是他的自由，沒有人會強迫他去落戶，因爲農民工落戶是在自願的基礎上。
花大力氣解決留守兒童、空巢老人現象
徐林指出，很多青壯年農民工進城打工，但是他們的家屬，包括老人、兒童，不能隨着打工農民一塊兒遷入到城市生活、就業，確實過去產生了很多讓人很痛心的問題。這也是中國城鄉二元結構非常獨特的一種現象，必須花大力氣去解決。