落實“四項基礎制度”

爲鞏固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，中共河南省委提出在基層建設“四項基礎制度”，內容包括基層民主科學決策制度和機制、矛盾調解化解制度和機制、便民服務工作制度和機制、黨風政風監督檢查制度和機制各個方面。這項工作意義重大，省委書記郭庚茂曾經強調，四項基礎制度建設是教育實踐活動成果常態化、制度化的實際舉措，也是改進黨的作風、密切黨與羣衆血肉聯繫的治本之策。

作爲基層四項基礎制度的示範點，項城市做出了“兩單四化”的切實探索。

所謂“兩單”，即市委向基層黨委、黨委向支部分別要求的工作清單;基層黨委和黨支部通過徵求羣衆意見，分別制定的工作訂單。基層黨組織在決策過程中，應從長期發展規劃到年度工作計劃的制訂，從集體經濟項目的立項、鄉村土地承包經營的承包、宅基地的使用，到徵地補償費的使用、分配等事項，都必須事先徵求羣衆意見，向羣衆徵求和公佈訂單，經過集思廣益，經上級黨委論證統籌，這些內容就作爲民主科學決策的清單固定下來，作爲以後的工作依據。

所謂“四化”，即制度化建設、項目化推進、動態化管理、品牌化提升。制度化建設通過建立督導、獎懲、考覈等制度，保證和規範四項基礎制度清單和訂單的運行;項目化推進通過明確責任人員、明確完成時限，對四項基礎制度的清單和訂單具體到項目進行落實和推進;動態化管理則通過定時徵集意見，及時變更訂單內容，使之在運行中更加貼近實際，符合客觀需求;品牌化提升，則要求在工作中注重過程、注重細節、注重民意、注重實效，把“兩單四化”打造成落實四項基礎制度的具體抓手。

實踐證明，“兩單四化”辦法大大提高了基層的工作效率，大多基層幹部普遍感覺，單純制定制度總感覺離我們的工作很遙遠，一看清單和訂單，就知道哪些事情需要運用哪些制度，對基層幹部來說，更直觀，更容易理解，也更有效。

作風建設永遠在路上。真正發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用，一直是一個嚴正的課題擺在黨建的重要日程。探索“四項基礎制度”的實施細則，把省委要求落到實處，對於督促提升基層幹部的綜合治理能力，有效改進工作作風，以及更好地凝聚幹羣關係都將會是積極有效地探索。