用好作風服務發展以新作爲樹立形象
今年年初，胡錦濤總書記在中紀委七次全會上明確提出，要切實加強領導幹部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣。最近，中紀委又印發了《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》的通知。這爲我們加強幹部隊伍作風建設指明瞭方向，必須全面地貫徹並抓好落實。要嚴肅幹部的各項紀律，着力解決突出問題，正黨風促政風帶民風。
加強作風建設是加快ＸＸ發展的現實需要。當前，ＸＸ的發展正面臨着戰略機遇期，將迎來增量的爆發期，整個發展勢頭良好，前景看好，出現了多年期盼的好局面。但發展的基礎期仍將長期存在，稍有懈怠仍會重歸落後，我們必須有強烈的憂患意識、責任意識。可以說，現在ＸＸ最大的問題不是缺乏正確的思路和宏偉的戰略，缺的是對目標的分解、細化和快速地落實；不缺乏發展的機遇，缺的是執行的力度、行動的速度和令人滿意的效率。因此，當前ＸＸ發展最大的問題是幹部問題，是幹部的作風問題。抓落實必須以好的作風爲保障，作風建設的目的也是爲了更好地推動工作。我們要一邊抓作風，一邊抓經濟建設，以經濟建設的成效檢驗作風建設的成果。
一、好的作風是實現既快又好發展的關鍵
黨政機關的作風，歷來是黨的建設的重大問題。好的作風培養無窮的創造力，好的作風形成巨大的凝聚力，好的作風產生無堅不摧的戰鬥力。在我區加快富民強區步伐、力爭實現“十一五”目標的關鍵之年，認真學習“中紀委八個方面的規定”是進一步加強和改進區機關作風建設，改進政府工作，促進經濟發展的又一重大舉措，對ＸＸ試驗區緊緊抓住有利發展時機，率先發展，科學發展，和諧發展，具有十分重大的意義。主要體現在以下四個方面
1、好作風是良好工作態度的反映。工作態度決定工作成效。黨員幹部的作風是通過工作中的行動表現出來的。我們在率先發展、科學發展、和諧發展的進程中，必須始終以認真的態度對待工作，以執着的精神對待事業，既抓大事，也重細節，既專於業務，也勤於修身，兢兢業業工作，勤勤懇懇辦事。
2、好作風是良好精神面貌的展示。漸商精神啓示我們，好的作風就是要始終保持艱苦創業的志氣，勇於創新的勇氣，爭先創優的銳氣。我們在推進“十一五”發展的進程中，就是要面對困難有豪情，面對事業有激情，面對工作有熱情，無論是面對機遇，還是面臨挑戰，都勇往直前，敢於拼搏，敢於勝利。
3、好作風是良好工作方法的體現。要幹事創業，既要有態度，有精神，也要有方法。立說立行、雷厲風行既是作風也是方法。我們想問題、謀對策、抓落實，都要立足於超前思考，早尋對策，快抓落實。只有這樣，解決問題的先機纔不會喪失，加快發展的機遇纔不會錯失，化解矛盾的時機纔不會白白流失。
4、好作風是實現奮鬥目標的保證。在區三級幹部全議上和“十一五”計劃中給我們規劃出今年和今後幾年的發展目標。只有樹立人人都是投資環境、人人都爲發展出力的大局意識；落實加快有效投入、加強招商引資的具體舉措，推進服務基層、服務羣衆、服務發展的實際工作，艱苦創業、開拓創新、爭先創優，ＸＸ輝煌的藍圖才能變成真正的現實。
但是我們也要清醒地看到我區作風建設還存在不少薄弱環節，主要表現爲“五個不夠”：一是作風不夠實。一些部門對基層的檢查考覈多，達標評比多，目標責任多，臺帳報表多；少數部門和幹部追求表面上的轟轟烈烈，不肯沉下身子紮紮實實辦事。有的對上對下有差別，上邊交代的，全力以赴，羣衆要求的，應付應付；生人熟人有分別，熟人朋友來辦事，笑臉相迎，一般羣衆來辦事就冷眼相待；有利沒利有區別，與自己有直接利益關係的，就辦得好、辦的快，否則就馬馬虎虎。二是業務不夠精。對各項政策鑽研不夠，對全區發展態勢把握不準，對新情況、新問題思考不深，就事論事多，按部就班多，跟不上基層的創新意識和快速的發展步伐，指導基層羣衆缺乏超前性，服務經濟大局缺少實效性。三是效率不夠高。一些同志滿足於吃老本、守攤子，爭先創優的進取意識有所退化；一些部門墨守成規，辦事拖拉，手續繁瑣，節奏不快，效率不高。四是責任不夠強。個別單位的幹部有船到碼頭車到站的思想，政治抱負淡化，熱情幹勁降低，工作求穩怕險，只求過得去，不求過得硬；有的部門只強調自己工作的重要性、職能的特殊性，遊離於中心工作之外，甚至把部門工作凌駕於中心工作之上；特別要指出的是，有些部門領導履職不到位，怕得罪人，怕在評議中失分，放棄原則，不負責任，當了“好好人”，做了“好好事”，貽誤了工作，影響了大局。五是爲政不夠廉。有的領導幹部抓工作沒有心思，要待遇千方百計；有的機關幹部喜歡當“業餘觀察家”和“業餘評論員”，熱衷於說長道短、評頭品足；少數領導幹部律己不嚴，濫用職權，謀取私利。
區級機關存在的問題，基層也不同程度地存在。區委、區政府要求，不管是區級機關還是基層單位，都要發揚成績，克服不足，使機關作風更實，服務更優，效能更高。爲此，我們要堅持做到“四個必須”
必須常抓不懈。作風建設，是一項長期的任務，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須反覆抓，抓反覆。我們必須始終把作風建設作爲黨建工作的重要內容，作爲每一位機關幹部良好素質的重要體現，作爲ＸＸ新一輪發展的重要保證，緊抓不放，常抓常新，見到實效。
必須與時俱進。作風建設，既要繼承優良傳統，更要不斷髮展創新，要以發展的眼光來看待作風建設，不能以過去的框框來衡量作風好壞。要防止那種只求態度好、不求事業成，只允許成功，不能善待失敗的傾向。只要爲發展，敢試敢闖，敢作敢爲，我們允許有失誤，允許有失敗，但決不允許不發展，決不允許停步不前。
必須對症下藥。加強作風建設，必須正視自身問題。對怕擔風險、怕遭非議，作風漂浮、工作浮躁，手腳懶散、言語生硬，有令不行、有禁不止等諸多問題，我們既要幫助引導，增強幹事創業的銳氣，增添迎難而上的志氣，增加化解矛盾的底氣，又要督促督查，獎勤罰懶，獎優罰劣，激勵機關不做“游擊隊”，爭做“先鋒隊”，廣大幹部少當“二傳手”，爭當“突擊手”。
必須敢動真格。要想藥到病除，就必須一針見血。要切實加強黨風政風監察，認真受理效能投訴，及時落實整改措施。對明顯違反黨紀國法和規章制度的單位、個人要嚴肅查處，決不姑息；對濫用職權、玩忽職守、構成違法犯罪的，移交司法機關依法進行處理，並按照黨風廉政建設責任制，實行責任追究。對機關作風建設的督查，分管領導和紀檢監察部門要切實負起責任，實施定期檢查督促，確保落實到位。
二、好的作風必須在發展實踐中不斷髮揚
最近一段時間，區委、區政府將連續開展一系列活動，從財源普查工作的開展到加大城市拆遷力度，目的就是要動員全區上下緊緊圍繞既快又好的要求，積極行動起來，立足於服務基層、服務羣衆、服務發展，在發展實踐中不斷轉變觀念，轉變職能，轉變作風，推動ＸＸ在新時期實現新跨越。
（一）要在轉變觀念中激發動力，激勵創業。改革發展無盡頭，解放思想無止境。現在，我們站在新的起點，我們更應該把轉變觀念置於萬事之先，保持昂揚的銳氣，緊跟時代的步伐，激發創業的動力。一要把轉變觀念統一到弘揚“三創”精神上來。事在人爲，人在精神。我們要與時俱進弘揚創業、創新、創優的精神。要團結拼搏，鍥而不捨，凝心聚力創大業，爭創一流；要瞄準先進，自我加壓，變要我做爲我要做，；要負重奮進，加倍努力，奮勇向前求突破。二要把轉變觀念統一到實現率先目標上來。我們的每一個單位、每一個部門，都應該着眼發展的大局，認真反思自己，在全區經濟發展的進程中，我們應該發揮什麼作用？應該怎麼發揮作用？還有哪些差距？應該如何改進？決不能把眼光侷限於本地、本單位，必須在更高的平臺上審視自己，在更廣的空間中尋找定位，在更強的對手中競爭進位，有獎必奪，有位必爭，真正做到樹率先之志,激率先之情,謀率先之策,創率先之業。三要把轉變觀念統一到服務發展大局上來。解放思想不能無的放矢，而要爲發展服務。當前，在前進的道路上還有不少難題困擾着我們，如城市化進程的推進、政府職能的轉變、弱勢羣體的幫扶、文明創建的深化、市民素質的提高等等，都要求我們大力汲取先進理念，借鑑成功經驗，凝聚集體智慧，打破條條框框，大膽探索實踐，想在人先，幹在人前，超前運作，獲得先機。
（二）要在轉變職能中敢於創新，敢於開拓。區域經濟的競爭、發展環境的競爭，很大程度上取決於黨政機關服務水準的競爭。因此機關各部門要放膽開拓創新，進一步把工作重點轉移到爲率先發展營造一流軟環境上來。一要大力推進內容創新。把工作內容從計劃經濟的指令中“突圍”出來，自覺地向市場經濟轉軌，與國際慣例接軌，與基層和羣衆的意願並軌，多做工作指導，推進政務公開，加強政策引導。區委、區政府的態度十分鮮明，我們將以發展爲重，全力引導、支持大家創新。希望同志們突出對制約深化改革、加快發展的一些重大問題的實踐探索，最終要把工作內容創新的落腳點放到親民、親商上，真正做到幹部圍繞羣衆轉，機關圍繞基層轉，一切圍繞發展轉。二要大力推進機制創新。轉變機關服務職能，必須把健全和完善機關工作運行機制作爲治本之策。要進一步強化機關目標管理，嚴格實行工作目標責任制和責任追究制，積極探索創新機關幹部報酬分配等機制，圍繞發展定獎懲，充分調動各方面的積極性。要加快行政審批服務中心的籌建步伐，完善集中審批功能，加大聯辦力度，全面推行代理報批制，確保各項改革措施落到實處。三要大力推進手段創新。要從戰略的高度充分認識手段創新的重要性。要堅持以信息化推動機關服務的高效化。開發區、鎮區辦和各鄉辦及區機關各部門要切實加強信息基礎設施建設，積極推進電子政務和政務信息平臺建設，抓緊機關信息處理網絡化建設，嚴格執行黨政機關公文網絡傳輸的有關規定，加速與區行政中心信息平臺的接軌，加快實現辦公自動化。
（三）要在轉變作風中優化服務，優化形象。我區要實現率先發展的目標，作風是保障。各級機關必須以提高效能，優化服務爲核心，進一步改進工作作風。一要大力倡導腳踏實地、調查研究之風。調查研究是機關工作的根本和機關幹部的基本功。要腳踏實地，有點有面，深入到基層一線去，帶着問題去，結合部門工作職能，努力形成能夠指導面上工作的意見或建議。要知道居民在想什麼，投資者希望機關做什麼，善於掌握第一手的資料，勇於說出第一線的真話，敢於反映深層次的問題，能夠提出可操作的對策。要堅決克服蜻蜓點水、走馬觀花，只調查不研究、只研究不解決的調研。二要大力倡導真抓實幹、雷厲風行之風。當前，經濟社會的發展任務很重，各項工作都馬虎拖沓不得。全體機關幹部一定要以火熱的心腸、真誠的態度，搶字當頭，說了算、定了幹，風風火火、果斷出手，今日事今日畢，決不拖延。
要嚴格遵守首問負責、對外承諾等制度，實施全方位、全天候的優質服務。三要大力倡導齊抓共管、團結協作之風。團結就是力量，推諉扯皮是機關工作的大忌。再好的工作目標、再好的發展機遇，也經不起部門和崗位之間的你推我搡。今後因哪個部門推諉扯皮出了問題，區委、區政府就要拿那個部門的主要領導是問；哪個科室、崗位敷衍塞責踢皮球出了問題，就要向那個科室的負責人或那個崗位的具體當事人開刀。四要大力倡導依法辦事、文明執法之風。機關執法人員能否依法辦事、文明執法，不僅僅是簡單的方式方法問題，更是法制觀念和執法水平等綜合素質問題。我們機關工作人員，既要認真執法、嚴格執法，全力維護法律法規的嚴肅性，又要文明執法、有情執法，區別有意還是無意，是初犯還是屢犯，把執法的過程當作教育引導羣衆遵紀守法的過程。司法機關要堅持以事實爲依據、以法律爲準繩，認真處理好各類案件，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護社會穩定，促進經濟發展，同時要堅持公正司法，保證執法行爲公平、公開、公正。五要大力倡導勤儉節約、艱苦奮鬥之風。要牢固樹立長期過緊日子的思想，堅決杜絕講排場、比闊氣等消極現象，形成比工作、比干勁，講廉潔、講奉獻的風氣。