試談如何做好黨委書記
這期支、大隊兩級黨委書記理論學習班，是在中央軍委頒發《中國共產黨軍隊委員會工作條例（試行）》不久舉辦的，體現了總隊黨委高度重視，及時主動，意義深遠。學習期間，通過教授講師授課和總隊黨委成員的輔導，受益匪淺。特別是聽了蔣政委所作的“正確執行民主集中制，加強各級黨委能力建設”專題講座，對今後的工作實踐有很強的指導意義。作爲黨委書記如何落實好民主集中制制度，筆者得到的啓示是：黨委書記要在貫徹十六字方針中發揮好五個作用。
一、在實施集體領導上發揮好表率作用
(一)擺正個人位置，平等參與集體領導。黨委書記在行政上是主官，在黨內是“班長”。這種特殊的雙重身分，往往不自覺地把行政身份帶到黨內來，容易出現書記說了算、委員照着辦的現象，使集體領導流於形式。因此，貫徹落實好十六字方針，作爲書記關鍵是要有很強的集體領導觀念，自覺擺正在“班子”中的位置，處理好個人與集體的關係，當“班長”，不當“家長”，用好一票之權，不要搞一人專斷。特別是在黨委會討論決定重大問題時，虛心聽取和尊重其他委員的意見，平等地進行討論和交流，真正按照集體的意志進行決策。
(二)大事集體討論，積極依靠集體領導。要使黨委班子具備新頒發的《中國共產黨軍隊委員會工作條例（試行）》規定的“科學判斷形勢、從思想上政治上掌握部隊的能力，領導部隊現代化建設、指揮打贏高技術戰爭的能力，依法治軍、嚴格管理部隊的能力，求真務實、創造性開展工作的能力，從嚴治黨、加強自身建設的能力”五個能力要求，僅靠書記個人或幾個人是難以奏效的。只有發動大家都來出主意、想辦法，把集體的智慧和力量充分挖掘出來，堅持集體研究討論決定重大問題，才能找到良策，減少失誤，少走彎路。
(三)個人服從組織，自覺接受組織領導。個人服從組織，少數服從多數，是黨的重要組織原則和組織紀律。當個人的意見與多數人的意見不一致時，要堅決服從集體的決定。不能因爲自己是書記而“率先表態”、“先聲奪人”，把大家的意見引到個人的意志上來；不能爲顯示個人權威和辦事果斷，搞簡單的“一錘定音”，否決多數人的意見；不能以意見不一致爲理由堅持個人意見，使本來能夠形成決議的事久拖不決，特別是當個人意見處於明顯少數時，不能硬把大家的意見扭到自己的意見上來。同時，要有效地維護並貫徹集體領導原則，作爲黨委書記必須帶頭維護黨委集體領導的權威，絕不能把個人等同於黨委集體或代替黨委集體；要帶頭維護黨委決議的嚴肅性，決不能出現與黨委決議不同的聲音，甚至背離黨委決議另搞一套；要帶頭抓好黨委決議的落實，凡是黨委定了的事，就要認認真真做工作，積極主動抓落實。
二、在實行民主集中上發揮好主導作用
一要把好原則關。江澤民同志強調指出：“對於領導幹部來說，原則性是第一位的。”黨委書記的原則性強不強，直接影響到整個班子的原則性戰鬥性。社會主義民主是有組織、有領導、有紀律、有秩序的民主，而不是不受任何約束的自由化民主。作爲黨委書記，對來自羣衆的意見和呼聲要作必要的分析，分清是非，區別對待。對正確的意見要給予鼓勵；對不合理的、消極的意見要及時加以疏導；對哪些違背上級指示精神的錯誤言論，則要旗幟鮮明地加以反對和糾正。同時，不僅要在發揚民主中堅持原則，在實施集中的過程中也要堅持原則。負有把關定向責任的黨委書記在集體決策中不僅要防止主觀，還必須有主見；不僅要集中多數人的意見，還要看是否集中了正確意見，絕不能因爲堅持不正確意見的人一時佔多數就遷就迎合、放棄黨的原則。在決策具體問題時，對違背上級政策的堅決不議，上級政策規定沒有涉及到又一時拿不準的要請示後再議。要確實做到感情服從原則，堅決杜絕決策的隨意性和盲目性。
二要把好大局關。黨委班子民主集中運用得不好、黨委決策的層次和質量不高，一個很重要的原因就是對羣衆的個別意見不加分析，迎合某一部分羣衆的局部利益，缺乏大局意識。作爲黨委書記要帶頭增強全局觀念，堅持用大方向管小方向、用大道理管小道理、用全局管局部、用政策管感情，確保黨委的各項活動符合黨和國家的利益、符合部隊長遠建設的要求、符合羣衆的根本意願。
三要把好指導思想關。作爲黨委書記如果指導思想不端正，就會使民主與集中走形變樣。爲此，必須端正工作指導思想，把民主集中的着眼點放在對黨的事業和部隊長遠建設高度負責上，放在對廣大官兵高度負責上。按照胡錦濤爲總書記新一屆中央領導集體所倡導的科學發展觀要求，解決好政績觀和羣衆觀，堅持以羣衆答應不答應、擁護不擁護、支持不支持爲依據，堅持以戰鬥力爲標準，不爲小團體和個人私利所驅使，不爲取悅上級領導而行事，不爲錯誤的社會思潮所左右，時時出以公心，處處不忘黨性原則。
三、在搞好個別醞釀中發揮好疏導作用
(一)親自參與醞釀，掌握真實情況。作爲黨委書記直接參與情況的調查和決策方案的論證，有助於掌握真實情況，做出準確的判斷；有助於決策方案的優化，去粗取精；有助於拓寬思路，豐富完善黨委決策；有助於取得共識，爲黨委集中創造良好的基礎。不調查、不研究、不醞釀論證，在衆多的矛盾面前就不能保持清醒的頭腦，就不能分清輕重緩急、大小主次，就不能通觀全局、抓住重點。爲此，既要發揮好職能部門的助手作用，又要處理好工作上的矛盾，拿出專門時間親自參與醞釀。這樣，才能對問題有一個更準確、更全面的認識，也才能做出更加科學的決策。
(二)擺正位置，掌握醞釀藝術和原則。一是放下架子，甘當小學生，注意引導和啓發參與醞釀的同志打消思想顧慮大膽發表意見。二是如果不是情況十分緊急的，要儘可能提前把醞釀內容通知參與醞釀的同志，使他們能夠有足夠的時間進行思考和準備，之後再通過召開座談會、聽取彙報等形式讓他們充分發表意見。三是要注意對一些重要問題反覆進行醞釀，尋求最佳方案，達成班子共識。特別是對重大問題和敏感棘手問題，一定要有耐心，通過反覆醞釀、協商，力求把不妥的意見說服好、把分歧的意見統一好、把正確的意見集中好。四是穩妥組織醞釀，防止偏差走樣。作爲黨委書記要帶頭遵守醞釀規則，嚴格醞釀紀律。在醞釀前，要對需要醞釀的問題有所思考、有所準備，防止倉促通氣。在醞釀過程中，要堅持原則，講黨性、顧大局、守紀律，絕不能讓自由主義、私下交易等不健康的東西進入個別醞釀。要注意保密，防止把正在醞釀的重要問題泄漏出去給工作造成被動。要維護黨委內部和上下級組織的團結，談意見、講看法，要把增強黨委班子的向心力和凝聚力作爲一個重要着眼點，不說不利於團結的話，不做傷害同志的事。不僅如此，還要利用個別醞釀的機會，搞好談心交心，消除誤會和隔閡，加深友誼和感情，使醞釀的過程變成促進班子團結、順暢上下關係的過程。
(三)及時歸納醞釀情況，形成醞釀結果。正確的決策來源於充分的個別醞釀，但決不是醞釀素材的簡單運用，而是對其成果的進一步凝練和昇華。作爲書記要在參與個別醞釀過程中，力爭通過精心準確的綜合、精闢入裏的分析和細緻深入研究，作出本質的、正確的判斷。要及時收集研究其他同志醞釀的意見，並與自己參與醞釀的意見集中在一起，去粗取精，最終形成最佳的醞釀結果。
四、在實施會議決定中發揮好核心作用
(一)遵循會議決策原則。一要堅持客觀性原則。作爲黨委書記以及參與決策的其他同志，必須準確地獲取反映客觀事物本質屬性的信息，並在此基礎上權衡利弊得失，進行分析比較，切實依據實際情況決定工作方針，以增強決策的可行性。二要堅持超前性原則。決策是面向未來的，必須具有超前性。作爲黨委書記在主持會議決策時要做到以下幾點：一是機敏。敏銳地分析事態新特點，掌握決策主動權，靈敏地注視事物發展新態勢，把握事物發展的方向。二是果斷。緊要關頭不猶豫，當機立斷。三是創新。要敢於打破老框框，善於把上級指示同本單位實際結合起來，創造性地開展工作。三要堅持適度性原則。目標過高，不僅容易挫傷人們的積極性，而且會導致事業受損；目標過低，羣衆的智慧和創造力就不能充分發揮出來。作爲黨委書記在主持會議決策時，要充分考慮本單位的實際情況，考慮完成任務的各種因素，把決策目標鎖定在客觀條件的基礎上充分發揮各方積極性後能實現的基礎上。四要堅持整體性原則。從整體利益出發，以整體需要爲重。一切局部的、暫時的利益都要服從全局的、長遠的利益。這是會議決策的靈魂，作爲黨委書記必須很好地堅持這一整體性原則，才能使決策促進全局和局部的協調發展。
(二)努力防止決策失誤。爲防止決策失誤，實現決策最大限度地反映客觀規律目的，作爲黨委書記一定要力避四個方面誤區：一是防止隨波逐流、看風作決策的誤區；二是防止自以爲是、盲目決策的誤區；三是防止優柔寡斷、“失機”決策的誤區；四是防止急功近利、“趕時髦”決策誤區。
(三)慎重搞好決策定案。決策定案，是指某項工作、某套方案表明肯定或否定的態度，並做出最後決擇的過程。這是會議決策中最關鍵時刻。作爲黨委書記必須周密分析，審慎行事。一要思考下情掌握了沒有，上頭的精神吃透了沒有。防止那種“情況不明決心大，心中無數辦法多”式的錯拍板、胡拍板。二要思考羣衆的意見聽取了沒有，各方面的反映收集了沒有。特別注意怨言，因爲怨言常是羣衆表露不同看法的徵兆。怨言中有民情可察，有民意可知。怨聲大了，就要反覆研究。怨聲比較集中的，則要暫時中止，待重新調查研究後再行定奪。要善納衆言，不聽讒言，時刻注意識別那些別有用心的花言巧語，特別警惕以小私利爲誘餌，誘使領導者手中權力去營私舞弊的行爲。三要思考波動的情緒穩定了沒有，干擾的因素排除了沒有。作爲黨委書記在主持會議決策的全過程中，都要保持清醒的頭腦，自始至終排除各種干擾，學會控制自己。在新形勢下，黨委對某些敏感問題進行決策時，來自外界的干擾比較多。要作出正確決策，就必須排除干擾，頂住心理、環境等方面的壓力。四要思考是否進行了充分討論。在黨委討論決定重大問題時，作爲書記組織引導起着十分重要作用。爲此，要啓發大家圍繞議題暢所欲言，充分發表意見；當會議出現“冷場”時，要主動介紹有關情況，啓發大家的思維，激發大家的熱情；當討論偏離主題時，要及時予以糾正，使討論“言歸正傳”；當討論相持不下、形成明顯分歧時，要引導大家求同存異，不在枝節問題上糾纏；當會上出現與預案不一致的意見時，要有海納百川的大度胸懷，該肯定的予以充分肯定，該採納的予以積極採納。
五、在決議的貫徹執行上發揮督導作用
黨委討論問題，貴在正確，重在落實。要堅決做到：抓住大事定議題，調查論證做準備，提出原則拿預案，個別醞釀求共識，集體討論作決斷，分工負責抓落實，監督執行重檢查。第一，書記要帶好頭。決議形成後，黨委書記要帶頭執行作好表率，這是執行黨委決策的第一步。第二，搞好傳達學習。決議形成後，要及時整理形成文件和紀要下發部隊，組織官兵傳達學習搞好教育，切實把黨委的認識變成官兵的共識，把黨委的決定變成廣大官兵的自覺行動。第三，明確落實責任。按照軍政首長分工負責的原則，把責任落實到具體人頭上。要求分管的副職和部門領導，既創造性地開展工作，又要及時主動地向主官請示報告，對落實中遇到的困難和矛盾由集體研究解決，保證黨委決策的正確實施。第四，加強檢查督促。加強對落實過程的督促檢查，黨委可堅持每月召開一次首長辦公會，由軍政主官講評執行黨委決議和工作落實情況，好的表揚、差的批評，並與個人政績掛鉤，確保黨委決策得到很好的貫徹落實。此外，根據變化發展了的客觀實際，應及時調整和完善黨委決議，使黨委決議在研究新情況、解決新問題的過程中高標準地落到實處。總之，作爲黨委書記必須堅持民主集中制原則，規範執行十六字方針。