鄉鎮平安建設經驗材料大綱
壽**鄉位於汝城縣西南部，屬小垣礦區的下游，是一個社情民情較爲複雜的鄉鎮。近年來，延壽鄉在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重於泰山”的指導思想，深入開展平安建設活動，不斷強化治安防範，大力開展矛盾糾紛排查調處活動，全面落實“平安”建設的各項措施，取得了較好的成效。XX、XX年連續被市委、市政府評爲“平安鄉鎮“。我們的做法主要有以下幾點：
一、落實“四個到位”，打造平安創建堅實平臺
一是領導到位，全面落實工作職責。成立了由黨委書記任組長的平安創建工作領導小組。領導小組辦公室設在綜治辦。指導各村加強了以黨支部爲核心的治安組織建設，健全了融治保、調解、普法、幫教、巡邏爲一體的綜治網絡，各站所社加強了內保組織建設，全面落實了第一責任人的職責。
二是宣傳到位，確保平安創建活動深入人民。全鄉粉刷永久性牆體標語120幅，製作平安宣傳欄17餘個，懸掛宣傳橫幅5幅，發放宣傳資料5000餘份，並採取宣傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯動千家創，萬人防範保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位，確保平安創建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設工作，並把構建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規劃中，使這項工作達到黨委有決定、政府有規劃、辦事有機構、落實有依據的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責”的要求，落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創建”活動中第一責任人的責任。實行了鄉駐村幹部包村責任制，制定了考覈獎懲細則，實施綜治風險抵押金制度，鄉村幹部分別向鄉政府交納800元、100元風險抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創建”活動進行檢查，對措施得力，創建活動開展好的村、站所社和個體工商戶，給予物質獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鄉通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，並追究有關人員的責任。真正做到了分解責任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責任，上下有信心。
四是投入到位，確保有錢辦事。鄉黨委、政府從“穩定也是發展”的思想和“花錢買平安、投入保穩定”的高度出發，確保了平安創建的經費投入和硬件建設。近年來投資10餘萬元專設了平安創建辦公室，並配齊辦公設備和巡邏車、彩電等設備。投入3.4萬元用於平安創建宣傳經費。同時，各村從辦公經費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元，提高了巡邏隊員的工作積極性。
二、強化三大網絡建設，健全平安創建防控體系
一是強化了信息監控網絡建設。建立健全鄉治保主任、中心戶長制度，全鄉共配有17名治保主任、400餘名中心戶長，及時向鄉綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。
二是強化矛盾糾紛調處網絡建設。加強了調解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，並實行法庭向鄉調解中心派駐指導員制度，設立民事糾紛調解庭，由文明法庭2名法官和鄉調解中心2名調解員組成，進行訴前調解，實現了化解矛盾走在訴訟前的目的，併爲羣衆提供法律諮詢答疑服務，真正讓調解中心發揮應有作用。各村成立調解委員會，配齊了17個村61名調解隊伍，利用村幹部和無職黨員、老黨員、老幹部擔任矛盾糾紛調解員，發揮民間調解優勢，解決民間矛盾糾紛。對調委會解決不了的問題，及時上報鄉調解中心，爲解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設走在工作前，預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前的調解網絡。XX年，全鄉成功調處各類矛盾糾紛130餘起，未出現一起集體上訪案件。
三是強化治安網絡建設。全鄉17個村全部建立了治安聯防組織，全鄉共組織140多人蔘與治安聯防，並實行治安承包責任制、十戶聯防制、黨員治安聯防制、站崗巡邏制、鄰村治安防範聯動制管理，織密了防控網絡，有效預防了各類案件的發生。
三、夯實基層基礎建設，提升平安創建競爭能力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎，社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好羣衆基礎，形成“人人關心治安、家家參與防範”的良好局面，才能真正抓住平安創建的根本，提高平安創建的核心競爭力。爲此我們確立了以提高家庭成員的文明素質、道德素質、法制意識和科技素質爲重點，以宣傳教育爲主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創建工作思路，建立了從鄉到村的創建“平安家庭”活動組織網絡，開展了內容爲平安意識、治安防範、矛盾調處、法律知識、致富技術、文明新風、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉92%的家庭達到和諧文明戶標準。
二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公佈，實行動態管理。結合村規民約，以村民小組爲單位，每月對平安家庭進行一次評定，對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的，經村民指出連續3個月仍不改正的，經村兩委班子研究，建議鄉平安創建領導小組給予摘牌處理。對未被命名的農戶，通過舉辦培訓班，採取集中學習教育的方法，加大面對面教育力度，促其逐步符合平安家庭標準，儘量減少不穩定因素。
三是提高平安創建隊伍素質。基層隊伍是創建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩定工作任務日益繁重的形勢下，我們對綜治辦的同志政治上高看一眼，經濟上多補一點，既在政治上關心，又在生活上體貼。堅持素質強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設，切實加大了綜治幹部使用和職級配備力度。使廣大綜治幹部政治上有奔頭，工作上有幹頭，極大地調動了廣大綜治幹部的工作積極性。
四、齊抓共管，形成平安創建強大合力
平安建設是一項系統工程，必須堅持以人爲本，充分發揮社會各界和廣大羣衆的智慧與力量，努力營造全民發動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。
一是堅持“嚴打”方針不動搖，露頭就打。XX年通過“禁毒、打六”等集中整治活動，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態勢，全鄉的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經公衆羣衆安全感大幅提高。
二是抓好綜合治理，集中解決突出治安問題。組織精幹力量，着重解決羣衆反映強烈的熱點、難點問題，突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網吧、盜竊等專項活動的治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。
三是點面結合，積極開展系統創建。在抓好平安家庭、平安村創建的基礎上，該鄉將創建平安校園作爲連接平安家庭與平安村、平安鄉的紐帶，加大創建力度，着力提高教師學生的安全文明素質，全鄉創建平安校園11所。通過紮實開展系統創建，全鄉初步形成了縱到底、橫到邊的平安創建工作新機制。
四是加強安全管理監督，確保安全生產。針對農機作業安全、交通安全、森林防火、防汛等方面，深入田間地頭，定期組織開展宣傳教育，深入普及安全生產法規知識，不斷增強全民安全意識。建立安全生產臺帳，責任到人。近幾年，延壽**鄉沒有發生一起重大安全責任事故。