防範重特大安全事故工作會議上的講話
同志們：
剛纔，總結了去年我市安全生產、道路交通安全和消防工作情況，部署了今年工作任務，市安監局等61個單位遞交了安全生產責任書。希望各地區、各部門和各單位認真落實責任，切實抓好安全生產工作。下面，我講幾點意見：
一、保持清醒頭腦，毫不鬆懈地抓好安全生產工作
去年，我市認真貫徹落實黨的xx大和省第十次黨代會、市第九次黨代會精神，高度重視安全生產工作，落實責任，強化監管，安全生產形勢平穩趨好。全年各類安全事故起數、死亡人數、受傷人數以及各類較大安全事故起數和死亡人數全面下降，沒有發生重特大安全事故，完成了省政府下達的安全生產工作控制指標，爲推進全市經濟社會又好又快發展、維護社會穩定創造了良好環境。在此，我代表市委、市政府，向工作在安全生產、道路交通、消防工作崗位上的廣大幹部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！
我市安全生產工作雖然取得一定成績，但形勢不容樂觀。去年，我市連續發生幾起較大事故，如南沙虎門大橋交通事故、廣州廢棄水泥廠拆卸工地倒塌傷亡事故、廣州鶴洞碼頭渡輪與運沙船相撞事故等，特別是撞船事故，性質嚴重，影響重大。這些事故，都是在全市深化重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動期間發生的，暴露出我市一些基層安全生產監管薄弱，一些企業安全生產主體責任不落實，開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動存在死角和薄弱環節，教訓十分深刻。當前，我市正處於工業化進程中的生產安全事故“易發期”，安全生產基礎薄弱，事故總量大，個別行業和領域事故隱患較多。因此，在充分肯定成績的同時，我們必須對我市安全生產面臨的嚴峻形勢保持清醒頭腦，切不可盲目樂觀，掉以輕心。
xx在黨的xx大報告中明確指出，要“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督；要完善突發事件應急管理機制，保障人民生命財產安全”。胡總書記的重要論述爲當前和今後一個時期安全發展指明瞭方向，對安全生產、安全監管提出了新的更高要求。最近，省委書記在省委常委擴大會議上也強調，“要切實抓好安全生產，堅決遏制各類重特大事故發生”。面對新形勢、新要求，我們一定要深刻領會、認真貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把握大局、認清形勢，把安全生產作爲促進科學發展、構建和諧社會的重要工作擺上重要位置，長抓不懈。特別要緊密結合當前開展“繼續解放思想、堅持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動，深入分析當前制約全市安全發展的關鍵因素和突出問題，創新工作思路，破解工作難題，努力提高安全生產水平，在新一輪思想大解放中促進新一輪安全大發展，爲實現經濟又好又快發展，構建和諧社會提供有力保障。
二、堅持綜合治理，構建安全生產長效機制
紮實推進安全生產，必須統籌兼顧、綜合治理，構建安全生產長效機制。
一要落實安全生產責任。要完善行政首長負責制。各級政府和各部門行政首長作爲安全生產的第一責任人，一定要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產與經濟發展的關係，切實做到安全生產與經濟工作同時規劃、同時部署、同時考覈、同時獎懲。要高度重視抓好安全生產工作，深入瞭解本地區、本部門重大安全隱患和薄弱環節，切實加強監督檢查。當發生嚴重災害事故後，要第一時間趕赴現場，瞭解情況，組織指揮搶險工作。要強化企業安全生產主體責任。企業法定代表人不僅要有經營意識，更要牢固樹立安全責任意識，切實把安全措施落實到經營決策中，落實到生產計劃和組織中，落實到每個職工的作業過程中。
二要提高安監隊伍素質。要切實加強安全監管隊伍建設和基層建設，配齊配強安監隊伍，完善市、區（縣級市）、街（鎮）、村（居）安全生產監督管理網絡。要加強安監隊伍思想建設、業務建設、作風建設、制度建設和廉政建設，提升隊伍思想水平和履職能力，真正實現“關口前移、重心下移”。各級政府要加強對安全生產工作的領導，在財力、物力上給予保障，確保安全生產監管工作的正常開展。
三要加強重點工程項目安全監管。重點工程項目是關係國計民生的重大工程，安全生產一旦出了問題，不僅直接影響工程建設，而且還會干擾上級的工作部署，影響廣州的形象，損害人民羣衆的根本利益。各單位一定要以科學態度加強安全管理，確保安全施工，絕不能以犧牲工程質量和安全爲代價，盲目追求工程進度。必須明確，在安全生產上，重點工程沒有“免責條款”，必須不折不扣落實安全監管責任。這次市重點公共建設項目辦公室與市政府簽訂了安全生產責任書，做法很好，要堅持下去。重點工程成立項目指揮部時，市建設行政主管部門或行業主管部門也要與其簽訂安全生產責任書並進行定期考覈。各級政府以及建設、交通、港務、市政園林、國土房管、水務、人防、民航、公路、質監、電力、電信等部門要結合安全隱患排查治理專項行動要求，開展重點工程項目施工安全隱患排查整治，加強現場檢查，及時發現和消除事故隱患。
四要完善應急救援機制。市、區（縣級市）今年要按照省的要求成立各級安全生產事故應急救援中心，加強應急救援工作。要進一步修訂完善事故處置應急預案，針對預案落實防範措施，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。事故一旦發生，從政府領導、主管部門，到所涉及的應急單位都要迅速聯動、快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。
三、按照統一部署和要求，深入開展“隱患治理年”活動
國務院安委會根據現階段安全生產的主要任務和安全隱患嚴重的實際，把XX年確定爲安全生產“隱患治理年”。要在去年深入開展隱患排查治理工作的基礎上，集中力量、突出重點，進一步加大隱患治理力度，堅決防範和遏制重特大事故。我們要認真貫徹國務院安委會的統一部署和要求，緊密結合廣州實際，深入開展“隱患治理年”活動，做到“三個結合”，務求取得實效。
一是把企業排查治理與落實政府安全生產工作相結合。隱患排查治理，不僅要查企業，督促企業落實安全生產主體責任，也要檢查地方各級政府安全監管工作情況，如事故查處和責任追究、打擊“三非”（非法建設、非法生產和非法經營）等方面的情況，推動政府安全監管責任主體落實到位。對企業存在的一些重大隱患，不僅要查找責任主體的原因，必要時也要查找監管主體的原因，保障責任落實。
二是把企業排查治理與建立安全生產長效機制相結合。通過隱患排查治理，摸清企業和部門在貫徹執行安全生產法律法規和規章標準，落實國家和地方政府政策措施的情況，抓緊解決歷史性、深層次問題。通過隱患排查治理，健全完善應急預案，加強應急管理，建立安全生產重大隱患分級管理、重大危險源分級監控制度，使隱患排查治理、事故防範工作規範化、制度化。
三是把企業排查治理與推動安全生產科技進步、淘汰落後產能相結合。要結合隱患排查治理，淘汰一批落後技術、工藝、設備和材料，關閉一批技術落後、隱患嚴重的小廠，促使企業採用先進工藝、技術和設備，整體提高重點行業領域的生產力發展水平和安全保障能力。
四、加強監督管理，認真做好春節和“兩會”期間安全生產工作
春節臨近，全國“兩會”也即將召開。各地區、各部門和各單位要認真貫徹落實中央和省、市有關通知精神，切實做好各項安全防範工作。一是要加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站碼頭、旅遊景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在火災等重大隱患的場所，要堅決停業整頓或關閉。要加強對節日期間各方面的安全管理，特別是對文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動，一定要有周密的安全防範措施。二是要全面加強春運安全工作。要採取有力措施確保公路、鐵路、民航、水運等交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機）。認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”安全有序進行。三是要加強節日值班制度，領導幹部要帶頭值班，堅守崗位，保持通信聯絡暢通，對緊急情況要及時報告和正確處理。
同志們，安全生產責任重大。希望大家堅持以科學發展觀統領全局，認清形勢，增強憂患意識，強化監管措施，不折不扣地履行職責，堅決防範和壓減各類生產安全事故，爲全市經濟社會又好又快發展，確保人民生命財產安全作出新的貢獻。