信訪聯席會議講話

信訪是接受投訴並解決糾紛的制度,是一項典型的中國特色制度,其遍及立法、行政、司法各個部門。下面就是本站小編給大家整理的信訪聯席會議講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣信訪聯席會議，是經縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是傳達貫徹全國、省州信訪工作會議精神，總結20xx年全縣信訪工作，分析當前信訪形勢，安排部署20xx年工作。下面，結合工作實際，我講三點意見：

一、高度重視，緊盯形勢任務不動搖，堅定做好信訪工作的信心和決心

過去一年，全縣信訪工作緊緊圍繞發展、民生、穩定三件大事，以“清倉見底”爲目標，集中大量人力、物力、財力攻堅了一批歷史遺留問題，依法依規解決了一批羣衆反映的熱點難點問題，與去年同期相比，全縣信訪工作總體呈現“三降一好轉”態勢：信訪總量下降、信訪積案下降、來訪量下降，信訪秩序好轉，特別是信訪工作制度改革持續深化、“三無”鄉鎮活動創建達標，全縣信訪形勢總體平穩、大局可控。但信訪工作絕不能一勞永逸，要堅持長期抓經常抓。新時期、新形勢下，全縣上下必須強化“三種意識”。一是強化政治意識。各級各部門都要再排查、再疏導、再化解，把所有矛盾糾紛清除在萌芽階段。二是強化大局意識。作爲若爾蓋事業的建設者，我們不僅要注重抓好經濟發展，更要注重和諧穩定環境的建設，尤其今年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會攻堅期的第一年，做好信訪工作對促進全縣快速發展、和諧發展具有重大作用。我們不能躺在功勞薄上睡大覺，要始終繃緊信訪穩定這根弦，居安思危、未雨綢繆，要清醒認識到隨着經濟社會的發展，利益紛爭將更加突顯，矛盾糾紛將更加突出，不能因爲去年以來大量歷史遺留問題和信訪積案得到化解而有所懈怠和放鬆，不能存在麻痹大意思想，越是工作形勢向好，越要保持清醒頭腦，越要注重鞏固成績。三是強化責任意識。“雁過留聲、人過留名”，今年是縣鄉村三級集中換屆之年，能不能正確面對“進退流轉”，經受起換屆的考驗，是擺在各級領導幹部面前的一個嚴肅命題。各級各部門要切實增強責任感、使命感，自覺抵制“船到碼頭車到站”的思想，盡職責任站好最後一班崗，做到善始善終、無愧無憾。一方面，要在推動發展、調處矛盾過程中辦事依法、遇事找法，決不能亂簽字、亂蓋章，甚至用一句話代替行政程序，給黨和國家事業帶來潛在的、長遠的影響，要最大限度做到不留工作瑕疵。另一方面，要高質量、高標準完成本屆黨委政府職責使命，全力調處化解各類歷史遺留問題和矛盾糾紛，不埋“炸彈”，不把“燙手的山芋”留給下屆政府。

面臨依然嚴峻複雜的信訪形勢，大家務必要引起高度重視，圍繞既定的工作目標，紮實推進各項工作。今年全縣信訪工作目標是進一步增強鄉村一級解決問題、化解矛盾、構建和諧的能力，把信訪工作重心放在基層一線，堅持“關口”前移，做到“矛盾不上交、信訪不上行”，努力從源頭上預防和減少信訪問題的產生，全面提升信訪工作效能，營造經濟社會發展良好環境。

二、保持定力，聚焦深度問題不偏離，認真總結信訪工作的經驗和教訓

去年，我們調處化解了一系列歷史遺留問題和信訪積案，在化解過程中，採取了許多務實管用的做法，給予了我們很多啓示，這些典型做法和先進經驗值得大家多借鑑、多參考。

一是依法依規、迅速處置纏訪鬧訪、聚衆滋事行爲。針對纏訪鬧訪問題，我們就要及時整合國安、公安等部門力量，深入分析案情，對案件進行甄別、覈查，不屬於信訪案件的堅決不予受理，避免被別有用心的人牽着鼻子走。

二是通過多方聯動處理“三跨三分離”涉法涉訴信訪問題。近年來，我縣民生項目逐漸增多，外地入駐的施工隊和民工較多，此類羣體產生的信訪問題屬“三跨三分離”問題，難以在本地得到有效化解。處理此類案件，多方聯動、協調配合是關鍵，要通過採取電話溝通、發函協調、主動前往、請求上級協助等方式，積極爭取涉事人員戶籍所在地信訪部門等相關單位的大力支持，促使“三跨三分離”信訪問題得到及時有效化解。

三是積極引導上訪人通過行政複議、仲裁、訴訟等多種渠道解決問題。當前，我縣依然存在訴訪分離難的問題，訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決並存等現象較多。當然，不可否認，一部分涉訴涉法問題的形成，和以往過分依靠行政推動、通過信訪啓動法律程序的工作方式有關。因此，要改變這一現象，相關部門必須依法按程序辦事，對不符合受理條件的信訪案件或已終結的案件做好解釋說明工作，教育引導羣衆通過行政複議、仲裁、訴訟等多種渠道進行解決，營造依法辦事的良好環境。

三、靠實責任，狠抓工作落實不鬆懈，增強駕馭信訪難題的能力和水平

(一)在夯實基礎上下功夫，狠抓源頭管理。要牢牢把握信訪工作主動權，持續深化源頭管理，建立健全靈敏、準確、快速的信訪排查調處機制，把信訪工作的重心從事後處理轉移到事前防範上來。一是完善接訪下訪制度。近期，全縣下發了《關於深入開展縣委縣政府領導接訪活動的通知》，明確了接訪領導的接訪時間、職責使命、具體任務等。縣級領導幹部要嚴格執行領導幹部接訪制度，對所包案件一抓到底，切實做到問題不解決不放過、矛盾不調處不放過、信訪人不息訴不放過。各級各部門要定期在縣羣衆工作中心組織開展聯合接訪活動，同時，充分利用走訪、調研等有利時機，開展下訪活動，發現上訪苗頭，主動過問、及早介入、及時約見，不要等羣衆找上門再去解決。二是加強網上信訪工作。按照省委辦公廳和省政府辦公廳《關於進一步加強網上信訪工作的意見》要求，堅持以“互聯網+信訪”爲統領，大力推進“陽光”信訪建設，探索利用QQ、微信、微博等互動信息平臺，拓展羣衆訴求渠道，提升信訪工作信息化水平。同時，進一步完善視頻接訪系統建設，按照州委要求，17個鄉鎮要在今年10月底前完成縣到鄉視頻接訪系統建設，縣聯通公司、各鄉鎮要積極配合，加快軟硬件設施設備的配套安裝，儘快實現就地遠程接訪，方便羣衆訴求。三是深化“三無”創建活動。去年，在省州的號召下，全縣開展了無進京非訪、無越級進京上訪、無到省集訪“三無”創建活動，成效明顯。我縣雖已創建達標，但要守住成績需要各級各部門再接再厲，要切實鞏固“三無”創建活動成果，力爭通過3年時間，健全完善羣衆訴求表達、利益協調、權益保障等機制，在全社會樹立起依法信訪的正確導向。

(二)在依法治訪上下功夫，規範信訪秩序。各級各部門要進一步明確信訪工作職能定位，釐清職責邊界，依法履職盡責，防止缺位、越位和錯位。一是大力營造依法信訪氛圍。深入貫徹落實依法治縣方略，結合“七五普法”等活動，加大信訪工作條例，纏訪鬧訪、非法越級上訪處罰相關規定等的宣傳力度，同時，司法、信訪等部門要充分利用現有條件，將信訪法規政策納入“法律七進”活動，持續保持強大政策攻勢，讓更多羣衆知曉信訪法規政策，在全社會樹立起“無理不能取鬧，有理也要依法理性反映訴求”的良好氛圍。二是依法解決羣衆合理訴求。要堅持依法按政策法規解決羣衆合理訴求，強化法律在化解矛盾糾紛中的權威地位，決不能爲一時息事寧人而突破法律底線，引發連鎖反應。要健全完善行政調解、行政複議、行政仲裁、行政訴訟等方式有機銜接的矛盾糾紛化解機制，使合理合法訴求通過法律程序得到解決。同時，對信訪問題不再“大包大攬”，依法實行訴訪分離，制定完善責任清單，對信訪訴求進行精準分類、分流到位，推動涉法涉訴信訪問題從普通信訪中分離出來，迴歸到法治軌道進行解決。三是依法嚴厲打擊非訪行爲。

(三)在齊抓共管上下功夫，強化責任追究。信訪工作涉及方方面面，內容龐雜、成因繁瑣，需要統籌各方資源、整合各方力量，形成協調聯動、齊抓共管、責任分明的工作體系。一是加強信訪部門自身建設。信訪部門積極響應州委號召，大力開展“信訪基礎業務提升年”活動，主動適應信訪工作信息化要求，修訂完善辦信、接訪、網上投訴、督查督辦、複查複覈、統計分析等業務工作規程。要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，有針對性地開展專題調研，及時提出改進工作、完善政策的意見建議，進一步提升全縣信訪基礎業務水平。二是堅持整體聯動推進工作。信訪工作是全黨的工作，是涵蓋所有部門的工作;信訪部門是一個專門機關，它不是解決信訪問題的責任主體。因此，信訪問題不是信訪部門一家的事，要清楚這件事件該誰管、誰管更好。就我縣的信訪問題而言，涉及領域多、紛繁複雜，需要多個部門、各級組織協調處理，決不能由於一件小事因排查不深入、處理不及時而釀成大事。三是健全完善責任追究制度。對於纏訪鬧訪、非法上訪行爲，紀檢監察機關要適時介入，進一步加大問責和懲處力度，對損害羣衆利益、造成信訪突出問題的，對羣衆反映的問題推諉扯皮、不認真解決造成不良影響的，嚴肅追究相關領導、工作人員責任。

同志們，做好今年信訪工作，任務艱鉅、責任重大，使命光榮。全縣各級幹部要站在講政治、保穩定、促發展的高度，緊緊圍繞全縣中心工作，振奮精神、密切配合、攻堅克難，推動全縣信訪工作再上新臺階，爲順利實施我縣“十三五”規劃作出新的更大貢獻!

同志們：

經市委同意，今天召開全市紀檢監察信訪工作聯席會議。建立紀檢監察信訪工作聯席會議制度的目的，是爲了進一步加強執紀執法機關與有關部門的協作配合，搭建一個信息共享、職能互補、分工協作、強化監督、共同推進懲防體系建設、共同維護社會和諧穩定的工作平臺，提高反腐倡廉建設的系統性和協調性，增強反腐倡廉工作的政治、社會和法紀效果，從而更好地監督和保護幹部健康成長，更好地服務和保障經濟社會和諧發展。這項制度的一個主要內容，是各成員單位之間要通過信訪渠道，對違紀違法線索及時移送，並按相關規定抓好各項懲戒和懲處措施的落實。因此，第一次聯席會議的主題就是研究如何加強各機關、各部門之間的案件線索移送，推進黨政紀處分決定的執行和落實問題。今後，我們將每季度召開一次聯席會議，每次會議確定一個主題，切實落實好這項制度。下面，我就執行和落實黨政紀處分決定講幾點意見。

一、正視問題與審視形勢相結合，切實增強落實黨政紀處分決定的責任意識

只有以不迴避、不摭掩的態度正視問題，以全局的、發展的眼光審視反腐倡廉工作形勢，才能理性地對待問題、科學地解決問題，也纔是我們應有的、負責任的態度。

(一)正視問題，實事求是找差距。今年4月至7月，市紀委牽頭組織人員深入八縣(區)紀委及市、縣(區)法院、檢察院、公安局、財政局、人社局等有關部門，對全市20xx-20xx年上半年黨政紀處分決定執行情況、紀檢監察對象涉法涉刑案件移送處理情況進行了全面檢查。從檢查的情況看，存在的問題比較多，削弱了法紀的嚴肅性和執紀執法機關的權威性，在社會上和幹部羣衆中造成了很不好的影響，也爲今後的執紀執法帶來了不良的後果。究其原因，法紀觀念和責任心不強是兩個主要因素，該執行的法規不嚴格執行，該落實的措施不完全落實，使法紀之網“疏而有漏”，使違法犯紀者有了可乘之機。紀檢監察機關負有牽頭作用發揮不夠、監督指導不力、職能作用發揮不夠的責任，需要深刻反思和認真糾改;行政執法機關和司法機關也應“對號入座”，敢於正視問題，勇於解決問題，在實事求是找差距的過程中不斷提高執紀執法水平。

(二)審視形勢，與時俱進高站位。全面審視形勢，才能正確把握形勢、科學應對形勢，才能使我們的思維方式、工作思路、方式方法與時俱進，才能使我們的各項工作始終不落後於時代步伐，不滯後於發展需要。這就要求我們的思維要新、眼光要遠、站位要高，全面把握和科學判斷反腐倡廉建設面臨的形勢。今年，xx在中紀委六次全會上用“三個並存、兩個依然”概括了當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的總體態勢，即：成效明顯和問題突出並存，防治力度加大和腐敗現象易發多發並存，羣衆對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存;反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻、任務依然艱鉅。在慶祝中國共產黨成立90週年大會上，xx又深刻指出我們黨面臨着四大危險，其中之一就是“消極腐敗的危險”，並進一步指出“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更爲繁重、更爲緊迫”。因此，落實黨要管黨、從嚴治黨的基本方針是當前反腐倡廉最爲重要的任務。管黨治黨，關鍵是從嚴治吏、依紀依法治權。不僅要讓廣大羣衆守法，更重要的是讓手握公權的公務人員、特別是黨員領導幹部守紀守法，依紀依法行政。這就要求我們執紀執法部門必須嚴格執行黨內法規、行政法律和有關規定，加強教育、管理和監督，嚴明法紀，真正做到有紀有法必依、執紀執法必嚴、違紀違法必究。執行黨政紀處分決定，就是懲處違紀違法者、教育幹部羣衆、震懾腐敗分子的必要手段，是貫徹依法治國方略、從嚴治黨方針的重要舉措，是維護法紀的嚴肅性和執紀執法機關權威性的有效途徑。

(三)服務大局，保駕護航促發展。圍繞中心、服務大局、爲全市經濟社會發展保駕護航，是我們各級執紀執法機關的首要任務和共同責任。縱觀我市的發展大勢，未來五年，將是我市建設大型能源化工基地和全省重要經濟增長極，實現跨越式發展、建設全面小康社會的關鍵時期，主要經濟指標的增速將持續加快，綜合經濟實力將呈階梯式上升趨勢。根據理論界的研究，每當一個政黨、一個國家、一個地區取得較快發展和較大進步的時候，也往往是官員容易產生享樂思想和滋生腐敗的時候。因此，如何做到保障經濟快速發展、保護幹部健康成長，將是我們執紀執法機關今後一個時期的重要任務。保護幹部健康成長，從法紀的層面講，要做到“雙管齊下”，一方面要依紀依法懲處違法犯紀的幹部，純潔幹部隊伍，整體提升幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力;另一方面要按照更加註重治本、更加註重預防、更加註重製度建設 “三個更加註重”的要求，加大預防工作力度，警示教育幹部不犯錯誤或少犯錯誤，努力做到務實、爲民、清廉。執行黨政紀處分決定，既是對違紀黨員幹部的懲處，也是對其他黨員幹部的警示教育，是懲腐於已然和防腐於未然的有機結合，是保護幹部健康成長的必要方式和重要措施。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。幹部隊伍勤廉幹事，經濟社會發展就有了基本保證。

二、各司其職與協作配合相結合，努力形成執行黨政紀處分決定的工作合力

紀檢監察機關的紀律處罰、司法機關的刑事處罰、行政執法機關的行政處罰是性質互異的三種制裁措施，但又都是對違反法紀人員的懲處，有着許多共同點和交叉點。要落實法紀面前人人平等的基本要求和不枉不縱的執紀執法精神，紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關既要立足職責、各司其職，也要密切協作、緊密配合，形成法紀合力，增強辦案的政治、社會和法紀效果。

(一)各司其職，各負其責，依紀依法開展工作。紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關要努力做到“堅持一個根本、把握兩項原則”。“堅持一個根本”，就是要堅持依法依紀辦事，嚴格按照法律、法規和章程、制度開展工作，講法紀，重程序，不越雷池，不踩紅線，不以言代法，不徇情枉法，帶頭維護法紀的嚴肅性。“把握兩項原則”，就是要做到有所爲、有所不爲。“有所爲”，就是不能不作爲，對本機關職責範圍內的事，要義不容辭、責無旁貸地認真對待，積極作爲，充分發揮好職能作用，不得敷衍塞責、推諉扯皮，盡到應盡的職責，幹好份內的事情;“有所不爲”，就是不能亂作爲，不屬於本機關職權範圍內的事情，要研究後及時移交有管轄權的職能部門處理，既不能以沒有處置權爲由置之不理，也不得濫用權力越殂代庖，行政執法機關不得以罰代刑，司法機關不得以刑代紀，紀檢監察機關不得以紀代刑，使違紀違法者得到應有的法紀制裁。

(二)緊密配合，密切協作，形成執紀執法合力。近年來，伴隨着經濟社會的快速發展，違紀與違法現象呈現出易發多發和相互交織的複雜態勢。爲了有力打擊違紀違法行爲，形成健全的法紀網絡，國務院、中央紀委、最高人民檢察院、最高人民法院、監察部、公安部先後聯合或單獨制定出臺了一系列法規制度，對執紀執法機關加強協作、辦理移送違紀違法案件有關問題作出了比較明確具體的規定。因此，加強紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關之間的協作辦案既是大勢所趨、勢在必行，也是有法可依、有章可循的，必須緊密配合，密切協作，共同維護法紀的嚴肅性。

一要樹立配合意識。要認識到，做好新形勢下的法紀工作，既不是哪一個機關的事情，也不是靠哪一個機關就能勝任的。要牢固樹立執紀執法機關都是維護法紀的陣地、執紀執法工作都是維護法紀的事業、執紀執法人員都是維護法紀的衛士的“一盤棋”思想，共同爲維護法紀的嚴肅性和社會的公平正義努力工作。

二要健全協作機制。執紀執法工作是一項實體性和程序性都很強的工作，不論哪個環節出了差錯，都會造成一定的法律後果。市紀委牽頭制定的《慶陽市紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關在查處案件中加強協作和互相移送案件的暫行規定》，從案件移送的內容、要求、程序、責任等方面進行了明確，爲執紀執法機關的協作配合提供了制度支持。各司法機關和行政執法機關一方面要按照這一規定加強與紀檢監察機關的協作配合，一方面也應立足崗位實際制定相應的配套制度，並在工作實踐中總結完善，使執紀執法機關的協作辦案工作步入制度化、規範化的軌道，不斷提高執紀執法的科學化水平。

三要強化監督制約。執紀、執法、執罰機關在聯合辦案中相互監督、相互制約是確保權力正確行使、維護公平公正的必要措施。各個機關之間要敢於堅持原則，對移送來的案件不能簡單地以移送方的結論爲結論，要認真審查研究，及時溝通意見，妥善處理。對相關機關的合法監督，被監督機關要主動配合，虛心聽取意見建議，及時糾改存在的問題，儘量減少工作失誤，努力提高工作質量。

(三)加強溝通，求同存異，營造融洽共事氛圍。紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關都要增強大局意識，在協作中監督，在監督中配合，在配合中共事。特別是對於一些有爭議的案件和移送程序，要多溝通、多協商，共同研究解決。意見分歧較大、協商解決不了的，提請有關上級機關協調解決。要始終堅持講政治、講大局、講團結，共同維護法紀的嚴肅性，營造和諧工作、融洽共事的良好氛圍。

三、強化組織領導與提升業務能力相結合，不斷提高執行黨政紀處分決定的質量水平

要提高執行黨政紀處分決定的質量和水平，執紀執法機關的領導要高度重視，工作人員要有較高的業務能力，努力形成一種部署及時、落實到位、上下通暢的工作格局。

(一)以落實黨風廉政建設責任制爲重點，強化組織領導。黨政主要領導是落實黨風廉政建設責任制的責任主體，擔負着全面領導反腐倡廉建設的政治責任。執紀執法機關的主要領導要圍繞落實黨風廉政建設責任制，按照“一崗雙責”的要求，把執行黨政紀處分決定納入本機關的整體工作和反腐倡廉建設整體工作之中，同部署、同落實。要主動了解本機關具體承辦部門和紀檢監察組織關於黨政紀處分決定執行和聯合辦案情況，經常給予指導和支持，及時協調解決執行和落實中遇到的困難和問題，切實加強對這項工作的組織領導。

(二)以完善懲治和預防腐敗體系爲抓手，明確工作責任。完善懲治和預防腐敗體系，是各級紀檢監察組織當前和今後一個時期的重要任務。市紀委派駐各司法機關、行政執法機關的紀檢組、紀委、監察室要把黨政紀處分決定的執行納入懲防體系建設之中，並以此爲抓手，按照《慶陽市紀檢監察機關、司法機關、行政執法機關在查處案件中加強協作和互相移送案件的暫行規定》的要求，切實擔負起本機關黨政紀處分決定執行和案件移送的具體承辦責任，並根據本機關的工作性質和工作實際，制定出具體的承辦程序和措施。各司法機關、行政執法機關要按照市委發[20xx]73號文件的規定，把派駐紀檢組長(紀委書記)參加駐在部門黨組(黨委)會議、領導班子會議、研究重大事項的行政會議和派駐監察室主任列席駐在部門行政領導班子會議的要求不打折扣地落實到位，爲派駐紀檢監察組織瞭解案情、移送案件提供必要條件。

(三)以提高業務能力和綜合素質爲目標，加強隊伍建設。黨政紀處分決定執行不到位、案件移送不及時的重要原因之一，是工作人員對相關業務不熟悉，不知道受處分人員該受到何種紀律懲戒。對超出本機關管轄權的案件，一些行政執法人員只注重於行政處罰而沒有意識到案件當事人已涉嫌犯罪或違紀，一些司法人員只注重於刑事處罰而沒有意識到當事人已構成違紀，有些工作人員雖然意識到了卻置之不理或不懂得如何移送，這都是責任意識淡溥、法紀知識欠缺和綜合素質不高的具體表現。因此，各執紀執法機關要重視相關工作人員的教育、管理和培養、選拔，注意把黨性強、業務精、素質高的專業人才調整到案件查審崗位，並採取各種方式加強業務培訓，提高他們執行黨政紀處分決定和案件移送的業務能力。

同志們：

從二月份開始，縣委、縣政府召開了一系列全縣性重大會議，對今年的工作作了全面、細緻的安排部署。今天，我們召開全縣信訪聯席會議，就是對過去一年信訪工作進行總結，分析信訪工作推進中存在的問題，研判今年及今後一個時期的信訪工作形勢，進一步統一思想，把信訪工作擺在一個更加突出的位置，爲“xx”精彩收官營造一個和諧穩定的社會環境。

剛纔，信訪局和勞動監察大隊分別通報了20xx年度全縣信訪工作情況及農民工工資清欠工作情況，查找了存在的問題和不足。有些問題，縣委、縣政府一直在強調、一直在督促，但落實情況始終不太樂觀。今年，我們將採取一系列措施，專門督查各鄉鎮、各部門工作推進情況以及負責同志的履職情況，如果部門單位今年仍然像往年一樣不作爲，把上訪羣衆推給縣委、縣政府，我們再研究、再問責。

下面，我就做好新常態下信訪工作講幾點意見，供大家參考：

一、認清形勢，主動應對新常態下的信訪工作

(一)要充分看到形勢之嚴峻。當前的祁連，正面對增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的階段，發展不足、發展不優、發展不平衡的矛盾仍然較爲突出，信訪穩定工作面臨的新挑戰隨之不斷增加。而且新形勢下的信訪訴求存在由個人表達爲主向集體化、組織化方式轉變的趨勢，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的羣體串聯反映，並由自發的集體行爲向更加嚴密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網絡、有行動計劃，老問題尚未消化，新問題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴峻的形勢。

(二)要充分看到任務之艱鉅。從20xx年與前幾年信訪情況對比看，我縣的信訪工作主要有以下幾個趨勢：一是數量越來越多。20xx年，共接待來信來訪63批，較20xx年的28批同比上升80%;二是範圍越來越廣。去年，羣衆來信來訪反映的問題涉及勞資糾紛、草場糾紛、徵地拆遷、歷史遺留問題以及前幾年相對較少的涉法涉訴、揭發控告、民生保障、環境保護等，範圍不斷擴大，涉及到了羣衆生產、生活的方方面面;三是規模越來越大。20xx年接訪63批349人次，平均每批5.5人次。而20xx年共接訪36批62人次，平均每批1.7人次。每批增加了3.8人次，上升率達到了224%。分析到這裏，我們應該有所思考，到底是什麼原因造成了當前這樣的局面?我個人認爲，一方面是法律法規及政策的宣傳不到位、引導羣衆依法合理表達訴求的機制不健全，羣衆上訪的盲目性仍然很大，導致非正常上訪、羣體性上訪數量增多。而另一個方面就是我們的工作仍然有問題，一些工作或多或少的存在不細、不均、不到位，導致羣衆在生產、生活中確實存在這樣那樣的問題，只能上訪尋求解決，羣衆形成了“信訪不信法”的習慣。

(三)要充分感到責任之重大。當前，隨着黨的羣衆路線教育實踐活動的縱深推進，各級黨委、政府對信訪工作越來越重視，也提出了新的、更高的要求。強調，要把羣衆合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及羣衆切身利益的突出問題，務必認真解決。省委書記駱惠寧批示：做好新形勢下的信訪工作，一定要注重法治思維與方式，以更好維護社會公平正義。省長郝鵬批示：進一步完善工作機制，把信訪工作納入法制政府建設中統籌謀劃，努力提高法制化水平，妥善處理好信訪問題，切實維護全省社會和諧穩定。各鄉鎮、各部門一定要深入領會中央和省、州、縣的安排部署，做到排查排查再排查，落實落實再落實，化解化解再化解。

二、標本兼治，運用法治思維和法治方式解決信訪問題

要結合“法治祁連”建設，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過程，確保羣衆合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平，使信訪工作真正迴歸到“瞭解社情民意、彙集意見建議、分析穩定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的本位上來。

(一)強化法治思維，進一步規範信訪工作。大量的矛盾和問題與有法不依、執法不嚴、違法不究有關。強化法治思維，運用法治方式解決信訪問題，就是對政府和廣大羣衆進行雙向規範的過程，一方面規範政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導羣衆依法、規範、有序反映訴求。首先，要把政府的工作規範到依法決策、依法行政上來。法律作爲開展各項工作的基本準繩，規範信訪工作必須嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在法律法規允許的範圍內解決信訪問題，既不能敷衍塞責不解決，也不能簡單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問題到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對沒有法律依據或已經解決到位仍堅持無理上訪，經教育疏導後依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯他人抱團上訪的，嚴格按照相關法律法規嚴肅處理。其次，要把廣大羣衆的訴求規範到依法解決上來。羣衆維權的方式是多樣的。今後，按照涉法涉訴信訪工作機制改革的要求，嚴格實行訴訟與信訪分離，積極引導信訪人依照規定程序向政法機關提出，使合理合法訴求通過法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導規範到合法信訪上來。要加大《信訪條例》等法律法規的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現象，教育引導信訪人合法上訪。

(二)強化羣衆工作，進一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結底是做羣衆工作。一是要樹立羣衆觀點。羣衆信訪是對幹部的信任，如果把羣衆的小事當做大事來抓就會平安無事，而如果把羣衆的訴求不當回事則遲早要出大事。因此，必須樹立“信訪無小事”的意識，認真對待羣衆的來信來訪，積極迴應羣衆關心關切。二是要掌握羣衆工作方法。現在，我們的領導幹部都懂得“穩定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩定的因素?哪些方面容易引發上訪問題?怎樣處置信訪案件?少數幹部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不願意從深層次瞭解問題本質，拈輕怕重、推諉扯皮，導致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好羣衆工作，就是要用羣衆聽得懂的語言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動上幫扶，積極穩妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通羣衆訴求渠道。信訪局要加大工作力度，全面推進信訪信息化建設，實行“陽光信訪”，確保每件信訪事項登記錄入、掛號辦理、終結銷號，底數清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評價”，提高信訪工作公信力。同時，要努力營造良好的政治環境、文化環境和社會氛圍，不斷提高羣衆素質，培養文明的行爲習慣，助推信訪問題有效解決。

三、落實責任，圓滿完成今年的信訪工作任務

(一)健全信訪責任體系。要堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法及時就地解決問題與疏導教育相結合，嚴格落實屬地責任和責任單位的主體責任，把信訪問題妥善解決在基層，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。剛纔的信訪工作情況通報很好的爲我們擺出了問題，各部門、各鄉鎮要認領問題，屬於哪一個部門的問題就由哪一個部門解決，屬於跨地區、跨行業、跨部門的信訪問題，由信訪局牽頭協調解決。要切實發揮信訪聯席會議辦公室和下設的十二個工作組的作用，屬於自己工作範疇的決不能推諉扯皮。

(二)強化信訪工作措施。今年，我們要全力加大對各領域項目的動態監管，要進一步強化對《勞務用工管理暫行辦法》落實情況的跟蹤督查。由縣委政法委負責牽頭，信訪、城建、國土、經商、司法、勞動監察以及項目實施單位要全力、無條件配合，要抽調人員成立專項檢查組，對重點項目是否存在分包問題、是否按要求開展社會風險評估、是否規範簽訂勞務用工合同、是否足額繳納用工保證金等問題進行清查，發現一起、清查一起、處理一起，絕不姑息。

(三)強化信訪工作權威。信訪局要充分運用好“第一交辦權”，履行好交辦轉辦權、立案查辦權、協調處理權、督查督促權、通報情況權等6項職權，對協調處理重要信訪事項、處置大規模集體上訪或羣體性事件等問題，有權直接向各鄉鎮、各部門進行交辦、督辦。各鄉鎮、各部門要支持信訪部門履行“第一交辦權”，強化信訪工作權威性。

同志們，做好當前和今後一段時期的信訪工作，任務艱鉅、責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、政府的正確領導下，振作精神、堅定信心、創新舉措，紮實工作，以高度負責的態度、雷厲風行的作風、紮實有效的工作，認真抓好各項措施的落實，爲確保全縣的和諧穩定而努力奮鬥!