在辦公室主任會議上的講話
同志們：
在新時期改革發展的新形勢下，黨委、政府機關辦公室工作必須緊緊圍繞黨和政府工作大局，嚴謹求實履行職責，與時俱進勇於創新，振奮精神，迎接挑戰，努力創造新的工作水平。
一、明確職責，把握重點，充分認識辦公室工作的重要地位和作用
辦公室是黨委、政府或者黨政部門的綜合辦事機構，可簡稱爲領導機關的綜合辦事機構。辦公室在領導機關中處於核心要害的位置，在我們黨的歷史上，無論是革命時期還是建設時期，歷來如此。江總書記形象地把辦公廳（室）稱爲“黨委的左右手”，這種重要位置是其他部門無法代替的。辦公室負責領導機關的日常工作運轉，代表領導機關行使綜合辦事職能，是承上啓下、聯繫領導與基層的橋樑，是溝通左右、協調本系統工作關係的紐帶，是上傳下達、保證領導機關工作正常運轉的中樞辦公廳（室）要發揮三個作用：一是參謀助手作用；二是督促檢查作用；三是協調綜合作用。這些認識，也是我們在日常工作中所切身體會到的。
辦公室的具體職責是什麼呢？就是“三辦”，即辦文、辦會、辦事。辦公室的重要作用、特別是參謀助手作用是通過辦文、辦會、辦事的過程體現的。辦文、辦會、辦事是各級辦公室最基本、最大量的工作，也是辦公室工作人員的重要基本功。辦公室工作根本職責是什麼？是搞好“三個服務”，即爲領導服務，爲部門和基層服務，爲人民羣衆服務。“三個服務”相互聯繫，相輔相成，是一個密不可分的統一整體。爲人民羣衆服務是爲領導服務、爲部門和基層服務的最終落腳點。隨着社會主義市場經濟體制的建立和政府機構改革，作爲政府及其部門的辦公室還必須深化改革，與時俱進，實現“三個轉變”，即轉變工作職能、轉變工作方式、轉變工作作風。只有實現“三個轉變”，政府辦公室才能更好地做到“三個服務”。
二、嚴謹求實，整章建制，大力提高辦公室工作的質量和效率
“廉潔、勤政、務實、高效”，是在深化改革，擴大開放，建立社會主義市場經濟體制的新形勢下，各級人民政府應當遵循的基本要求。依法行政，從嚴治政，是各級人民政府及其部門工作的根本原則。辦公室作爲政府及其部門的綜合機構、中樞機構、祕書機構，雖然不直接承擔執法和管理社會經濟的職能，但卻擔負着“三個作用”、“三個服務”的重要使命。人民政府的八個字總要求體現在辦公室的工作中，當前最緊迫的就是要大力提高工作質量和效率。質量和效率是現代辦公室的管理理念，它是辦公室實行“三個轉變”的根本目的，是衡量辦公室這個中樞系統輸出功能的根本標準，它反映辦公室的“窗口”形象，反映辦公室參謀助手的水平。一個優質高效運轉的辦公室，才能爲領導、爲基層部門、爲人民羣衆提供優質高效的服務，也才能達到讓領導、基層部門和人民羣衆“三個滿意”。怎樣才能提高政府機關辦公室工作的質量和效率呢？對此我認爲：
第一，靠覺悟，就是要用敬業奉獻、嚴謹求實的事業心、責任心來凝鑄辦公室工作的質量和效率。
講辦公室工作要敬業奉獻、嚴謹求實，我們應當認真學習中央國家領導機關的榜樣。黨中央、國務院領導同志“節奏快、作風實、標準高、要求嚴”的作風，堪稱典範；國家領導機關幹部對工作一絲不苟、嚴謹高效和無私奉獻的精神，堪稱表率；領導機關的優良傳統和作風感人至深。黨和國家領導人不僅爲了我們的國家大事日理萬機、深入基層、運籌帷幄，而且對機關文祕工作的質量、效率有非常高、非常嚴的要求，經常作出重要批示，自身更是率先垂範。領導同志對公文審批十分嚴謹細緻，字斟句酌，精益求精，對不準確、不精煉的地方逐段、逐句、逐字修改，對標點符號也不放過。同時他們審批公文的運轉效率也相當高，從不積壓文件。他們對呈批公文中存在的差錯，如錯字別字、辦理時間過長、甚至連頁碼裝錯等，都專門批示提出嚴肅批評，辦公廳或報文單位都必須進行整改。有的工作人員還因此調整了崗位。xx年機構改革減員一半以後，人手少、工作量大、運轉質量效率的要求又極高，所以同志們都是超負荷運轉，晚上七、八點鐘辦公樓燈火通明是常事。辦公廳內部管理制度十分嚴格科學，學習、調研、督查、團結配合蔚然成風。大家提出“三個一”：即辦公廳對於幹部來說，是一個學校（學習提高）、一個舞臺（展示才幹）、一個家（集體的溫暖）。而辦公和生活條件卻十分簡樸。這些，就是覺悟，就是奉獻。國家領導
機關的優良作風對我們辦公室工作具有深刻的啓迪和教育意義。
第一，講嚴謹求實，就是要狠抓落實。我認爲，對辦公室工作，什麼叫質量？落實就是質量；什麼叫效率？迅速落實就是效率。辦公室把黨委、政府的部署和要求雷厲風行、不折不扣地落實到自身工作中，這就是辦公室講政治、有覺悟的根本體現，工作質量和效率就有了根本前提和基礎。辦公室工作必須旗幟鮮明地反對官僚主義、形式主義和弄虛作假等歪風邪氣，這是市委、市政府制定的改進作風兩個“八條規定”的主要內容，也是辦公室工作抓落實、保質量、提效率的有效措施。我們切不能停留在以文件落實文件，以會議落實會議這些表面文章上。如果我們以深入、全面、過細、認真的態度去求實，抓落實，辦公室工作就能夠出質量、出效率。
第二，靠制度，就是要以制度化、規範化來保障辦公室工作的質量和效率。
各級黨委政府辦公廳室努力適應新的標準和要求，逐步規範政務管理，取得了一定效果。但是仍然還存在明顯不適應的問題。
在現代經濟和社會高效運轉，領導決策活動快節奏，經濟市場化、行政法制化的條件下，各級辦公室的工作必須以嚴格科學的制度規範來管人、管事，以好的制度出質量、出效率。一是實施全廳、全市政府系統辦公室的培訓工程；二是堅持公文季度審讀、錯情週報和優秀公文交流制度；三是實行公文業務講評和考覈制度；四是嚴格實行每日公文“533”審覈把關制度；五是堅持退文制度，就是對不合規範要求的請示、報告等，文電室、業務處兩道把關堅決退回。通過建立制度和執行制度，辦公廳公文及其他文祕工作質量和效率明顯提高。
第三，靠知識，就是要以強化幹部的業務素質來促進辦公室工作的質量和效率。
這就要不斷加強學習。要在學好政治理論和黨的路線、方針、政策的同時，努力學習各種新知識，特別是現代經濟管理知識、現代科技知識、文祕知識等，更新知識結構，大力提高適應現代辦公室工作的各項基本能力，使辦公室幹部成爲既是“頭腦型”、“智囊型”，又是實幹型、操作型的複合型人才。有的同志辦文辦會辦事經常出現一些常識性的錯誤，重要的原因就是理論功底不紮實，“底子薄弱”，知識老化。面對日新月異的經濟社會發展和一往無前的新科學技術革命浪潮，我們只有勤奮學習，增加知識，才能夯實基礎，練好“內功”，全面提高辦公室工作的質量和效率，充分發揮“三個作用”，搞好“三個服務”。
三、適應形勢，提高素質，努力當好辦公室主任
（一）工作思路要面向新時期，適應新形勢。
一是要適應市場經濟的新形勢。隨着政府職能的轉變，政府工作主要涉及宏觀經濟管理，社會公共行政管理等。從政府來講，屬於企業經營的事情不要直接干預；從政府辦公廳（室）來講，屬於職能部門的職責範圍，辦公廳（室）不要去代替。比如公安部門擔負着對敵鬥爭、打擊犯罪、維護社會政治穩定的專政職能和一部分公共行政事務管理職能，計劃部門擔負着國民經濟和社會發展規劃、計劃的編制
、計劃宏觀管理等職能，對上述這些公安、計劃部門的職責，除非首長授權，本級政府辦公廳（室）一般不直接干預協調，充分發揮職能部門的職責，該部門辦的事必須由部門辦。政府辦公廳（室）則進一步強化審覈把關、督促檢查、跟蹤調研三項職能。二是要適應加入wto的新形勢。wto是經濟全球化的產物，目的在於實現全球貿易自由化。wto制定的一系列規則，重點在於規範和約束各成員方的政府行爲，與我們原來熟悉的經濟管理觀念、制度、體制、方式和手段有很大差異。“政府入世”，政府辦公室率先學習和了解wto有關知識，十分必要。三是要適應機構改革後的新形勢。政府機構改革後，政府工作“三個轉變”，辦公室工作也必須實現“三個轉變”。即轉變工作職能，轉變工作方式，轉變工作作風。職能部門要糾正重審批、輕管理，重收費、輕服務的現象，辦公室也要大力精減“文山會海”，提高服務效率。另外，辦公室公文工作、督查工作等，都要遵循依法行政的原則。四是適應政務信息化的新形勢。當前，計算機技術和網絡技術迅猛發展，網絡經濟、電子政府、數字城市正在興起。政府工作方式必須實現信息化，僅僅一個電子公文改革，就將對政府工作方式帶來重大變革，更何況信息分析、決策諮詢等深一步的政務信息化要求。辦公室主任一定
要帶頭從思想上適應形勢，解放思想，更新觀念，抓住機遇，迎接挑戰。
（二）工作方法要注重統籌性，大力提高綜合能力。
這是辦公室主任應當具備的重要素質。辦公室本身就是政府或部門的綜合辦事機構，作爲主任，除了應熟悉辦文、辦會、辦事這些基本工作、成爲行家裏手外，還必須擔當起“綜合”的責任。現代管理科學認爲，任何一個系統要發揮最大功能，關鍵在於綜合的程度。領導機關工作千條線，大都往辦公室這個中樞“針鼻眼”上穿。如果不加大“綜合”的力度，那麼你這個辦公室主任是很難當的。怎樣綜合？我認爲第一要抓住主業。就是圍繞黨委、政府的工作中心，立足“三辦”（文會事）基礎，發揮“三個作用”，搞好“三個服務”。辦公室的每個人也要有“主業”，每項工作都要明確責任，專人辦理。要防止辦公室工作錯位、越位、缺位。第二要善於組織。就是計劃、協調、控制。需要辦公室主任具有出色的“彈鋼琴”的領導藝術。第三要主動指導。就是要指導整個辦公室系統的工作，要抓問題，出點子，找規律。指導行爲貫穿於督查、調研、協調和服務之中。第四要及時反饋。就是每一項工作要及時反饋，形成迴路，良性循環，做到事事有着落，件件有迴音。第五要能夠總結。就是要善於總結經驗和教訓，不斷提高思維能力和分析歸納能力，提高文字和口頭表達的能力。
（三）工作態度要迎難而上，開拓創新，實事求是
一位部門的同志說過，辦公室主任是“四水”幹部，即“磨腦水（髓），喝墨水，流汗水，沒油水”。應當說，這是對辦公室工作辛苦和清苦的寫照；也應當說，這是對辦公室幹部辛勤工作、清正廉潔的讚揚。腦水墨水汗水流在一起就是腦勤、手勤、腿勤，再加上“沒有油水”，這樣的幹部是應當受到尊敬的。辦公室主任應當是這個受尊敬的羣體中的代表。
辦公室工作是領導機關的“中樞”，直接關係到領導機關的形象，在一定程度上關係到全局工作的質量和效率。每一個單位的領導，都力求把德才兼備的優秀幹部安排到辦公室主任的重要崗位上。從某種意義上說，辦公室最能鍛鍊人、考驗人、培育人，辦公室往往是發現人才、涌現人才的基地，是培養鍛鍊幹部的一個重要環節。作爲新時期政府機關的辦公室主任，是很光榮的。各級黨委、政府和各部門領導對辦公室工作始終高度重視，非常關心辦公室幹部的成長和進步，對辦公室工作的同志們寄予殷切的希望。面對新世紀的機遇和挑戰，面對辦公室工作更高的要求，只要我們以江總書記“xxxx”重要思想爲指導，迎難而上，開拓創新，實事求是，就一定能夠在辦公室工作中建功立業。