村務公開會議講話（精選3篇）
村務公開會議講話 篇1
同志們：
這次全縣村務公開工作會議，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以"三個代表"重要思想爲指導，認真貫徹落實省市農村政務財務公開工作會議精神，研究部署在全縣推行村級會計委託代理制工作，進一步提高村務公開工作水平，促進農村基層民主政治建設和社會穩定，爲實現我縣經濟社會的跨越式發展奠定堅實的基礎。剛纔，黃橋鄉介紹了實行村級會計委託代理制工作的經驗和作法，這是一個很好的典型，值得各鄉鎮學習借鑑。下面，我講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，充分認識搞好農村村務公開工作的重要性和緊迫性
實行村務公開，就是要讓廣大農民羣衆瞭解村級組織的工作，參與村組織的決策與管理，監督村級組織依法按規辦事。從當前我縣的實際情況來看，推行村務公開的核心問題就是要搞好村級財務公開。而要搞好村級財務公開，關鍵是要找到一個有效的載體。實踐證明，實行村級會計委託代理制，是搞好村級財務公開工作，提高村務公開水平的最有效載體，是加強農村集體資產管理、改善農村黨羣幹羣關係的重要舉措，也是實踐"三個代表"重要思想的具體體現。
近年來，縣委、縣政府對加強農村財務規範化管理工作十分重視。1996年，我們對農村集體財務進行了全面清理整頓，開始推行了村賬鄉(鎮)代理制，對我縣農村集體財務實行了一次重大改革。從實施效果來看，非常不錯。切實扭轉了村級財務混亂局面，村級集體財務做到了有據可查，有賬可算;深化了財務公開，增強了村級財務工作透明度;促進了村幹部廉潔自律，有效遏制了腐敗行爲的發生;改善了黨羣幹羣關係，促進了農村社會穩定。市委對我縣所取得的成效給予了充分肯定。爲了進一步規範和完善村帳鄉(鎮)代理制，20xx年縣委又下發了《關於加強村集體財務規範化管理的意見》(泰委發〔20xx〕117號)。但是，從目前我縣情況看，一些鄉鎮行動比較慢，對這項工作抓得不緊不實，以致在村級組織換屆中出現了農村信訪量不斷增加，影響了我縣農村的穩定和發展。因此，各鄉鎮黨委、政府一定要從實?quot;三個代表"重要思想和建設社會主義政治文明的高度，加深對推行村級會計委託代理制，深化完善村務公開工作重要性和緊迫性的認識。
(一)推行村務公開是保障農民羣衆民主權利，促進農村基層民主政治建設和社會主義政治文明建設的重要途徑。江在"5·31"重要講話中指出："發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。"而從根本上講，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，要解決的就是黨、政府和人民羣衆的關係問題;就是要讓人民當家作主，在黨的領導下依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式行使管理國家的權力，真正成爲國家的主人。"政治上保障農民羣衆的民主權利，經濟上保護農民羣衆的物質利益"，這是我們黨確定的農村工作的重要指導方針，也是我們實踐"三個代表"的重要內容。幾年來的實踐表明，推行村務公開，能更好地調動和發揮廣大農民羣衆的積極性、創造性，使他們真正地實行對基層的經濟、政治和社會事務的民主管理、民主決策和民主監督，依法按規管理自己的事情。因此，推行村務公開，是我們在農村發展基層民主政治的有效形式，是建設社會主義政治文明的有機組成部分，是實踐"三個代表"的具體行動，也是推進農業和農村現代化建設重要內容。
(二)推行村務公開是轉變幹部工作作風，密切黨羣幹羣關係，促進農村經濟社會加快發展和社會穩定的重要保證。發展是第一要務，穩定是發展的前提。而要加快農村發展，維護農村基層穩定，關鍵是要密切黨羣關係、幹羣關係，提高幹部在羣衆中的威信，增強基層組織的凝聚力、戰鬥力。當前，在一些鄉村，幹羣關係不夠密切，有的甚至出現矛盾激化的情況，影響到農村社會的穩定。從今年1-7月份縣信訪局受理的村級羣衆信訪問題來看，信訪合計208件次，其中有133件次是反映村幹部違紀問題，佔信訪總數的63.9%，同類的集體訪6批次，佔60%，主要是少數幹部以權謀私、揮霍浪費，辦事不公，作風粗暴;反映村級財務管理問題的信訪有61件次，佔29.3%，主要是財務管理混亂，缺乏透明度，有的幹部損公肥私、貪污受賄;反映村級換屆選舉的信訪14件次，佔6.7%，主要是換屆選舉操作和程序不規範，不公正，有的是農民對村級財務問題有意見，而反映到選舉上。以上三個影響當前農村穩定的突出問題，最核心的是村級財務問題，實質是黨羣幹羣關係問題。推行村務公開，能夠有效促進村級組織及鄉村幹部適應新形勢發展的要求，改進工作方法和辦事作風，進一步密切黨羣幹羣關係，促進農村經濟社會的發展和農村社會的穩定。
(三)推行村務公開是強化對權力的約束，促進廉政建設的重要措施。近年來，農村幹部侵犯羣衆利益、侵佔集體財產、濫用職權謀取私利等腐敗行爲時有發生，一個重要原因是對他們的權力缺乏有效的監督和約束，尤其是缺乏農民羣衆的監督。一些村的集體資產實際上成爲"全體村民所有，少數幹部使用，個別領導佔有"，羣衆對此意見很大。現在，不光"窮村"的農民上訪，"富村"的農民也在上訪，而且"富村"農民上訪的數量在增加，這說明經濟越發展，農民對幹部廉政勤政、增加權力透明度的要求越來越高，特別是要求幹部管好用好集體資產的願望更迫切。一些地方由於財務公開不落實、不規範，缺乏應有的羣衆監督，財務開支隨意性大，集體資金被挪用、做人情、甚至貪污的事件也時有發生。一些財務公開搞得好的村，有效地制止了這些現象的發生。因此，推行村務公開，有利於建立起一套有約束力的權力運行規範和運行機制，提高權力運行的透明度，爲廣大農民羣衆直接對村級組織的權力進行最廣泛的監督開闢了一條渠道;有利於加強對鄉村幹部行爲的監督，爲防?quot;暗箱操作"，防止濫用權力提供了制度上的保證。
二、明確任務，精心部署，全面推行村級會計委託代理制
當前及今後一個時期，我縣農村村務公開工作的重點，就是全面推行村級會計委託代理制，並以此爲載體，不斷提高農村村務公開質量，逐步形成以村級會計委託代理製爲核心的村務公開體系。
(一)嚴格要求，依法按規推行村級會計委託代理制。在推進依法治國、依法治縣的進程中，全社會的法律意識不斷增強，對政府依法行政的要求也越來越高。要使村級會計委託代理制順利推行並長期堅持下去，必須賦予其合法的地位。鄉鎮是一級政權機關，而村經濟合作社是農村的集體經濟組織，它們兩者之間不存在着財產上的隸屬關係。實行村級會計委託代理制從法律上講，只是一般的委託行爲，就是受村經濟合作社或村民委員會的委託(授權)，代爲村經濟合作社記帳、做賬及進行財務管理。因此，推行村級會計委託代理制，要在充分尊重村民自治和保證村級集體資產的所有權、使用權、審批權和監督權不變的前提下，經社員(村民)代表會議討論同意，由村經濟合作社與鄉鎮設立的會計代理服務機構簽訂委託記帳協議，明確雙方的權利義務和法律責任，確保村級集體資產不被平調、挪用和侵佔，集體權益不受侵犯。在這中間"四權不變"是前提，"委託"是關鍵，"代理"是實質。原來我們所推行的"村賬鄉(鎮)代管"，雖然模式差不多，但法律地位還不明確，合法性不夠，現在要按照會計委託代理制的要求，對程序不規範、手續不齊全的，要依法做好完善工作，確保村級會計委託代理制的合法合規運行。
(二)有序推進，確保村級會計委託代理制順利實施。鑑於我縣已基本推行村賬鄉(鎮)代管，有了一個比較好的基礎，所以我縣推行村級會計委託代理制的時間要求是要在11月底前全面完成，共分四個階段進行。第一階段是宣傳發動，統一思想(10月20日前)。今天的會議召開後，各鄉鎮、各有關部門要立即通過典型引導、輿論宣傳、召開專題會議等形式，大力宣傳建立村級會計委託代理制、進一步加強村級財務規範化管理的重要性和必要性，使廣大幹部羣衆都能瞭解和支持建立村級會計委託代理機構、進一步加強村級財務規範化管理這項工作。第二階段是建立機構，落實人員(10月30日前)。各鄉鎮都要建立村級會計委託代理機構，配備專職會計代理各村記賬和做賬。第三階段是清理財務，委託移交(11月15日前)。在貨幣資金移交會計委託代理機構之前，各村必須要召開村民代表大會，討論確定本村財務委託鄉鎮代理的有關事宜，並簽訂委託代理協議書。第四階段是建章立制，規範運作(11月30日前)。在縣農業局、財政局對服務中心的業務指導下，出臺相關的規範村級財務管理的指導性文件，確保村級會計委託代理機構順利運行。這裏我要強調的是對個別村賬未清、羣衆意見大的村要抓緊清理;對少數尚未進行委託代理的村，要儘快辦理委託代理;對過去未按規範程序辦理委託手續的村，要抓緊補辦，確保我縣在11月底前全面完成村級會計委託代理制工作。
(三)強化監督，保證村級會計委託代理制的正常運行。村級會計委託代理制是否能規範運作、取得實效，強化監督是關鍵。要把民主決策和民主監督結合起來，把內部監督和外部監督結合起來，建立起一套便利、管用、有約束力的監督制約機制。一是要加強羣衆監督。各村要建立由村民(社員)代表會議選舉產生的民主理財監督小組，認真審查財務收支賬目，對財務公開的真實性實施監督，對羣衆提出的疑問和反映的問題及時向村、鄉鎮反映;二是加強會計監督。鄉鎮代理會計對每一筆村級收支原始憑證入賬前要進行嚴格審覈，審覈原始憑證是否符合相關規章制度，是否有證明人、經手人、審批人和監督小組的簽章，對不符合規定或手續不齊全的票據，要堅決退回補辦或不予開支，每月要對村庫存現金實行盤點;三是加強審計監督，縣有關部門和鄉鎮要根據《浙江省農村集體經濟審計辦法》(省政府第147號令)對村級財務開展定期審計或檢查，並監督代理會計是否履行職責。推行電算化、利用計算機監管，是加強監督的有效形式。村級會計電算化是對村級財務管理手段的改革，是確保村級會計委託代理制持久性和科學性的必要手段。通過電算化可以提高會計工作效率，規範會計覈算，防止錯賬、假賬、假公開等現象的發生，有利於加強對村級財務管理的監督和控制。有條件的地方，要同步實行會計電算化。
(四)加強管理，促進村級集體經濟健康發展。推行村級會計委託代理制的主要目的是要增加農民收入，促進村級集體經濟的發展，加強基層組織建設。委託代理制的效果好不好、能不能長期堅持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級財務，有沒有調動村幹部的積極性，羣衆是否滿意，絕不能因爲實行了委託代理制，而把村級財務管死，剝奪了村一級的主體地位。一是要有利於發展壯大村級集體經濟，鄉鎮要幫助村級進行科學理財，搞好財務預決算、財務分析，規範村級資金的運行，理清發展村級經濟的思路，開源節流，不斷增強集體經濟的實力。二是要有利於村幹部辦事和村級事務的運轉，凡是村幹部職權範圍內的、符合財經制度的必要開支，要保證及時入賬，不能以各種理由拖、堵、卡。村級開支要實事求是，既不能亂用、揮霍浪費，也不能走極端，搞形式主義。三是要有利於羣衆對村務的知情權和參與權的落實，要爲羣衆行使民主權利、參與村務管理，暢通渠道，提供方便，真正使委託代理製成爲羣衆擁護的、放心的村級財務管理形式。
三、明確職責，形成合力，切實加強對村務公開工作的領導
農村村務公開是新時期農業、農村工作的一項重要任務，是一項造福人民羣衆的德政工程、民心工程，既是羣衆的要求，也是黨和政府提高執政能力的需要。各鄉鎮黨委、政府要從實踐"三個代表"、建設社會主義政治文明的高度出發，切實加強領導，確保村級會計委託代理制的全面推行，不斷提高村務公開水平。
(一)加強領導，明確責任。推行村級會計委託代理制、深化完善村務公開是一項綜合性的工作，各鄉鎮黨委、政府要樹立政治意識、大局意識、責任意識，進一步統一思想認識，把這項工作作爲鞏固擴大農村"三個代表"重要思想學習教育活動成果，作爲新時期推進農村經濟發展、維護農村社會穩定的重要舉措，擺上議事日程。各鄉鎮都要建立相應的領導小組，組建強有力的工作機構，負責會計委託代理制的具體實施工作，特別是村級財務清理和賬目移交的指導監督工作;要切實加強對鄉鎮委託代理服務機構的業務指導和監督，及時解決其運作中出現的問題和困難，對發現的違法、違規問題要及時處理、及時糾正。12月中旬，各鄉鎮在自查的基礎上，縣裏將組織力量對各鄉鎮建立村級會計覈算服務中心、推行村級會計委託代理工作情況進行檢查驗收。
(二)各司其職，各負其責。推行村級會計委託代理制、深化完善農村村務公開工作，涉及部門多，政策性強，各有關職能部門要分工協作，密切配合。農業行政部門作爲這項工作的主管部門，要切實承擔起主要職責，加強對這項工作面上的指導，部署、監督和檢查工作的開展落實情況，搞好對農村集體經濟組織財會人員的培訓和管理。組織部門要進一步完善有關幹部考覈辦法，將會計委託代理制的實施和村級財務公開工作納入對鄉鎮幹部考覈責任制的內容，並把考覈結果與鄉鎮幹部任用、獎懲掛鉤。紀檢監察部門要加強對幹部的紀律教育，加大對幹部違規、違紀行爲的查處力度，強化督促檢查。
(三)建好隊伍，提高素質。全面推行村級會計委託代理制，必須建設好一支責任心強、業務熟悉、公道正派的農村財會隊伍。實行村級會計委託代理制後，鄉鎮要設立會計委託代理服務機構，負責所轄行政村的委託代理記賬。委託代理服務機構要根據工作量合理確定代理會計人數，代理會計必須具備相應的從業資格，持證上崗。要通過多種形式、多種途徑選配好代理會計人員：一是從鄉鎮農經幹部中選調;二是從現有村會計隊伍中挑選那些年輕有爲、業務熟練、工作成績突出的村會計;三是結合鄉鎮機構改革，在現有其它鄉鎮幹部中挑選一些熟悉財會業務的同志。同時，要穩定鄉鎮農村經營管理隊伍，加強對委託代理機構的業務指導和監督。鄉鎮要保證必要的硬件投入，配備好代理會計記賬室、村級財務檔案室及計算機等設施。
同志們，推行村級會計委託代理制，提高農村政務財務公開水平，對促進農村改革、發展、穩定，意義重大而深遠。我們要按照縣委、縣政府的部署，把它作爲當前及今後一個時期農業和農村工作的一件大事來抓，堅定信心，開拓進取，紮實工作，全面推進我縣農業和農村現代化建設。
村務公開會議講話 篇2
同志們：
這次會議，主要是貫徹全省村務公開民主管理工作會議精神，研究部署全市的村務公開民主管理工作。今天上午，大家聽取了昌樂縣的經驗介紹，參觀了部分現場。對昌樂縣的經驗，大家要結合實際，認真學習借鑑。下面，我就做好村務公開民主管理工作講三個問題。
一、充分認識村務公開民主管理的重要意義
近年來，我市農村普遍推行了村務公開民主管理工作，村務公開制度不斷完善，民主決策、民主管理、民主監督機制逐步健全，促進了農村改革、發展和穩定。實踐中，各地積極探索了許多成功經驗，像昌樂縣的“兩公開一監督”、濰城區的“兩化管理”、青州市的“四制管理”、安丘市的“十榜一箱”等。這些經驗，都在全省乃至全國推廣。今年7月，全省村務公開民主管理現場會在昌樂縣召開，昌樂的經驗得到了中央有關部委和省委、省政府領導的充分肯定。應當說，我市的村務公開民主管理工作起步比較早、基礎比較好、效果比較明顯。但是，這項工作與中央的要求和羣衆的意願相比還有不少差距。主要表現是，個別同志在思想認識上還不到位，縣市區之間、村與村之間發展還不平衡，有些地方還不同程序地存在着重形式、輕實效，制度不健全、措施不落實、決策不民主、公開不及時等問題。對此，我們必須高度重視，採取有效措施，認真加以解決，確保不留空白、不留死角。
今年5月，黨中央、國務院下發了《關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，對村務公開民主管理工作提出了明顯要求;前不久，省委、省政府又專門召開會議進行部署。這充分說明了黨中央、國務院和省委、省政府對這項工作的高度重視，對維護億萬農民羣衆民主政治權利的密切關心。村務公開民主管理，事關農村改革、發展、穩定的大局，事關廣大農民羣衆的切身利益，對於加快民主政治建設的進程，有着十分重要的現實意義和長遠意義。
首先，做好村務公開民主管理工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。實現好、維護好、發展好廣大農民羣衆的根本利益，是在農村實踐“三個代表”重要思想的根本要求。農民的利益暨包括實實在在的經濟利益，也包括廣泛的民主政治權利。實行村務公開民主管理，讓農民羣衆積極參與農村事務的管理，擴大農民羣衆的知情權、參與權、決策權和監督權，就能充分體現和保障農民羣衆的基本民主權利，就能把立黨爲公、執政爲民的要求落到實處。
其次，做好村務公開民主管理工作，是加強基層民主政治建設的重大舉措。農村基層民主政治是社會主義民主政治的重要組成部分。認真落實和切實保障廣大農民羣衆的民主權利，是最大的民主政治。現階段，推行村務公開民主管理，比較好地解決了農村發展什麼樣的民主，怎樣發展民主兩個方面的重大問題，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。做好村務公開民主管理工作，就能不斷推進基層民主政治建設的豐富、完善和發展。
第三，做好村務公開民主管理工作，是促進農村黨風廉政建設，密切黨羣幹羣關係的有效途徑。當前，個別地方存在的政治落實不到位、司法不公正、農民負擔重、村級不公開等問題，是農民羣衆反映最強烈的問題，也是造成一些地方農村幹羣關係緊張、影響社會穩定的主要矛盾。解決這些問題，必須立足於維護羣衆的合法權益，堅持村務公開，發展農村基層民主，切實落實黨和國家的有關政策。進一步做好村務公開民主管理工作，有利於從源頭上防止腐敗，促進農村基層幹部廉潔自律;有利於幹羣之間相互理解和信任，密切黨羣幹羣關係;有利於建設一支羣衆擁戴、幹事創業的基層幹部隊伍，增強農村基層組織的凝聚力和戰鬥力。
第四，做好村務公開民主管理工作，是促進農村經濟發展和社會穩定的重要保障。去年以來，中央確立了以人爲本，全面、協調、可持續的科學發展觀，把解決“三農”問題作爲全黨工作的重中之重。我市農業和農業工作，堅持以科學發展觀爲指導，認真貫徹落實中央1號文件，大力實施“三化、三帶動、三變”戰略，農業和農村經濟保持了良好發展勢頭。突出表現是，糧食增產，農民增收，農業增效。今年夏糧獲得大豐收，總產133萬噸，單產397公斤，是1993年以來最高的;上半年農民人均現金收入2572元，同比增長25·3%，首次超過城鎮人均可支配收入增幅;農村家庭經營總收入達到686·8億元，同比增長9·8%，也是近幾年來增幅最大的一年。出現這樣的大好局面，是各級黨委、政府帶領廣大幹部羣衆共同努力的結果。做好村務公開民主管理工作，把黨的政策讓農民知道，農村管理讓農民參與，辦事結果向農民公開，就能充分調動廣大農民的積極性、創造性，在廣大農村形成氣順心齊、共謀發展的良好局面，促農業和農村經濟快速發展，保持農村社會長期穩定。
總之，各級各有關部門，特別是農村基層政權組織，一定要從講政治、講大局、講發展的高度，進一步提高對村務公開民主管理重要的意義的認識，切實增強責任感和使命感，把村務公開民主管理作爲農村工作的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。
二、認真把握村務公開民主管理的工作重點
最近，市委辦公室、市政府辦公室下發了《關於進一步健全完善村務公開和民主管理制度的實施意見》，對健全完善全市村務公開民主管理制度工作的指導思想、基本原則、目標任務和具體要求都作了明確規定，各級各有關部門要結合實際，認真抓好貫徹落實。在這裏，我就工作中需着重把握好的問題再強調幾點。
一是注重把握公開內容。向農民羣衆以開什麼，公開到什麼程度，直接關係到村務公開民主管理的成效。要充分尊重羣衆意願，本着羣衆想知道什麼就公開什麼，羣衆想怎樣公開就怎樣公開的原則，切實做到凡是羣衆關心的，凡是涉及羣衆利益的，凡是羣衆想知道的，凡是羣衆有疑慮的都要公開。當前，要着重團結圍繞土地延包、土地徵用及補償、集體資產處置、集體經濟收入分配、農民負擔、新型合作醫療款項收繳支出以及糧食直補、稅費減免、優撫救災政策落實等事項搞好公開。村務公開的重點是財務公開，所有收入必須逐項逐筆公開，公佈明細項目，讓羣衆瞭解、監督村級財政收入情況。村務公開要堅持與時俱進，根據不斷髮展的新形勢、新情況，及時調整充實和豐富拓展村務公開的內容。
二是注重建立長效機制。依法辦事、照章理事是搞好村務公開民主管理工作的重要保證。各級在推進村務公開民主管理工作中，必須十分注重制度建設，把村務公開民主管理納入制度化、規範化軌道。要着眼於新形勢、新任務的要求，本着簡潔、實用、有效原則，對已有的規章制度進行一次疏理，凡是與中辦17號文件精神相一致的，要繼續堅持;不完善的，要及時補充完善;沒有建立的要抓緊建立健全;有牴觸的，要儘快廢止和修改。
三是注重探索新的辦法。村務公開民主管理，也是不斷完善、不斷創新、不斷髮展的。我市創造的許多經驗，無一不是來自於創新。各級始終把創新發展貫穿於村務公開民主管理的全過程，努力創造更多更好的經驗。這項工作總的要求是，在村務公開的內容上，要做到“一緊跟、三延伸”，即緊跟形勢變化和羣衆關注的熱點，由公開辦事結果向公開辦事全過程延伸，由事務領域向其他領域延伸，由單層面公開向全方位公開延伸;在村務公開的形式，上把集中公開、垂直公開、對應公開、點題公開等有機結合起來，只要有利於把知情權真正交給羣衆，什麼辦法都可以用;在村務公開的程序上，要嚴格依法照章辦事，避免公開的隨意性、盲目性。
四是注重營造濃厚氛圍。離開了農民羣衆的積極參與，村務公開民主管理只能是一句空話。各級各部門要採取切實有效措施，爲農民羣衆參與村務公開民主管理創造良好的環境。一要搞好對農民羣衆的宣傳。充分利用多種形式，廣泛宣傳實行村務公開民主管理的重大意義，宣傳中央和省市委對這項工作的政策規定，宣傳村務公開民主管理的具體要求，真正讓農民羣衆自覺參與到這項工作中來。二要加強對基層幹部的教育。少數基層幹部思想不重視、認識不到位，是制約村務公開民主管理工作深入開展的重要因素，要堅決糾正以羣衆覺悟低、文化水平低爲藉口，不讓羣衆參與村級重大事務決策和管理的現象。對農民羣衆在村級民主實踐活動中暴露的不足和問題，要滿腔熱情地給予幫助和引導，促其健康發展。各級要結合今年下半年村委會換屆選舉，層層搞好縣鄉村幹部的培訓，增強他們依法推行村務公開民主管理的自覺性。三要開展好典型示範活動。各縣市區要從實際出發，加強分類指導，搞好試點，及時培養、總結、推廣示範單位的經驗，做到點面結合，整體推進，促進村務公民主管理工作深入開展。
村務公開會議講話 篇3
一、充分肯定成績，正視存在的問題，進一步增強加強村務公開民主管理工作的緊迫感和責任感
近年來，我市村務公開和民主管理工作取得了明顯成效，主要表現在：一是村務公開制度不斷健全，公開內容全面，公開形式多樣，公開程序規範，公開時間統一;二是財務管理制度進一步健全，財務帳目管理進一步規範，財務監管力度進一步加強，財務代理範圍不斷拓展;三是民主管理制度逐步完善，村務決策更加民主化、公開化、規範化;四是黨務公開由點向面有序推進，形成了黨務、村務和財務“三務”公開同步推進的工作格局。
村務公開的全面開展，有效地規範了村級行政行爲，起到了“給羣衆一個明白，還幹部一個清白”的重要作用，有力地推進了農村民主政治建設，保障了村民參政議政和民主監督權的有效行使，增強了農村黨組織的凝集力，密切了黨羣幹羣關係，促進了農村的穩定和經濟社會的發展。但是，我們要在充分肯定成績的同時，也應清醒地看到存在的問題和不足，主要突出表現在：村級財務管理還不夠規範，財務指導服務中心管理還不夠到位，村務公開效果還不夠理想，民主管理制度還不夠健全，集體資產經營、管理和監督機制不健全。
村務公開和民主管理工作存在的問題雖然在下面，但根子在上面。思想不重視，工作不到位，尤其長期管理機制不健全是出現問題的根本原因。部分基層幹部特別是部分鄉鎮幹部思想認識不到位，工作力度不到位，監督力度不到位。
二、明確目標任務，健全工作機制，把村務公開民主管理工作提高到一個新的水平
以爲的新一代中央領導集體十分關注基層民主政治建設，中央政治局專門研究村務公開工作，充分體現了黨中央、國務院親民愛民的執政理念，我們要深化認識，把握機遇，將我市的村務公開工作推上新的臺階。健全和完善村務公開及民主管理，要把握好一個關係，做到“四個結合一配套”。
把握好一個關係，即：正確把握好公開與自治的關係。村務公開是村民自治的有機組成部分，是村民自治一項特別重要的內容。村務公開的意義在於它直接影響着團結和帶領廣大農民羣衆致富奔小康的積極性、創造性和主動性，影響着農村社會的政治穩定和村委會的凝聚力、號召力和感召力。村務公開是廣大農民羣衆管理自己事務、監督村務過程中最快捷、最明瞭、最醒目的一種措施，也是廣大羣衆接受快、易理解的最好方式。工作中，要把兩者緊密結合起來，而不要割裂開來，更不要對立起來。千萬不要因爲強調了村務公開這項具體工作，就忽視了村民自治的整體工作。要把村務公開貫穿於民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的全過程，落實到每一項具體環節上，以村務公開促進村民自治的整體發展。
做到“四個結合”，即：一是與加強黨對農村工作的領導緊密結合起來。農村基層黨組織是農村各種組織和各項工作的領導核心。要依據農村基層黨組織工作條例，着眼於強化對權力的制約和監督，加強對村務公開工作的領導，支持村委會依法開展村務公開，保障農民羣衆依法行使民主權利。要督促檢查村委會、村集體經濟組織落實村務公開民主管理制度的情況，廣泛聽取農民羣衆的意見，不斷改進工作。黨員要充分發揮先鋒模範作用，帶頭貫徹村務公開民主管理制度，爲廣大農民羣衆作出表率。二是與黨風廉政建設緊密結合起來。要把推進村務公開納入黨風廉政建設責任制和幹部年度工作考覈的一項重要內容，作爲幹部獎懲的重要依據。建立健全黨風廉政建設和黨紀政紀責任追究制度。通過黨風廉政建設造就一支過硬的基層幹部隊伍，形成幹羣同心、和諧安定的良好局面。三是與增加農民收入緊密結合起來。“三農”問題，歷來都是黨中央極爲關注的重大問題。對於中央出臺的一系列解決“三農”問題的重要政策和措施，無論是穩定和完善土地承包關係，還是土地徵用與補償，無論是農村稅費改革，還是對農業和農民進行的直接補貼，無論是強調糧食安全，還是農業結構調整，都必須堅持公開，使村務公開、民主管理工作更好地爲推進“三農”問題的更好解決服務，爲農民增收服務。四是與維護農村穩定緊密結合起來。要按照市委、市政府的部署，深入開展“平安”的創建活動，切實加強社會治安綜合治理工作，嚴厲打擊各種刑事犯罪和惡勢力，爲開展村務公開和村民自治創造良好的治安環境。要正確處理新時期農村人民內部矛盾，善於運用法律和思想教育的手段，化解村務公開和村民自治中可能出現的矛盾和糾紛，促進農村的穩定。
做到“一個配套”，即：黨組織領導的充滿活力的村民自治機制的配套建設。要探索和總結黨組織領導下的以提高黨組織領導能力爲根本，帶動村民自治上水平;以強化黨內民主爲基礎，帶動村民自治有序運行;以改進黨組織領導方式爲重點，帶動村民自治依法開展;以建立和完善黨組織領導機制爲保證，推進村民自治規範化爲主要內容的村民自治機制建設的經驗，以推動農村村民自治建設的健康發展。
健全和完善村務公開和民主管理的具體工作任務是：
(一)進一步提高村務公開的質量。要將村內一切公共事務交給羣衆監督，自覺貫徹村民委員會組織法的精神，實行民主管理，接受羣衆監督，特別是與羣衆切身利益密切相關的土地徵用、土地整理、村莊整治、村民建房用地、計劃生育指標、經營實體承包方案、救災救濟款物和財政轉移資金或補貼的發放、村幹部職責、分管工作及工作目標等，要在村民或村民代表會議充分討論通過並形成決議的基礎上，再進行全面公開。並廣泛聽取羣衆的意見和建議，對羣衆提出的疑問和要求要認真作出解釋和答覆，對大多數羣衆不滿意或強烈反對的事要及時糾正，對大多數羣衆迫切要求開展的村內事務，符合憲法和法律精神的要給予支持。按照我市農村實際，如召開村民會議有困難的，村級事務可在村民代表會議上討論通過，但村民代表的產生過程必須符合法律程序，使村民代表能夠得到大多數村民的認可並能真正發揮作用，切實提高村民代表會議的質量，充分保障村民開展自治活動，直接行使民主權利。同時，村委會要樹立依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，做遵紀守法的模範和表率。村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規和國家的政策相牴觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產的內容。
(二)完善村級財務管理制度。首先要規範和提高村級收支預決算的質量。村級收支預算必須堅持量入爲出、留有餘地的原則，要實事求是、積極可行，正確處理發展速度和農民承受程度的關係，不得搞赤字預算。村幹部的補貼、通訊費、差旅費標準應在鄉鎮政府的指導下，與收支預決算方案一起交給村民或村民代表會議討論通過並形成書面決議，作爲列支的主要依據。其次要規範村級較大建設項目的預決算和招投標工作。在目前我市村級經濟發展水平下，1萬元以上的工程建設項目必須實行預決算，資金實行單獨覈算，逐步推廣工程建設項目招投標，工程的決策、上馬不能由村級領導班子幾個人說了算，必須交村民代表會議討論通過。第三要堅決制止不規範票據入帳、坐收坐支、體外循環等嚴重違反村級財務制度的行爲。村級主要負責人要以身作則，廉潔奉公，做依法行政、依章理事的模範。村級財務代理辦公室(中心)主任及代理會計要嚴格執行財務制度，把好審覈關，充分行使監督權，不合理、不規範的票據堅決不入帳。第四要提高村級財務公開的質量，在總結和完善按季或按月公開的基礎上，逐步推廣村內主要經濟活動以書面形式公佈到農戶，按目前的管理水平，村級收支情況暫時公佈到一級科目，待條件成熟後，再提出更高的要求。第五要提高代理中心會計的業務素質，改善村帳委託鄉鎮代理的工作環境，對代理會計工作上要嚴要求，要建立工作考覈機制，激勵先進，淘汰落後，對工作能力、責任性強，工作成效顯著的，在工資福利待遇方面要逐步提高，要留得住優秀人才。
(三)積極推進黨務公開。要在前階段探索基礎上，按照市委組織部最近下發的《XX市鄉鎮和行政村黨務公開實施辦法》要求，全面、紮實地推進基層黨務公開工作。在工作中，要準確把握黨務公開的主要內容，內容設置既要考慮提高黨務運行的透明度，增強黨務公開對黨員、羣衆的吸引力;又要兼顧黨務工作的特殊性，事關黨內機密、不宜公開的內容不能公開;還要注重工作的實效性，力求以公開集思廣益、凝聚力量、推動工作。要規範黨務公開的形式，黨務公開以公開欄公開爲主，並結合有線廣播、村民代表會議、黨務入戶等形式。要明確黨務公開的程序，公開前須經黨務公開監督小組審議認可後，再向黨員、羣衆公開;要遵循先黨內、後黨外的原則，公開之前鄉鎮、村要分別召開黨委會或黨員大會，公開以後，及時以適當形式聽取羣衆意見，回答黨員、羣衆的疑問。要加強黨務公開的督查，鄉鎮和村都要設立黨務公開監督小組，公佈監督電話，在公開欄旁設立監督箱，接受黨員和羣衆監督。
(四)切實加強集體資產管理。推行農村社區股份合作制是創新農村產權制度，保護農民合法權益，維護農村穩定，促進城鄉協調發展的有效途徑。推行農村社區股份合作制，就是在村經濟合作社的基礎上，按照股份合作制的原則，將集體經營性資產的部分或全部，按人口和勞動貢獻折股量化，並按股份進行收益分配，形成適應現代市場經濟發展要求和民主管理、民主決策、自主經營、獨立覈算、收益共享、風險共擔的新型合作經濟組織與運行機制。這是一項明晰集體經濟的產權，維護農民合法權益的一種制度創新，有利於集體資產的保值增值，是市場經濟條件下農村集體經濟的有效實現形式;有利於建立符合市場經濟要求的分配關係，是實現農民共同富裕的一種有效途徑;有利於妥善處理各類遺留問題，是維護農村社會穩定的一種有效機制。爲此，我們要進一步統一思想認識，積極推行農村社區股份合作制改造，創新集體經濟組織的組織結構和運行機制，促進集體資產的保值增值、集體經濟的發展壯大、農民收入的持續增長和農村社會的繁榮穩定。各地要把這項工作切實擺上重要議事日程，加大試點和推廣的力度，對村經濟合作社擁有一定數量的集體經營性淨資產，並有較爲穩定的經營性收入來源，多數羣衆有改革的願望和要求，村級領導班子團結合作、堅強有力的村，都要積極穩妥地推進股份合作制改革。農村集體資產主管部門，要加強實施過程重要環節的指導和監管，主要是市委農辦，對這項工作要全面調查，提出改革方案，確定時間作出專題研究和部署。各相關部門積極搞好配套服務，促進農村社區股份合作制的順利推行。
三、統一思想認識，切實加強領導，把村務公開民主管理的各項工作落到實處
如何切實把村務公開和民主管理這一關係農民切身利益的大事抓緊抓好，是當前我市各級黨委和政府必須認真思考和解決的問題。各地要在前幾年工作的基礎上，不斷進行總結、完善、拓展、提高，深入推進我市村務公開和民主管理工作，切實保障農民羣衆的知情權、決策權、參與權和監督權。
(一)進一步統一思想認識。各級政府要進一步形成共識，充分認識健全和完善村務公開和民主管理工作，是維護廣大農民的根本利益，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現，是完善村民自治、發展社會主義民主的重要內容，是促進農村黨風廉政建設、密切黨羣幹羣關係的有效途徑，是進一步推進農村改革和發展、加快農村全面建設小康社會進程的必然要求。村務公開民主管理的基礎在村，但關健在鄉鎮。只有各鄉鎮幹部特別是主要負責人和分管領導的思想認識到位了，工作方法纔有創新，工作措施纔能有力，取得的效果纔會明顯，農民羣衆也才能得到滿意。因此，我們要把統一鄉鎮黨委政府一班人的思想認識作爲推進村務公開民主管理工作的“牛鼻子”來抓，切實把廣大幹部羣衆的思想和行動統一到中央的部署上來，把村務公開、民主管理工作作爲貫徹落實中央關於農業和農村工作的部署、解決“三農”問題的重要內容，切實抓緊抓好。
(二)進一步建立健全村務公開民主管理的制度和工作機制。健全的制度和有效的工作機制是搞好村務公開民主管理工作的有力保障。總結各地的經驗，當前我市要在健全各項具體制度的基礎上，着重建立以下工作機制：一是工作責任機制。鄉鎮黨委、政府是“第一責任人”，村“兩委”是“第一執行人”，村民代表是“第一監督人”，村民羣衆是“第一評價人”。各縣區和鄉鎮要進一步明確分管領導，落實責任，對轄區內村務公開民主管理工作具體負責。二是督查、審計機制。進一步健全村民代表會議制度，全面推行民主聽證會制度，逐步做到在村務大事決定前村民瞭解，討論決定時村民參與，執行情況村民監督。各縣區都要建立督查審計制度，定期不定期地對鄉鎮村務公開開展情況進行督查。各鄉鎮也要對村開展經常性的檢查審計，並形成制度。三是工作考評機制。要建立起市對縣區、縣區對鄉鎮、鄉鎮對村的一套工作考評機制，每年進行一次考覈，並列入基層民主建設和鄉村幹部工作的重要內容，以進一步落實責任。四是獎罰機制。各地要制定村務公開、民主管理的獎罰制度。對執行制度好，工作創新，羣衆滿意的單位和個人給予表彰。對組織不健全、違反財經紀律、不按規定公開和公開不及時、審覈監督不力等行爲，作出處理規定，嚴肅查處違法違紀和假公開、不公開行爲，以推進全市村務公開民主管理長效機制的建立，推進農村基層民主的制度化、規範化、程序化。
(三)進一步加強村務公開和民主管理工作的領導。各縣區黨委、政府要切實把村務公開民主管理工作擺上議事日程，作爲一項經常性工作，每年抓一次檢查督查、總結和交流。這次會議之後，各地要立即組織一次專項檢查，總結經驗，找出差距，針對性地落實整改措施。各地要重視抓好典型培育，形成市、縣、鄉多層次、廣覆蓋、各具特色的示範羣體。在樹立正面典型的同時，要抓好反面典型的剖析工作，發揮警示教育作用。各級組織、農業、民政、農辦等部門要按照黨風廉政建設責任制的分工要求，切實負起責任，把推行村務公開民主管理作爲農村工作的一項重要任務，作爲農村基層組織建設的一項重要內容，根據各自的職能，深入基層調查研究，加強指導服務，組織開展檢查督查，及時根據新情況新問題提出對策建議，努力提高我市村務公開民主管理工作水平，推進農村“三個文明”建設。