市長在環保工作大會上講話（精選14篇）
市長在環保工作大會上講話 篇1
同志們：
今年是“史上最嚴”的新《環境保護法》實施的第一年，環保問題是當今社會關注的焦點和熱點，環保工作的重要性不言而喻。剛纔，國軍同志認真總結了20xx年環保工作情況，並對20xx年工作作了安排部署。各縣(市)區政府、市直有關單位及重點企業也向市政府遞交了責任狀。“責任狀”就是“軍令狀”，請大家一定要高度重視，強化措施，認真落實到位。
總的來說，20xx年環保工作成效十分明顯。一是大環保工作格局已經形成。市委、市人大、市政府、市政協均高度重視環保工作，並積極推動環保工作。市環保聯席會議辦公室組織開展多次現場督查並召開調度交辦會推進重點環保工程，市人大就大氣污染防治法進行了專項執法檢查，市政協對環保工作開展專題調研，環保協會、環保志願者、綠色衛士在積極行動。全市上下形成了政府主導、企業主體、市場驅動、社會參與、齊抓共管的大環保工作格局。二是重點環保工程進展順利。湘江保護和治理“一號重點工程”取得階段性成效，流域內啓動重點治理項目300餘個，200餘家畜禽規模養殖場退出，竹埠港與錳礦地區50餘家污染企業全面關停。順利完成省下達的淘汰黃標車和老舊車輛任務，大氣污染治理進一步加強。農村環境整治深入推進，實事工程及生態創建工作圓滿取得較好成效。三是環境質量持續改善。湘江湘潭段水質穩定達到三類以上水質，部分斷面達到二類，總體質量爲近年來最優，空氣質量按新標準評價比20xx年上升14.2個百分點。
雖然我們取得了一定成績，但環保工作點多、面廣、戰線長，而且還有很多歷史遺留問題亟待解決，下階段工作任務還非常重，工作難度也很大，各級各部門各單位一定要提高認識，主動積極作爲，進一步強化工作措施，切實做好各項工作。
20xx年，要堅持環保優先、預防爲主、綜合治理、公衆參與、損害擔責的原則，切實加強環保工作，確保全市總體環境質量逐步好轉，確保不發生較大以上環境事故。要重點做好四個方面工作：一是要重點治理重點流域。要圍繞省委、省政府關於湘江“一號重點工程”的工作部署和要求，大力推進湘江污染治理工程建設，重點完成好產業結構調整、工業污染源治理、歷史遺留污染治理等三大任務。二是要重點整治重點區域。對重要飲用水源保護地、重要自然生態保護區和污染嚴重的老工業基地，要實行重點保護、重點整治。要突出抓好竹埠港工業區、錳礦工業區、易俗河工業區、湘鋼及周邊地區和湘鄉工業區的污染整治，加強城郊結合部、旅遊區、重點湖庫周邊等農村重點地區的環境綜合整治，努力做到多還舊賬、不欠新賬。三是要重點控制重點行業。對黑色金屬冶煉、化工顏料皮革、錳製品、鋅製品和電鍍這五大主要重金屬行業，要實行全行業排污總量控制，下決心淘汰一批落後的生產設備和工藝，集中整治一批環保不達標企業，促進重點行業和產業整體優化升級。四是要加快推進環保產業發展。要重點圍繞水、大氣、固廢處理、污染場地修復、重金屬污染治理等方面，加快技術創新步伐，努力攻克一批環保關鍵技術、核心技術和共性技術，研發一批具有自主知識產權的環保技術和裝備。要以湘潭經開區、高新區等工業園區爲重點平臺，建設國家級生態工業園和節能環保產業示範基地。要着力建設湘潭節能環保產業技術孵化中心，重點培育集環境諮詢、工程施工、裝備製造、設施運營、科技創新等於一體的環境綜合服務企業，提升全市環保產業的服務水平和核心競爭力，打造新的經濟增長極。
在此基礎上，要充分發揮環保監管執法、企業主體和社會輿論監督的作用，全面推進新《環境保護法》的貫徹落實。一是要充分發揮環保執法的監管作用。要切實加大環境監管執法的工作力度，妥善運用按日計罰、查封扣押、限產停產、治安拘留等強制措施，嚴肅查處未經審批違法生產、偷排、超排等環境違法問題，查處主觀惡意違法、拒不整改、屢查屢犯等行爲，發現一起查處一起，做到執法必嚴、違法必究。對涉嫌環境犯罪的企業，環保部門要主動配合公安、檢察機關，依法追究其刑事責任，充分發揮環保法律法規的震懾作用，切實解決“環境違法成本低、守法成本高”的問題，督促企業嚴格守法，科學發展。二是要充分發揮企業的主體作用。首先，要強化企業的環保意識。對重點環保工程中涉及到企業的有關要求和措施，各級政府及相關部門要嚴肅態度，嚴行政策，嚴把關口，採取“零容忍”的態度，向企業表明政府堅決治理污染的決心，讓企業在環保問題上不能違法，也不敢違法。其次，要鼓勵企業加大環保投入。要加強對企業實施環保工程的跟蹤監管，對有工程、有項目的企業做到一廠一策，明確目標任務和實施時限，同時要搞好服務，在扶持政策、治理資金、治理技術等方面加大支持力度，積極鼓勵支持企業主動加大技改和環保投入，提高清潔生產水平。要積極推廣政府指導下的排污權交易，促進排污權從污染治理成本較低的企業向治理成本高的企業合理流動。第三，要落實企業環保責任。要嚴格落實“誰污染、誰治理”原則，加強對企業環境違法行爲的制約和監督，強化對環境違法企業的責任追究。對已關閉企業的遺留廢渣和危險廢物等污染治理歷史遺留問題，要進一步明確企業責任，責成企業限期妥善處置。三是要充分發揮社會輿論的引導作用。要大力推進環保工作政務公開，充分保障人民羣衆對生態環境保護的知情權、參與權和監督權，使人民羣衆客觀認識生態環境保護問題，及時掌握環境質量狀況，對環境質量的改善有合理的期待。要完善社會力量參與環境保護的工作機制，引導羣衆理性有序地參與環境監督管理。要健全輿情監測應急機制，及時收集網絡輿情，加強輿情研判，對突發性、羣體性事件要第一時間介入處置，正面迴應、及時回覆羣衆和媒體關切，防止惡意炒作，避免事態擴大，努力把問題影響降到最小。
同志們，大力加強生態文明建設和環境保護，是各級各部門職責所在，也是全社會的共同責任。我們一定要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，將生態文明理念融入經濟發展之中，切實抓好湘江污染防治“一號工程”和大氣污染防治行動計劃，堅決完成好年度目標任務，爲建設美麗湘潭、幸福湘潭共同努力!
市長在環保工作大會上講話 篇2
同志們：
非常高興,有機會來參加我們全市環保系統的工作會議。這個會議非常的重要,對過去的一年進行了總結，對新的一年的任務進行了佈置。剛纔會議上對過去的一年環保優秀集體、表現優秀的同志做了表彰，胡偉同志也做了一個很好的報告，內容講的非常的簡略，非常全面，我都表示贊同，希望能夠進一步抓好落實。我想借着機會再講三點，就是三句話，三個“圍繞”。
一、圍繞把杭州建設成爲“美麗中國”樣本來抓環境保護工作
把杭州建設成美麗中國的樣本，是對杭州工作提出的殷切的希望。按照一般的常理來講，對於一個區域的發展，提要求的時候，往往都會講在經濟工作中如何抓，經濟如何達到一種新的高度和目標，但這次不是，而是把“美麗杭州”的建設作爲杭州發展寄予的一種期望，這個在對全國的一些城市上的要求來講是不多見的。一方面表明杭州有這樣的基礎，有這樣的條件，另一方面也表明了杭州應該擔當起這樣的責任和使命。給人的感覺，經濟工作是比較難抓的，但事實證明，真正難抓的是生態保護工作。一方面，經濟發展的任務非常的繁重，特別是推動整個社會的穩定和諧，我們現在的抓手基本上還是依靠加快推進經濟的發展來解決。在這個過程中，大量的環境破壞問題、污染加劇問題顯現出來。最近我在長沙蔘加的一次會議上，解振華同志講了一個數據，也就是過去的一年，全球新增加的排放量33%是中國產生的，一方面表明中國發展的很快，一方面表明我們對生態造成的破壞，對全球的貢獻也是巨大的。所以提出了要把杭州建設成美麗中國的樣板，實際上既是對杭州的要求，也是對浙江的要求，也是對全國在推進發展過程中能夠在生態文明建設中，進一步提出的一個很高的要求。所以，近兩年市委在進一步落實對杭州工作的要求時，提出了了“三美”杭州建設的要求，就是生活美生產美和生態美，來進一步推動美麗杭州的建設，既是目標，也是發展過程的選擇。可以說在生態文明建設過程中，我們的環保部門，我們的環保這支隊伍，擔當了非常重要的責任，使命光榮，責任重大，當然，推進工作的難度也是前所未有的。剛纔胡偉同志在工作報告中也表達了這樣一種情緒，這項工作非常的難，非常的重要。但是在處理髮展過程中，來定位環保，有的時候，還是非常的模糊的，往往在抓經濟過程中，把環保忘了，但是環保問題暴露出來，也會緊張兩天，把這項工作抓一陣子，但是長久的、理念的樹立和制度化對工作的推進，差距還是比較大的。我希望我們在座的同志，既要履行好自己本職的工作，要爲所在地方黨委、政府的決策當好參謀，能夠從更高的層面推進環保工作，推進當地生態文明的建設向高的目標再推進一步。
二、圍繞“五水共治”、“三改一拆”來抓環境保護工作
“五水共治”、“三改一拆”是近兩年省委、省政府在推進全省經濟結構轉型升級和產業結構調整過程中的一個重大的舉措和總體的一個爪手。通過抓“五水共治”，通過抓“三改一拆”，用一種倒逼的方法和機器，來推動生態的改善，來推動我們經濟的轉型，來推動我們產業結構的調整，來擠壓落後的、污染重的、資源消耗大的一些產業和產能。這種目標的要求，對我們從事環保監督管理的同志，提出一個很高的要求，任務也是非常的繁重。我們在座的同志都有體會，我們很多的同志和我們環保部門都成爲我們所在地的“五水共治”，特別是“治污水”方面，總體的牽頭部門和責任部門。也都是我們“河長制”辦公室的總體協調部門。也是我們在推進“三改一拆”工作中最主要的責任部門。如果我們每天六點半經常看浙江衛視的時候，你就會發現，我們在曝光“五水共治”、“三改一拆”中，直接顯性的、負面的效果，都是反映在對環境的破壞，對河流和大氣無序的、嚴重的破壞。所以，省委在抓“五水共治”，在抓“三改一拆”，很大的一些責任和工作量是落在了我們的環保部門。我們一方面，從職能的一些剛性和隊伍人員非常缺乏的情況下，又承擔了這麼大一個責任，所以，我們需要很大的一種勇氣和破難攻堅的一種責任。剛纔胡偉同志在總結我們過去一年工作的時候，講到我們工作成績的時候，很多都是在推進“五水共治”和推進“三改一拆”工作過程中，所做的一些努力，所取得的一些工作的成效，的確非常難能可貴。在我們的部門、機構、人員相對缺乏的情況下，做了這麼多的工作，而且這些工作都是難題，並不是說很簡單可以解決掉的。所以我們要對過去一年做一個評價的話，應該說成效巨大，功不可沒。
三、圍繞市委市政府提出的“一號工程”、“兩區”創建來抓好環境保護工作
什麼是“一號工程”?如果我們大家關注杭州的新聞聯播或看《杭州日報》，有很多對這些方面的報道。很多同志認爲這個事情，離我們的環保工作很遠，實際上，這項工作既是對我們工作的要求，也是我們對推進這項工作的路徑的選擇，更是我們對推進這項工作一個績效考覈的標準。“一號工程”核心的內容，就是要大力發展信息經濟，推進智慧應用。爲什麼要發展信息經濟?我們在經濟結構的轉型過程中，沒有特別強調發展其它的經濟，而是要發展信息經濟，因爲我們都知道，在工業發展到現今階段，新一代技術，信息技術，潮流滾滾，信息經濟、信息產業，作爲先導性經濟，在推動我們產業結構的調整，工業的轉型和提高節能減排，和推進市場的綜合性發展來講，是最爲有效的也是唯一有效的爪手。我們工業每往前再推進一步，再提升一步，都是信息化進一步深度融合的結果。所以，我們不僅僅要把信息經濟當作一種產業來認識，更要當作經濟發展的範式來認識。如果我們講發展綠色經濟，循環經濟、低碳經濟，都認爲和環保工作密切相關的。但是我要講的是發展信息經濟，其仍然是一種推動綠色發展、循環發展、低碳發展的一種有效的形式。我們在發展信息經濟的過程中，需要培育大量的新的產業、新的業態和新的商業模式。而這些新的產、新的業態新的商業模式來講，都是低排放的，沒有污染的，和低能耗的。比如說我們的互聯網經濟，與此相關的互聯網金融，與此相關的電子商務等，這些新的產業和新的業態，對我們的循環發展綠色發展，都起到非常好的作用。同時，大量的新型的實用技術對傳統工業的改造，把排放能耗降到最低，都發揮了很好的作用。所以發展信息經濟，是我們在新一代信息技術到來的時候，必須做出的一種選擇。所以對這項工作應當要引起我們足夠的重視。同時，我們現在把“兩區”建設，也擺在非常重要的位置。哪“兩區”?就是杭州跨境電子商務的示範區和國家的自主創新的示範區。“兩區”的創建並不是一個完全獨立的工作，兩者互爲補充，相互疊加，來共同支持“一號工程”的推進。電子商務跨境實驗區，其推動和推進工作，對改進我們現階段貿易流通的方式，加大我們企業的出口，當然也帶來一種非常便利的進口條件，來推動我們出口和進口產品結構的提升和調整，都會倒逼我們在產業發展過程中，進一步提高競爭能力，進一步改善我們行政環境，進一步提高我們對環保產品認證的標準，能夠達到國際通行的標準，和符合國際通行的規則，都提出了很高的要求。國家自主創新示範區，對總體提高我們杭州的創新能力，通過創新驅動來推進我們的產業升級，提高杭州經濟發展和社會民生改進的綜合系統能力，都起着非常重要的作用。所以“兩區”的創建，對推進“三美”杭州的建設，是一個非常重要的載體和抓手。所以我們不僅僅把它當做杭州發展的一個目標，更應當把它當做我們環保人，在抓環保工作中的一種理念、一種路徑的選擇和一種工作的方式。特別是在智慧應用方面，環保部門要下更大的力氣、要花更大的投入，來提高我們的監管的水平，提高我們監管的理念，來健全我們事前、事中、事後全過程的環境監測監管工作。僅靠我們的眼、我們的人，解決這些問題難度是非常大的，所以必須依靠我們“智慧環保”的建設，來提高我們監管的能力和水平，也希望在這方面，杭州能夠走在全國的前列，爲全國做出一些樣本，或者說是實驗的成果，來加速整個杭州生態文明的建設。
我借這麼個機會簡單的講這麼三句話。在新年到來之際，給大家拜個早年，祝大家豬年愉快，洋洋得意，我就講這麼多，謝謝大家。
市長在環保工作大會上講話 篇3
今天的會議是一個專題會，也是一個討論會，主要就是研究環保工作幹什麼、怎麼幹、先幹什麼、後幹什麼等問題。
歷屆省委、省政府高度重視環保工作，對環保工作提出了很好的思路和意見。這些年，我省經濟在保持兩位數增長的同時，萬元GDP能耗逐步下降，部分地區環境質量逐步改善;長株潭兩型社會建設各項工作進展順利。這些成績來之不易，體現了既要金山銀山、又要綠水青山的總體要求。剛纔，堯臣同志彙報了全省環境保護工作的整體目標以及要抓的幾項重點工作，主要是水、氣和垃圾三個問題。大家提出了很好的建議。這裏，我講三點意見。
一、抓環保重在抓落實
前不久，守盛書記在省委十屆七次全會上特別強調不要黑色的GDP，不撈子孫錢，對環境保護提出了明確要求。現在我們的主要任務就是抓落實，把歷屆省委、省政府及省委十屆七次全會提出的任務落實到位，把好的經驗和做法持之以恆地堅持下去。
抓落實的任務很多，但有個方法問題。就像毛主席講的，過河，首先必須解決船和橋的問題。也就是說，抓落實必須找到突破口。抓落實有三種方法：第一種是眉毛鬍子一把抓;第二種是伸出十個指頭抓而不緊，等於沒抓;第三種就是選準突破口，以小見大，抓一件成一件，積小勝爲大勝。怎麼選擇突破口，從多年的實踐經驗看，有幾個要素。第一，人民羣衆有需求、有需要，或者說社會有需求;第二，可實施、可操作，能夠握指成拳;第三，牽一髮而動全身，對全局有影響。對這樣的突破口只要抓住不放，堅持數年，必見成效。
前不久，省裏召開了兩型社會建設工作會議。會前，我想來想去，感到還是要回到上世紀90年代所講過話。在這個會上我就沒有講很多大道理，只結合到湖南近4個月的走訪、調研、考察及日常工作，講了我的深切感受，即我省兩型社會建設必須以水更清、山更綠、氣更淨、科技創新爲重點。事實上，現在回頭來看，這些問題解決了沒有?還是沒有解決!剛纔，我們看的紀錄片，暴露的問題、反映的問題很嚴重。當然，湖南大部分地方很美，如果我們拍攝一個旅遊大片，把湖南美景展現出來，那肯定是非常好的。環保廳所拍的片子中這些問題肯定存在，不能迴避。有的同志說，去年到今年換屆前後，一些地方領導同志崗位調整變化，各地環保工作有些放鬆了，環保工程推進緩慢、地方上有些指標沒有完成。可以說，各級領導幹部都清楚環保工作面臨的問題，也並不是沒有環保意識，更不存在換了崗位環保意識就不強了，而是可能換到更重要的崗位，政績觀發生了變化，有GDP增速考覈等方面的壓力。也就是說，在加強環保工作方面，不是再要去說更多的大道理，關鍵是要明確怎麼幹。
環保工作千頭萬緒，責任重、壓力大，人民羣衆反應強烈，許多問題由來已久，原因錯綜複雜。我們既要提高認識、堅持不懈、持之以恆、緊抓不放，又要從一件一件看得見、摸得着、能見效，人民羣衆感受得到的具體事情抓起，力爭一年一個變化，一年向前邁進一步，逐步把中央和省委提出的生態文明建設的目標和要求，變爲一個一個實際行動，把中央提出的“美麗中國”、省委提出的“綠色湖南”建設目標落到實處。
二、抓環保要明白抓什麼
抓環保要乾的事情很多。比如，大氣污染、霧霾、農村環境、污水、垃圾治理，以及企業排放問題，等等。這些賬是多年欠下的，不是一下就能治理好的。“”過去快三年了，到“”末的這兩年多時間，到底抓什麼?我們就要明確一點、實在一點，這樣開會才能統一思想，才能開出實際效果。通過認真分析、仔細思考，我建議抓好“五個一”。
一是叫響一個口號。“資源節約型、環境友好型”這個口號非常好，黨的xx大就已提出。我們到底抓什麼，簡單地概括，就是“既要金山銀山，又要綠水青山;若毀綠水青山，寧棄金山銀山”。這個口號符合我省實際，必須始終強調。全省上下有沒有這個決心，還可以聽聽各方面意見，結合實際逐步完善。
二是堅持一個原則。就是“新賬不能再欠、老賬努力去還”的原則，再也不能走先污染後治理的老路。這個原則在各項工作中都要堅持。
三是確定一個“一號工程”。現在，國家已爲湘江流域重金屬污染治理搞了一個國家級規劃。去年8月，我省以湘江流域重金屬污染治理工程爲首的十大環保工程已經正式啓動，環保部立了項。我們就是要以湘江保護與治理爲突破口，以一帶十，以一促十，來推動整個環保工作。如果十大工程繼續推進，就要確定一個“一號工程”，然後確定各個階段的目標措施，見到實實在在的效果。這個“一號工程”也不是輕而易舉就能幹的，要迎難而上，兌現向老百姓作出的承諾。
四是實行“一票否決”。這個問題還要認真研究，不是所有的情況都“一票否決”。要出臺具體的實施辦法，明確出現什麼樣的情況就“一票否決”。
五是做到“一支筆審批”。行政審批從政府的職能講，要做到該下放的堅決下放，下放的要下放徹底，該嚴的要嚴到底，這就是“一支筆審批”。在哪些問題上實行“一支筆審批”，要具有可操作性。在省級層面，項目的環評審批，“這支筆”就交給肇雄同志。
這“五個一”，相關部門要着手製定具體的實施方案。有了方案後，我們再來開會討論，這個會就有份量、有成效。說統一思想，就是要這麼統一。當然也不能操之過急，做不到的事情，我們寧可不做或待條件成熟後再做。任何政策、任何措施，都要有可實施性、可操作性。當然，這是一個自加壓力、負重奮進的過程，但也不能虛無縹緲、脫離實際。
三、以“一號工程”爲重點
把湘江保護與治理作爲“一號工程”，是否符合實際，由發改委、環保廳共同研究。總的原則是“牽一髮而動全身”。這個突破口，要能在全省上下形成合力。不是說哪幾家抓，哪幾家不抓，哪幾個市有任務，哪幾個市沒有任務，全省14個市州都要有事做，這樣才能把各方面廣泛動員起來。同時，既然是“一號工程”，各級一把手就得親自掛帥、親自抓，各部門都要參與。結合湖南實際，我認爲湘江流域重金屬污染治理就是突破口。
可考慮把“整治湘江水、保護母親河”作爲一個口號響亮地叫出來，用三個三年行動計劃來完成，明確每個三年行動計劃的具體目標，花十年左右時間解決湘江污染治理這個問題。我到過郴州、永州，湘江上游的水質現在總體是好的，但隨着上游工業園的發展，再不治理的話，污染有往上游走的趨勢。好在三湘四水的源頭大部分在省內，比較好管，把湘江保護與治理作爲“一號工程”，採取有效的治理方法應該可以達到預期效果。這裏要明確，第一個三年行動計劃目標不要提得太高，主要是遏制惡化趨勢。首先是“堵”。要堵的話，就要把所有的污染都堵住，打一場“堵”的人民戰爭。所有尾礦庫就要高築壩;把企業排入湘江的水都堵住可能做不到，但至少要全部達標排放。主要是抓住礦山污水、工業污水和城市污水這三個重點，農村面源污染主要是控制農藥化肥使用。這三塊堵起來雖然很難，但只要下決心，應該行得通。例如，企業排污問題。這些重金屬排放且沒有治理措施的企業如果想繼續經營下去，就要主動適應市場找活法。政府雖然暫時沒有采取措施關閉這些企業，但也會逐漸治理老污染，防治新污染，嚴格把關項目審批，不讓這些企業再上有污染的新項目。企業不參與市場競爭、不搞技術改造，肯定會被淘汰掉。我們要把行政手段與市場手段結合起來，採取有針對性措施和具體方案，讓市場發揮基礎性作用來實現優勝劣汰;行政手段要用的話，就要一刀見血甚至是一刀封喉，否則寧肯不用。然後是“調”。即產業結構如何調整，企業如何調整，等等。前兩個月調研的時候，我就一直在想，如果三湘四水的環境不再惡化，這一屆政府算是一件功德了。希望在省委的正確領導下，堅持“四化兩型”、“三量齊升”的總戰略、總要求不變，確定一個“一號工程”，把具體情況向人代會報告。這樣，國家認可，羣衆擁護，我們就能幹得下去。
要動員各方力量。今天出這些題目，請大家思考研究，當然還要考慮錢的問題，下了決心就要幹下去。關鍵是要把問題想清楚，想清楚了就會有很多辦法，可以通過行政、市場的辦法去解決，還可以通過輿論監督來發現和查處，多措並舉。特別是把湘江的水治理交給羣衆去監督，可以把志願者、廣大羣衆“啄木鳥”發動起來，把每個排污口都監督起來。再建立一個獎勵制度，拿出排污費的一部分來獎勵，讓大家來看住它、守住它。
市長在環保工作大會上講話 篇4
同志們：
這次會議的主題是，學習貫徹全國、全省環保工作會議精神，總結20xx年環保工作，部署20xx年重點任務，團結和帶領全市環保系統幹部職工，以新環保法頒佈實施爲契機，立足新起點，搶抓新機遇，努力實現我市環境保護工作新跨越。等會，市委、副市長周國利同志將作重要指示，請同志們認真貫徹落實，我先講三個方面的意見：
一、全面總結，客觀評價， 20xx年全市環保工作成績顯著
20xx 年是我市環境保護工作大發展的一年。一年來，我們以科學發展觀爲統領，始終堅持“發展是硬道理、環保是硬約束”這一原則，着力解決影響可持續發展和損害羣衆健康的突出環境問題，環境保護事業不斷髮展，環境質量進一步穩定向好。特別是在污染減排、隱患排查、監管執法、重點流域區域污染防治、服務經濟社會發展以及自身能力建設等方面取得了可喜成績。20xx年， 我市轄區內各監測斷面水質均達到相應水體環境功能的要求，市區集中式飲用水水源地水質達標率爲100%，市區三家飲用水水源地水質均符合《地表水環境質量標準》Ⅱ類標準，轄區內未發生集中式飲用水源污染事故;全年空氣質量達到優良的天數爲343天，優良率爲93.97%，比上年提高5.54個百分點;城市區域環境噪聲全市平均聲效等級全部達標。 市政府被評爲全省污染減排先進單位，市環保局被評爲20xx年度全市績效考覈優秀單位。
(一)合力攻堅克難，總量減排任務全面完成
制定下發了《邵陽市20xx年度主要污染物總量減排計劃》並與各縣市區簽訂了責任狀，對省定15個重點減排項目及時實行重點推進和督辦。20xx年，全市共上報涉水污染物減排項目68個，動態削減化學需氧量2390噸、氨氮400噸，相對上年同期分別削減2.0%、3.0%;共上報涉氣污染物減排項目13個，動態削減SO2 1856噸，扣除新增量後相對上年削減0.5%;動態削減NOX3000噸，扣除新增量後相對上年削減4.2%，完成了年度總量減排任務。同時，全面完成工業企業排污權初始分配工作，爲按時開展排污權有償使用工作打下了基礎，啓動了排污權交易中心設立各項準備工作。
(二)突破難點重點，城鄉環境質量平穩向好
一是龍鬚塘區域環境綜合治理取得新突破。 文密市長、國利副市長多次到龍鬚塘進行現場辦公，對《龍鬚塘老工業區環境污染綜合整治方案》中提出的整治項目及時進行分解，督促工程進度，協調解決問題。經過一年多的努力，區域內點源污染治理基本到位，關停企業19家、拆除搬遷4家、停產治理13家，完成污染治理設施改造5家。積極爭取上級專項治理資金，龍鬚塘區域涉重金屬治理一期工程獲省環保廳1000萬元支持，二期工程1000萬元項目即將獲批。環境整體升級改造工作進展順利，去年10月，市政府與永清環保簽訂戰略合作協議，計劃投資120餘億元，分三期實施，用8-20xx年時間，整體解決龍鬚塘區域約15平方公里範圍內的環境問題。今年將投入3億元，對龍鬚溝、洋溪溝實施綜合治理，3月6日已正式開工。雙清區配合市局，周密部署，在龍鬚塘區域環境整治方面做了大量工作。 二是重金屬污染治理各項工作穩步推進。 將重金屬污染防治工作列入縣市區政府績效考覈內容，督促相關部門認真開展重金屬污染防治工作。到20xx年底，列入“”規劃產業結構調整的18個項目已全部完成，關停淘汰類項目也已完成95%以上。納入省定專項資金治理的17個項目，已完成16個。積極支持有關單位申報項目治理資金，20xx年共向省廳申報4個治理項目，都通過了省廳審覈。邵東、新邵在推動治理項目實施方面工作力度大，成效比較突出，全市項目實施走在全省前例。 三是重點流域水污染治理有序展開。 啓動《邵陽市資江、邵水市區段環境綜合整治方案》編制工作，全方位開展相關斷面水質調查、取樣監測工作，目前，初步方案已編制完成; 積極開展飲用水水源保護工作，確保飲用水安全; 繼續開展清理網箱養殖業、清理河道、取締排污口等工作;督促加快江北污水處理廠及配套管網建設，完成江北飲用水水源保護區排污口的取締工作;督促城步縣完成白雲水庫的水上餐飲業、網箱養魚取締工作，武岡市啓動威溪水庫環境整治工作。 四是大氣污染防治穩步進行。 制定了《落實大氣污染防治行動實施方案》，明確了揚塵、油煙、機動車尾氣等污染防治的措施要求。 完成了8類共49個燃煤小鍋爐整治、二氧化硫治理、氮氧化物治理、能力建設等部省減排目標責任書重點項目。 在城區啓動實施燃煤改用天然氣等清潔能源工作。由於方案細、發動廣、措施硬，責任明，“煤改氣”工作開局順利，截至20xx年底，市區增加天然氣居民用戶6000多戶。北塔區在實施中小賓館改用空氣能、夜宵一條街改用天然氣方面工作紮實，進展較快。
(三)堅持嚴查嚴打，環境監管進一步加強
一是污染隱患大排查工作實現了全覆蓋。 按照省廳關於開展環境污染隱患大排查的部署要求，我們制定印發了具體的實施方案，明確了各科室(單位)以及各縣市區環保部門的職責任務，並由局領導牽頭組成8個督查組，分片負責、定期督導、狠抓落實。一年來，全市共排查排污單位1095家，存在環境污染隱患的單位307家，其中取締關閉71家，掛牌督辦2家，停產整治50家，限期整改186家，立案查處34家，申請斷電32家，通過整治驗收174家。邵陽、邵東等縣由專人負責，將排查工作佈置到鄉鎮一級，工作做得實，排查整治成效明顯。 二是計劃執法工作取得了新成效。 制定了《20xx年全市環境行政執法檢查工作計劃》，將全市1232家排污企業和建設項目納入環境行政執法檢查工作計劃中。各級環保部門按照執法計劃規定的檢查頻次有計劃地開展執法檢查，做到環境監察執法“有計劃、全覆蓋、規範化”。7月起，在全市範圍內開展涉水排污企業環境違法行爲專項整治工作，重點排查整治涉重金屬、涉危險廢物、化工、醫藥、造紙等涉水排污企業。一年來，全市共出動執法人員11700餘人次，檢查企業 3378 家次，立案查處企業298家，對46家企業實施了限期治理，治理到位企業40家;對54家企業實施了停產整治，整治到位企業24家;對95家企業實施了停產關閉，關閉到位企業79家;掛牌督辦企業3家。 三是環境應急處置和信訪調處工作得到進一步加強。 安排 專門工作人員、專門辦公場所，配備了視頻音頻監控等一批辦公設備，切實加強信訪工作軟硬件設施的建設。爲進一步規範信訪調處程序，先後制定了一系列信訪規範性文件 。加大環境信訪調處力度，使一批影響羣衆健康和權益的突出環境問題得到解決。20xx年，全市共受理環境信訪案件2053起，按時辦結率100%，已辦結的信訪案件回覆回訪率100%，滿意率96%。同時，加強環境應急工作，及時有效地處置了邵東縣富城選煤廠浮選劑桶進入邵水河、邵懷高速“6.29”油罐車漏油、新邵雲翔礦業尾礦滲漏等4起環境突發事件。
(四)落實源頭控管，環評審批更加嚴謹規範
20xx 年，環評審批工作本着“爲加快發展服務，爲環境安全把關”的指導思想，堅持依法依規依程序審批的工作原則，嚴格環評機構資質管理和環評文件技術審查，規範環評文件受理、審批程序，提高審批的質量和效率。特別在涉及敏感區域和敏感行業的建設項目環評審批時，我們都堅持“環保優先、源頭嚴控”理念，否決了一批有環境污染隱患項目。一年來，共審批各類建設項目114個，向省廳出具預審意見16個，否決不符合要求的項目6個。
(五)堅持以人爲本，農村環保和生態創建成效明顯
成立了邵陽市農村環境衛生綜合整治工作領導小組，召開了高規格的農村環境衛生綜合整治動員大會，制訂了農村環境綜合整治四年計劃，除市建成區外，全市各縣市區的鄉鎮(場、街道)均納入整治範圍。北塔區農村環境綜合整治整區推進項目進展順利，市局和北塔分局積極配合，統籌各方力量，加大推進力度，到20xx年底，完成總工程的70%;大祥區板橋村、隆回縣洪莊村、新寧縣雙陽村等四個“問題村”綜合整治工作，均已通過驗收，當地農村環境得到有效改善。隆回縣虎形山鄉成功創建我市第一個“國家級生態鄉鎮”，洞口縣山門、高沙等10個鄉鎮的生態創建規劃於去年11月獲得省級評審通過。進一步 加大農村環境違法企業查處力度。 5 月下旬，綏寧縣組織100多人的聯合執法隊，對轄區內25家非法造紙廠、19家非法採砂場拆除了供電設施，查封或搗毀了主要生產設施，有效地維護了當地生態環境安全。
(六)強化自身建設，環保基礎支撐能力不斷提升
全市5個空氣質量自動監測子站全部配置PM2.5、臭氧、一氧化碳等六項指標監測儀器，20xx年底已完成安裝並投入運行，包括PM2.5在內的空氣質量監測數據與環保部網站聯網並實時發佈。高質量完成重點污染源監督性監測、跨界斷面水質超標監測和各類應急監測任務。 生態功能區能力項目所在4 個縣已經有邵陽縣、城步縣、綏寧縣於12月初通過省廳標準化驗收，新寧縣正等待省廳驗收。邵陽、洞口、新邵、綏寧、城步、新寧縣監測站先後通過省廳標準化達標驗收。
(七)貫徹上級部署，黨的羣衆路線教育實踐活動收到了良好效果
按照市委的統一部署，我局系統10個基層黨組織、158名黨員參加了第二批黨的羣衆路線教育實踐活動。我們始終把教育實踐活動作爲重大政治任務，認真謀劃，精心組織，以求真務實的態度抓好每個環節工作，促進了作風轉變，圓滿完成了各項任務，得到了省委駐邵督導組劉路平常務副組長、聯點市人大領導劉德勝副主任 和市委第25督導組領導的一致好評。
在充分肯定前段工作成績的同時，我們也要清醒地看到，當前環保工作面臨的困難和問題仍然不少。 一是環境違法現象屢禁不止。 一些企業社會責任缺失，惡意排污，以種種手段逃避環境監管，特別是20xx年省、市組織的兩次電視問政，都涉及了我市部分企業的嚴重環境違法問題。 二是 污染減排壓力日益加大。 隨着工業化和城市化進程的加快，污染物排放量大幅增加，城鎮生活污水處理設施建設滯後;機動車增長過快，黃標車淘汰、尾氣監測、收費等配套措施不健全，減排效果不理想。 三是建設項目竣工驗收相當滯後。 長期以來，企業重審批、輕驗收，對與主體工程配套的環保設施建設積極性不高，建設進展緩慢，因而有相當一部分企業雖然經過環評審批，但沒有及時完成驗收，甚至部分企業無法完成驗收，隨着新環保法的頒佈實施，給環境監管執法帶來的矛盾壓力也將越來越大。 四是環境信訪工作形勢嚴峻。 羣衆維護自身環境權益的意識越來越強，環境信訪案件的數量逐年攀升，辦理程序、時效和質量方面的要求更加嚴格，重複和越級信訪案件日益增多，信訪調處工作難度越來越大。 五是環保能力建設相對滯後。 環保系統普遍存在技術力量薄弱，人員少，且結構不合理，專業人員奇缺等問題，個別縣只有1-2名專業技術人員，環保隊伍的整體素質和人民羣衆的期望以及所承擔的職責還有一定的差距。特別是在監察、監測能力建設方面比較落後，軟硬件建設投入量大，市級財政支持有限。
二、統籌安排，突出重點，切實抓好20xx年各項重點工作
20xx 年是實現“”規劃的收官之年。我們將深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府和省環保廳的決策部署，攻堅克難，紮實苦幹，努力推進我市環保工作新發展。今年，全市環保工作的基本思路是：“把握一個契機”，就是主動把握新環保法實施這個契機，通過源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，全面提高我市生態文明建設水平;“抓住兩條主線”，緊緊圍繞隱患排查和計劃執法兩條主線，切實加大環境監管的力度;“實現三個確保”，即確保城鄉環境質量進一步穩定向好，確保全面完成各項剛性考覈指標，確保不發生重大責任性環境污染事故和羣體性環境事件。重點抓好以下幾個方面的工作：
( 一)完善方案，嚴格措施，切實加大環境監管力度
今年3月，陳吉寧部長在回答媒體提問時指出，環保監管執法存在失之於軟，失之於寬的問題，企業違法排污成爲常態，下一階段，要加大監管執法，堅決打擊企業違法排污行爲，使企業守法成爲環保工作新常態。一是認真抓好計劃執法和日常環境監管。認真編制年度計劃執法方案，按照方案確定的範圍和頻次開展環境監管計劃執法，切實加強日常環境監管。加大企業環境安全控管力度，採取日查、夜查、突擊檢查等方式，對重點企業盯住不放，對檢查中發現的問題及時實施整改。充分運用污染源自動監控系統等有效手段，加強遠程監管，及時打擊違法排污行爲，確保監管到位、執法到位、監督稽查到位。二是堅持不懈地抓好環境安全隱患大排查。要對環境安全隱患進行再一次全面排查，確保不遺漏任何死角。限定污染整治時間表，一般性污染源整治必須在20xx年6月前完成整治任務並通過驗收，工業園區的污染整治工作在20xx年底前完成。各縣市區環保部門，要加大本轄區污染隱患排查工作力度，做到排查不留死角，整改及時到位。進一步加大對隱患排查的輿論宣傳力度。加強與新聞媒體的合作，實時曝光查處的環境違法行爲，在邵陽主要媒體上全文刊發《湖南省環保廳關於督促企事業單位依法開展環境污染隱患排查整治的公告》。三是紮紮實實地做好環境應急處置準備工作。要加強突發環境污染事故防範工作，開展重點區域、重點流域環境風險防範對象風險評估;加強應急處置能力培訓，組織開展應急演練。強化危險化學品、廢棄電池、電子廢物環境管理。
(二)全力以赴，集中精力，全力完成全年減排任務
污染減排是一項政治任務，是各級黨委政府向人民作出的莊嚴承諾，我們要把污染減排工作作爲全局工作的重中之重，全面動員、全力以赴，確保完成省政府下達的年度減排指標任務。一是要落實工程減排。發揮水泥企業煙氣脫硝示範工程作用，全面推進新型幹法水泥企業煙氣脫硝工程建設。對我市四家新型幹法水泥企業，要加強環境監管，確保脫硝設施、在線監控及中控系統穩定運行，脫硝率穩定高於60%。加強對規模化畜禽養殖場監管，以規模化畜禽養殖場和養殖小區爲主要切入點，將農業源納入污染物總量減排重點內容，加快推進養殖場沼氣工程和畜禽養殖糞便資源化有機肥利用工程建設。把推動現有污水處理廠二期工程及配套管網建設和鄉鎮污水集中處理作爲我市實現總量減排目標的主要途徑，提高現有污水處理廠的負荷率和城鎮污水管網覆蓋率，進一步提高減排能力。二是要強化結構減排。要加快推進落後產能淘汰和兼併重組。對納入產業政策名錄淘汰類項目和設備，要有計劃地實施關停和淘汰。加大造紙、建材、焦化、電解錳等行業落後生產能力的淘汰力度。我們要與經信、電力等部門密切配合，對排污強度高、治理無望的落後生產設施，堅決實施停產停電，強制淘汰。 三是要推進管理減排。 要堅持環境優先，嚴格執行以環境容量爲基礎的污染物排放總量制度，提高建設項目准入門檻，對不符合環保法律法規、國家產業政策要求的項目一律不批;進一步健全科學的減排指標體系，形成科學的環境統計體系，建立更加詳細的排污總量控制檯帳，及時掌握老污染削減和新污染增加動態變化情況，確保數據的準確性，避免出現底子不清、減排有項目無削減量的局面;加大區域環境監管力度，各縣市區環保部門應緊緊圍繞影響我市總量減排任務完成的重點項目，督促其建設進度，確保達到時序進度要求。
(三)嚴把關口，優化服務，切實做好環評審批工作
環評審批，既是把關，又是服務，必須在把好關的前提下，服務好全市經濟社會發展。一是以更嚴的要求把好環評審批關。要積極開展環評審批“規範年”活動，認真落實市局最近出臺的《市級審批環評文件審查辦法》、《環境影響評價技術審查質量考覈辦法》的要求，全面規範環評文件收件審查、技術審查、受理前審查、質量考覈及受理、審批程序，嚴格遵守省環保廳《關於進一步加強環境影響評價監督管理工作的通知》中的“五個一律”不批的工作原則，在嚴格把關的前提下提高環評審批工作的有效性和時效性。二是以更實的手段抓好環評審批執行情況監管。要按照環保部《關於進一步加強環境影響評價違法項目責任追究的通知》要求，有效遏制新出現“未批先建”“擅自實施重大變動”等環境影響違法行爲，並加強責任追究。要切實加強建設項目“三同時”監管，對違反《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的企業嚴查重罰，切實扭轉企業重審批、輕驗收的現象。開展建設項目專項清理行動，對環境風險防範等主要環保措施落實到位和無重大污染糾紛的，簡化程序，加快驗收。
(四)明確責任，加強督查，紮實抓好重點區域流域環境綜合整治
一是紮實有效地開展大氣污染防治。 全面推進加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作。抓好空氣質量自動監測子站周邊環境整治，加強PM2.5監測和信息發佈，及時做好輿情迴應和穩定工作。加強揚塵控制，開展城區渣土運輸車輛的監管，減少道路揚塵污染;強化施工揚塵監管，落實圍欄、塵土覆蓋、灑水等措施，推進建築工地綠色施工;繼續按計劃推進“煤改氣”工作，今年是實施“煤改氣”工作的關鍵一年，能否完成總體任務，今年佔大頭，三區分局和污防科要倒排工期，加大督導檢查，加大宣傳引導，強力推進實施，確保今年年度任務如期完成。 二是認真細緻地抓好重金屬污染治理。 按照環保部《重金屬污染綜合防治“”規劃》要求，加強重金屬污染防治工作，重點加強對化工產業、有色金屬尾礦庫的監管，對企業超標排污、污染設施不正常運行的行爲，依法嚴肅查處。集中開展一次全市範圍內整治重金屬排放企業環境違法專項檢查，切實杜絕重金屬污染事故發生。三是切實有效地做好固體廢物管理。開展危險廢物環境污染專項整治行動，規範危險廢物申報登記、警示標識、轉移聯單、管理臺賬等制度。 加強城市生活垃圾無害化處理場的建設和運營監管，進一步提高醫療垃圾收集率和規範醫療垃圾處置行爲。逐步規範我市廢礦物油、廢電池收集轉移行爲。
(五)搞好服務，及時跟進，紮實推進龍鬚塘區域環境綜合整治
今年的湖南省政府工作報告提到我市龍鬚塘區域的環境污染綜合整治，該區域整治情況也以經驗介紹的形式在全省環保工作大會上進行了書面發言。下一步，我們要進一步向省政府和省廳做專題彙報，爭取上級部門在政策和資金上給予更大的支持。同時，要按照《龍鬚塘區域環境污染綜合整治方案》的要求和時間節點，加快推進整治。按期按要求完成省定龍鬚溝重金屬污染治理資金項目，並通過驗收，重點實施對“兩溝”和重點污染源的整治。3月6日，市政府與永清投資集團就龍鬚塘區域環境污染綜合整治舉行了開工儀式。我們要安排專人，加強與永清環保的溝通協調，及時跟進治理進度，幫助解決實施過程中遇到的困難，確保該區域污染綜合治理有序推進。
(六)全面排查，強化措施，下大力氣抓好邵水、資江流域環境污染排查整治
一是加快編制重點河流水污染防治規劃 。進一步修訂完善《邵陽市資江、邵水市區段環境綜合整治方案》，並組織實施，各縣市區也要相應編制重點河流的水污染防治規劃，推動其納入市縣兩級政府重要議事日程。二是進一步加強重點流域污染源排查整治工作。進一步規範主要流域內各類排污口，加強資江、邵水等重點河流沿岸涉水排污企業的監管，確保企業能達標排放，對偷排、漏排的違法行爲要堅決打擊，重點抓好飲用水源保護區各排污口的取締工作，抓好集中式飲用水水源保護區環境風險源排查工作，妥善應對突發環境事件。加強城市污水處理廠運營監管，推進寶慶工業集中區污水處理廠及截污管網的建設設進度，完善城市排污管網，提高污水集中處理率。
(七)落實責任，明確時限，以如履薄冰的心態抓好環境信訪投訴及矛盾化解工作
加大環境信訪調查處理力度，妥善化解各類環境矛盾糾紛。對各種苗頭性、傾向性環境污染問題及早介入、及早查處，做到提前預防，防止事態擴大。密切關注輿情動態，運用環境監測數據，主動掌握投訴舉報情況。規範辦理程序，嚴格落實信訪規定，引導信訪人員依法逐級走訪。進一步提高辦理質量，嚴格實行環境信訪工作責任追究制度。
(八)創新舉措，加強引導，大力推進農村環保和生態創建
一是堅持抓好農村環境連片整治工作。 總結經驗，落實責任，統籌各類專項資金，全面完成北塔區整區推進各項目標任務。重點搞好農村清潔能源、廢棄物綜合利用和污染物無害化處理技術的推廣應用，着力解決危害羣衆身體健康的突出環境問題。加強對農村非金屬礦山的監管，減少非金屬礦山對農村土壤和生態的破壞。二是紮實推進農村畜禽養殖污染集中整治。強化對規模化養殖場的日常監管，督促其實現達標排放，重點加強對新建設的規模化養殖場的“三同時”驗收，對有減排任務的規模化養殖場，要加強執法檢查，確保其治污設施正常運營，逐步使我市畜禽養殖從低水平、分散性養殖向規模化、集約化、標準化養殖發展。三是積極開展生態創建活動，切實抓好以生態縣、生態鄉(鎮)爲載體的生態建設與保護工作。同時，充分抓住部省對生態功能區建設高度重視這一良好契機，城步、新寧、邵陽、隆回、洞口、武岡、新邵等縣市要密切跟蹤，積極與上級部門對接，爭取納入國家重點生態功能區的範圍。四是深入開展農村環境衛生綜合整治。按照市委、市政府的部署，在全市範圍內繼續深入開展農村環境衛生綜合整治行動。督導縣(區)鄉人民政府建立農村環境衛生保潔長效機制;開展資源綜合利用，減少農村面源污染。
三、夯實基礎，提升能力，全力打造一支高效精幹的環保幹部隊伍
(一)強化業務學習，努力提高環保隊伍整體素質
一是加強幹部職工的業務培訓。 作爲環保幹部職工，不僅要學習環保專業知識，還應學習時事政治、科技、管理知識等，加快知識更新。要着眼於環保改革發展中的實際問題，把學習成果轉化爲謀劃工作的思路、促進工作的方法。加強業務培訓，要分門別類組織業務知識學習培訓考試，要舉辦一次執法人員培訓、執法基礎知識考試和競賽;同時，積極安排一線工作人員參加全國、全省的環保業務學習培訓。 二是強化以新環保法爲重點的環保法律法律學習宣傳。 今年是新環保法實施的第一年，如何確保新法的貫徹實施，最根本一條就是加大對新法宣傳。首先要採用“請進來、走出去”的方式，採取邀請專家進行專題講座和積極組織人員參加部省相關培訓的方式，加強對一線環境監管執法人員的新環保法知識培訓，確保依法依規依程序加強環境監管執法。積極推動新法進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭。加強與公、檢、法等部門的工作銜接和協調，對環境違法行爲依法從嚴從重查處，對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。選取典型案例進行宣傳報道，打擊一家，震懾一片，教育一方。
(二)強化軟硬件建設，不斷提高環保基礎支撐能力
一是進一步提升環境監察監測能力建設。 環境監測是環境保護的基礎，是環境管理的重要組成部分，是一項重要的基礎性、公益性事業。當前，我市的環境監測、監察能力基礎設施和監測手段還不能很好地適應經濟社會快速發展的需要。加強環境監測能力建設迫在眉睫。今年，要各方努力加強硬件建設，切實加大資金投入力度，改善各縣市監測站基礎設施條件和辦公條件，購置監測儀器，積極創造條件完成並通過監測站計量認證評審工作;加強軟件建設，搞好專業技術人員培訓，分期分批到部省環境監測業務部門進行專業技能培訓，確保持證上崗。完善環境監測自動監控系統規範化運行管理，提高數據有效率和使用率，充分發揮環境監測和監控的耳目作用，爲我市的環境保護工作提供科學依據。 二是加強環境宣教基礎能力建設。 要重點做好6.5世界環境日等重點宣傳節點的集中宣傳活動，提高宣傳效率和覆蓋面。要提高環境新聞報道策劃能力，加強與報刊、電視、廣播等媒體的深度合作，定期推出全市環境保護特色亮點工作，提升環保新聞報道水平。重視發揮網絡、手機等新媒體的作用，充分利用微博、微信、戶外公共平臺，加強環保科普知識宣傳，擴大環境信息覆蓋面，倡導綠色消費生活方式，不斷增強市民環保意識。要切實做好政務公開、信息公開，確保人民羣衆對環境保護的知情權、參與權、監督權。建立環境輿情引導機制，加強環保輿情監測和分析報送管理。加強環保志願者隊伍建設，整合社會資源，聯合開展環保公益活動。
(三)強化廉政建設，營造風清氣正的環保人形象
一是嚴格落實黨風廉政責任制。 要深入貫徹中央、省、市和環保部關於黨風廉政建設要求，落實“兩個責任”尤其是黨組織的“主體責任”;大力推進環保廉政文化建設，紮實開展示範教育、警示教育和崗位廉政教育，認真落實《廉政準則》以及中央和省、市關於改進工作作風密切聯繫羣衆各項規定;嚴格落實黨風廉政建設責任制，深化懲防體系和廉政風險防控機制建設，建立健全權力運行監控機制;加強行政效能監察，深入推進專項治理和糾風工作，強化環保 “ 六項權力 ” 等重要事項、重點部位、重要環節的監督和制約，堅決懲治各種違法違紀行爲。 二是加強環保系統作風建設。 強化環保隊伍建設，紀檢監察、政工等部門要加大檢查力度，落實考勤制度，嚴肅上下班紀律。 鞏 固黨的羣衆路線教育實踐活動成果，努力塑造環保隊伍風清氣正、勤政廉潔的良好形象。等會鍾秋生同志，將就黨風廉政建設做具體的安排部署，請同志認真貫徹落實。
同志們，黨的和xx屆三中、四中全會爲環保事業科學發展描繪了美好前景，爲進一步做好環保工作指明瞭方向。讓我們站在新的歷史起點上，在市委、市政府的堅強領導和省環保廳的正確指導下，振奮精神、鼓足幹勁，真抓實幹、開拓奮進，努力實現我市經濟發展新常態下環境保護工作的新跨越。
市長在環保工作大會上講話 篇5
在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力衝刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，並作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:
一、充分肯定過去五年的環保工作成績
“”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，紮實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。PM10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在Ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均爲 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。紮實推進農村環境連片整治示範，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作爲重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保安全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示範工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出臺了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關於進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛纔陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點，20xx 年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的優化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，爲全市改革發展穩定做出了積極貢獻。
二、清醒認識當前的環境形勢
黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。儘管“”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣質量標準後，我市空氣質量優良天數去年爲287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數爲306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考覈單位中居第十位，輕度以上污染天氣已佔了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考覈任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，羣衆反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防範重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱鉅。
隨着經濟社會的發展和羣衆生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名羣衆都希望“開門就有青山綠水、擡頭可見藍天白雲、呼吸盡是清新空氣”，安康作爲南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民羣衆在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路，紮實做好今年的環保重點工作
關於今年的重點環保工作，剛纔陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這裏，再強調四個方面：
(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。爲貫徹落實好國務院《關於加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去後認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。
(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣質量。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要儘快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考覈，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建築工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、出租車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標誌發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。
(三)突出環保執法，全面實施網格化監管。20xx年 11 月、20xx 年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先後印發了《關於加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境網格化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利於落實環境監管執法責任制，網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及羣衆關注的重點環境問題,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和羣衆的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。
去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《網格化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，網格沒能形成，巡查、督查沒有開展，考覈問責也沒有啓動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，爲此，這次會議專門安排把文件複印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成網格，並實實在在發揮網格作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考覈。
(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力爲脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用於脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。
四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局
環境保護涉及面廣，關係到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。
一要高度重視，加強協作。隨着各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛纔，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質，在宏觀政策研究、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。
二要常抓不懈，持之以恆。環境保護工作具有較大的反覆性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恆、常抓不懈， 也難在持之以恆。各級領導和各級幹部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善於研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以紮實的工作確保全市環境質量穩定向好。
三要加強考覈，從嚴問責。省對市上的環境保護考覈指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考覈讓各級幹部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考覈。環保問題的問責一定要嚴格，因爲這侵犯了公衆利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作爲、慢作爲的還要問責。
四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作爲改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮着不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望同志們進一步轉變作風，明確工作重點和着力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這裏還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠乾淨擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恆加強作風建設，守住底線，想幹事、幹成事、不出事。
同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦幹實幹，努力爲建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。
市長在環保工作大會上講話 篇6
同志們：
召開這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環保工作。剛纔，陳彪同志代表市環保局作了工作報告，內容全面，措施具體。大家要結合實際抓好落實。
20xx年全市環保工作成效顯著。城市空氣優良天數、水源地水質達標率等主要環境指標保持全省領先位置，漢江出境斷面水質穩定在國家Ⅱ類標準。建成9 個縣城污水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環保能力大幅提升，環境污染風險防治工作全面展開，全年未發生重大環境事故，污染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態保護試點項目列入國家規劃，生態創建和農村環境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區和相關部門克服困難、團結協作、不懈努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!
20xx年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環保工作面臨着新形勢、新要求，我們必須要高質量、高標準地完成今年環保工作。今年環保工作的總體要求、指標任務和具體措施，在陳局長的工作報告和剛纔簽訂的目標任務書中都已經明確。下面，我就幾項重點工作作一強調。
一、充分認識當前環保工作面臨的機遇和挑戰
當前，環保工作的外部環境十分有利。黨的把生態文明建設納入“五位一體”總佈局，我省把“生態美”作爲西部強省建設的重要目標，環保工作的地位和作用更加突出。隨着南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區規劃的深入實施，國家將加大生態補償和生態區建設的扶持力度，爲我們爭取環保項目資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陝南三市的考覈辦法，不再考覈GDP、工業增速等，重點考覈生態環境保護等指標，這將爲環保工作創造更加有利的外部環境和條件。
同時，環保工作的壓力越來越大。一是環境問題是當前的社會熱點，關注度高、影響面廣。尤其是我市作爲南水北調中線工程水源區，一旦出現環境問題，更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水後，對我市環境的標準更高、要求更嚴，環保工作的壓力更大。二是環保能力建設依然不足。近年來，隨着各級財政環保投入增多，建成了一批環保設施，但由於起步晚、欠賬多，環保設施依然不足，環境檢測手段落後，環保隊伍建設滯後，滿足不了發展需要，一些環保工作處於補舊賬、欠新賬、疲於應付的局面。
面對機遇，只有爭字當先，借力發展，乘勢而爲，才能促進環保事業大發展;面對挑戰，只有沉着應對，化危爲機，補齊短板，才能擺脫環保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環保工作形勢，進一步增強環保工作的責任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環境保護各項工作，努力爲我市循環發展提供生態基礎、環境保障。
二、積極構建推進污染減排工作的大環保格局
污染減排是一項約束性指標，其工作成效關係全市循環發展大局、關係民生環境改善。雖然它只有四項指標內容，但涉及多個領域和部門。如果僅靠環保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大，今年指標大幅提高、缺乏減排項目支撐的情況下，更需要構建大環保工作格局，鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環保部門居中協調”的污染減排工作機制，共同推動污染減排工作。
當前，各縣區、各相關部門要依據省上下達的污染減排指標、市上確定的減排工作任務，制定工作方案，分解指標，落實項目，明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考覈、省上考覈的減排項目，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區政府至少要召開一到兩次專題常務會議，聽取減排彙報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環保局作爲市污染減排領導小組辦公室，要發揮綜合協調、動態管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成推動污染減排工作的合力。
城鎮污水、垃圾處理系統建設是污染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市污水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啓動5 個重點鎮污水管網項目建設。按照這一目標要求，旬陽縣要加快污水處理廠建設進度，確保年內建成。沒有通過竣工驗收的污水處理廠，相關縣區和住建、水利部門要及時完善資料、加快調試、積極申報，環保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的，環保部門要加強技術指導和督查，確保污水處理廠穩定運行。住建部門要加快城市污水管網改造，提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮污水管網項目，相關縣區和部門要作好資金保障工作。
污染減排工作還涉及淘汰落後產能企業、煙氣脫硫脫硝、畜禽養殖污染治理、淘汰黃標車、在線監測等，包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面，發改、農業、工信、工商、公安、交通、統計、財政等部門都要從各自職能出發，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，協調配合，做好污染減排工作。市上將進一步完善環保工作實績評價考覈機制和問責制，對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考覈的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。
三、堅決防止環境污染風險演化爲環境事故
上週國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區水質變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥倖、麻痹大意，必須把環境污染風險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環境風險演化爲環保事故。
控制現有風險源。在去年環境風險源普查中，確定了132個環境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬於加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬於工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬於關停整改的，要組織聯合檢查，確保關停到位。還要拓展排查領域，實行動態管理，將新發現的風險源及時納入監控和防治範圍。總之，對環境污染風險，要控制在一定範圍和程度，避免發生環境污染事故。避免新增風險源。要把環評作爲新上項目的強制性准入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作爲項目建設的重要內容和督查重點，從源頭上防止環境風險的產生。在招商引資和引進項目時，要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重複建設，減少環境污染和生態破壞，避免形成新的環境污染風險源。在項目建設時，要督促業主將環保設施和主體工程“同時規劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排污企業的在線監控和日常監管，杜絕發生違法排污問題。
整治突出環保問題。要堅持依法行政、強化環境執法，深入開展打擊違法排污保障羣衆健康環保專項行動，對羣衆反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題重點查處、掛牌督辦，維護環境安全和羣衆環保權益。大力整治城市環境噪聲污染、油煙污染、建築工地揚塵等環保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行爲。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行爲。抓好漢江重點流域排污監管，消除水源地污染隱患，保障漢江水質安全。
妥善處置突發事件。要建立健全環保突發事件應急機制，不斷提高處理突發環境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學品污染等突發事件，要在第一時間趕赴事發現場，組織力量迅速查明原因並採取有效措施，控制事態發展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網絡等新媒體的作用，對網上反映的環保問題，發現要早，化解要快，處置妥當，防止蔓延。同時，要嚴格信息報送，確保信息報告及時、暢通、有效。
四、不斷加強生態創建工作和環保基礎能力建設加大生態創建力度。目前全市成功創建國家級生態鄉鎮4個、生態村4 個;省級生態鎮17 個、生態村26 個;市級生態鎮114 個、生態村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮村出現在廣大農村，成爲帶動農村環保工作的先進典型。今年要在全市範圍內，繼續開展生態縣、生態鎮、生態村爲主要內容的生態創建活動，使生態創建活動成爲帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河創建省級生態縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區要積極啓動。漢濱、寧陝、嵐皋要繼續搶抓國家農村環境連片整治示範區的政策機遇，積極解決危害羣衆健康的環境問題。
增強環保基礎能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環保項目，促進環境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態環境保護工程”要求，市環保局和漢濱區政府要作好項目前期準備工作，爭取列入今年全國湖泊生態環境保護試點項目資金計劃，在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度，促進環境監測、監察、應急、管理等環保能力標準化建設。加強環保隊伍建設，貫徹落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定，轉變工作作風，增強業務素質，促進環保基礎能力建設。
同志們，污染減排關係循環發展大局，環境風險影響羣衆環境權益。我們要以黨的精神爲指導，堅持走民生爲本的循環發展之路，把安康的生態環境保護好、建設好、發展好，爲美好安康建設作出新的更大貢獻!
市長在環保工作大會上講話 篇7
同志們：
在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力衝刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，並作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:
一、充分肯定過去五年的環保工作成績
“”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，紮實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20xx年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。PM10 平均濃度比下降4.1%;漢江出水斷面穩定在Ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均爲 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。紮實推進農村環境連片整治示範，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作爲重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保安全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示範工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出臺了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關於進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛纔陳彪同志總結的“” 期間有9 個方面的工作亮點，20xx 年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的優化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，爲全市改革發展穩定做出了積極貢獻。
二、清醒認識當前的環境形勢
黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。儘管“”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣質量標準後，我市空氣質量優良天數去年爲287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數爲306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考覈單位中居第十位，輕度以上污染天氣已佔了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考覈任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，羣衆反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防範重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱鉅。
隨着經濟社會的發展和羣衆生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名羣衆都希望“開門就有青山綠水、擡頭可見藍天白雲、呼吸盡是清新空氣”，安康作爲南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民羣衆在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。
三、理清思路，紮實做好今年的環保重點工作
關於今年的重點環保工作，剛纔陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這裏，再強調四個方面：
(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。爲貫徹落實好國務院《關於加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去後認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。
(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣質量。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要儘快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考覈，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建築工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、出租車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標誌發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。
(三)突出環保執法，全面實施網格化監管。20xx 年 11 月、20xx 年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先後印發了《關於加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境網格化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利於落實環境監管執法責任制，網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及羣衆關注的重點環境問題,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和羣衆的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。
去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《網格化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，網格沒能形成，巡查、督查沒有開展，考覈問責也沒有啓動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，爲此，這次會議專門安排把文件複印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成網格，並實實在在發揮網格作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考覈。
(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力爲脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用於脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。
四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局
環境保護涉及面廣，關係到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。
一要高度重視，加強協作。隨着各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛纔，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質，在宏觀政策研究、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。
二要常抓不懈，持之以恆。環境保護工作具有較大的反覆性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恆、常抓不懈， 也難在持之以恆。各級領導和各級幹部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善於研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以紮實的工作確保全市環境質量穩定向好。
三要加強考覈，從嚴問責。省對市上的環境保護考覈指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考覈讓各級幹部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考覈。環保問題的問責一定要嚴格，因爲這侵犯了公衆利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作爲、慢作爲的還要問責。
四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作爲改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮着不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望 同志們進一步轉變作風，明確工作重點和着力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這裏還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望 同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠乾淨擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恆加強作風建設，守住底線，想幹事、幹成事、不出事。
同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦幹實幹，努力爲建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。
市長在環保工作大會上講話 篇8
同志們：
這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的，以及全國、全省環境保護工作會議精神，總結經驗、分析形勢，以生態文明建設爲統領，全面推進我市環境保護工作。剛纔，通報了有關情況。稍後，**市長還要作重要講話，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、肯定成績、認清形勢，切實增強做好環保工作的責任感和緊迫感
一年來，全市上下堅決貫徹中央和省關於環境保護的各項決策部署，堅持以環境保護優化經濟發展、促進民生改善，污染減排、重點行業領域整治等工作取得有效進展，各項目標任務全面完成。
(一)全市環境質量持續改善。20xx年，市區環境空氣質量優良天數爲319天，超額完成了省定292天的目標;市區空氣中可吸入顆粒物(pm10)平均濃度較去年同期下降6%，
so2、no2日均值較去年進一步減少;市區降塵量平均值爲.7噸/平方公里·月，大幅低於18噸的國家推薦標準。省控地表水斷面責任目標考覈綜合達標率爲100%，城市集中飲用水源地水質達標率持續維持在100%。市區聲環境質量狀況良好，噪聲污染呈整體下降趨勢。全市輻射環境質量保持在天然本底水平。
(二)污染物總量減排任務圓滿完成。積極推進污染減排工程促進年活動，191個重點減排項目基本建成並投入運行。關閉淘汰了23家落後生產工藝設備，完成10家企業清潔生產審覈任務。**市、**縣污水處理廠提標改造工程通過驗收，北小莊污水處理廠建成投入試運行;**市和宗村污水處理廠實現部分中水回用。農業污染減排工作全面鋪開，143家畜禽養殖企業落實了污染治理設施。經初步覈定，20xx年，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.19%、5.77%、6.41%、4.45%。
(三)環境綜合整治成效明顯。深入推進了 “碧水工程” 、“藍天工程”，全市地表水環境質量持續改善，市區揚塵整治人大議案順利結案。在揚塵治理工作中，市環保局、住建局、交通局、行政執法局、環衛部門各司其責、密切配合，市人大多次進行督導、視察，進行現場指導，使這項工作取得了明顯成效，初步建立了長效管理機制。**鎮、**鎮、**鎮、陶瓷工業園區綜合整治成效明顯，受到省政府肯定和表揚。鋼鐵、印染、醫療等行業環境綜合整治取得突破，8家鋼鐵企業完成環境綜合整治及燒結機脫硫治理任務，20餘家印染企業安裝了外排廢水在線監控設備， 5家重金屬企業完成了清潔生產審覈任務。機動車尾氣污染防治有效進展，完成了22個加油站油氣回收治理試點工作。
(四)農村生態環境進一步加強。 “鄉村清潔工程”深入推進，創建省級生態鎮2個、生態村22個，命名市級生態村53個，落實“以獎代補”資金193萬元。完成9箇中央和省農村環境綜合整治項目，爭取專項資金20xx萬元，啓動了**縣3個鎮農村環境連片整治項目。完成畜禽養殖禁養區內10家養殖企業搬遷(或關閉)任務。夏秋季秸稈禁燒效果成爲歷年來最好的年份之一。
(五)民生環境問題有效解決。全年共立案處罰環境違法案件115起，辦理人大建議和政協提案10件，代表委員走訪率、滿意率、按時辦結率均爲100%;受理信訪投訴1551件，受理率、回訪率和按期辦結率均爲100%，羣衆滿意率100%。妥善處置了“·31”**市苯胺泄漏造成我市水污染事故。這個事件發生後，我市迅速啓動應急預案，克服接到信息遲的困難，科學應對、果斷處置，有效控制了事態發展，保持了社會大局穩定。在處置過程中，**市長多次批示並親自進行指導，市應急辦、外宣辦、食品安全辦、環保局、農業局、畜牧局、水利局、住建局、衛生局等部門統一行動、通力協作，確保了事件的科學有效處置。**市、**縣和**區以保障民生爲首要責任，投入大量人力物力，不惜代價做好了應急防控工作，我市的處置工作受到了國家環保部和省政府的充分肯定。
(六)環境監管力度進一步加大。針對發展任務重和環境保護工作壓力大的實際情況，進一步提高了全市環境監察頻次和係數。全面推進了640家重點企業預算指標覈定，完成了省定總量預算指標目標。進一步強化了產業集聚區、工業園區、工業集中區的規劃環評，全市共審批建設項目640個，拒批不符合環保產業政策的高污染、高能耗項目17個，有效促進了我市產業結構的優化升級。
一年來，我市環保工作取得了長足進步，成績有目共睹。但同時我們也必須清楚的認識到，我市環境形勢依然嚴峻，還面臨很多突出問題。一是從經濟結構來看，我市產業結構不盡合理，多年形成的結構型、複合型、壓縮型環境問題正在集中呈現。如何深挖潛力，保障項目建設的環境容量面臨更大壓力。二是從污染構成來看，地表水污染、空氣污染、垃圾污染等環境污染未得到有效控制，加上機動車尾氣污染、建築施工和道路揚塵、油煙污染等問題，複合型環境污染問題仍較突出。三是從地域發展來看，農村環境保護存在缺位、不到位，農業面源污染問題突出，農村生活污水和生活垃圾的收集和處理機制不健全。四是從環保任務來看，按照新的《環境空氣質量標準》評價，我市空氣質量達標率將明顯下降，完成全年目標任務困難更大。五是從具體環境問題來看，今年以來，持續霧霾天氣、山西苯胺泄露水污染事故、洪河鎘污染、河鉻污染等，環境安全事件成高發態勢，對我們的應急能力、處置能力提出了嚴峻考驗。今年一季度，我市出境河流斷面多次出現氨氮超標現象，受到省裏通報。這些問題亟需我們在今後的工作中採取有效措施加以解決。
當前，中央把生態文明建設提升到五位一體的戰略高度，人民羣衆對改善空間環境、大氣環境、水環境以及降低噪聲等的要求越來越高、呼籲越來越多。全市各級各部門要做到認時謀勢，把環境保護作爲生態文明的主陣地和突破口，積極順應全社會對環境保護關注度“升溫”的趨勢，“昇華”對環境問題的認識，“升級”環保決策上的考量，“升位”環保部門職能作用，創新思路、突出重點，積極作爲、有所作爲，爲推進民生環境的改善，全市經濟社會的健康發展提供強有力的環境保障。
二、明確任務、突出重點，紮實做好今年各項環保工作
(一)緊盯任務目標，全力完成主要污染物減排任務。一要全力推進結構性減排工程。省政府已經確定了今年我市在城鎮污水處理廠建設和升級改造、電力行業脫硝、鋼鐵行業燒結機脫硫、規模化畜禽養殖污染治理和重點行業污染治理等方面的重點減排項目，這些都是硬任務、硬指標，必須按期完成。主要時間節點包括，今年6月30日前，污水處理廠提標升級改造工程、北小莊污水處理廠等工程要建成並通過驗收。11月30日前，明波水務3萬噸中水回用項目、**縣華瑞畜牧沼氣工程、大唐發電廠1、2、9號機組脫硝設施、鋼鐵公司2號燒結機、亞新鋼鐵1號燒結機、益民水泥1號水泥窯脫硝設施要建成投運。**月31日前，經濟開發區污水處理及中水回用工程、**新區污水處理工程、**縣城南污水處理及中水回用工程、**市洹北污水處理廠工程，要建成並通過驗收。希望大家切實增強項目意識、時間意識，加大推進力度，確保項目按期完成。 二要全力推進農業源污染減排。大力開展畜禽養殖企業污染治理專項行動，強化規模以上畜禽養殖企業污染治理，實施禁養區企業搬遷整合。加強農業、畜牧、環保、統計等部門數據和信息溝通，確保全市減排數據的科學性和一致性。 三要全力推進細化管理促進減排。大力開展違法排污企業環保專項行動，提高電力企業綜合脫硫、脫硝效率，城鎮污水處理廠負荷率和化學需氧量、氨氮的去除率，提高污染治理設施的減排效能。繼續開展紡織印染、化工、屠宰等重點行業和醫療機構環境綜合整治工作，確保污染物穩定達標排放。強化主要污染物排放總量預算管理制度，實行總量預算約束性管理，促進全市環境資源的優化配置和環境容量的高效利用。
(二)實施“碧水工程”，全面深化重點流域綜合整治。一是進一步加強河、洪河和茶店河“三河”環境綜合整治。加快推進入河排污口截流、沿線河道綜合治理等整治措施，強化重點排污企業的監管，改善沿線區域環境面貌。二是進一步加強飲用水水源保護。依法取締整治水庫等違法水產網箱養殖，加大彰武水庫網箱養魚和養鴨等水產養殖業集中整治力度，確保省控彰武水庫斷面水質達到省政府考覈要求。三是進一步加強污水處理廠建設運行管理。積極研究建立污水處理廠運行費撥付與運行效果掛鉤的監管制度，明確各部門運行監管職責。加大投融資力度，加快污水處理廠、以及污水廠提標改造、中水回用等工程建設，提高污水處理效果和減排能力。
四要進一步完善城鎮污水處理廠配套管網，提高全市污水管網收水能力，提高垃圾處理場滲濾液處理效果，確保污水處理廠正常運行和污水的達標排放。這裏要強調一點，行政執法部門要加強對住宅小區化糞池的清理管理工作，嚴格禁止廢渣直接傾倒到污水處理管網，造成污水處理廠氨氮超負荷運轉。五要啓動地下水保護戰略，嚴格限制無序開採，解決威脅地下水水質安全的突出問題。
(三)實施“藍天工程”，繼續推進大氣環境整治。一是狠抓長效機制建立。要以開展pm2.5監測公佈爲契機，持續推進市區揚塵污染防治，抓好工業物料揚塵、工地揚塵、道路揚塵治理，落實長效監管機制。二是強化重點行業整治。進一步鞏固市區燃煤鍋爐取締整治成果，積極推進機械燃煤鍋爐脫硫工程，加大手燒鍋爐關閉淘汰、天然氣移動供熱清潔能源的推廣力度，嚴防污染反彈。積極推進機動車污染防治監管體系建設，推進機動車尾氣治理工作。全面開展城市石油產品儲存和使用設施油氣回收，推進我市氮氧化物污染防治。三是深化重點區域整治。採取綜合措施，對**縣**鎮、**鎮、*鎮和陶瓷園區區域大氣環境進行綜合整治，鞏固和提高去年的整治效果。
(四)圍繞美麗鄉村，大力開展農村環境綜合整治。改善生態環境的立足點在基層，根本出路在農業、農村生態環境的改善。我們一要以“規劃一體化，治污一體化、考覈一體化”的工作思路爲統領，進一步完善農村環境管理體制和目標責任制。二是要以生態縣(市)、生態鄉鎮、生態村創建爲依託，大力推進農村環境連片整治，加強農村飲用水水源地保護和水質改善，積極開展農村生活污水、垃圾污染治理。三要以農業發展方式轉變爲抓手，積極發展綠色農業、生態農業，推進農業面源、畜禽養殖污染防治;嚴格農作物秸稈禁燒管理，推廣農業廢棄物綜合利用;強化農村地區工業企業環境監管，加強農用土壤環境保護和污染場地環境監管。四要以鄉村清潔工程爲載體，積極探索推廣新農村社區物業管理，以市場化方式建設村莊基礎設施、公共服務設施，完善環境衛生保潔的長效機制，從根本上改善農村的生產、生活、生態環境。今年元月份，省政府正式印發了《河南省生態省建設規劃綱要》，我市也要適時提出生態市建設工作，各縣區要把生態縣創建工作作爲重要抓手，推動農村生態示範區建設，通過生態修復、改良和保護，使我市農村重現優美自然景觀。
(五)立足科學發展，充分發揮好環境保護優化經濟發展作用。在規劃方向上，進一步強化生態空間管制。以環境容量優化區域佈局、優化產業結構、優化增長方式，推動經濟發展與環境保護高度融合，實現低碳發展、綠色發展。在政策指導上，進一步加快主體功能區戰略的實施。結合我市市情，實施產業結構調整指導目錄，嚴控高耗能、高排放項目，加強環境准入與產業政策的高效配合。對化工、電力、造紙、印染及鋼鐵行業新、改、擴建項目所需的主要污染物排放指標，嚴格減排項目等量、減量置換，做到增產不增污、增產減污。在工作重點上，進一步優化產業集聚區發展服務。按照“用好總量、盤活存量、爭取增量、提升質量”的要求，支持重點企業發展，保證經濟效益好、產品附加值高、產業鼓勵類的重點項目，以及招商引資的大項目、好項目的容量之需，促進全市產業結構優化升級。
(六)着力民生之需，全面確保環境質量安全。當前環境問題已成爲制約經濟社會發展，影響人民羣衆生活和健康的重大問題。各級環保部門要切實增強責任意識、作爲意識，把解決羣衆反映的突出環境問題作爲惠民生、促和諧的重點任務，妥善解決好關係羣衆切身利益的環境民生問題，改善羣衆生活質量。一是要強化對重點污染企業的監管，嚴肅查處和解決羣衆反映強烈的環境熱點、難點和重點問題。
二要深化對重點環境風險源、環境敏感點深入排查評估，及時消除污染隱患。三要建立暢通有序的民意溝通機制。羣衆對環境的感受在某些時候比評價指標更重要。我們要進一步優化“**369”環保熱線服務，優化羣衆利益訴求渠道，抓好環境信訪工作。要把羣衆改善生活環境的強烈願望引導到推動工作的實際行動上來，充分調動羣衆保護生態環境的積極性，鼓勵人人都來參與環境保護工作。去年以來，我市主動溝通服務，較好地處置了“河沿河排污”等網上輿情問題，得到了羣衆和網民的好評。希望大家要積極發揮好羣衆的“千里眼”、“順風耳”作用，做到善於“接地氣”，學會與羣衆打交道，認真迴應羣衆的關切和期盼，使廣大羣衆理解和支持我們的工作，營造良好的輿論氛圍。
三、切實強化推進環保工作的保障措施
(一)切實強化領導責任。環保工作實行的是行政首長負責制，本地政府對本轄區環境質量負總責。大家一定要樹立“守土有責”的底線思維，增強“走鋼絲”的憂患意識，強化對環保工作的組織領導。20xx年我市的環保工作目標已經確定，關鍵是要抓好落實，抓出效果。各縣(市、區)要進一步細化實施方案，明確政府、職能部門、企業的責任分工，明確重點整治工作的具體任務，明確具體的方法措施，將減排任務量化分解落實到各級各部門，確保全市環保目標任務、重點整治工程的全面完成。
(二)切實加大監管力度。環保部門要進一步完善環保目標獎懲機制，嚴格落實好年度考覈“一票否決”和區域限批。要進一步完善聯合執法機制，切實增強環境執法剛性。進一步深化駐廠監管機制，切實解決好企業突出污染問題。進一步加大責任追究力度，堅決查處重大污染事件和環境羣體性事件中的違法違紀案件。今年我市將繼續實行環境質量預警制度和水環境生態補償制度，並開始實施空氣環境質量生態補償制度，加大對各縣(市、區)出境斷面水質和空氣環境質量的監控，對水環境考覈斷面和空氣考覈點位超標的，將直接從負有責任的縣(市、區)財政扣繳相應的水環境生態補償金。各級環保部門要繼續加強網格化管理，實行區域監管責任制，確保本轄區不發生環境安全事故。如果出現事故，也要與生態補償金掛鉤。這是國家和省裏面嚴格要求執行的，希望引起各縣(市、區)的重視。
(三)切實形成工作合力。環保部門要牽頭協調解決環境保護的重大事項，加大環境執法力度，做到嚴格審批、嚴厲查處、嚴肅追究。各有關部門要對照今年的目標責任，按照各自的職能，各司其職、各負其責，加強橫向聯動、城鄉聯動、區域聯動，強力推進各項目標任務的落實。要組成高規格的督查組，強化重大項目、重點目標的節點督查，實行現場督查、跟蹤督導，確保全年污染減排和環保任務圓滿完成。
(四)切實增強隊伍能力。一要切實增強環保參與綜合決策的能力。隱患險於事故、防範勝於救災。要在全市範圍內對重點環境風險源和環境敏感點深入開展環境風險調查與評估，增強戰略環評參與重點領域、重點規劃、公共決策的廣度和深度，把環境污染事件消滅在萌芽狀態。二要切實增強應急處置能力。環保部門要督促指導各級政府、重點企業進一步完善環境突發事件應急預案，開展好季度、重大活動、重要節日、敏感時段的隱患排查活動。進一步強化市、縣兩級環境應急值班制度，充實應急分隊和監測分隊，落實“一員雙崗”制度，聯合公安、消防、安監等部門定期開展環境應急演練，增強應急處置能力，及時妥善處置突發環境事件，維護全市生態環境狀況穩定。
同志們，當前我們正處於經濟社會快速發展期，也是環境問題的集中凸顯期，這同時也是環保工作有所作爲的最好時期，解決新老環境問題的關鍵時期。機遇與挑戰並存，問題與利好同在。大家要振作精神、銳意創新，以更加紮實的工作、更加明顯的成效，努力推動我市環境質量的進一步改善，開創全市環境保護工作的新局面。
市長在環保工作大會上講話 篇9
同志們：
這次全鎮環保綜合整治工作會議，是鎮委、鎮政府決定召開的一次十分重要的會議。剛纔，黃家慈副鎮長做了一個很好的工作部署，希望大家認真抓好會議精神的貫徹落實，集中時間、集中精力紮紮實實抓好污染企業綜合整治工作，提升我鎮生態環境水平。下面，我着重強調四個方面的問題：
一、思想認識要到位
認識是行動的先導，思想認識到位，行動才能自覺，措施才能落實，效果才能顯現。
1.當前我鎮環保形勢依然嚴峻
20xx年開始，順德率先開展“青、碧、藍”工程，對全區環境實施綜合整治，爲保護全區環境發揮了重要的促進作用。從有關數據反映，近幾年空氣質量指數中二氧化硫、PM2.5濃度每年均略有下降，全區環境質量呈現逐年改善的趨勢，特別是“美城行動”以後，我鎮的綜合環境日益好轉。但由於客觀的歷史原因，我鎮是電鍍、漂染、廢塑等重污染企業大鎮、對環境污染極大，從我鎮近幾年的投訴來看也可說明這點。這幾年羣衆對環保的投訴主要集中在廢氣、污水、垃圾，越居投訴第一位。由此可見，羣衆對我們的環境現狀是不滿意的。羣衆都表示寧願少掙一點錢，也希望環境乾淨一些。現在的環境問題，呈現出水、大氣、土壤綜合污染的情況，環境治理的難度和複雜性是越來越大，從這些角度可以看出我們環境保護的迫切性和艱鉅性是並存的。
2.做好環境治理工作是最重要的民生工程
現在區政府提出“城市升級引領轉型發展，共建共享幸福生活”的戰略。關於這個戰略最重要的體現，我覺得就是要讓我們的老百姓能更富裕、更健康、更幸福的生活，讓我們的老百姓能共享我們的發展成果，這需要我們通過實實在在的推進環保工作、促進生態發展來實現。能夠喝上更乾淨的水，能夠呼吸更清新的空氣，我覺得這是老百姓的迫切要求，也是我們的迫切工作。只有把環保工作做好了，才能實現我們提出的建設“產業新區、生態小城、美麗水鄉”爲目標。
3.做好環保工作是合格政府的重要標誌
做不好環保工作就不是一個合格的政府，做不好環保工作的幹部也不是一個合格的幹部。對於環保工作，要爭取多還舊帳，不欠新帳。對於環境違法行爲，一定要嚴格執法，堅決查處。下不下決心，敢不敢執法，敢不敢碰硬，成爲我們政府和執法部門能不能做好環保工作重要的考覈標準。在此我也表個態，環保做不好的企業或個人找到我，沒有情面可講，只會更快速地接受處罰。我們鎮委鎮政府堅決支持各相關職能部門在環保問題上嚴格執法。同時，我希望環保部門把好審批這個關，對新進入的項目，一定要堅決做好環評工作，不符合環保要求的項目就一票否決，絕對不能在杏壇落地。當然在嚴格執法的同時，也必須提高環保審批的效率。 二、工作措施要到位
剛纔，黃家慈副鎮長在工作部署中對整治工作做出了部署，總的要求就是堅持“政府主導、部門監督、公衆參與、齊心協力”，強勢推進環保綜合整治工作，確保整治工作取得實實在在的效果。
1.宣傳發動要全方位
環保工作不只是政府的事情。政府要發揮好主體作用，做好引領和規劃，引導市民和企業主動參與，共同營造美好的環境。要引導市民從生活到工作領域都積極參與環保提升行動;要引導企業要按照環保的法律規範，依法生產。這是抓好環保工作的首要方面。
其次要充分利用電臺、廣播站、商報、城市網，對環保整治工作作鋪天蓋地的宣傳，做到報紙有文、電臺有聲、電視有象;政府網站等媒體要開闢專欄，對整治工作進行全方位的宣傳報道，深入宣傳全鎮環保整治工作的重大意義，消除羣衆顧慮，贏得羣衆信任，支持企業發展。
2.污染排查要全覆蓋
排查的深度和廣度決定着整改的效果和質量，全面查清污染企業是做好整治工作的基礎。政府會對全鎮所有污染企業進行拉網式排查，每個流程、每個環節都要認真排查，切實排準排全環保隱患，建立臺帳，落實整改。企業是環保工作的責任主體，企業法人代表是第一責任人，企業本身要認真組織安全環保隱患自查工作，企業設備哪些方面老化，哪些地方要加大投入維修，哪個環節有安全環保隱患，各個企業法人代表都要心中有數，企業主要負責人要對排查工作親自部署、親自研究，排查出來的隱患要親自落實整改。安監、環保等職能部門要加強監督、全程跟蹤，大力推進排查整治工作。
3.隱患整改要注重實效。對排查中發現的問題，要迅速落實責任主體、整改要求和整改時限，職能部門要對整改工作進行認真督查，督查企業是否進行整改、是否整改到位。企業整改的情況，部門要組織認真驗收，驗收合格後才能復產，復產還要進行不間斷地檢查，看是否有新隱患、老隱患整改是否徹底。政府各個職能部門都要嚴格認真地履行好執法職能，既要確保整治到位，又要確保服務到位。
三、組織領導要到位
這次整治工作時間緊、任務重、要求高，必須強化組織領導、強化責任落實、嚴格考覈獎懲。
加強組織領導。爲了保證整治工作成效，鎮委、鎮政府成立了杏壇鎮環境保護綜合整治工作領導小組。領導小組以樑雄輝鎮長爲組長、主要職能部門一把手爲副組長，領導小組下設辦公室，並設有專門辦公場所掛牌聯合辦公。
辦公室成員由杏壇環運城管分局、經科局、市監分局、宣傳辦、綜治辦、派出所、消防隊、國稅地稅分局及供電供水部門的骨幹成員組成，辦公室下設宣傳組、巡查組、協調組、辦案組，形成強有力的環境綜合整治平臺，對環保存在的問題，實行綜合治理。任何環保不達標的企業都將受到強有力的整治。希望通過整治，能警醒企業主，提高環保意識，自覺做好環保達標工作。 辦公室專門負責環保綜合整治工作的信息宣傳、組織協調、立案處罰及督查落實。領導小組每週要召開一次專題會議，交流工作開展情況，研究我鎮專項整治中存在的突出問題，指導專項檢查工作組開展專項整治工作。各職能部門要抽調本單位的業務骨幹，在指定定點聯合辦公，整治工作不結束不收兵。 2.明確工作責任。環保綜合整治工作政策性強、涉及部門多，必須明確工作責任，形成工作合力。職能部門既要認真履行監管責任，對照整治工作方案，認真抓好隱患排查和整改驗收工作;企業的法定代表人對企業的環保整治工作要負總責，企業內部要建立健全安全環保規章制度，進一步加大安全環保投入力度，積極開展隱患排查整治專項行動，努力提高企業管理水平。
3.嚴格督促檢查。政府把環保整治工作列入鎮委鎮政府督查重點事項，各職能部門受領導小組統一領導指揮，無條件服從領導小組的分工與調配。領導小組辦公室對整治工作進行全程督查，及時發現問題，及時督促整改，確保整治工作順利進行。對在這次集中行動中履行職責不到位、環保隱患排查不到位、環保整改不到位的，要嚴肅追究相關關責任人的責任。
四、鐵腕整治要到位。杏壇是環保污染大鎮，污染企業數量多，污染程度深，其它鎮無法相比。我們各執法部門要嚴格執法，敢於碰硬，面對所有企業出現違法行爲，都要一視同仁。尤其是在打開工作局面的初期，要重點治亂，用最嚴厲的法律手段處置各項環保違法案件。環保、公安、司法部門要進一步探索完善環保行政執法工作機制，加大對企業違法的震攝力，形成合力打擊各類環境違法行爲。
同時，我們要繼續深入推進舉報獎勵政策、暢通投訴渠道，我們要運用社會的力量，來解決我們人手和資金不足的問題。政府定好標準，再放到市場中去推動，形成政府和社會合力推動環保工作的氛圍。
在此我個人也表個態，所有涉及環保問題的投訴，我保證首先個人不向執法部門求情。實踐證明，執法越嚴，行政成本就越低，有投訴必查，工作量就會逐年遞減，我們的工作也會一年比一年主動。因此，我堅決支持執法部門依法進行處罰，我也希望我的同事、我們的班子成員堅決支持執法部門依法行政。只有我們的態度堅決，才能形成強大的環保執法權威。
我鎮環保工作任重道遠，責任重大。所謂：“爲政一任，造福一方”。在這裏，我拜託大家回去紮紮實實地按照《杏壇鎮環境保護綜合整治工作實施方案》落實好各項工作任務，不負杏壇人民的重託，不辱肩負的歷史使命，齊心協力爲改善杏壇的環境質量做出更大的貢獻。
謝謝大家!
市長在環保工作大會上講話 篇10
同志們：
今天,鎮黨委、政府召開全鎮環境衛生整治突擊月動員大會的主要目的是爲了動員全鎮上下,積極投身環境衛生整治,在全鎮再次掀起創建省級衛生鎮的高潮。創建省級衛生鎮是黨委、政府年初制定的必成目標，是“五創工程”一項重要的內容，經過前段時間全鎮上下的共同努力，創衛工作已得到市、區領導的充分肯定，爲確保九月底順利通過省初步驗收,下面就如何開展環境衛生整治突擊月工作，我着重講三個方面的內容：
一、全員參與,堅決打贏環境衛生整治這場硬仗，爲創衛工作樹立必勝信心。
創建省級衛生鎮工作，涉及面廣，工作量大，是一項複雜的社會工程。4月12日，全鎮“五創工程”動員大會召開後，在鎮黨委政府的正確領導下、各部門單位間的密切聯動及各村居的配合下，創建省級衛生鎮工作穩步紮實推進，見效快。硬性主要指標完成好。污水處理廠、垃圾中轉站、公共廁所、垃圾池、垃圾箱(桶)等環衛設施符合要求，佈局合理，數量足夠，標識清楚。其中，1座新壓縮式垃圾中轉站，191座新垃圾池、20臺新垃圾清運車和480 只新垃圾筒全部到位，爲創衛工作奠定了堅實基礎。軟性資料臺賬完善好。嚴格按照創建標準，8個省級衛生村和鎮級創建的全部資料已完善到位，得到上級部門的認可。
8月11日、17日，區、市愛衛會專家組兩次對我鎮創建工作進行了全面地初步驗收，充分肯定成績爲我們創建增添無比信心，提出整改問題也爲我們創建增加無比壓力。現在最要解決的也最突出的是集鎮、農村的“髒、亂、差”的問題，需要我們大家立即行動起來。從今天開始利用一個月的時間進行全鎮環境衛生突擊整治，爲九月底迎接省初步驗收搶得最後先機，從時間上講已到了關鍵時刻，從內容上講，已到了攻堅環節，需要大家一起參與，統一思想，堅定信心，增強工作緊迫感，集中精力打好集鎮環境衛生整治這一場硬仗。
二、突出重點，全面推進開展環境衛生整治，爲創衛工作提供堅強保證。
環境衛生整治突擊月的主要任務是：通過全面整治改變集鎮環境和農村村容村貌，圍繞自來水廠、農貿市場、五小行業等省衛生鎮考覈重點內容，重點整治清理集鎮河道、主幹道、農村環境連片整治，建立環境衛生長效管理機制，使集鎮環境衛生、村容村貌狀況得到明顯改善，達到省級衛生鎮標準，爲全鎮的廣大羣衆提供一個舒適、宜人、優美的居住環境。
首先是重點整治清理垃圾。垃圾是造成集鎮、村容村貌“髒、亂、差”的主要原因，必須把清理垃圾作爲環境衛生綜合整治的重點來抓。一是要對集鎮農貿市場全面整治，要符合划行歸市經營、不出店經營、攤點衛生等管理的各項要求;要對餐飲、賓館、理髮、超市、網吧等五小行業全面要整改到位，符合工商、衛生等部門的標準;要對集鎮所有水廠進行全面整改，做到設施齊全，水質達標;二是要對農村村部周圍、村道兩旁、河邊溝渠、房前屋後垃圾、衛生死角進行全面清理。充分利用垃圾中轉站、垃圾池、垃圾清運車、垃圾筒等設施條件和發揮好村組保潔隊伍作用，全面推行“組保潔、村收集、鎮集中”的垃圾處理機制，做到垃圾定點傾倒、統一收集、統一處理，真正實現無暴露垃圾，無亂堆亂放，健立長效環境衛生保潔體制。環境衛生整治是硬任務，大家都要立即行動起來，提高環境衛生意識，積極投入到環境衛生整治活動中來。
其次是重點整治清理集鎮主幹道。這是集鎮環境衛生是最突出的問題。必須加大整治力度。重點是對集鎮內人民路、朝陽路、建豐路、振興路、富民路、鵬程路、中興路、健康路、龍德路9條主幹道實行單位包乾包保整治，做到主幹道無污水溢流，無暴露垃圾，無雜草，無草堆，無亂搭亂建，無亂設攤點，無佔道經營，車輛停放整齊，道路兩側無殘垣斷壁，破舊牆面要刷新，牆面及電線杆無牛皮癬，無散養家禽，垃圾池(箱)外側清洗乾淨。
最後是重點整治清理集鎮主河道。這是集鎮環境衛生的又一突出問題，必須也要加大治理力度，努力形成“水清、岸綠、景美”的河道環境。重點對集鎮範圍內的朝陽河、石莊河、一支河、二支河、三支河、四支河、中心河、東干河、公園兩側河、王家溝、水廠西側河、雙龍前河14條河道實行單位包乾包保整治，做到河道兩側無垃圾堆，河面無白色垃圾，無雜草及漂浮物，船舶停放整齊，無廢棄不用船舶。
在抓好環境衛生整治工作的同時，我們創衛的一些工作還需加大力度：一是宣傳教育還需加強。在創衛的衝刺階段，各村(居)、各單位進一步充分利用廣播電視報紙、宣傳欄、宣傳車、橫幅標語等各種宣傳教育陣地，採取羣衆喜聞樂見的多種形式廣泛宣傳。把居民區、公共場所、五小行業密集區地段當作重點加強宣傳，讓廣大羣衆自覺參與到環境衛生整治中來，讓他們帶動和影響全社會的積極參與。二要農村改廁還需加強。改廁率是創衛的又一個重要指標，目前全鎮改廁工作進行到最後階段，希望改廁的村(居)要進行回頭看，確保改廁設施完好無損，如有損壞要迅速整改到位，不能影響全鎮創建工作整體水平。三要省市衛生村創建還需加強。創建省市衛生村是創建省衛生鎮的基礎，胥仇、三官、迎陽、雙龍、駿馬、永新、紅星、振興8個村創建省衛生村，花隴、雙官、於任、石莊、三莊、大範、興湖、魚範、晨陽9個村創建市衛生村，請以上村(居)對照村建省市衛生村標準，認真回頭看，抓好落實每個環節，確保創建工作通過省市驗收。 三、強化責任，確保環境衛生整治取得明顯成效，爲創衛工作保駕護航。
爲使環境衛生整治突擊月工作取得實效，爲迎接省考覈驗收提供堅實基礎。一要強化工作小組責任。專門成立的環境衛生整治突擊月的(宣傳發動、農貿市場整治、自來水廠整治、街道秩序整治、五小行業整治、社區環境整治、督查考覈)七個工作小組，各小組要各司其職，明確責任，細化任務，認真開展工作，將工作落實到實處。二要強化各村(居)責任。環境衛生整治工作必須堅持是“條塊結合、以塊爲主、屬地管理”基本原則，不能將本該由本村(居)承擔的責任推卸給相關的職能部門，各村(居)要主動承擔責任，充分發揮主戰場作用，發現問題要立刻解決，確保在黨委、政府的統一領導下，把“以塊爲主、屬地管理”的原則貫徹到位，把工作做實做好。三要強化部門單位責任。各部門、單位“一把手”作爲本次環境衛生整治工作包保的第一責任人，必須按照包保區域、包保內容無條件整治到位的原則，將環境衛生整治工作列爲下階段工作的重點，精心組織，包保到人，要取得實效。四要強化督查責任。鎮督查小組、包保督查人要在深入到一線、撲下身子，對重點環節、重點工作，要重點督導到位，保證任務全面完成。同時，鎮黨委、政府將這次環境衛生整治突擊月工作列爲全年工作考覈內容，各村(居)、各單位的工作情況將與年度工作考覈評比掛鉤。未能按時間和標準完成任務的，相關領導和責任人要作出解釋，因工作失職拖全鎮後腿的要嚴肅追究責任。
同志們，這次全鎮環境衛生集中整治突擊月活動，任務已經
相當明確。希望各村居、各單位和廣大幹部羣衆，要站在全鎮經濟社會發展和建設新農村的高度，積極行動起來，集中精力，一心一意，保質保量，圓滿完成各項工作任務，爲創建省衛生鎮順利通過再立新功!
市長在環保工作大會上講話 篇11
同志們：
今天，我們在這裏專門召開地區環境保護工作會議，充分體現了地委、行署對環境保護工作的高度重視。剛纔，行署副專員張紅光同志全面總結了x年地區環境保護工作，安排部署了x年工作任務，我完全同意。行署祕書長王友明同志宣讀了地區表彰x年度環境保護目標管理先進單位的決定，在此，我謹向受表彰的先進單位表示熱烈地祝賀，並藉此機會向爲地區環境保護工作付出辛勤工作的各級各部門和在環保戰線上工作的各族幹部職工表示衷心的感謝!伊吾縣、新疆廣匯新能源有限責任公司、天山水泥有限責任公司的負責同志分別作了很好的發言，簽訂了x年環境保護目標管理責任書。今年的環境保護工作目標任務已十分明確，責任也已經分解落實到了縣(市)和有關部門，希望大家積極行動起來，全力以赴抓好落實。
下面，我講幾點意見。
一、肯定成績，正視問題，切實增強做好新形勢下環境保護工作的責任感和緊迫感
黨的以來，大家都應該明顯感覺到，國家、自治區對生態環境保護的認識和實踐都已經發生了深刻變化，對環保工作的重視程度越來越高，良性的生態環境越來越成爲基本的公共服務和剛性的民生需求。多年來，我們堅定不移地實施“生態立區”發展戰略，特別是去年以來，地委、行署堅持把環境保護工作作爲促進經濟發展、提升城市形象、增強城市競爭力和提高羣衆生活質量的重要工作來抓，注重從源頭上加強環境保護，啓動編制地區生態環境功能區規劃，綜合確定了生態紅線，實施天然林保護、溼地保護、退耕還林、荒漠治理、工業污染防治等生態保護工程，有效地改善了區域生態環境，爲地區經濟社會事業的健康協調發展打下了良好的基礎。
但是，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到，x區域整體生態環境形勢依然嚴峻，生態環境質量呈現部分改善與局部惡化並存的態勢。一是隨着以資源開發爲主的新型工業化的快速推進，新型城鎮化的進一步深入，生態環境面臨着極大的壓力，有限的綠洲環境容量、環境承載力與日益增長的發展需求之間的矛盾將日益突出。二是污染減排任務艱鉅，污染物排放量持續增加，實施工程、結構和管理三大減排措施力度還不夠理想，發展所需的環境空間與減排總量之間的矛盾更加突出。三是環境空氣質量成爲新壓力，隨着城市建成區面積的不斷擴大和城鎮人口的不斷增加，機動車保有量與日俱增，建築粉塵、燃煤污染、汽車尾氣等污染不斷加劇，影響人民羣衆生產生活的環境問題凸顯。特別是被自治區確定爲“新疆副中心城市、一級綜合交通樞紐、新型工業化主戰場和重要增長極”之後，開發的力度、建設的密度和發展的速度將會前所未有。要發展就會有污染物排放，有開發就會對原生態造成損傷，尤其是以煤炭、煤電和煤化工爲主的能源開發作爲經濟新的增長點，對區域環境容量的剛性需求將快速增長，治污減排壓力將進一步加大，由此帶來的環保工作壓力也將倍增。
因此，在環境容量相對不足，環境風險不斷加大，環境問題日趨複雜的情況下，破解環境保護與經濟發展問題，急需各縣(市)、各部門(單位)不斷探索和改革創新，按照“在保護中發展、在發展中保護”的指導思想，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強責任感和緊迫感，毫不動搖地堅持“環保優先、生態立區”發展戰略，始終把環境保護工作融入發展這個第一要務之中，樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的理念，統籌兼顧、協調推進，真正把環境保護工作放在更加突出的戰略地位，作爲加快轉變經濟發展方式，推進生態文明建設的根本任務，突出解決好人民羣衆反映突出的環境問題，最大程度地滿足人民羣衆對綠色、環保、安全等居住環境、生活環境、生態環境的需求，全力打造天藍、地綠、水淨的美麗，努力實現環境保護與經濟發展的“雙贏”。
二、突出重點，攻堅克難，確保完成今年環保目標任務
做好新形勢下的環境保護工作，任務艱鉅，責任重大，各縣(市)、各相關部門一定要圍繞目標任務抓好工作落實，全力以赴做好x年環境保護工作。
一是加大規劃引領力度，嚴把生態保護紅線。堅持把生態環境保護作爲硬約束、硬指標，做好頂層設計，按照“堅持規劃先行，以規劃引領開發”的要求，全力推動地區《主體功能區劃》、《生態環境功能區劃》、《環境功能區劃》以及《x地區區域發展戰略環境影響評價》等一系列規劃儘快通過評審並頒佈實施，進一步明確生態保護紅線，並嚴格按照規劃要求，抓好各項規劃執法力度，堅決保護好冰川、森林、草原、溼地、綠洲、荒漠等生態系統，堅決維護好區域內的大氣、水、聲、土壤等環境因子的安全。
二是抓好源頭管理，把好環境准入關。堅持把嚴格規範、科學管理貫穿始終，切實發揮環境影響評價這個“控制閘”，用最嚴格的環評制度保護生態環境，積極發揮其對經濟社會發展的優化倒逼作用，推動產業和項目向高起點、高水平、高效益轉變;各類土地利用規劃、區域流域的建設、開發利用規劃和建設項目都要依法開展環境影響評價。各職能部門在職責範圍內要將環評作爲審批許可的前置條件，凡環境影響未過關的，項目一律不得立項、不得開工建設，確保“環保第一審批權”落實到位，堅決禁止一切破壞生態、污染環境的資源勘探和開發行爲。同時，各級環保部門也要重點圍繞新型工業化建設，主動作爲，加強對地區重大項目建設的環保協調服務，爲全力推進新型工業化建設作出積極貢獻。
三是着力解決突出的環境問題，進一步搭建好羣衆環境訴求渠道。要從解決影響羣衆生活質量的突出環境問題入手，把機動車尾氣污染防治管理、餐飲業“煤改氣”治理、飲用水水源地環境專項整治等工作作爲重點，全力推動，狠抓各項措施落實，力求取得實效。各級環保部門要自覺轉變工作作風，提高辦事效率和工作質量，應用多種媒體和手段主動做好環境信息公開，及時發佈環境空氣質量監測信息數據，及時公佈環境影響評價、企業污染排入、治污設施運行情況等環境信息，廣泛接受社會監督，讓老百姓確實感受到自身的環境權益能夠得到尊重和保障。
四是強化企業義務，督促企業承擔起應盡的法律責任。要切實督促企業自覺遵守環保法律，切實肩負起污染減排和環境保護的主體責任與骨幹作用，加快產業轉型升級步伐，提升治污設施和環保工作水平，按照底線的要求，確保生產達標排放，絕不得以各種理由、各種藉口違法超標排放污染環境。
三、明確責任，強化措施，努力開創環境保護工作新局面
(一)嚴格落實責任。各級黨委、政府和有關部門主要負責同志要切實加強對環保工作的領導，擔負起“第一責任人”的責任，真正把環保工作擺上重要議事日程，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各級各部門要強化監督考覈，細化目標責任，制定切實可行的工作措施，不折不扣地完成今年環境保護目標任務。從今年開始，行署要建立起環境約談制度，對未完成環保目標任務或發生重特大突發環境事件，負有責任的地方政府、部門和企業負責人進行約談，落實整改責任，加強督查督辦，以強有力的手段確保環境保護目標的實現。
(二)強化環境執法。各級環保部門要繼續開展好環保專項行動，重點查處不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護“三同時”制度、超標排污造成重大環境污染事故、違法開發或違規採礦造成生態環境破壞等違法行爲，特別是要樹立環保執法權威，敢於查案、敢於通報、敢於叫停。要進一步健全環境綜合監管制度，發改、國土、住建、水利、農業等相關部門要通力協作，齊抓共管、各負其責，把政府保護環境的堅定決心轉化爲實際行動，把經濟結構調整的重大決策轉化爲解決環境問題的重要手段。同時，兵地之間要樹立環保“一盤棋”的思想，強化協調溝通，尤其是要依法執行國家的統一標準和要求，做好資源開發及基礎設施建設，共同維護天藍、地綠、水淨的美好環境。
(三)加大環保投入。各級政府要把加大環保投入作爲公共財政支出的重點予以保障，發揮政府資金的槓桿作用。地區財政、發改、經信、環保等部門要緊緊抓住國家加大環境保護投入的有利契機，積極爭取國家、自治區專項資金支持，進一步加大城市環境基礎設施、污染治理工程和環境監管能力建設的投入，促進環保事業不斷髮展壯大。
同志們，做好環境保護工作，是一項功在當代、利在千秋、惠澤子孫的偉大事業。讓我們本着對人民和子孫後代高度負責的態度，全力以赴地抓好環境保護工作，以實際成效作爲檢驗和衡量工作的唯一標準，不斷提升環境保護工作的質量和水平，爲率先全面建成小康社會、建設繁榮富裕和諧穩定的美好而努力奮鬥!
市長在環保工作大會上講話 篇12
同志們：
這次全縣環境保護大會，是在全縣上下奮力推進--進入全省縣域經濟二十強與構建和諧--的關鍵時期，縣委、縣政府研究召開的一次重要會議。剛纔，--同志代表縣政府作了工作報告，對我縣環保工作進行了安排部署。我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。
下面，根據當前環保工作的新形勢、新要求，我講三點意見。
一、要進一步提高認識
一方面，我們要充分肯定成績。近幾年來，縣委、縣政府高度重視環境保護工作，切實加大環保工作力度，採取了一系列的專項治理措施。應該說，這些措施已經初見成效，環境質量得到了有效的改善，全民的環保意識有了明顯的增強。我縣連續兩年被評爲全市環保工作先進縣，縣環保局獲得全省環保系統先進單位稱號。這些成績是有目共睹的，應該充分肯定。但另一方面我們也應該十分理性地看到，目前我縣的環境形勢依然十分嚴峻，經濟社會發展面臨的土地、信貸、環保三大瓶頸的制約越來越突出。隨着我縣經濟社會發展的進一步提速，--的環保壓力比其它縣市更大。因爲其一，--人多地少，環境容量小;其二，--水源條件差，水環境保護的壓力大;其三，--城區建築密度大，人居環境不盡人意。所以，各級各部門要進一步提高認識，切實把環境保護放在更加突出的戰略位置。一是要充分認識到加強環保就是發展生產力。現在講科學發展觀，要求經濟社會全面、協調、可持續的發展。如果只追求經濟效益，破壞了生態效益和社會效益，那就是片面的、不協調的、不可持續的發展，最終是要遭到自然規律的懲罰的。近期國家相繼出臺了加強環保的一系列政策措施，其中重要的一條是把項目審批與環境容量掛鉤，沒有環境容量就不能新上項目。因此，只有加大節能減排力度，擴充環境容量，才能新上更多的項目，實現更快更好的發展。二是要充分認識到加強環保就是維護人民羣衆的根本利益。環境問題事關人民羣衆的身心健康。在這個問題上，外地有很多教訓，我們也有一些欠帳，包括水質問題、煙塵問題、噪音問題等等，都要求我們進一步加強環保工作。隨着人民生活水平的提高，環保意識越來越強，對良好生態環境的要求也更加迫切。我們必須站在執政爲民的高度，努力爲廣大人民羣衆營造更好的生產生活環境。另外，加強環保也是爭先進位的要求。省委、省政府對縣域經濟發展考評，不僅是考覈gdp，更重要是考覈綠色gdp，其中環保是一項重要指標。近年來，我縣環保工作一直走在全省、全市前列，爲我縣爭先進位作出了積極的貢獻。但對照進入全省縣域經濟二十強目標，我縣節能減排、環境保護的任務仍然比較艱鉅。
二、要進一步強化舉措
“十x五”是我縣實現經濟社會跨越式發展的關鍵時期，也是加強環境保護，努力建設資源節約型和環境友好型社會的關鍵時期。各級各部門要認真貫徹落實科學發展，堅持統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，努力實現經濟持續快速發展的同時，保持環境質量總體良好。
首先要管住源頭。抓環境保護工作，必須堅持標本兼治，重在治本。何爲治本?關鍵是三條：一是要嚴把入口關。要認真貫徹落實《環境影響評價法》，將環境影響評價作爲市場準入的重要門檻。要根據國家產業政策的要求，充分考慮我縣的環境承載能力、總量控制計劃，制定符合我縣實際的環境准入標準。要嚴格落實建設項目“環保第一審批權”，凡未通過環評的項目，一律不得批准立項建設。二是要嚴格落實“三同時”制度。對新建項目，環保部門要落實專人，定期巡視，確保環保工程同時設計、同時建設、同時投入使用。項目引進單位也要強化環保意識，共同督促業主把環保設施落實到位。對沒有落實“三同時”的企業，不能批准生產。各企業要積極配合，主動按照“三同時”的要求，建好用好環保設施。三是要切實轉變經濟增長方式。解決環境問題的根本出路是改變粗放型的增長方式。要積極利用高新技術改造傳統產業，加快產業結構優化升級，從源頭上減少污染。要大力發展循環經濟，積極推進工業廢棄物綜合利用，努力形成有利於資源節約和環境保護的產業體系。
其次要加大治污力度。今年，市委、市政府下達給我縣的減排目標是，主要污染物排放總量下降2%。這是一項硬指標，環保部門及相關單位要將減排任務分解落實到企業、到項目，確保不折不扣完成目標任務。目前我們有些數據不嚴謹，包括有些環保指標，企業報到統計部門是一個數字，報到環保局又是另一個數字，哪個數字更實際?要實事求是的把XX年和XX年上半年的數字核清，這項工作由政辦城建科負責。要找準薄弱環節，加強對重點污染源的治理，促進重點企業儘快穩定達標排放。各企業要大力推行清潔生產，進一步減少污染物排放。要加強農村環境保護，大力實施清潔家園工程、農村能源沼氣工程，努力改善農村生態環境。加快城市污水處理廠和垃圾處理場項目的前期工作，發改局、環保局、建設局等相關部門要積極跟蹤，力爭資金早到位、項目早開工、工程早建成，緩解我縣環境壓力。
第三要完善環保機制。要注重運用市場機制促進環境保護，建立污染治理成本的價格形成機制和“排污付費、治污受益”的利益導向。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰受益誰補償、誰排污誰付費”的原則，完善生態補償機制。要進一步健全環境信息公開、環保公示和舉報制度，保障公衆的環境知情權，完善環境保護公衆參與機制，鼓勵廣大羣衆參與環保工作。
三、要進一步強化責任
建設經濟繁榮、環境優美、生態良好的美麗家園，是全縣人民的共同願望，也是各級各部門和社會各界義不容辭的責任。各級各部門都要切實加強領導，落實責任，紮實抓好環保工作。各鄉鎮、各有關部門主要負責同志作爲本地、本單位環境保護工作的第一責任人，要定期聽取環保工作彙報，研究解決具體問題。要嚴格落實環境保護責任制。縣委、縣政府將對各單位環保目標完成情況進行定期檢查，嚴格考覈。對沒有完成環保任務的，將予以通報批評，責令限期整改。對因工作不力造成重大環境污染事故的，要嚴格依法依紀追究責任。各級各部門要切實增強全局觀念，加強協作，密切配合，共同推進環保工作。
同志們，做好環境保護工作責任重大、任務艱鉅、使命光榮。全縣上下要認真貫徹落實科學發展觀，以對人民羣衆、對子孫後代高度負責的精神，開拓創新，紮實工作，努力開創我縣環保工作的新局面。
市長在環保工作大會上講話 篇13
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹今年全省環境保護工作會議和市委、市政府主要領導對環保工作批示精神，總結20xx年工作，分析存在的問題，部署20xx年環保工作任務。剛纔王方大主任宣讀了鄧書記、蔣市長的重要批示，等下王亞聯副市長還要作重要講話，請大家按領導批示和講話精神抓好落實。下面，我將全省環保工作會議精神作個簡要傳達，就總結去年、部署今年環保工作作個發言。
一、全省環境保護工作會議主要精神
20xx年2月10日，省政府組織召開了20xx年全省環境保護工作會議。會議傳達了全國環境保護工作會議精神，全面總結了過去一年全省環境保護工作取得的主要成績，分析了新常態下環保工作的特點和要求，部署了今年全省環境保護的工作任務。
會上，鄭爲文副省長指出，加強生態環境保護是貫徹提出的四個全面，即全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國、全面從嚴治黨的具體要求。良好的生態環境是江西的最大優勢。當前，我省的環境問題主要是落後的生產和生活方式帶來的，應通過控制污染物排放總量，倒逼經濟發展方式轉變，應利用好新《環境保護法》，堅持依法治污，推進工業企業、汽車尾氣、工地揚塵等重點大氣污染整治，應加強河流、湖泊等水體污染防治，推進重金屬污染和農村面源污染治理，落實“淨水、淨空、淨土”的要求，切實保護好江西的生態環境。
鄧興明廳長指出，20xx年是全面深化改革和實施新《環境保護法》的關鍵之年，也是全面完成“”環保規劃目標任務的收官之年。全省環境保護工作的指導思想是，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的戰略部署，深刻認識我省經濟發展新常態提質增效的豐富內涵，發揮環境保護主陣地、主力軍作用，大力推進生態文明示範區建設。全省環境保護重點工作是“一大任務、二項突破、三個目標”。一大任務：全面完成“”污染物減排等環境保護各項剛性任務。二項突破：在改革環境執法監管機制上取得突破，在建立污染治理長效機制上取得突破。三個目標：實現全省空氣環境質量指數優良天數佔比達到國內先進水平，實現全省地表水環境質量持續改善(監測斷面水質穩定達標率達到81%)的目標，實現全省土壤重金屬污染勢頭有效遏制的目標。
二、20xx年我市環保工作回顧
20xx年，在市委、市政府的正確領導和省環保廳的精心指導下，我市以建設“天藍、地綠、水碧、氣爽”的美麗新宜春爲目標，突出抓好環保審批、污染減排、流域整治、大氣污染防治等重點工作，取得了一定成效。我市環境質量繼續保持良好水平。監測結果顯示，20xx年，我市水環境質量總體保持良好。全市集中式飲用水源地水質達標率爲100%;13個省控監測斷面水質達標率(Ⅱ～Ⅲ類水質)爲97.6%;重點流域水質較往年有明顯改善;我市中心城區空氣質量優良天數達352天，佔全年總天數比例爲96.4%。
(一)環評審批高效規範。一直以來，我市堅持從優、從嚴的環評審批原則。對符合環保準入條件的建設項目，簡化工作程序，優化服務質量，縮短辦理時間。20xx年，我市共審批建設項目305個，有力服務了經濟社會發展大局。對重點民生項目，我局實行提前介入，主動對接。例如，四方井水利樞紐工程本應由環保部審批。我局一方面幫助其選好環評單位，另一方面積極與環保部協調，最終環保部委託省廳審批該項目，大大了加快了項目進程。對污染防治設施不完善的企業，我局堅持不降低標準、不放鬆要求。20xx年，我局共否決了4個建設項目的驗收申請。
(二)減排任務圓滿完成。20xx年以來，全市各地以減排工程項目建設和運行監管爲重點，制定科學目標，深挖減排潛力，健全監督機制，各項主要污染物排放呈下降趨勢。20xx年年初，市環保局會同有關部門制定了《宜春市20xx年主要污染物總量減排計劃》，並以市政府名義下發至各縣(市、區)，確立了水污染物減排項目150個，氣污染物減排項目41個。爲確保減排目標任務完成，我市建立了“一月一調度、一季一通報”的統籌協調機制，每月將各地減排工作進展彙總上報省環保廳，每季將各地減排工作進展彙總通報至各縣(市、區)政府及市政府有關部門。經環保部、省環保廳覈查覈算，我市20xx年化學需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)排放量較20xx年分別下降0.67%、2.30%、12.91%、7.20%，完成了省裏下達的目標任務。宜春中心城區污水處理廠新增日處理4萬噸污水擴建工程、銅鼓縣污水處理廠新增日處理0.5萬噸污水擴建工程等7個國家減排重點項目已基本完成，順利通過了環保部年終覈查。我市共有50家國控企業污染源，其中列入考覈的40家污染源自行監測結果公佈率、監督性監測結果公佈率和34家污染源自動監控數據傳輸有效率，均達到省裏下達的相關要求。
(三)流域整治成效顯著。去年7月以來，爲解決黨的羣衆路線教育實踐活動中羣衆反映強烈的錦江環境污染問題，市政府主要領導親自掛帥，組織市環保、農業、水利、新村辦、城管、發改委、監察等部門，以及萬載縣、上高縣、宜豐縣、高安市政府，全面開展錦江流域環境綜合整治工作。
作爲承擔工業企業污染整治任務的環保部門，我們將此項工作作爲下半年的重中之重，併成立了專門的常設機構--錦江流域環境管理辦公室。8月，組織人員對錦江流域的工業企業、養殖企業、人口、農田、現有監測斷面等方面情況開展調研，建立了詳細的工作臺帳。9-12月，多次組織現場檢查督查，利用週末和夜間時間，採取“不定時間 、不打招呼 、不聽彙報 、直奔現場 、直接督查 、直接曝光”的方式，對錦江流域涉水工業企業進行突擊檢查，共發現問題企業13家，罰款79.25萬元，並要求相關企業停產整頓或建議政府關停。針對部分工業企業違法排污及個別監測斷面水質不理想等問題，經市環保局建議，市紀委先後2次對相關責任人(包括相關縣政府主要領導)進行了約談。爲加強錦江流域的水質監控，進一步掌握水質狀況，自8月開始，市環境監測站將錦江流域監測斷面由10個增設至17個，監測頻率由每兩個月一次提高至每月一次。監測結果每月通過宜春環保網向社會公開。
爲加強基層環保監管力量，錦江流域31個鄉(鎮、街道)設立了專職環保管理員。市環保局聯合市農業、水利局，先後兩次對環保管理員開展業務培訓。
爲加強長效管理，牽頭制定了長效機制—《關於加強錦江流域環境保護的實施意見》(簡稱《新錦江十條》)，並以宜春市政府名義下發執行。12月10日，鄭爲文副省長來宜春調研城建環保工作，對錦江治理給予了高度評價，並在12月13日對《新錦江十條》作出批示，充分肯定了其中的做法，認爲宜春市的這種河流全流域的綜合整治是一種新探索，請辦公廳印發至各市參閱。在20xx年全省環保工作會中，鄭爲文副省長建議推廣錦江綜合治理經驗，推動全省淨水工程。
與此同時，市環保局聯合袁州區政府開展了秀江流域生豬養殖污染整治，關停了秀江上游兩岸禁養區全部42家養豬場，清理欄舍面積16562m2，處理生豬6365頭，向養殖戶發放補助資金250.73萬元。
(四)大氣治理穩步推進。一是強化組織保障。我市建立了由市政府分管領導爲總召集人，市政府有關部門、各縣(市、區)政府負責同志爲成員的大氣污染防治工作聯席會議制度，形成大氣污染防治的強大合力。二是突出重點行業項目整治。截至目前，我市火電、水泥、陶瓷等重點行業企業均按要求安裝了除塵設施;樟樹市江西富達鹽化有限公司、江西晶昊鹽化有限公司等重點新建煙氣脫硫工程已完成;江西普京陶瓷有限公司、江西新景象陶瓷有限公司等55個陶瓷廠實施了窯爐尾氣脫硫改造，通過驗收的有45個;通過實施煤改氣、煤改電、煤改生物質燃料等措施，我市已淘汰燃煤鍋爐181臺，超額完成省裏下達給我市(豐城市未列入)的176臺燃煤鍋爐淘汰任務。三是推進機動車管理。爲加快黃標車淘汰力度，市政府組織市環保、交警部門開展四次聯合執法，共查處黃標車、無標車60多輛。四是開展大氣專項治理。20xx年12月，市政府組織市環保、城建、城管、交警支隊、交通局、袁州區人民政府等單位開展爲期1個月的大氣污染防治專項整治，包括重點工業企業污染、油煙污染、黃標車和老舊車、城市揚塵污染、燃煤鍋爐污染等方面整治，使我市12月份 PM10濃度值降至57.5μg/m3。
此外，爲強化空氣質量監控預警能力，確保環境空氣質量新標準順利實施， 20xx年，市環保局全面完成了中心城區空氣質量監測網絡升級改造和發佈平臺建設。在保證原有4個監測子站符合國家規範的基礎上，增設1個清潔對照站點，進一步完善了中心城區空氣質量監測系統總體功能。5個監測站點全部於20xx年10月底完成了設備安裝調試，11月開始試運行，並與國家、省裏進行了聯網調試，同時建立空氣質量信息發佈平臺，確保了20xx年1月1日起第一時間對公衆發佈中心城區5個監測子站包括PM2.5在內的6項污染物的實時監測數據。
(五)生態創建再添佳績。爲打好宜春的生態品牌，我市以生態縣、生態鄉(鎮)、生態村創建爲抓手,開展農村環境綜合整治。20xx年7月初，宜豐國家級生態縣創建工作全面啓動。8月，銅鼓縣順利通過了環保部組織的國家級生態縣技術評估，20xx年1月，順利通過了國家級生態縣考覈組驗收，有望成爲我省第二批國家級生態縣。20xx年，我市有22個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮稱號，7個鄉鎮和8個村獲得了省級生態鄉鎮和生態村稱號，屬歷年之最。截至目前，我市共有省級生態縣3個，國家級生態鄉鎮42個，省級生態鄉鎮90個、省級生態村84個，走在全省前列。
(六)環境監管逐步加強。充分發揮排污費槓桿作用，促進企業治污減排，20xx年全市共依法徵收排污費5466.3萬元，完成了省環保廳的任務;開展了全市範圍的環境保護專項執法檢查和整治違法排污企業保障羣衆健康環保專項行動，有效消除了環境隱患;依託“12369”及時解決羣衆關心的熱點環境問題，全市共受理環境信訪案件1041件，辦結率100%;規範輻射安全管理，及時開展輻射監管督查，輻射安全許可證發放率100%。
儘管去年工作取得了一定的成績，但仍存在一些困難和問題。一是環境保護與經濟建設的矛盾依然突出。近年來，環保工作逐漸受到重視，羣衆環保意識逐漸提高。但在環保執法的過程中，受經濟發展、人情因素影響的情況依然存在，這給環保工作帶來很大的阻力。二是環境空氣質量呈現不良趨勢。從監測數據看，我市中心城區PM20xx年平均值出現了不降反升的情況。三是環保監管存在薄弱環節。工業企業偷排情況依然存在，環境污染整治任重道遠。環保能力建設水平仍有待提高。市環境監測站還未通過二級站標準化驗收。全市只有靖安、銅鼓、樟樹3個縣(市)環境監測站通過了三級站標準化驗收。執法人員的業務素質也有待提高。四是環保宣傳力度不夠。對新修訂的《環境保護法》的宣傳、解讀、培訓不夠，真正懂法、會用法、用好法的環保執法人員不多。
三、20xx年工作安排
根據全國、全省環保工作會議精神，按照市委、市政府的安排部署，20xx年我們將重點從以下方面開展工作：
(一)完成好總量減排任務。20xx年是“”污染物減排的收官之年，如何落實好減排目標任務關係發展穩定，仍然是我們工作的重中之重。我局將嚴格按照上級要求，制定好全年減排計劃，明確任務目標，分解落實舉措，加大宜春市定點屠宰場、豐城電廠4#機組脫硝工程等減排重點項目的督查力度，督促各地加強城鎮排污管網建設，強化各地城鎮污水處理廠的運行監管。各地應按照“項目化、時間表、責任人”的要求，細化減排措施，落實減排實效，確保減排目標任務按時完成。
(二)開展好大氣污染防治。加大對火電、水泥、陶瓷等重點行業、重點大氣污染企業的整治力度，督促其嚴格按要求完成除塵脫硫脫硝設施建設。督促各地嚴格執行《江西省機動車排氣污染防治條例》，推動機動車環保標誌核發與管理，規範黃標車限行管理，不定期開展與交警部門的聯合執法，推進老舊機動車及黃標車淘汰。繼續推進空氣質量監控預警能力建設，提升空氣質量預報及空氣重污染預警技術水平。
(三)深化好流域環境保護。認真貫徹《新錦江十條》有關要求，落實各地政府的主體責任和各有關部門的監督職責。用好環境監測和環境監察兩個有力抓手，嚴格水質監測，加大節假日督查力度，嚴懲違法排污行爲。適時提請召開聯席會議，開展流域環境質量考覈評比，實現錦江環境保護工作常態化。將錦江整治和管理的經驗推廣至其它重點河流，切實改善流域環境質量。
(四)推進好生態示範創建。繼續打好宜春的生態品牌，積極與省環保廳溝通協調，爲靖安、銅鼓提供技術指導，力爭儘快掛牌。加快宜豐創建國家級生態縣和袁州、豐城、奉新、萬載創建省級生態縣步伐，爲我市創建國家級生態市打好基礎。
(五)提升好隊伍能力水平。加大市、縣環境監測和監察標準化建設投入力度，保障執法經費，提升環保部門硬件設施水平;充實環保執法力量，加強業務培訓，提升隊伍整體素質;加強對環評審批、排污費徵收、專項資金等腐敗易發環節的規範化管理，主動適應全面從嚴治黨新常態，着力鍛造廉潔奉公的環保隊伍。
(六)強化好環保法律實施。新修訂的《環境保護法》被稱爲“史上最嚴”環保法。我們要充分利用好這把利劍，打好實施的開年之戰：一是抓好宣傳培訓。充分利用好政府網站、電視、報紙等平臺，推進新法進學校、機關、社區、企業、農村、家庭，尤其加強對各級黨政幹部、執法人員、企業負責人培訓。二是落實好環境執法的新要求。依法採取按日計罰、查封扣押、停業關閉等行政強制措施，確保環境違法查處、整改到位。三是強化與刑事司法部門的聯動。按照《省環保廳省高級人民法院 省人民檢察院 省公安廳 關於加強環境保護行政執法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》的文件精神，加強與有關部門的協作，嚴查構成犯罪的環境污染案件，提高對違法排污的震懾力度。四是完善環境守法社會監督機制。結合市政府印發的《關於進一步整治違法排污行爲的意見》文件要求，推動環境違法行爲有獎舉報，建立環境信用評價制度，加大信息公開力度，強化對環境違法行爲的社會監督。
同志們，保護生態環境，建設生態文明，已成爲新常態下的一項重要而艱鉅的任務。讓我們站在新的歷史起點上，攻堅克難，銳意進取，進一步改善全市環境質量，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!
市長在環保工作大會上講話 篇14
同志們：
今天召開全省環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，認真貫徹省委九屆十五次全會、全省經濟工作會議、全國環保工作會議、全省生態環境保護工作會議精神，總結“”和20xx年工作，分析把握“十三五”環境保護面臨的機遇和挑戰，研究提出“十三五”環境保護目標和20xx年工作任務。等會兒，9個設區市和平潭綜合實驗區要針對地方突出環境問題的解決作表態性發言。省委、常務副省長張志南將作重要講話，我們要認真學習領會張副省長講話精神，抓好貫徹落實。
下面，我講三個方面內容。
一、“”時期及20xx年環保工作
“”以來，全省環保系統緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，深入實施生態省戰略，紮實推進生態文明先行示範區建設。在經濟社會快速發展的同時，全省環境質量持續保持全國領先。12條主要河流整體水質爲優，水域功能達標率爲98.1%，Ⅰ～Ⅲ類水質比例爲94%，比全國平均水平高出近30個百分點，縣級以上集中式生活飲用水源地達標率爲98.2%。23個城市空氣質量均達到或優於國家環境空氣質量二級標準,優良天數比例平均爲99.5%。全面完成主要污染物減排任務。森林覆蓋率達65.95%，是全國水、大氣、生態全優的省份之一。
20xx年，全省環保系統在省委、省政府的正確領導下，主動服務經濟社會發展大局，着力解決突出環境問題，環境質量持續向好。主要做了五個方面工作：
(一)推進污染治理，持續改善環境質量
水污染防治工作。一是貫徹落實“水十條”。在全國率先出臺水污染防治行動計劃工作方案，制定“十三五”水質目標清單，編制各設區市水污染防治工作目標責任書。二是深化重點流域整治。以河長製爲抓手，深入排查水質隱患，編制下達流域整治年度計劃，定期考覈通報，強化閩江、九龍江、敖江流域整治，總投資17.4億，完成年度治理工程146個。泉州開展小流域“賽水質”活動，共投入3.2億元，19條小流域水質改善明顯;廈門以小流域爲細胞單元開展綜合整治，建立農村、農業、農民同步治理新模式。三是加強飲用水源地保護。持續開展水源地環境整治，組織開展縣級以上飲用水源地水環境狀況評估，完成鄉鎮水源保護區地圖的繪製，全省縣級以上生活飲用水源地水質達標率達到99.8%，比上年提高了12個百分點。四是推進重點行業整治。圍繞流域突出環境問題，重點開展畜禽養殖、鐵錳礦採選業和石板材行業等污染問題的整治，加強對重點區域的督查考覈，並把考覈結果與流域整治專項資金掛鉤，有效改善流域水環境質量。
大氣污染防治工作。一是強化剛性約束。制定實施大氣污染防治行動計劃實施細則，細化量化任務清單，責任到點到人。對污染源採取清潔生產改造和深入治理、限產限排、停業關閉等措施，確保達標排放。二是強化專項整治。各地針對屬地污染源特點，開展空氣質量專項整治，強化了重點工業源的綜合治理，全省火電、鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業企業已全部完成脫硫、脫硝，完成10蒸噸以下鍋爐淘汰任務。強化道路煙塵和建設施工揚塵的污染控制，推進各地實行網格化分片包乾管理，開展拉網式檢查。組織開展黃標車專項治理，與相關部門建立協同推進機制，加強工作調度，強化政策引導，全年淘汰黃標車8.35萬輛，超額完成國家下達的任務。三是強化監測預警。加強空氣質量監測和預報預警體系建設，全面完成省、市、縣三級空氣質量新標準監測能力建設。建立省重污染天氣應急聯席會議制度，實時發佈城市空氣質量監測數據，及時分析研判污染天氣成因，採取有效應對措施。20xx年設區市空氣質量按綜合指數評價排名依次爲南平、龍巖、莆田、廈門、寧德、泉州、福州、漳州和三明。廈門、福州在全國74個城市空氣質量排名中分別居第2位、第6位。
土壤污染防治工作。一是夯實工作基礎。開展土壤加密調查工作，着手編制《福建省土壤污染防治行動計劃工作方案》，制定出臺《福建省土壤污染防治辦法》。二是加強危險廢物和重金屬污染防治。出臺《關於進一步加強危險廢物污染防治工作的意見》，制定危險廢物監管工作指南、規範化管理工作方案，8個設區市設立固體廢物監管機構。推進危廢處置能力建設，全省34個危廢處置重點項目，已建成並投入使用12個。開展重點區域、重點行業重金屬專項整治，全面完成了國家下達的重金屬減排任務。三是加大農村環境整治力度。初步完成《全省覆蓋拉網式農村環境連片整治可行性分析報告》，對全省農村環境連片整治、美麗鄉村建設進行“回頭看”，鞏固提升農村環境綜合整治工作，進一步完善管理制度。持續抓好20xx年—20xx年度的18個農村環境整治項目，涉及191個整治村莊。
(二)堅持統籌協調，着力提升服務發展水平
突出規劃引領。全面落實主體功能區規劃，指導各地依據區域環境承載力合理佈局產業。實施規劃環評和項目環評聯動機制，開展海峽西岸經濟區重點產業發展戰略環評，爲中化泉州100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目、華電可門電廠三期工程等9個重大項目辦理環評審批手續，完成福建光澤工業園區等10個工業園區規劃環評，完成大樟溪流域綜合規劃等4個開發利用規劃環評審查。
注重投資拉動。加大環保領域投資力度，以重大治理項目爲抓手，強化各設區市政府主體責任，重點抓好危險廢物處置、重點流域和區域生態環境整治、燃煤電廠超低排放改造、重金屬污染綜合防治、環境監管能力建設等項目，穩步推進環保基礎設施建設，完成環保投資65.4億元，完成年度計劃155.7%。
強化總量減排。打好減排政策組合拳，修訂鋼鐵脫硫差別電價政策，完善污水廠出水水質與運營費掛鉤政策，通過價格槓桿，倒逼行業治理。嚴格淘汰落後產能，推進燃煤鍋爐節能環保綜合改造。實施水、氣減排工程近3000個，完成火電、鋼鐵等四大重點行業脫硫脫硝，基本完成造紙、印染、合成氨行業的廢水深度治理。新擴建污水廠15座、新增處理能力58.5萬噸/日;對9個重點縣(市)實行單列考覈，強化減排成效。
推行簡政放權。堅持簡政與放權相結合，堅持事前審批和事中事後監管相結合，修訂出臺《福建省建設項目環境影響評價文件分級審批管理規定》，大力推進網上審批，精簡流程，優化項目分級管理，提升項目環評工作效率。20xx年全省共審批9964個項目環評。公佈行政權力清單、責任清單和公共服務清單，下放權力59項，跟蹤掌握承接情況，從單純地減少審批向放權、監管、服務並重轉變，確保權力放得下、接得住、管得好。
(三)嚴格執法監管，不斷強化風險防控
鐵腕打擊違法行爲。一是深入開展環保執法檢查。採取日常執法與專項執法相結合、聯動檢查和全員執法相結合等方式，集中打擊環境違法行爲，切實解決羣衆反映強烈的突出環境問題。全年出動執法人員8.5萬人次，排查企業近3萬家次，立案處罰2940件，其中涉嫌環境犯罪119件，行政拘留392件，按日計罰30件;掛牌督辦突出環境問題467個;約談17個市、縣政府和部門領導，對8個縣(市、區)和10個企業實施限批，督政和督企並舉，解決一批突出環境問題。清理環保違規建設項目，推動納入正常監管。二是強化行政執法與刑事司法銜接。建立環保與公檢法四部門聯席會議和溝通會商制度，聯合出臺查辦環境犯罪案件中會議紀要，着力解決“兩法”銜接過程的具體問題。會同公安部門聯合開展“清水藍天”環保執法行動，強力打擊和震懾了污染犯罪，社會反響良好。三是推進網格化管理。制定實施《福建省建立網格化環保監管體系指導意見(試行)》、《關於強化環保監管網格與城鄉綜治社區網格對接工作的指導意見》，加強環保網格與綜治網格的聯動。各地均制定公佈市、縣兩級網格化環保監管體系實施方案，進一步建立完善三、四級網格化環保監管體系。四是積極受理環保投訴。充分發揮“12369”環保熱線作用，開通“12369”微信舉報平臺，將重複投訴件作爲打擊違法排污行爲的線索，強化執法檢查，有效解決羣衆反映強烈、影響較大的突出環境問題。全年共受理27346件投訴件，辦結27227件，辦結率爲99.67%。
有效防控環境風險。一是突出風險隱患排查。開展環境安全大檢查，重點排查化工企業、危險化學品、易燃易爆物品、劇毒物品倉儲企業和尾礦庫等較大以上環境風險企業，縣級以上集中式飲用水水源地，全年共排查環境風險企業6267家次，集中式飲用水水源地299個次，發現環境安全隱患919個，責令限期整改595家，掛牌督辦70家。協助有關部門妥善處置古雷“4.6”安全生產事故。二是完善應急預案體系。強化各類環境應急預案的管理，修訂了《福建省突發環境事件應急預案》、《福建省重污染天氣應急預案》，初步形成包括政府、重污染天氣、飲用水源地、部門、企業單位在內的環境應急預案體系。三是保障全省核與輻射安全。加強寧德、福清核電廠輻射環境監督性監測，全面排查327家放射源使用單位，全省輻射環境質量保持穩定。
(四)突出改革創新，構建環保工作新機制
強化環保頂層設計。一是成立生態文明建設領導小組。成立以省委書記爲組長，省長爲常務副組長的生態文明建設領導小組，協調解決工作推進中的重點難點問題。二是制定出臺系列改革政策。推動出臺“1+6”生態文明體制改革系列配套方案，在全國首個以省委省政府名義出臺《關於進一步加強環境保護工作若干意見》。三是建立黨政領導生態目標責任制。將市長環保目標責任書升格爲黨政領導生態環境保護目標責任書，由書記、省長與各設區市、平潭綜合實驗區管委會黨政“一把手”簽訂。近期將以省政府名義下發省直部門環保目標任務書，進一步釐清各部門環保職責。四是建立季度督查通報制度。把各設區市突出環境問題、整改落實情況納入省政府季度經濟分析會通報督查，全省共4次通報各地突出環境問題125個，其中已完成或基本完成43個，取得積極進展58個。
創新市場驅動機制。一是試點排污權交易。圍繞排污權有償使用和交易，先行在造紙、水泥、皮革等8個行業開展。目前交易總額已達1.4億元。更加註重發揮市場作用，積極培育二級市場，二級市場佔比達到95%。二是開展第三方治理。制定出臺《福建省關於推進環境污染第三方治理的實施意見》，在環境公用設施、工業園區及開發區、重點行業污染治理和政府購買環境治理服務等領域開展試點。三是突出典型引領。在泉州、三明開展環境污染責任險、綠色信貸、企業環境信用評價綜合改革試點，形成環保改革的“山區樣本”和“沿海樣本”，中央深改領導小組轉發了我省經驗做法;推行綠色信貸，累計收回、否決、壓縮銀行貸款近15億元，倒逼企業進行問題整改，形成行業自律。
完善生態創建機制。加快創建步伐，福州、廈門、漳州、泉州、三明等5個市獲得省級生態市命名，其中廈門、泉州已通過國家級考覈驗收，福州已通過國家級技術評估;64個縣獲得省級生態縣命名，其中5個縣獲得國家生態縣命名，519個鄉鎮(街道)獲得國家級生態鄉鎮(街道)命名，生態創建工作走在全國前列。
(五)落實主體責任，加強黨風廉政建設
落實黨風廉政建設主體責任。深入學習貫徹《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》，堅持省委提出的“五抓五看”要求，簽訂黨風廉政建設責任書，逐級傳導黨風廉政建設責任。落實懲治和預防腐敗體系20xx-20xx年工作規劃實施辦法的工作方案，認真履行一崗雙責，做到環保業務和黨建工作兩手抓，兩手硬。加強監督責任的落實，完善懲治和預防腐敗體系，及時糾正幹部身上出現的苗頭性、傾向性問題，嚴肅處理違紀違規行爲。開展中央八項規定精神和省“九嚴禁、兩堅持”貫徹落實情況專項檢查，整治“四風”成效初步顯現，不能腐、不敢腐、不想腐的氛圍得到強化。
深入開展“三嚴三實”專題教育。深入開展“三嚴三實”專題教育,把發現問題、解決問題貫穿專題教育始終，與適應環保工作新常態、與完成環保重點工作任務結合起來，制定存在問題整改落實清單，明確整改完成時限，切實解決不嚴不實問題，推進全面從嚴治黨與提升環保服務水平相互促進、相得益彰，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。廳領導班子20xx年度民主生活會對照檢查的13個主要問題，以及幹部職工及基層提出的43條意見建議，已全部整改到位。
狠抓突出問題整改。針對中央巡視組對環保部專項巡視情況的反饋意見進行舉一反三，成立整改工作領導小組，根據《環境保護部巡視整改落實事項責任清單》進行責任分解，明確責任領導、責任單位。制定《福建省環保系統環評機構脫鉤工作方案》,解決“紅頂中介”問題。針對違規插手環評審批問題，嚴格執行《環評審批崗位權力運行監控機制》等規定，進一步細化防控措施，形成靠制度管人的約束機制。制定環評機構及其環評人員信用管理辦法，對環評機構和人員進行信用評定，在廳門戶網站和全省市場中介組織信用信息平臺發佈評定結果，接受公衆監督，責令42家存在問題的環評機構進行整改，切實規範環評市場。
成績的取得，是省委省政府正確領導、科學決策的結果，是省人大、省政協有力監督、大力支持的結果，是各級各部門協調配合、共同參與的結果，是全省環保系統廣大幹部職工齊心協力、狠抓落實的結果。在此，我代表省環保廳向所有關心支持環保工作的領導和同志們表示衷心的感謝!向辛勤工作的全省環保戰線同志們致以誠摯的問候!
二、環保工作當前面臨的機遇與挑戰
(一)環保工作當前面臨的機遇
總體來看，黨中央、國務院和省委、省政府更加重視生態文明建設和環境保護，生態文明成爲引領發展的重要理念和行動，全社會生態環境保護的合力逐步形成，我省生態環境優勢將進一步凸顯，生態環境保護面臨難得戰略機遇。
一是黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護工作，作出一系列重大決策部署。提出的堅持“兩山論”和綠色發展理念，是我們黨積極探索經濟規律、社會規律和自然規律的認識昇華，帶來的是發展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。習對我省生態文明建設更是親切關懷、寄予厚望，指出“生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢，生態文明建設應當是福建最花力氣抓的建設”，的重要理念和囑託，已成爲我們抓發展、抓生態文明建設的共識。
二是黨的以來，中央加強了生態文明建設的頂層設計，出臺了《關於加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》等一系列文件，形成了生態文明體制改革“1+6”的組合方案，明確了時間表和路線圖;五中全會進一步提出，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護作出一系列重大安排部署，將生態環境質量總體改善列爲全面建成小康社會目標，實行最嚴格的環境保護制度，深入實施水、大氣、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。中央的這些重大戰略部署，是當前和今後一個時期生態文明建設的頂層設計圖，爲推進環保工作提供了堅實的制度保障。
三是省委省政府把生態環境保護工作放在更加突出的戰略位置。去年省委會專題研究環保工作，提出生態環境優良是福建的最大優勢，清新品牌是福建的金字招牌。要統籌好環境保護與經濟發展的關係，建立與經濟社會發展水平、百姓對環境質量期盼等相適應的環境保護體制機制。省委省政府召開了生態環境保護工作會議，出臺加強環境保護工作的意見。書記、省長與各設區市及平潭綜合實驗區管委會黨政主要領導簽訂了20xx年度生態環保目標責任書。
這些決策部署充分體現了黨和國家、省委省政府加強生態環境保護的堅定意志和堅強決心。“十三五”時期，我們要緊緊抓住這個難得的歷史機遇，牢牢把握大局，轉變方式方法，突出工作重點，全力推進環保工作再上新臺階。
一是堅持綠色發展理念。黨的xx屆五中全會強調牢固樹立綠色發展理念，把綠色發展貫穿於經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程，推動綠色發展，關鍵是推動地方黨委政府履行環保職責，把綠色發展轉化爲地方黨委政府和各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，平衡和處理好發展與保護關係，並落實到各項工作部署中。我省是國家確定的首個生態文明先行示範區，我們要充分利用先行先試的政策優勢，堅持綠色發展，把環境保護作爲推動經濟轉型升級的動力，把良好生態環境培育成新的發展優勢。
二是堅持以改善環境質量爲核心。環境質量改善是堅持以人爲本、增進人民福祉的重要體現。要把改善環境質量爲核心貫穿到環境保護工作各領域，當前尤其要處理好質量改善與總量減排的關係，質量改善是根本目的，總量減排是重要手段，總量減排應服從服務於質量改善。在今後的減排工作安排中，我們一定要兼顧各地環境容量、發展需求、減排潛力等因素，要改革總量減排考覈方式方法，重點檢查環境質量持續下降、污染物濃度不降反升、以及減排數據與質量變化趨勢嚴重不一致的地方，充分調動地方的積極性、主動性和創造性，提高治理的科學性、系統性和針對性，切實解決影響環境質量的突出問題，真正讓廣大羣衆看得見、摸得着、能受益，真正感受到環境改善帶來的好處。
三是堅持實行最嚴格的環境保護制度。xx屆五中全會提出實行最嚴格的環境保護制度。“最嚴格”體現了黨中央、國務院高度重視環境保護的意志決心，體現了積極迴應人民羣衆對良好生態環境新期待的鮮明態度，體現了從源頭、全過程和生產、流通、消費各環節來加強環境保護的新思路。要把“環境質量只能更好、不能變壞”作爲各級黨委政府環保責任底線，落實好地方黨委政府的屬地環保責任，嚴格執行和落實領導幹部任期生態環境目標責任制、生態環境損害責任終身追究等制度，對那些不顧生態環境盲目決策，造成嚴重後果的人，必須追究其責任，而且是終身追責。只有實行嚴格的制度、嚴密的法治，才能爲生態文明建設提供可靠的保障，要制定更具有剛性約束力的制度和法規體系，確保生態環境閾值底線不被逾越和突破。
四是堅持運用市場手段激發環保活力。中央經濟工作會議提出推進供給側結構性改革，要求生態環境保護必須更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式，調整供給結構，提供更多優質生態產品。這就要求我們在生態環境保護工作中，既要發揮政府在規劃引導、政策激勵、行政管理、服務保障等方面的作用，又要重視發揮市場機制作用，通過運用經濟槓桿進行環境治理和生態保護。我省在推行排污權交易、第三方治理、環境污染責任保險、企業環境信用評價等方面，進行積極有效探索，先行先試，取得了較好的成效。可以預見，在未來一個時期，以水、大氣、土壤污染爲重點的環境治理、污染減排設施建設運營、環保物聯網等領域孕育着巨大商機，我們要注重引導、鼓勵和支持更多社會資本投入環保領域和環保產業，更多的運用市場手段，在加快環境污染治理和修復的同時，促進環保事業持續快速健康發展。
(二)環保工作當前面臨的挑戰
當前，我省環境保護既處於大有作爲的重要戰略機遇期，又處於實現環境質量總體改善的攻堅期，環境保護仍將面臨很大的挑戰。當前面臨的困難和問題，主要表現在：
一是全面推進生態文明先行示範區建設，改革創新還需加大力度。雖然我省在推進生態文明先行示範區建設進程中，對生態環境保護體制改革作了一系列先行先試的有益探索，但我們在生態環境保護制度設計上與中央的要求還有差距，各種制度之間缺乏有效的銜接、協調和配合，特別是環保頂層設計與基層實際脫節的問題還較爲突出，生態環境治理體系和治理能力與新形勢新要求不相適應。
二是環境質量喜中有憂，與國家標準和百姓期盼有差距。整體上看，我省環境質量領先全國，但從縱向比，按照國家要求持續向好的空間已經很小、難度加大。(1)保持流域優質水比例難度加大。主要流域Ⅰ-Ⅱ類優質水質達標呈下降趨勢。受農村生活及農業面源、畜禽養殖業污染影響，污染源有進一步向源頭化、支流化發展的趨勢;部分湖庫呈現富營養化，個別飲用水水源地水質未能達標;城鎮污水處理廠網配套建設還比較滯後，也影響了總體水質的改善。(2)保持大氣優良天數難度加大。隨着新型城鎮化建設加快推進，一批電力、石化、冶金等臨港重化工工業項目的建成投產，工業企業以及機動車的大氣污染排放量不斷加大，空氣質量改善壓力較大，受外來輸入源引起的污染天氣時常出現，優良天數比例有所波動，個別城市出現不同程度的灰霾天氣和臭氧濃度超標。(3)減排空間越來越小。我省總量基數低，排放總量約在全國第20位，四項指標排放強度僅爲全國平均水平的50%左右，減排空間小。今後5年，我省經濟仍將保持快速增長、城鎮化快速推進的發展階段，污染排放新增壓力大。同時，國家已將揮發性有機物(VOCS)納入總量控制範疇，且前期快速工業化累積的一些環境問題尚在攻堅，新老問題、新舊壓力疊加，應對難度明顯加大。
三是環境安全存在隱患，基層環境執法監管力量薄弱。(1)產業結構與佈局帶來的環境安全隱患。據統計，我省涉及環境風險的企業共有1170家，環境風險單元總數達4509個，且分散在沿江、沿河、臨港地區，部分項目屬地政府承諾的規劃調整控制和衛生防護距離內居民搬遷未能落實，環境風險隱患大;江陰、泉港、泉惠、湄洲灣北岸、古雷等石化化工園區等重點風險企業等的環境安全隱患，不能掉以輕心。(2)危險廢物利用處置能力不足。我省危廢管理基礎能力薄弱，底數不清，危廢綜合處置場等基礎設施不足，積壓現象突出，亂收集、亂貯存危廢問題時有發生，對危廢規範化管理帶來壓力。(3)與新形勢下環境工作要求尚有差距。相比於環境新形勢新任務對我們提出的迫切要求，部分幹部積極作爲、開拓創新的意識不強，能力素質有待提升。同時基層環境執法監管力量薄弱，環境監管力量與日益繁重的環保任務不相適應，“小馬拉大車”現象還比較普遍，如何及時妥善處理公衆關注的環境問題，迴應羣衆的訴求，對環境保護工作提出了新挑戰。
機遇與挑戰並存，動力與壓力同在。我們既要清醒認識存在的壓力與困難，更要把握難得的歷史機遇，在新常態下，把握前進方向，着力提高環境治理水平。
三、“十三五”環保工作目標和20xx年工作任務
(一)“十三五”環保工作目標
到20xx年，生態環境質量持續改善，主要污染物排放總量控制在國家下達的指標內，污染防治能力顯著提升，水、大氣、生態環境質量保持全國領先，土壤環境穩中趨好，初步建成功能合理、系統完善的生態安全格局，輻射環境質量繼續保持良好，環境風險得到有效管控，產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系基本建立，綠色生活方式和消費得到大力推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會相適應。
——水環境質量：全省12條主要流域水質優良(達到或優於Ⅲ類)比例達到國家下達指標，Ⅰ～Ⅱ類優質水比例逐年提高;縣級以上集中式飲用水水源水質達標率高於95%，設區市級集中式飲用水水源水質達標率100%。
——大氣環境質量：全省環境空氣質量得到鞏固和提升，力爭率先建成重點區域空氣質量達標先行區，全省細顆粒物(PM2.5)年均濃度達到國家二級標準，福州、廈門在全國74個重點城市空氣質量排名“保十爭五”。
——土壤環境質量：根據國家土壤污染防治工作總體部署和要求，提高耕地土壤環境質量達標率、污染地塊安全利用率。
(二)精心做好20xx年各項工作
20xx年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。我們要按照生態省戰略、加快生態文明先行示範區建設的總體要求，重點抓好六項工作：
1.堅持綠色發展，助推產業轉型升級
一是以規劃引領轉型升級。全面落實主體功能區規劃，推行“多規合一”，建立經濟社會、自然資源和環境保護協調發展的總體格局。加強規劃環評與項目環評的聯動，進一步發揮規劃環評導向作用，促進產業佈局和結構優化，資源環境配置科學;嚴格項目源頭把關，新(擴、改)建工業項目的能耗、產排污指標均應達到或優於國內先進水平，從源頭上最大限度減少污染物排放。嚴格執行主體功能區劃和石化等七類重點產業發展佈局，強化資源環境倒逼機制，推進重點企業清潔生產，加快傳統產業轉型升級，騰出環境空間，爲重點項目落地創造條件。
二是注重項目帶動。創新項目生成機制，建立環保重大項目庫，推動實施生態保護與修復工程、農村環境綜合整治工程、重點領域環境風險防範工程等七大工程體系，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的項目滾動發展機制。大力推動環保產業發展，推廣運用PPP、環境污染第三方治理模式，加快形成促進節能環保產業規模化發展機制。繼續擴大環保領域有效投資，推動地方政府落實項目實施主體責任，着力推進流域水環境治理、危險廢物處置、燃煤電廠超低排放、揮發性有機物污染治理、污水處理廠及配套管網、規模化畜禽養殖污染治理等重點減排工程建設，確保全省環保領域完成有效投資66億元。
三是加強污染減排。實行環境質量和減排總量雙控管理制度，在原有四項減排指標基礎上，重點行業實施VOCs總量控制，沿海城市另外增加總氮指標。推進主要污染物分佈式差異化管控，強化重點區域、重點領域、重點行業能效對標和污染深度治理，實行主要污染物排放等量或減量置換，最大限度消減存量污染。以改善環境質量爲目標，完善減排工程調度、通報、考覈制度，健全減排長效機制和政策體系。深入推進排污權交易，加快排污權收儲，拓展總量來源，增加政府儲備，騰出環境空間，爲重點項目落地創造條件。
2.堅持改善環境質量，打好水、大氣和土壤污染防治攻堅戰
一是打好水污染防治攻堅戰。全面落實水污染防治行動計劃工作方案。一要嚴格水質目標管控，各地要認真分析流域水質下降和超標的原因，組織排查並編制污染源清單，編制實施水體達標方案，精準發力，溯源治理;嚴格考覈，實施地表水水質考覈辦法，扭轉I-II類水質下跌趨勢，確保優良水質比例穩中有升;全省主要流域Ⅲ類以上達94%;加大飲用水源保護力度，切實保障飲用水安全。二要加強小流域治理，落實“河長制”，實施“一河一策”，編制實施水體達標方案，加大對污染嚴重、羣衆反映強烈的48條小流域整治力度，定期通報水質情況;將環境治理工程措施與生態維護相結合，以河道清淤、水土保持整治和農村污染源治理爲重點，推動小流域“以獎促治”政策，引導小流域污染治理。三要加強重點行業整治，深入推進造紙、印染等重點行業深度減排，加大落後產能轉型升級和淘汰力度，取締不符合產業政策、嚴重污染水環境的“十小”企業，實施造紙生產線整合提升計劃。福州、漳州、寧德要完成轄區內修造(拆)船業專項整治，敖江流域石材加工業要全面完成轉產關停，尤溪、大田鉛鋅礦業和新羅、漳平鐵錳礦業專項整治年內要確保完成。四要進一步加強城鎮污水處理廠網配套建設，推進建成區污水管網全覆蓋、全連通，解決雨污管網混接、錯接、斷頭問題，內河沿岸排污口實現全截污、全治理;建立城市水體監測評價體系，推進黑臭水體消除治理工作;完成“六江兩溪”流域1公里範圍和土樓保護區內鄉鎮污水集中處理設施建設。五要加強畜禽養殖污染防治，各地要通過加大執法力度，嚴格查處生豬養殖場直排、偷排或廢棄物處理設施不運行的情況，關閉拆除違建生豬養殖場，防止養殖回潮和向支流源頭蔓延。配合農業部門積極推進標準化升級改造，全面實現達標排放或零排放。
二是打好大氣污染防治攻堅戰。全面落實大氣污染防治行動計劃實施細則，強化多污染物協同控制、多污染源綜合防控，推進區域聯防聯控和預警預報。一要調整能源結構，加快天然氣等清潔能源的開發和利用，實施燃煤鍋爐節能環保提升改造工程，制定燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案，年內完成50%煤電機組的超低排放改造任務。二要強化工業廢氣治理，加強對鋼鐵、水泥和平板玻璃行業脫硝運行監管，全面推進石化行業VOCs綜合整治，啓動化工、工業塗裝、包裝印刷業VOCs治理。三要加強城市面源污染治理，加強基礎設施工程等施工現場的揚塵監管，嚴格控制施工工地揚塵;加強城市道路揚塵治理，降低道路積塵負荷。四要推進移動源污染治理，全面供應國五標準車用汽柴油，提高油品質量;健全機動車污染防治監管信息系統，擴大黃標車限行區域，完成8萬輛黃標車淘汰任務。五要完善大氣污染監測和預警預報體系，發佈9個設區市空氣質量日報與預報，公佈23個城市空氣質量排名，對空氣質量持續下降的城市進行約談和重點督查，形成倒逼機制。各地要不斷健全預警預報體系，提高空氣質量預報的準確率，加強大氣污染源解析研究和成果應用，福州、廈門、泉州要完成大氣污染源源解析工作，其他地方要啓動開展大氣污染源源解析工作，爲大氣污染防治提供科學依據。
三是打好土壤污染防治攻堅戰。一要抓緊制定出臺《福建省土壤污染防治行動計劃工作方案》，會同國土、農業和住建等部門制定配套考覈辦法和政策措施。按照國家《生態環境監測網絡》建設要求，啓動土壤環境質量例行監測工作;會同國土、農業、住建和林業等部門，實行監測基礎數據共享。各地要依據土壤環境詳查結果及監測數據，建立污染土壤檔案和污染地塊名單，建立省、市和縣三級土壤污染治理修復項目庫，開展污染土壤治理和修復試點工作。二要加強危險廢物污染防治。推進全省危險廢物規範化管理，開展全省危廢摸底調查，摸清廢物產生、貯存、轉移、利用和處置情況，編制《福建省危險廢物污染防治十三五規劃》，實現對全省危險廢物的全覆蓋監管;嚴格按照1月16日省政府季度經濟運行通報會上的要求，大力推進危險廢物處理處置重點項目的建設，解決危廢處置能力不平衡問題，其中泉州、漳州、三明、龍巖、寧德等地的危險廢物處置場所及填埋場建設要確保達到序時進度要求，同時，要採取有效措施全面處置積壓的危險廢物，減少危廢積壓，實現安全處置。三要加強重金屬污染防治，按照國家《重金屬及有毒有害化學品污染防治十三五規劃綱要》要求，持續開展皮革、電鍍、鉛採選及冶煉、鉛蓄電池及化學品環境管理和危險廢物等專項排查整治，嚴格控制重金屬排放總量。
3.堅持保護優先，紮實推進生態和農村環境保護工作
一是嚴格生態紅線管控。研究建立生態保護紅線配套管控制度，探索研究項目准入、分類分級管理、生態補償和績效考覈等配套制度，逐步建立產業准入負面清單。將生態保護紅線劃定成果納入“多規合一”信息平臺建設，爲生態保護、環境管理、業務查詢、綜合評估、信息發佈提供技術支撐。
二是提升生態文明建設水平。出臺省級生態文明建設示範區的指標體系，建立健全相關動態管理和退出機制，全面推進生態市、縣創建的提檔升級。各地要加快編制實施生態文明建設規劃，啓動一批國家生態文明建設示範市、縣、鄉鎮創建工作。
三是加強農村環境綜合治理。按照國家下達的800個村莊整治任務，各地要優先在環境問題突出的小流域周邊，謀劃一批農村整治項目，加強與住建、農業等部門的協作和配合，納入到美麗鄉村建設計劃中去。建立和完善長效運行機制，開展已建成農村環境基礎設施“回頭看”，引入專業化、市場化運管機制，逐步提高農村生活污水、垃圾收集率和處理率。
4.堅持嚴格執法，切實強化環境法治保障
一是完善法律法規標準體系。修訂《福建省環境保護條例》，年內提交省人大審議，制定《福建省核電廠輻射環境保護管理辦法》等一批環境保護地方法規規章，建立更具剛性約束力並且能夠有效實施的制度和地方法規體系。圍繞打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰的需要，結合我省實際，有針對性地實行國家重點行業污染物排放標準特別排放限值，強化環保標準引導作用，有效推動供給側改革。同時，進一步加強標準培訓與宣傳，提高基層環保部門的業務水平，規範環保標準在環境執法監督的作用。
二是持續加大執法力度。嚴格執行新《環境保護法》，堅持以打擊惡意違法排污和造假行爲、督促工業污染源達標排放爲重點，實施日常監管與專項整治相結合，保持嚴厲打擊環境違法行爲的高壓態勢，推動形成環保守法新常態。建立市、縣、鎮(街道)、村(社區)四級環保網格監管體系，實現與綜治網格的無縫對接，落實相關部門、網格責任人環境監管職責，確保環保監管不留死角、不存盲區，打通環境監管最後一公里，推動環境執法力量向基層延伸。加強與司法機關聯動，持續開展“清水藍天”聯合執法行動。全面使用移動執法系統，加強執法機構規範化建設和隊伍規範化管理，健全對執法人員的“正向激勵—逆向約束”機制，提升執法水平。
三是強化環境風險防範。組織開展重點區域、流域、行業的環境安全隱患排查整治，積極預防和應對突發環境事件，持續推進重點企業、化工園區和重要環境敏感點的三級防控體系建設;各地要完成政府、水源地和重污染天氣應急預案的編制或修訂工作，科學規劃建設環境應急物資儲備庫(點)，實現企業、部門、政府間環境應急物資、環境風險防控設施共享共用。健全環境應急聯動機制，組織開展環境應急演練和培訓。加強對全省放射源單位監督檢查，消除輻射安全風險隱患;強化核與輻射應急演練，進一步提升實戰能力。
5.堅持先行先試，推進環保領域機制創新
一是創新環境管理機制。根據國家部署，逐步建立省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度。出臺我省生態環境監測網絡建設實施計劃，建立陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的覆蓋全環境要素和企業的生態環境監測網絡，建立測管聯動、依法追責的生態環境監測機制。完善生態補償機制，建立“政府引導、企業爲主、社會參與”的多元化籌資機制，完善生態保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。構建以流域交接斷面水質爲主要評定依據，以環境質量爲導向的水質考覈辦法。完善信息公開制度，建立大氣、水環境質量排名制度，全面落實排污單位、監管部門、建設項目環境影響評價的信息公開，省、市級環保部門要在門戶網站上設立“環境違法曝光臺”。
二是構建環保市場化機制。在全省工業排污企業全面推行排污權有償使用和交易制度，完善省級排污權交易管理信息系統建設，建立排污權儲備體系。推進環境污染第三方治理，以環境公用設施、工業園區及開發區、重點行業污染治理、生態環境綜合整治領域爲重點，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制。全面放開服務性監測市場，鼓勵社會化監測機構參與排污單位自行監測、污染源自動監測設施運行維護等服務性監測工作。全面推進企業環境信用評價體系建設，實施紅黃牌管理制度，推動形成守法激勵、違法懲誡的新常態。在環境高風險領域探索建立環境污染強制責任保險制度，明確強制投保、保險責任賠償範圍，規範理賠程序以及相應處罰措施。持續推進綠色信貸，採取財政貼息等方式加大扶持力度，鼓勵金融機構創新綠色信貸產品，擴大信貸規模。
三是完善環保目標責任機制。落實地方環保“黨政同責”，加大目標責任書考覈督查力度，抓緊出臺黨政領導生態環境目標責任書考評實施細則，切實加強地方黨政領導的生態環境保護責任意識。同時，強化環保監管“一崗雙責”，以省政府名義出臺省直相關部門年度環保目標任務書，形成分工明確、責任清晰、協同推進的環保工作格局。建立環保督察制度，根據國家部署，每兩年對所有設區市級黨委、政府及其有關部門落實環境保護決策部署、突出環境問題及處理、環境保護責任情況進行一次全面督查，今年要完成4個設區市督查工作。在部分市、縣開展自然資源資產負債表編制、領導幹部自然資源資產離任審計、生態環境損害賠償制度試點工作，嚴格實行黨政領導幹部生態環境損害責任終身追究制度。
四是創新社會共建共治機制。在全社會推動形成黨政主導、部門聯動、企業施治和社會參與的共治大格局。各地要明確屬地工作重點和年度目標，完善政策保障措施，充分發揮主導作用。各相關部門要依法履行環保監管職責，分工協作、密切配合，形成齊抓共管的合力。各企業要嚴格落實主體責任，加強內部管理，實施企業環境信息強制性公開制度，確保環境管理到位。加強環境保護宣傳教育，正確引導公衆參與。建設省核與輻射環境安全教育基地，增進公衆對核與輻射安全的瞭解與信心。充分利用“一網兩微一端一系統”宣教平臺，通過“6.5”環境日等形式，多方式、多途徑宣傳生態環保理念、政策和舉措，不斷提高公衆環境保護意識，促進全社會形成綠色生產方式和消費方式。圍繞輿論普遍關注的熱點問題，積極應對，主動發聲、及時發聲、正確發聲，保障社會公衆的知情權、參與權和監督權。充分推廣環保微信舉報平臺，讓每一部手機都成爲移動監控點，讓每一名公衆都成爲環保監督員，爲環保工作營造濃厚的輿論氛圍。要積極參與環保國際交流活動，開拓視野，不斷提升對外環境合作水平。
6.主動適應新常態，加強環保能力建設
一是提升隊伍能力素質。環境新形勢新任務對我們提出了迫切要求，當前一些幹部能力素質還跟不上，思路方法還跟不上，工作思路、工作方法仍停留在過去，沒想法，沒辦法，老辦法不管用，新辦法不會用，積極作爲、開拓創新的工作氛圍還沒有形成。全省環保系統要深刻領會當前黨中央、國務院和省委、省政府對環境保護工作提出的新要求，緊密圍繞環保領域深化改革的新任務，積極適應新常態，有針對性地把學習環保方針政策、法律法規、科技標準等知識與具體業務有機結合起來，增強破解環境治理難題、解決突出環境問題的能力，進一步樹立主動擔當的責任意識。要加強環境保護科技攻關，組建福建環境科學研究中心，注重培養和引進一批高層次環保科研人才和專業技術實用人才，加大水、大氣、土壤污染防治技術科研力度，重點針對突出環境問題進行科研攻關，促進形成能幹事、幹成事的環保隊伍。
二是加強環境基礎能力建設。啓動“十三五”環境監管能力提升工程，各地要認真對照目標要求，研究對策措施，建立與環境監管任務相匹配的監管能力保障機制，抓緊組織實施、紮實推進，確保完成。推進全省各級環境監測站的基礎設施和設備建設，加強重點區域、重點流域和敏感地區的市縣兩級環境監測站能力，配齊配強儀器設備，輻射周邊區域常規監測工作。推動省、市、縣(區)、企四級環境監察機構標準化建設。建設環保數據資源中心，構建全省生態環境監測大數據平臺，建立健全“一企一檔”。推進設區市及核電廠所在縣(市)核與輻射監測項目建設，提升基層基礎能力。
三是持續推進黨風廉政建設和反腐敗工作。當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，不能腐、不敢腐、不想腐的機制尚未完全形成，違紀違規的現象仍有發生。同時，還有一些幹部存在抗壓能力不夠，精神狀態不佳等問題，甚至還出現不作爲、慢作爲、亂作爲的現象。爲此，我們要全面落實從嚴治黨的要求，鞏固“三嚴三實”專題教育成果，貫徹執行好《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》，嚴格落實中央八項規定精神，把政治紀律、政治規矩挺在前面，着力深化廉政教育和廉政文化建設。加強權力運行監控機制落實情況檢查，嚴肅查辦發生在重點領域、關鍵環節、損害羣衆利益的行爲，着力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。切實履行從嚴治黨主體責任和監督責任，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，運用執紀問責“四種形態”，強化日常管理監督，做到抓早抓小、防微杜漸，持之以恆地改進作風，打造重品行、守紀律、敢擔當、有作爲的環保幹部隊伍。
重任在肩，時不我待。我們要在省委、省政府的堅強領導下，主動把握經濟新常態，爭做綠色發展的重要參與者和推動者，堅定信心，腳踏實地，以優良的作風、積極的行動、優異的成果，爲建設天更藍、山更綠、水更清、環境更好的美麗福建作出新的更大貢獻!
謝謝大家!