市長環保工作會議講話稿

環境保護關係到每個人的切身利益，是各級各部門和廣大幹部羣衆共同的責任，領導幹部必須帶頭。下面是本站小編給大家整理的市長環保工作會議講話稿，僅供參考。

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕之際，全市上下正滿懷信心、全力衝刺經濟社會首季開門紅的關鍵時刻，我們把各位縣區長和市直部門的一把手請來召開全市環境保護工作會議，徐市長也親臨會議，並作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見:

一、充分肯定過去五年的環保工作成績

“xx”以來，我市環境保護工作按照“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，標本兼治”的決策部署，積極探索，紮實工作，各項工作取得了較好成績。一是環境質量繼續全省領先。20**年執行新標準監測，優良天數287 天，居全省第二位。PM10 平均濃度比xx下降4.1%;漢江出水斷面穩定在Ⅱ類水質，城市飲用水源地水質達標率、合格率均爲 100%。二是環保目標任務出色完成。不斷強化各項減排措施，實施減排項目268 個，全市主要污染物排放量持續下降，全面完成了省上下達的各項目標任務。紮實推進農村環境連片整治示範，全市生態創建工作繼續走在全省前列。三是環境民生得到進一步改善。始終把環境保護作爲重大民生工程，積極爭取環境整治專項資金，加大環境民生投入，加快環保基礎設施改善和能力建設，環保安全得到有效保障。四是齊抓共管工作格局正在形成。各級黨委、政府對環境保護更加重 視。市委、市政府大力推進主體功能區試點示範工作，多次召開會和常務會，專題研究環保工作;市委、市政府出臺了《關於進一步加強環境保護工作的決定》、市政府制定了《關於進一步加強漢江水質保護的意見》，市人大、市政協多次對環保工作進行專題調研、檢查、指導，市委郭書記多次就環保工作做出重要指示和批示，市政府徐市長更是每年都親臨參加全市環保工作會議，就做好環境保護工作提要求、作部署。各縣區黨委、政府認真落實上級部署，主要負責同志親自研究本地環保工作，在漢江水質保護、飲用水源地保護、大氣污染治理方面安排專項資金、出臺專門意見，取得一系列成績。各相關部門按照職責分工，密切配合，在推進產業結構調整、環保基礎設施建設、重點減排項目落實等方面做了大量的工作。正如剛纔陳彪同志總結的“xx” 期間有9 個方面的工作亮點，20** 年有8 個方面的重點工作取得突破。可以說，在大家的共同努力下，環境保護工作對經濟發展的優化和保障作用不斷增強，生態優勢繼續領跑全省，生態紅利持續惠及民生，爲全市改革發展穩定做出了積極貢獻。

二、清醒認識當前的環境形勢

黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置，作出一系列重大決策部署，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。黨的xx屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對生態文明建設和環境保護提出了更高的要求。儘管“xx”期間，我市的環境保護工作取得了一定成績、環境保護基礎不斷夯實、能力逐年增強。但是，我們必須看到，我市生態環境仍然十分脆弱，實行新的空氣質量標準後，我市空氣質量優良天數去年爲287 天，雖然居全省第二位，但相鄰的商洛市優良天數爲306 天。特別是今年1-2 月，安康城區優良天數只有24 天，在全省12 個考覈單位中居第十位，輕度以上污染天氣已佔了35 天，要完成省上今年對安康城區291 天的優良天數考覈任務，壓力是非常大的。水環境壓力也持續增大，基礎設施建設緩慢，管網覆蓋率低，生活污水、垃圾收集率低，生活污水直排漢江問題經常被曝光。一些小河、小溝污染嚴重，管理不到位，羣衆反映強烈。大氣污染防治任務繁重，中心城市車輛限行、機動車尾氣治理等工作，還沒有真正的落實，燃煤鍋爐淘汰、道路及施工揚塵、餐飲業的油煙污染等問題都尚未得到有效解決。污染減排基數小，減排空間小，缺乏減排項目支撐，環保基礎設施與全省其他地市相比差距明顯。減排項目、產業集聚區污水處理設施、污水管網等建設滯後。一些地區重金屬污染歷史遺留問題突出，治理難度很大。防範重大污染事故發生，保障環境安全的任務十分艱鉅。

隨着經濟社會的發展和羣衆生活水平的提高，每一個市民都希望生活得更有品質，每一名羣衆都希望“開門就有青山綠水、擡頭可見藍天白雲、呼吸盡是清新空氣”，安康作爲南水北調中線水源地的重要涵養區，更需要我們自覺地承擔更嚴格的環境保護使命。習指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。希望各級各部門要始終保持對使命的敬畏、始終保持對大自然的敬畏，切實履行好應盡的職責，像愛護自己的眼睛一樣， 全力做好環境保護工作，讓廣大人民羣衆在我們的行動中感受到安康品質的提升、看到美好生活的方向。

三、理清思路，紮實做好今年的環保重點工作

關於今年的重點環保工作，剛纔陳彪同志已經做了全面具體的安排，任務比較重，壓力比較大，希望大家要加大工作力度，抓好落實。這裏，再強調四個方面：

(一)突出水環境整治，確保漢江水質安全。爲貫徹落實好國務院《關於加強水污染防治工作 (“水十條”)的意見》，趕在這次會議之前，依據省上的《水污染防治方案》，市政府印發了《安康市水污染防治方案》，該方案對“十三五”期間全市水生態、地表水質、城市飲用水源、地下水監測、工業污染、農村污染和城市生活污染控制等都提出了明確目標，每項工作都明確了各級政府及相關的責任，請大家回去後認真對照，結合實際，制定具體的實施方案，抓好貫徹落實。

(二)突出大氣污染防治，努力改善空氣質量。一要認真實施《大氣污染防治法》和“大氣十條”，市環保局要儘快研究制定今年的大氣污染防治工作方案，落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”措施，加強監管、加強考覈，治理霧霾，保衛藍天。二要落實轄區環境質量負責制，加強行業監管，建立區域部門聯防聯控機制。漢濱區政府、高新區管委會及市直有關部門要重點圍繞中心城區及周邊企業燃煤煙塵污染、道路交通揚塵和建築工地揚塵污染、機動車尾氣污染、小鍋爐污染、秸稈焚燒污染、餐飲油煙污染等，組織開展聯合執法，確保大氣污染防治工作取得實效。三要加快推進“氣化安康”工程建設，持續抓好“煤改氣”、出租車“油改氣”、加油站油氣回收工作，提高機械化清掃率， 加大道路灑水和路面清洗力度，繼續做好機動車環境監測和環保標誌發放工作，落實好 “黃標車”限行措施和提前淘汰補貼辦法，不斷改善我市空氣環境質量。

(三)突出環保執法，全面實施網格化監管。20** 年 11 月、20** 年7 月，國務院辦公廳、省政府辦公廳先後印發了《關於加強環境監管執法的通知》，部署了全面加強環境網格化監管執法工作。其做法就是按照屬地管理原則，根據轄區環境監管工作任務和環境監管力量等因素，結合行政區劃，劃分成若干網格狀單元，將監管力量下沉至各單元，將日常監管基本工作任務和職責落實到具體單位和具體人員，使網格內各重點排污單位、主要環境問題得到有效監管，實現定區域、定任務、定責任。這樣做：一是有利於落實環境監管執法責任制，網格化管理形成了定責、履責、問責的工作機制，做到執法全覆蓋、監管無盲點。二是有利於動態掌握污染源底數，熟悉主要環境敏感區域、主要環境風險隱患點及羣衆關注的重點環境問題,將有限的執法資源用於更加明確的重點目標上。三是有利於及時消除環境問題。實現了環境監管人員與企業和羣衆的“零距離”對接、良性互動，及時發現問題，及時做好服務和指導工作，把環境糾紛和矛盾消除在萌芽狀態。

去年9 月，市上已經根據中省要求，印發了《網格化環境監管工作方案》，至今方案還是方案，網格沒能形成，巡查、督查沒有開展，考覈問責也沒有啓動，很好的一個方案成了一個應景的文章，典型的形式主義。今年這個工作必須全面實施，爲此，這次會議專門安排把文件複印給大家，請各位回去認真對照，迅速開展工作。各縣區6 月底前必須建成網格，並實實在在發揮網格作用，市上7 月份將組織專門巡查督查，工作情況將嚴格納入年度目標考覈。

(四)突出生態建設和農村環境綜合整治，努力爲脫貧攻堅作出應有貢獻。當前，從中央到地方都要求，要以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。牢固“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持環境保護與脫貧攻堅相統一，讓貧困人口從生態環境保護中得到更多實惠是我們堅決打贏脫貧攻堅戰的重要舉措。一要按照實 施生態建設脫貧一批的要求，加大生態保護修復和生態工程建設力度，把綠水青山保護起來，讓貧困村、貧困戶受益;二要從生態補償轉移支付資金中安排一定比例用於脫貧攻堅，增加貧困戶政策性收入。三要結合實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，因地制宜地解決貧困村環境基礎設施建設、農村環境整治、飲用水安全保障、農業面源治理等問題，加快改善人居環境，實現協調發展。

四、強化保障，鞏固好齊抓共管的良好格局

環境保護涉及面廣，關係到千家萬戶，希望全市上下要樹立“一盤棋”的思想，層層落實責任，凝聚起齊抓共管的強大工作合力。

一要高度重視，加強協作。隨着各級對環保工作的日益重視，綜合性、全局性的環境問題越來越多，跨部門、跨行業的環保工作也越來越多，各部門只有協調聯動、齊抓共管才能解決這些問題。剛纔，市政府與各縣區和有關部門簽定了環境保護目標責任書，這就是今年各縣區、各部門必須盡到的責任。希望各縣區、各部門特別是“一把手”主要高度環境保護工作，認真把“黨政同責、一崗雙責”落實到位全力抓好環境保護各項重點工作。環保部門要提升宏觀意識和綜合素質，在宏觀政策研究、優化結構佈局等方面充分發揮職能作用。其他部門也要各司其職、各負其責，建立定期協商、信息互通、聯合執法、案件移送等制度，充分發揮部門聯動優勢，鞏固正在形成的齊抓共管格局。

二要常抓不懈，持之以恆。環境保護工作具有較大的反覆性，既是攻堅戰，更是持久戰。抓環保，貴在持之以恆、常抓不懈， 也難在持之以恆。各級領導和各級幹部要發揚釘釘子的精神，咬住重點工作不放鬆，盯住隱患問題不丟手。要堅持問題導向，善於研究問題，善謀解決問題的辦法，多抓督辦檢查、多抓協調指導，以紮實的工作確保全市環境質量穩定向好。

三要加強考覈，從嚴問責。省對市上的環境保護考覈指標越來越細、任務越來越重，山大的壓力我們必須層層傳導，通過嚴格的考覈讓各級幹部人人都有責任。責任書所列指標就是今年的任務，必須從嚴考覈。環保問題的問責一定要嚴格，因爲這侵犯了公衆利益，我們要給做環保工作的同志“撐腰”，支持他們嚴格執法。不敢嚴格執法的同志，要調整工作崗位，推諉扯皮，不作爲、慢作爲的還要問責。

四要轉變作風，清正廉潔。環保部門作爲改善生態環境的重要職能部門，在經濟社會發展中發揮着不可替代的作用，任務越來越重，權力也越來越大。面對新任務、新常態，希望 同志們進一步轉變作風，明確工作重點和着力點，多到一線、多下基層、多解決實際問題。在這裏還要提醒大家，權力是一把雙刃劍，希望 同志們始終按照“三嚴三實”的要求，真正做到忠誠乾淨擔當，嚴格落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任，持之以恆加強作風建設，守住底線，想幹事、幹成事、不出事。

同志們，環境保護，功在當代、利在千秋。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，再接再厲，苦幹實幹，努力爲建設美麗富裕新安康、全面同步夠格進入小康社會做出應有的貢獻。

同志們：

春節上班後的第二天，市政府滕市長召開的第一個專題會議就是研究環境保護工作，時隔不到一個月，我們又在這裏召開全市環保工作會議，這充分說明了當前環保工作的重要性和市委市政府對環保工作的重視程度。剛纔，市環保局通報了環保部華南督查中心對我市冬季大氣污染防治專項督查反饋情況。從督查反饋的情況看，比較客觀真實地反映了我市環保工作存在的問題，各地各部門要面對現實，下定決心，扭轉當前環保工作的被動局面。滕剛市長在專題會上的重要講話，明確全市的環保工作上升到市政府主要領導直管的高度，也對我們今後的環保工作提出了總的要求，希望大家堅定不移的抓好貫徹落實。今天會後，各地迅速調整分工，政府主要領導主管環保工作，一名副職協管。剛纔，國仿同志作了工作報告，全面總結了“xx”全市環境保護工作，明確了“十三五”及20**年全市環境保護工作目標任務。下面，我再強調三個方面的意見。

一、充分認清形勢，切實增強做好環境保護工作的責任感、使命感和緊迫感

從國家層面看，黨的以來，黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加突出的戰略位置，作出了一系列新部署新安排，認識高度、推進力度、實踐深度前所未有。提出堅持“綠水青山就是金山銀山”和綠色發展理念，黨的xx屆五中全會確立了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，將綠色發展上升爲全黨的共同意志，體現了我們黨在發展理念和方式上的深刻轉變。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》，以中央文件的形式確定了“黨政同責”和“終身追責”的剛性原則，彰顯了最嚴格的責任追究制度。新《環境保護法》、新《大氣污染防治法》和《大氣十條》、《水十條》等法律法規及配套辦法的實施，形成推進生態文明建設和加強環境保護的路線圖。昨天，習在青海代表團審議時又強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，這些我們要認真學習、深刻領會、牢牢把握，切實將系列重要講話精神、中央的戰略部署和新出臺的有關環境保護法律法規和政策，貫穿到生態文明建設和環境保護工作中，切實抓好落實。

從省級層面看，省委提出了“綠色決定生死”等三維綱要。鴻忠書記在傳達習重要講話精神時指出，推動湖北長江經濟帶發展，首先要牢固樹立尊重自然、敬畏自然、順應自然、保護自然的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持保護第一的原則，共抓大保護、不搞大開發。這充分凸顯了我省貫徹落實講話精神，高度重視生態環保工作，嚴守生態安全底線的發展思路。曹廣晶副省長在20**年全省環保工作座談會上提出，全省各地要按照中央的要求，致力構建“黨政同責、一崗雙責”的環保監管新體制，嚴格確責、履責、問責，切實推動我省環境保護工作上臺階。今年中央很有可能要對我省開展環保督察巡視，同時省環保廳也將對市縣政府進行環保督“政”。對此，我們務必要引起高度重視，加快轉變思想觀念和方式方法，儘快適應新形勢下環境保護工作。

從市級層面看，市委、市政府着眼於新的發展階段和我市的實際情況，提出了以綠色發展爲引領，建設生態、宜居、美麗孝感的發展戰略，把生態文明建設擺在了重要位置。但是，我市環境保護工作中還存在一些問題。一是思想觀念亟需轉變。當前，仍有一些黨員幹部，特別是一些地方黨委、政府領導幹部思想觀念遲遲轉變不過來，工作思路、工作方法仍停留在過去重發展、輕環保的思維定式上。或是將保護生態環境停留在口頭上，在行動上對生態環保工作缺乏強有力的推進;或是把環保與發展對立起來，認爲講環保就會影響經濟發展;或是把環境質量、環保投入等指標當成“軟指標”，不過問，不重視等。二是工作力度與重視程度不相符。一些地方、一些領域沒有處理好經濟發展與生態環境保護的關係，以無節制消耗資源、破壞環境爲代價換取經濟發展，導致能源資源、生態環境問題越來越突出。有的問題觸目驚心，已經到了不嚴肅整治不行的程度。比方說，工業產業結構性污染突出，特別是雲應地區的鹽化工企業，耗能、耗水、耗原材料高，排污係數大，先天性缺陷導致污染治理困難。近年來，雖然我們加大了污染治理力度，採取了一系列積極有效的整治措施，但是我們的任務還十分艱鉅。煤炭等非清潔能源依存度依然較高，新興產業和服務業發展相對滯後，化解過剩產能任務依然十分艱鉅。再比如，促進生態文明建設和環境保護的價格、財稅、金融、保險等經濟政策仍不完善;環保技術、資金保障仍然不足;市縣兩級環保部門監管力量與日益繁重的環保任務不相適應等等。三是環境質量難以滿足羣衆需求。羣衆迫切希望能夠喝上乾淨的水、呼吸到新鮮的空氣、吃到放心的食物，在良好的環境中生產生活。當前，我市生態環境形勢嚴峻，20**年全市空氣質量優良天數比例僅62.2%，PM10平均濃度全省第二，增幅全省第一;20xx年1月，府、澴河流域8個點位水質達標率只有50%;農藥、化肥過度施用，畜禽養殖及生活污水隨意排放，生活垃圾處理比較落後，土壤污染形勢也不容樂觀。四是環境風險防範壓力日益增大。“xx”期間主要污染物排放總量雖在下降，但受污染物的長期累積和複合影響，環境承載能力趨於飽和，原來被掩蓋的環境問題、風險日益顯現，環境問題成爲公衆“發泄情緒”的重要出口之一，安全責任和社會壓力逐步凸顯。

總之，環境質量改善的任務極其艱鉅，不僅已經成爲影響羣衆生活和健康的重大民生問題，而且時刻面臨着被層層追責的風險。我市環境保護工作不僅要不欠新賬，而且要多還舊賬，竭力解決諸多遺留問題，加快補齊生態環境建設的各項短板，這需要我們付出極其艱苦的努力。今年是實施“十三五”規劃的開局之年，面對環境保護的新形勢、新挑戰和新任務，全市各級政府和各有關部門，必須牢固樹立綠色發展理念，充分認識環保工作的極端重要性，進一步增強危機感、使命感和責任感，統一思想、提高認識、統籌兼顧、擔當有爲，真正把環境保護放在更加重要的戰略位置，作爲加快轉變經濟發展方式的重大舉措，推進生態文明建設，促進全市經濟社會與資源環境的協調發展。

二、突出工作重點，全面推進環境保護各項工作

當前及今後一個時期，全市環境保護工作的總體思路是：緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略部署，牢固樹立綠色發展理念，以改善環境質量爲核心，強力推進大氣、水體、土壤污染防治專項行動;全方位開展工業污染、城鄉生活污染和農業面源污染治理;建立完善生態環境安全體系、環境質量改善體系、環境風險防範體系、環境治理共治體系、生態文明制度體系和智能化環境監管決策體系;努力建立政府統籌、部門配合、企業履責、社會共治、全民參與的生態環境保護新格局，爲全面建成小康社會提供優美的綠色環境，爲加快建設“五個城市”、實現“五個跨越”戰略目標提供良好的環境支撐。

爲此，我們要堅持問題導向，聚焦制約瓶頸，重點抓好六個方面的工作：

(一)強力推進大氣污染治理，改善環境空氣質量。今年要把大氣污染防治作爲重中之重，繼續落實《大氣污染防治行動計劃》，以環保部華南督查中心反饋問題的整改落實爲契機，積極採取有效措施，強力推進大氣污染治理，努力實現環境空氣質量的明顯改善。當前，要重點圍繞專題整改全面開展燃煤鍋爐、建築工地、油氣回收等整治工作，3月底前全面整治到位。一是着力解決揚塵污染問題，加大城市綠化建設，改進環衛清掃作業，推行工地綠色施工，規範砂石渣土運輸，嚴格堆場料場管理。二是着力解決煤煙型污染問題，積極推進煤改氣、煤改電工作，不折不扣完成燃煤鍋爐淘汰任務。4月10日前，20蒸噸以下的燃煤鍋爐一律淘汰完。三是着力解決油氣污染問題，加快油品升級，完成市域範圍內所有油氣回收裝置改造。四是着力解決工業污染問題，控制主要污染物排放總量，重點實施工業污染防治設施升級改造，引導企業超低排放污染物，切實做到穩定達標排放。對雲應地區小火電燃煤鍋爐，要下定決心在規定時間內整改到位。五是着力解決機動車尾氣污染問題，加強環保合格標誌管理，嚴格城區黃標車限行，強力淘汰老舊機動車。六是嚴格禁止農作物秸稈露天焚燒，推進農作物秸稈綜合利用。七是定期開展重污染天氣應急預案演練，及時發佈預警預報，堅決採取相應的管控措施，切實減輕霧霾天氣的影響。

(二)努力深化水污染防治，實現流域斷面水質達標。府、澴河流域水污染問題一直受到省委、省政府的高度關注。20**年12月16日，省監察廳就生態環境保護典型問題對8個地市政府進行了集體約談，指出府河(孝感段)部分斷面水質超標，污水收集處理設施不完善，河道內攔水壩沒有環評審批手續，部分排污單位存在環境違法行爲等四個方面的突出問題，今年1月份孝感市8個考覈斷面只有4個達標，達標率只有50%，這充分說明我市水質達標形勢非常嚴峻。20xx年，全市地表水水質83%以上要達到三類及以上標準，各地要迅速開展自查。一是全面貫徹落實國務院《水污染防治行動計劃》，儘快出臺我市落實“水十條”實施方案和20xx年工作方案。二是要加強工業企業排污監管，紮實推進重點企業治理工程建設，控制污染排放。三是加快城鎮污水處理廠建設，配套完善污水收集管網，提高污水收集率，提升處理能力。特別是大江大河沿線鄉鎮生活污水處理要優先佈局。四是採取綜合治理措施，全力整治建成區內的黑臭水體。要重點開展槐蔭河污染防治。五是加強飲用水水源地保護，確保飲用水安全。六是集中開展流域的污染綜合整治，制定《府、澴河流域(孝感段)水污染防治規劃》分年度實施方案，明確年度目標任務，落實責任主體，實施重點工程，促進流域水質的整體改善。

(三)貫徹《湖北省土壤污染防治條例》，積極推進土壤污染防治

省人大已通過《湖北省土壤污染防治條例》，10月1日起開始實施。從現在起，就要着手該條例實施準備工作。一是相關部門要認真學習研究該條例，摸清我市土壤污染防治工作現狀，做到心中有數。二是制定土壤污染防治重點項目清單，抓好重點項目實施。三是各地、各部門要切實高度重視，充分做好各項準備工作，隨時迎接省大人的督查檢查。

(四)全面啓動生態市建設，加大農村環境整治力度。省委、省政府明確提出“生態立省”戰略，前天，省政府生態省(市)建設考覈組已對我市20**年度生態省(市)建設創建工作進行了考覈，並提出了具體要求。一是抓緊編制完成生態市、縣建設規劃，明確創建目標、任務和具體措施，制定年度創建行動計劃，全面啓動生態市、縣創建工作。二是紮實開展省級環保模範城市創建，夯實驗收工作基礎。三是貫徹實施《湖北省土壤污染防治條例》和國家即將出臺的土壤污染防治行動計劃，加快推進農村環境綜合整治。四是加快推動我市的土壤污染治理工作，把好土壤這一食品安全的第一道防線。五是重點組織開展畜禽養殖禁養區劃定工作，推進規模化畜禽養殖污染治理工程建設，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖業戶。這裏，我特別強調一下，各地、各部門要以精準扶貧和新農村建設爲抓手，以農村生活污水、生活垃圾、畜禽糞便等污染治理爲重點，以生態鄉鎮、生態村創建爲依託，大力建設優美鄉鎮，美麗鄉村。加強農村飲用水源保護，實施農村環境連片整治，着力改善農村人居環境。

(五)着力調整產業結構，紮實推進主要污染物總量減排。調整優化產業結構,構建資源節約和環境友好型的產業發展體系,是實現綠色發展的必然選擇。一是要不斷加強源頭保護，加快生態紅線劃定，建立更優化的生態發展空間格局。二是加快調整環境功能區劃，國土、環保、水利等部門要加強聯動，深入調研、嚴密論證，科學編制出我市的環境功能區劃。三是強化戰略和規劃環評約束，嚴格實施總量、生態、空間“三位一體”的環境准入模式，環保部門要迅速制定產業發展和區域開發環境保護負面清單。這個“負面清單”是我們今後在招商引資、承接產業轉移、建設項目等區域開發活動中不可逾越的“生態紅線”，各地、各部門必須嚴格執行。四是要嚴格落實產業政策，加快淘汰落後產能,推行清潔生產，發展循環經濟。要以轉變發展方式爲主線，切實推進新型工業，加快現代農業，促進服務旅遊業，全力推動產業結構的優化升級。五是要切實加強工程減排、結構減排和管理減排等措施，加大重點減排工程建設力度，確保完成年度減排目標任務。

(六)全力防控環境風險，堅決守住環境安全底線。近年來，國內環境污染事件頻發，嚴重威脅羣衆生命財產安全，一批相關責任人受到嚴肅處理。我們要克服麻痹思想，全力防控環境風險。一是深入開展環境安全隱患大排查行動，督促企事業單位全面開展環境安全隱患排查整治，將環境風險隱患消除在萌芽狀態。二是加大環境執法力度，真正做到鐵腕執法。環保部門要嚴管重罰、上限執法、從嚴執法，嚴肅查處和解決羣衆反映強烈的環境熱點、難點問題，要按照市政府主要領導的意見，該曝光的就要曝光，該處罰的要處罰到位，該關停的一律關停。三是實行重點行業、重點企業、重點區域環境風險預警與防控，排查污染隱患，完善應急預案。四是加強環境突發事件應急演練和污染投訴調處工作，健全完善環境應急工作機制和污染糾紛調處機制，切實提高環境應急突發事件的處置能力，努力維護全市環境安全和社會穩定。

三、強化組織領導，努力開創環保工作新局面

(一)切實加強領導。中央明確提出了環境保護的“黨政同責”、“一崗雙責”、自然資源離任審計和終身追責制度,這是我國針對現實的嚴峻環境問題提出的重要政策和頂層設計，表明了中央加強生態文明建設的決心。各地、各部門要認真學習貫徹，自覺履行環保第一責任人的主體責任。要勇於擔當，切實解決環保工作中的重點、難點問題。各縣市區和市直“三區”要落實好本轄區的各項環保目標和任務，切實把環境保護放在事關全局的突出位置，確保責任到位、資金到位、措施到位。特別是黨政一把手在重大環保問題上要親自研究、親自部署、親自協調、親自督導。市政府將進一步完善行政約談問責機制，對重點工作進展緩慢、環境違法行爲整改不到位或不能按時完成工作任務的地區進行區域限批，對造成嚴重後果的責任人，嚴肅追究責任。

(二)強化部門聯動。環境保護工作涉及面廣、任務艱鉅，不是一朝一夕就能取得成功的，更不是僅靠一個環保部門就能完成任務的。各地、各部門都是環境保護工作的責任主體，全市上下要樹立“大環保”意識，嚴格落實責任。要進一步強化環委會的工作職能，形成部門職責明確的立體工作網絡和責任管理體系，切實發揮好統籌協調作用。各級環保部門要發揮好政府的參謀助手作用，切實履行好統一協調的職責。各環委會成員單位，要通力協作、齊抓共管、各司其職、各負其責，按期完成承擔的目標和任務，共同推進我市環境保護工作的縱深開展。

(三)嚴格環境執法。各地要嚴格執行新《環境保護法》及相關配套辦法，繼續組織開展好各類環保專項行動，嚴肅查辦重大環境違法案件。要建立完善環境保護執法與司法銜接聯動機制，強化環保部門與公安部門、檢察機關和審判機關的銜接配合。環保部門要及時向公安機關移送行政拘留案件;檢察院機關要充分發揮監督職能，促進依法行政和公正司法，建立環境保護公益訴訟工作協作機制;審判機關要加大環境違法犯罪案件審判力度。同時，有序推進地方環保立法工作，保持嚴厲打擊環境違法行爲的高壓態勢，推動各排污單位形成自覺守法的新常態。

(四)加強能力建設。各縣(市、區)要深入落實省人民政府《關於加強環境監管能力建設的意見》(鄂政發[20**]12號)，20xx年底前，按照滿足“三個說得清”(說得清污染源狀況、說得清環境質量現狀及其變化趨勢、說得清潛在環境風險)的基本要求，加強環境監管基層基礎能力建設和環境監管機構隊伍建設，進一步加大環境基礎設施、污染治理投入力度。“打鐵還需自身硬”，全市環保系統要結合省以下環保部門的管理體制改革，緊跟工作形勢的變化，加快完善各項基礎工作，強化自身能力和隊伍建設，綜合運用大數據管理、網格化監管、“數字環保”等新的管理模式，推進環保各項工作的深入開展。

同志們，加強環境保護、建設生態文明，沒有任何條件講，沒有任何迴旋餘地。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，真抓實幹、開拓創新、狠抓落實，爲建設“美麗孝感”做出應有的貢獻!

同志們：

召開這次全市環境保護工作會議，主要任務是貫徹落實全省環保工作會和全市重點工作推進會精神、安排部署今年全市環保工作。剛纔，陳彪同志代表市環保局作了工作報告，內容全面，措施具體。大家要結合實際抓好落實。

20**年全市環保工作成效顯著。城市空氣優良天數、水源地水質達標率等主要環境指標保持全省領先位置，漢江出境斷面水質穩定在國家Ⅱ類標準。建成9 個縣城污水處理廠和10 個垃圾無害化填埋場，環保能力大幅提升，環境污染風險防治工作全面展開，全年未發生重大環境事故，污染減排通過中省驗收。瀛湖湖泊生態保護試點項目列入國家規劃，生態創建和農村環境綜合整治成效明顯。這些成績來之不易，是各縣區和相關部門克服困難、團結協作、不懈努力的結果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝!

20**年是深入貫徹落實黨的精神、加快美好安康建設的關鍵一年。環保工作面臨着新形勢、新要求，我們必須要高質量、高標準地完成今年環保工作。今年環保工作的總體要求、指標任務和具體措施，在陳局長的工作報告和剛纔簽訂的目標任務書中都已經明確。下面，我就幾項重點工作作一強調。

一、充分認識當前環保工作面臨的機遇和挑戰

當前，環保工作的外部環境十分有利。黨的把生態文明建設納入“五位一體”總佈局，我省把“生態美”作爲西部強省建設的重要目標，環保工作的地位和作用更加突出。隨着南水北調中線工程供水在即和國家主體功能區規劃的深入實施，國家將加大生態補償和生態區建設的扶持力度，爲我們爭取環保項目資金提供了新的機遇。下半年省委將調整對陝南三市的考覈辦法，不再考覈GDP、工業增速等，重點考覈生態環境保護等指標，這將爲環保工作創造更加有利的外部環境和條件。

同時，環保工作的壓力越來越大。一是環境問題是當前的社會熱點，關注度高、影響面廣。尤其是我市作爲南水北調中線工程水源區，一旦出現環境問題，更容易受到社會關注。南水北調中線工程正式調水後，對我市環境的標準更高、要求更嚴，環保工作的壓力更大。二是環保能力建設依然不足。近年來，隨着各級財政環保投入增多，建成了一批環保設施，但由於起步晚、欠賬多，環保設施依然不足，環境檢測手段落後，環保隊伍建設滯後，滿足不了發展需要，一些環保工作處於補舊賬、欠新賬、疲於應付的局面。

面對機遇，只有爭字當先，借力發展，乘勢而爲，才能促進環保事業大發展;面對挑戰，只有沉着應對，化危爲機，補齊短板，才能擺脫環保工作被動應付局面。我們要充分認識當前環保工作形勢，進一步增強環保工作的責任感、使命感和緊迫感，迎接挑戰，搶抓機遇，堅定信心，全面推進環境保護各項工作，努力爲我市循環發展提供生態基礎、環境保障。

二、積極構建推進污染減排工作的大環保格局

污染減排是一項約束性指標，其工作成效關係全市循環發展大局、關係民生環境改善。雖然它只有四項指標內容，但涉及多個領域和部門。如果僅靠環保部門一家之力，那是不可能完成的，需要市縣同步、多方配合、齊抓共管、共同努力。尤其是在當前減排存量小、增量大，今年指標大幅提高、缺乏減排項目支撐的情況下，更需要構建大環保工作格局，鞏固和完善“政府負總責、部門分工負責、環保部門居中協調”的污染減排工作機制，共同推動污染減排工作。

當前，各縣區、各相關部門要依據省上下達的污染減排指標、市上確定的減排工作任務，制定工作方案，分解指標，落實項目，明確包抓領導、包抓部門、具體責任人;對列入國家考覈、省上考覈的減排項目，要明確時間要求和形象進度。在推進工作中，縣區政府至少要召開一到兩次專題常務會議，聽取減排彙報、解決關鍵問題、推動減排工作。市環保局作爲市污染減排領導小組辦公室，要發揮綜合協調、動態管理、跟蹤督辦的作用。其他成員單位要各司其職，各負其責，加強配合，形成推動污染減排工作的合力。

城鎮污水、垃圾處理系統建設是污染減排工作的重點。今年《市政府工作報告》提出：城市污水集中處理率82%以上，城市生活垃圾無害化處理率90%以上，啓動5 個重點鎮污水管網項目建設。按照這一目標要求，旬陽縣要加快污水處理廠建設進度，確保年內建成。沒有通過竣工驗收的污水處理廠，相關縣區和住建、水利部門要及時完善資料、加快調試、積極申報，環保部門要做好配合工作;已經通過竣工驗收的，環保部門要加強技術指導和督查，確保污水處理廠穩定運行。住建部門要加快城市污水管網改造，提高污水、垃圾的收集率和處置率。對列入計劃的重點鎮污水管網項目，相關縣區和部門要作好資金保障工作。

污染減排工作還涉及淘汰落後產能企業、煙氣脫硫脫硝、畜禽養殖污染治理、淘汰黃標車、在線監測等，包括工程減排、結構減排、管理減排多個方面，發改、農業、工信、工商、公安、交通、統計、財政等部門都要從各自職能出發，牢固樹立“一盤棋”的思想，分工負責，協調配合，做好污染減排工作。市上將進一步完善環保工作實績評價考覈機制和問責制，對沒有完成年度任務、影響全市目標責任考覈的，將嚴格執行“問責制”和“一票否決”。

三、堅決防止環境污染風險演化爲環境事故

上週國家“兩會”期間，微博上曝光了我市旬陽蜀河電站庫區水質變黑事件，郭書記、徐市長專門從北京打來電話，進行專題部署，目前污染問題已解決。這一事件再次警示我們，不能心存僥倖、麻痹大意，必須把環境污染風險防治工作擺在更加突出的位置，堅決防止環境風險演化爲環保事故。

控制現有風險源。在去年環境風險源普查中，確定了132個環境風險源及責任主體、防治措施、應急預案等。今年重點要使這些風險源的防治措施落實到位。屬於加強管理的，要定期檢查人員到崗情況、管理措施到位等情況;屬於工程治理的，要隨時掌握施工進度、工程質量、治理情況;屬於關停整改的，要組織聯合檢查，確保關停到位。還要拓展排查領域，實行動態管理，將新發現的風險源及時納入監控和防治範圍。總之，對環境污染風險，要控制在一定範圍和程度，避免發生環境污染事故。避免新增風險源。要把環評作爲新上項目的強制性准入門檻和前置條件，把“三同時”制度的落實作爲項目建設的重要內容和督查重點，從源頭上防止環境風險的產生。在招商引資和引進項目時，要嚴格控制“兩高一資”和產能過剩行業低水平重複建設，減少環境污染和生態破壞，避免形成新的環境污染風險源。在項目建設時，要督促業主將環保設施和主體工程“同時規劃、同時建設、同時驗收”。要加強對排污企業的在線監控和日常監管，杜絕發生違法排污問題。

整治突出環保問題。要堅持依法行政、強化環境執法，深入開展打擊違法排污保障羣衆健康環保專項行動，對羣衆反映強烈、影響社會穩定的環境污染問題重點查處、掛牌督辦，維護環境安全和羣衆環保權益。大力整治城市環境噪聲污染、油煙污染、建築工地揚塵等環保問題。嚴肅查處擅自停運、超標排污和廢棄物二次污染等環境違法行爲。嚴厲打擊“兩高一資”行業環境違法行爲。抓好漢江重點流域排污監管，消除水源地污染隱患，保障漢江水質安全。

妥善處置突發事件。要建立健全環保突發事件應急機制，不斷提高處理突發環境事件的能力。對涉及飲用水污染、重金屬污染、危險化學品污染等突發事件，要在第一時間趕赴事發現場，組織力量迅速查明原因並採取有效措施，控制事態發展，最大程度地減輕事件造成的危害。要高度重視微博、微信、網絡等新媒體的作用，對網上反映的環保問題，發現要早，化解要快，處置妥當，防止蔓延。同時，要嚴格信息報送，確保信息報告及時、暢通、有效。

四、不斷加強生態創建工作和環保基礎能力建設加大生態創建力度。目前全市成功創建國家級生態鄉鎮4個、生態村4 個;省級生態鎮17 個、生態村26 個;市級生態鎮114 個、生態村95 個，一批功能配套、村容整潔、清潔生產的鎮村出現在廣大農村，成爲帶動農村環保工作的先進典型。今年要在全市範圍內，繼續開展生態縣、生態鎮、生態村爲主要內容的生態創建活動，使生態創建活動成爲帶動環保工作整體上水平、創特色、出亮點的重要載體。漢陰、白河創建省級生態縣活動，要在今年通過驗收，其它縣區要積極啓動。漢濱、寧陝、嵐皋要繼續搶抓國家農村環境連片整治示範區的政策機遇，積極解決危害羣衆健康的環境問題。

增強環保基礎能力。要搶抓國家政策機遇，積極爭取環保項目，促進環境基礎設施建設。今年《市政府工作報告》提出了“實施瀛湖生態環境保護工程”要求，市環保局和漢濱區政府要作好項目前期準備工作，爭取列入今年全國湖泊生態環境保護試點項目資金計劃，在年底前開工建設。各級財政要加大投入力度，促進環境監測、監察、應急、管理等環保能力標準化建設。加強環保隊伍建設，貫徹落實中央八項規定、省委實施意見、市委十項規定，轉變工作作風，增強業務素質，促進環保基礎能力建設。

同志們，污染減排關係循環發展大局，環境風險影響羣衆環境權益。我們要以黨的精神爲指導，堅持走民生爲本的循環發展之路，把安康的生態環境保護好、建設好、發展好，爲美好安康建設作出新的更大貢獻!