預算編制工作會議上的講話（通用3篇）
預算編制工作會議上的講話 篇1
搞好部門預算，管好用好財政資金，關係到經濟社會的持續快速發展，關係到全區改革、發展與穩定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區委、區政府一直非常重視。今天，我們在這裏召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛纔其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去後結合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我講三點意見：
一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視
實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內容。我區從20xx 年啓動區級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現爲“兩高一好”：
“兩高”：一是預算編制質量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數據資料較爲準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規範化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩定、保運轉、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經費需要的前提下，兼顧事業發展，根據輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩定，確保了區委、區政府確定的重點項目建設資金籌措到位，使我區投資環境更加優化，有力地促進了全區經濟社會健康協調發展。
“一好”：就是預算執行情況比較好。在預算編制和執行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執行有序，初步形成了預算編制、執行、監督相分離的管理機制。財政部門內部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數單位都能認真編制部門預算，嚴格執行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，爲全區的發展做出了應有貢獻。財政、審計、監察部門積極發揮職能作用，認真抓好財政監督、審計監督和紀律監督，取得了較好成績。區人大會、區政協切實履行法律監督、工作監督和民主監督職能，維護了預算的權威性、嚴肅性，促進了法制財政建設。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環節和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規範，預算執行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
二、統一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平
部門預算編制工作任務艱鉅，意義重大。這裏我着重強調兩個問題：
(一)要統一“四個認識”
一是正確認識部門預算工作的重要性。 一方面，部門預算是依法理財、科學理財的有效手段。編制部門預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統一的公共財政體制，嚴格執行“收支兩條線”制度，行政事業性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經費統一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現，符合構建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求。《預算法》規定，預算通過部門編制、財政審覈、人大批准後，具有法律效力，就要嚴格執行，不得隨意調整。只有把各項財政收支編入預算，併科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執行有關標準時杜絕或減少調整和追加，爲增強預算的嚴肅性打好基礎。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設的重要手段。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環，有利於社會各界加強對財政預算和預算資金的監督，可以進一步從源頭上、機制上剷除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設。
二是正確認識當前的財政形勢。 去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經濟，進而促使國內經濟發展速度變緩。今年1 月份全國財政收入6131.6 億元，比去年同月減少1265.1 億元，下降17.1% ，創下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經濟增長放緩，企業效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊徵收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節”放假使今年比去年同月減少5 個工作日, 這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經濟可能會繼續下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢纔會逐漸回升。江津經濟的發展受世界經濟形勢的影響，受國內經濟形勢所左右，今年1 月我區地方財政收入5978萬元，比去年1 月下降50.7 %;比20xx年1 月下降27.4 %，比20xx年1 月下降2.6 %，創20xx 年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現全面下滑。特別是重點稅源企業稅收收入急劇下降，排在前50 戶重點稅源企業，只有7 戶增長，43 戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1 %，導致全區稅收收入較上年同期增幅下降了44.4 %。爲了提振全區幹部經濟社會發展的信心，今年全區財政收入預算同口徑增長15 %，自然數比較增長12.6 %，其中，稅收增長只有10.5 %，比上年增加額只有7800 萬元，其中有一部分要返還園區，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區中國小教師績效工資和優撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數額巨大，僅兌現中國小教師績效工資就需1.1 億元左右，因此財政異常困難，加之提振經濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因爲有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公佈的64 項行政事業性收費的取消，財政就會減收，但爲了保單位的運轉補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區改革開放以來財政最爲困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規章制度建設，規範理財行爲是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
三是正確認識“保與壓”的問題。 財政保障水平要與財政實力相適應，量入爲出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則。現在，各項事業都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高於財政經常性收入的增長。財政收入盤子就那麼大，不可能面面俱到，必須區分輕重緩急，統籌安排，有保有壓。“保”就是保吃飯、保運轉、保重點，“壓”就是壓縮非生產性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
四是正確認識“要錢與幹事”的問題。 在部門預算中，項目支出佔有很大比例。今年，區財政儘管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經費。國家爲了提振經濟要增加投資1.18 萬億元，去年下達了1000 億元，江津爭取到1.2 億元，成效顯著。今年3 月份，國家提振經濟將下達1300 億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續下達。各有關部門要主動配合區發改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“幹”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發，運作安排工作，發揮財政資金的更大效益。
(二)要強化“三項管理”
一是強化財政收入管理。 徵收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規範徵管程序，準確劃分收入級次，提高徵管質量，做到依法徵管，依率計徵，據實徵收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好徵收的每一道關口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、徵地統籌金、城市建設配套費、超容積率等規費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行爲。
二是要強化財政專項資金管理。 目前，全區的專項資金在財政總資金中佔了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規擠佔、挪用資金等，沒有充分發揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經區委、區政府集體研究決定，銀峯書記、世傑區長多次作過要求，任何個人都無權決定減免緩收。今年，由於財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及後續維護的監管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民羣衆的監督。
三是強化政府採購管理。 20xx年部門預算要將政府採購的各項內容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府採購指定目錄內的商品、服務和工程的都要實行政府集中採購。其中，已列入部門預算按照人均1 萬元計算編制的公用經費中的車輛保險、維修已通過政府集中採購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關手續，實行定點保險、維修。按照人均1 萬元計算編制的行政事業單位公用經費(包括車輛燃修費、專項業務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規定程序實施政府採購的，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
四是強化單位財務管理。 目前，單位的人員經費、公用經費擠佔項目經費的現象仍然時有發生，部分單位負責人、分管領導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關不嚴，遊離於財政監管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區將從深化單位內部財務管理着手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經費擠佔項目經費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現對區級財政供給的所有行政事業單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內部財務控制制度的建設，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業務水平，努力增收節支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
三、加強領導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展
(一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性
近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領導，成立專門班子，結合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精幹力量認真研究、編制，並按區政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關政策規定，做到哪一塊重要就優先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調整的壓力。這裏要特別強調：今年，預算下達後，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區長明確要求，在下達的部門預算指標以內各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
(二)要精心編制，增強預算編制的科學性
各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區級財力可能，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業單位都要嚴格量入爲出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂髮獎金、實物和補貼。未經政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協議或工程、服務、貨物協議。今後，審計、監察、財政要將這些內容列入重點審計、檢查。
(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性
各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業操守和會計準則，把有關情況摸清，把有關數字搞準，把預算編制的基礎夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數據，對於編制中遇到的困難要及時向業務指導部門諮詢。財政部門的具體經辦同志要認真把好初審關，在編制彙總或者複審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領導和領導之間加強聯繫溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更爲重要。我們堅信，有區委、區政府的堅強領導，有區人大會、區政協的監督幫助，有全區各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關，全區經濟社會一定能健康協調發展!
預算編制工作會議上的講話 篇2
一、回顧20xx年預算管理工作成效
20xx年以來，我市預算管理改革不斷推進，各項重點支出得到有效保障，財政資金效益明顯提高，預算工作較好地服務了全市改革發展穩定大局。
(一)注重預算保障
堅持優化支出結構，集中財力辦大事，將更多財力向重點領域傾斜。
1 、切實保障民生支出等重點支出需求。一是保障落實上級有關政策規定涉及個人方面的支出。全面落實第三步規範公務員及事業單位津補貼政策;鄉鎮在職人員津補貼財政保障標準從50% 提高到80% ;住房公積金繳費比例提高2% ;安排近1 億元兌現20xx年機關事業單位人員工資標準調整。二是保障低收入羣體和各項民生相關配套支出。較上年增加5600 多萬元用於保障退休人員工資的發放、殘疾人困難補助及護理、城鄉義務兵優待、機關事業單位死亡人員撫卹安葬、五保戶供養和低保配套、城鄉居民和新農合醫保配套。三是保障市委、市政府專題會議確定的重點項目支出。安排20xx 萬元用於蘆筍產業扶持資金、農村土地確權頒證工作經費、農村安全飲水項目配套資金、人民醫院貸款貼息等;安排674 萬元用於城鎮退休人員獨生子女獎勵和計劃生育網格化建設工作;安排5600 多萬元用於撤銷竹蓮收費站補償資金、益沅一級公路路面提質改造以及農村公路建設本級配套資金。
2 、大幅壓減專項支出。今年年初，編制部門預算時，根據市委、市政府的工作要求，採用零基預算的原則重點對所有市級專項進行了重新審定，全市市級專項取消或壓減21 項，涉及金額8800 多萬元。
(二)注重預算創新
緊緊圍繞建立現代財政制度，持續推進預算創新和改革，不斷增強預算活力。
1 、早編預算。去年11 月份，我市就提前啓動了20xx年預算編制工作，比以前年度提早了4 個多月，爲我市從今年開始，按照新預算法的要求，本年度開展下年度財政預算編制工作，打下了良好的基礎，提供了成功的經驗。
2 、編細預算。20xx年預算編制工作中，我們進一步編細總預算及各項分類預算。支出預算按經濟分類和功能分類同步編制。支出經濟分類編制到“類”、“款”級，支出功能分類編制到“類”、“款”、“項”級。
3 、編全預算。20xx年預算編制比以前年度更加完整。我們將政府的全部收入與支出納入預算，建立了一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算三部預算，並主動接受市人大審查監督。
4 、改編預算。一是根據要求，加大政府性基金預算與一般公共預算的統籌。如將地方教育費附加、育林基金、水利建設基金等10 項原屬政府性基金收支列入一般公共預算，統籌資金3000 多萬元。二是改進年度預算控制方式。設立預算穩定調節基金，加強上下年度收支銜接，實行預算跨年度滾動平衡。對中期財政項目分年度進行預算編制。如對城區環衛清掃、農村土地確權頒證、地方政府債券還本付息等跨年度項目支出編制分年度預算。
(三)注重預算管理
以預算爲龍頭，加強規範管理，不斷盤活存量，預算統籌能力和作用明顯增強。
1 、推進預算公開。根據上級要求，今年6 月開始，陸續在市政府門戶網站向社會公開了我市20xx年一般公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和20xx 年一般公共財政決算、政府性基金決算、社會保險基金決算等情況。全市102 個部門預算單位20xx年部門預算也於6 月份在各部門單位網站向社會公開。
2 、 壓縮一般支出。 嚴格執行中央八項規定，一般支出的壓縮、“三公”經費的管理，得到了相關部門的理解和大力支持，20xx年我市“三公”經費繼續下降。“三公”經費支出情況在政府門戶網站全部公開，社會各界反映較好。
3 、控制預算追加。 不斷增強預算約束，預算追加更加規範。 一是控制預備費。20xx年預算中，預備費總額較上年零增長。二是嚴格預算追加。要求各單位、各部門嚴格按照年初市人大會議批覆的預算執行，不得擅自改變預算資金用途，除上級要求或不可預計的突發公共事件外不得提出追加預算的申請。
4 、盤活財政存量。根據上級盤活存量資金的部署要求，今年，我市結轉結餘資金管理取得了明顯成效，財政支出進度在全省考覈中排名靠前。截止8 月31 日，財政存量資金由去年年底的110473 萬元降爲29672 萬元，減少73.14% ，盤活80801 萬元。
5 、推進財政改革。一是繼續深入推進國庫集中支付改革。 全市103 個預算單位全部納入國庫集中收付改革範圍，覆蓋面達100% 。今年1-8 月，我市國庫集中支付共運行業務25604 筆，國庫集中支付直接支付15.03億元，佔集中支付資金的比例爲98% ;授權支付0.29 億元，佔集中支付資金的比例爲2% 。二是繼續深入推進公務卡改革。目前，市直所有實行國庫集中收付改革的單位都已推行公務卡結算改革，實施改革的市直單位達103 家，改革覆蓋面達100% 。截至8 月底，全市各預算單位共計應辦理公務卡5119 張，已辦好公務卡1872 張，佔預算單位在職幹職工應辦理公務卡總額的比例爲37% ，已錄入國庫集中支付系統中的公務卡有1091 張，已運行公務卡結算業務11230 萬元。公務卡結算業務累計佔授權支付業務的比例爲42.7% 。
6 、完善債務管理。完善了地方性債務管理制度，建立了債務風險預警指標體系和市級債務償債基金制度。積極向上爭取債券置換債務，目前已成功置換存量債務7300 萬元。
二、把握20xx 年預算編制工作重點
當前預算改革的主要任務是建立全面規範、公開透明的現代政府預算管理制度，核心內容是預算編制科學完整、預算執行規範有效、預算監督公開透明。三者有機銜接、相互制衡。這些要求都必須在20xx 年預算編制中予以貫徹落實。
(一)明確預算編制原則
一是收支平衡的原則。堅持量入爲出，既體現實際需求，又兼顧財力可能，做到綜合平衡，不編赤字預算。二是統籌兼顧，實行全口徑預算管理的原則。在認真研判經濟形勢的基礎上，充分考慮政策性因素影響，分類測算年度所有收入預算。稅收收入參照經濟發展預期目標綜合測定，非稅收入除取消收費項目、降低收費標準、縮小收費範圍等政策性減收因素外，按部門近三年的收入平均數覈定徵收計劃。三是突出重點的原則。部門預算重點突出保工資、保運轉，保民生，根據市委、市政府的工作重點適當增加相關部門事業發展經費。四是講求績效的原則。進一步推行預算績效管理，項目績效目標應與部門預算同步上報，同步審覈，同步批覆。
(二)完善支出保障體系
一是積極落實上級各項政策。市直機關事業單位、各鄉鎮、街道辦事處的人員工資、津補貼、績效工資、社保、醫療保障經費、住房公積金等人員經費按政策規定落實到位。二是進一步壓減、調整部門單位專項資金，適當提高日常公用經費保障水平。爲進一步規範專項資金管理，推進預決算及“三公經費”公開，根據我市實際，擬調整20xx 年公用經費定額保障標準，由人平年20xx 元調整到人平年5000 元，增加部分通過單位專項、非稅收入成本、其他收入調整列支平衡，財政不新增撥款。三是突出保障重點。進一步體現公共財政職能，在保障行政事業單位基本支出的基礎上，統籌財力，優化支出結構，重點保障教育、環境保護、社會保障、醫療衛生、安全生產等重大政策支出以及市委、市政府重大決策部署的落實。
(三)加強財政預算管理
1 、推行全口徑預算管理。全口徑的政府預算體系包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算四部預算。目前，我市在預算編制體系的完整性上還存在差距。下一步，我們將逐步構建全口徑預算管理機制。除了財政部門努力外，各部門單位還要進一步提高收入預算編制的完整性。在編制20xx年部門預算時，市直部門要將當年所有可預計收入，包括上級專項轉移支付已形成固定基數部分納入編制範圍，同時，還要將上年超收收入納入綜合預算，統籌安排。鄉鎮、街道辦事處的非稅收入也要納入預算管理。
2 、推進厲行節約。當前，我市財政收入增速明顯放緩，財政收支矛盾更加尖銳，因此，大家要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執行上級各項紀律規定。接待費、差旅費、會議費、培訓費等費用還要大力壓縮。各部門要根據政策規定，實事求是地編制預算，既要保障正常運行的必要開支，又不得超標準編制預算。
3 、盤活財政存量資金。根據湖南省人民政府辦公廳《關於加快預算支出進度盤活財政存量資金的通知》要求，將對部門以前年底結餘資金實行分類處理。除財政部門20xx年四季度下達的資金外，各部門基本支出結餘中，“三公”經費結餘全額收回;會議費、培訓費、辦公設備購置費、差旅費等辦公性行政經費結餘，除因工作需要確需跨年支付的外，全額收回;其餘基本支出結餘，除因政策要求、工作需要等原因確需跨年安排的，按結餘資金的10% 進行扣減。項目支出結餘中，因在建工程、待付政府採購款等原因需要跨年支付的項目資金，可予保留;因項目完工等原因結餘的屬於無法支出或無需支出的項目資金，全額收回;其餘項目支出按結餘資金的10% 進行扣減。20xx 年及以前年度項目結轉資金，一律收回預算。收回或扣回資金的項目需要在20xx 年及以後年度繼續實施的，應作爲新的預算項目，按照預算管理程序重新申請和安排。
4 、全面實施預算公開。深入推進預算公開是大勢所趨。20xx 年，繼續按照上級要求，全面公開市直部門預算和“三公”經費，公開做到“全、細、嚴”。“全”，就是除涉密單位外，實現部門預算公開範圍全覆蓋。“細”，就是部門預算公開內容要細化到“款”到“項”級科目。“嚴”，就是按新預算法對部門預決算公開的時間節點要求，在本級財政部門批覆後二十日內，由各部門向社會公開。
5 、積極開展預算績效評價。推進預算績效目標管理，實行重點項目績效評價。預算單位在上報20xx 年度預算草案時，對50 萬元及以上的重要項目，需同步申報績效目標文本。績效目標要與部門工作職責、年度任務緊密聯繫，科學反映項目預期產出和效益，做到細化量化、切實可行。無績效、低績效項目不予列入預算或者調減預算。建立事前、事中、事後全過程績效管理機制，注重績效評價結果的應用，強化部門支出責任。
6 、規範舉債融資機制。中央對政府性債務管理主要有4 個方面的要求。一是賦予地方政府依法適度舉債權限，建立規範的地方政府舉債融資機制。經國務院批准，省、自治區、直轄市政府可代爲舉借。二是對地方政府債務實行規模控制和分類管理。地方政府舉債不得突破批准的限額。地方政府債務分爲一般債務、專項債務兩類，分類納入預算管理。一般債務通過發行一般債券融資，納入一般公共預算管理。專項債務通過發行專項債券融資，納入政府性基金預算管理。三是嚴格限定單位舉債程序和資金用途。單位舉借的債務只能用於公益性基本支出和適度歸還存量債務，不得用於經常性支出，並實行單位申報、財政審覈、政府審批制度。四是建立債務風險預警及化解機制。單位對其舉借的債務負有償還責任，市政府不實行救助。市財政根據債務率、新增債務率、償債率、逾期債務率等指標，評估各單位債務風險狀況，對債務高風險單位進行風險預警。
7 、積極推進政府購買服務。政府向社會力量購買服務，是創新公共服務提供方式、引導有效需求的重要途徑，有利於轉變政府職能、優化資源配置。中央明確提出，凡屬事務性管理服務，原則上都要向社會購買。政府購買服務是一個新生事物，我們要拓展思維，積極推進。一是合理安排政府購買服務所需資金。政府購買服務就政府而言主要是轉變職能;就財政而言主要是資金使用方式的變化，目的是提高公共服務供給質量和財政資金使用效率。推廣政府購買服務，不是新增一塊財政資金，而是在既有財政預算中統籌安排。二是結合事業單位分類改革推進政府購買服務。要牢固樹立“辦事不一定養人”的理念，一方面，不能將本應由自身承擔的職責轉嫁到社會力量而“養懶人”;另一方面，也要避免將不屬於政府職責範圍的服務大包大攬，增加財政支出壓力。三是加強政府購買服務制度建設。規範政府購買服務操作流程，建立健全績效評價機制，構建政府購買服務績效評價指標體系，建立健全政府購買服務信息公開及監督問責機制，提高透明度、公正性和規範性。
根據上述要求，大家在編制20xx 年預算時，一定要儘量編準、編細，對於一些準備還不充分，當年不能形成支出的項目，就不要列入預算;對於一些需要分年實施的項目，也要改變一次性申請的做法，改爲根據進度分年安排，分年支出。只有這樣，才能夠讓預算切合工作實際，避免資金閒置。
三、明確20xx 年預算編制工作要求
爲更好地做好20xx 年預算編制工作，在這裏，我提三點要求：
(一)明確任務，落實好預算編制責任
預算編制是一項集預測與決策一體的綜合性工作，涉及單位管理的各個方面。各單位請務必高度重視，主要負責人要親自抓，認真研究制定單位發展規劃和具體任務，對一些按規定需要保障的經費必須打足，不留缺口，對一些按規定不需安排的支出要堅決壓下來，真正把新預算法對預算編制的要求與本部門的具體情況結合起來。財政部門要進一步增強服務意識，加強編制指導和預算管理政策培訓，切實提高預算編制的準確性、合理性和科學性。
(二)規範程序，強化監督
各部門單位要按照《20xx 年沅江市部門預算編制方案》的要求，與財政部門密切配合，嚴格遵循“兩上兩下”的編制程序，在規定的時間內如實完成部門預算編制。針對以往預算編制工作中存在的問題，財政部門要加強對各單位的業務指導，認真做好各部門預算計劃的審覈、彙總和平衡工作。預算過程自覺接受市人大監督，對監督中提出的問題，及時整改到位，維護財經紀律的嚴肅性。
(三)量力而行，確保可用財力與預算相適應
各部門單位要轉變財政預算理念，本着“量入爲出、量力而行”的原則，主動控制“三公經費”等一般性支出，財政部門要加大資金統籌力度，加強項目支出的審定和整合，確保市委、市政府重要決策和重點民生工程對資金的需求。
同志們，20xx 年預算編制工作時間緊，任務重，要求高。今天會議後，希望各位精心組織，周密部署，迅速落實，圓滿完成20xx 年預算編制工作。
預算編制工作會議上的講話 篇3
同志們：
今天這次會議，主要是貫徹落實全省統計工作會議精神，總結去年工作，分析當前形勢，安排部署今年的統計工作任務。剛纔，文華同志和長春同志分別作了工作報告，總結了去年工作，對今年的統計工作作了具體安排，講的全面具體，很有針對性和可操作性，請大家認真抓好落實。下面，我講三個問題。
一、準確把握形勢，切實增強做好統計工作的責任感緊迫感
過去的一年，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署，牢牢把握“三高一大”的工作總要求，緊緊圍繞“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局，開拓進取，紮實工作，經濟社會發展保持良好勢頭，統計工作取得了新的成績。全市統計系統圍繞全市工作大局，切實加強統計監測分析，認真把脈經濟運行態勢，堅持用數據說話、爲決策服務，較好地發揮了統計的信息、諮詢和監督職能，圓滿完成了各項任務。統計數據質量進一步提高，數據上報率、無差錯率均達到100%;第三次經濟普查及各項重點調查紮實開展，取得了階段性成果;基層基礎建設進一步加強，縣鄉及企業統計規範化水平明顯提升;統計服務質量有新提高，認真開展調研，形成了一批高質量的調研成果。同時，在統計信息安全、幹部隊伍建設等方面也取得了很大成績。實踐證明，統計系統幹部隊伍是一支境界標準高、素質能力強、想幹事能幹事的隊伍，爲全市經濟社會發展作出了重要貢獻。
統計工作是實行科學決策和管理的重要基礎。隨着經濟社會發展進程不斷加快，統計工作的作用越來越突出，地位也越來越重要。新的形勢和任務，對統計工作提出了新的更高要求。一是各級對統計工作越來越重視，要求越來越嚴格。統計工作是政府決策和管理的重要依據。黨委政府科學決策，離不開高質量的統計數據作支撐。中央和省委、省政府領導多次就統計工作作出批示，提出了明確要求。近年來，市委、市政府經常專題研究統計工作，有關領導同志對統計信息的批示數量逐年增加，充分體現了對統計工作的高度重視。爲確保統計數據真實可靠，國家設置了數據聯網直報“四條紅線”，推行了國民經濟主要指標“下管一級”等一系列措施，要求越來越嚴格。這就要求統計部門深入推進統計制度改革，建立科學的統計方法制度，進一步提高統計數據質量。二是統計工作的社會關注度越來越高。統計工作關係政府的公信力。近年來，各類市場主體和社會公衆對統計工作越來越關注。有人認爲統計結果與實際感受反差較大，對統計數據提出質疑，甚至通過網絡進行炒作。這就要求統計部門深入研究，採取有效措施，確保數據客觀準確、經得起推敲分析，樹立統計部門的權威，提高政府公信力。三是確保統計數據真實準確難度越來越大。統計數據涉及多種利益關係，比如個別基層幹部爲了達標升級，個別企業爲了少繳稅費，在統計數據上做起了文章，人爲干擾統計數據。基層數據不準確，省市乃至國家的數據就會受到影響，就不可能有高質量的統計數據。同時，隨着經濟社會發展，經濟主體日趨多元化，統計調查對象數量成倍增加，有的調查對象對統計調查不夠支持配合，增加了統計調查的難度。這就要求廣大統計人員敢於堅持原則，發揚精益求精、不怕困難的精神，把統計工作做細做紮實。四是統計改革的任務越來越繁重。今年是全面深化改革的開局之年。全國統計工作會議部署了今年重點推進的14項改革任務，涉及到多個行業、多個領域，改革的範圍和力度都是前所未有的。這就要求統計部門發揚攻堅克難的精神，紮實有效地推進各項改革，確保工作平穩過渡，確保統計數據前後銜接。全市統計系統要正確把握面臨的形勢和任務，切實增強緊迫感責任感，積極應對困難挑戰，全面做好今年的統計工作，圓滿完成各項目標任務。
二、突出重點，推動20xx年統計工作再上新臺階
(一)牢固樹立“大統計”理念，更好地履行統計工作職責。統計工作不僅僅是統計部門的事情，做好統計工作，需要各級各部門和社會各界共同努力。當前，統計數據的來源主要是普查、抽樣調查、一套表聯網直報和部門、企業及基層單位的數據報表。如果對各類統計數據不嚴格把關，不按規範流程報上來，出來的結果必定走樣變形，不符合客觀實際。因此，全市統計系統幹部職工要進一步提升境界標準，牢固樹立“大統計”理念，切實履行好職責，全面提高統計數據質量。樹立“大統計”理念，要切實增強三種意識：一是增強全局意識。統計部門是政府主管統計的職能部門。各級各部門、單位都在各自職責範圍內承擔着各自的統計工作任務，要自覺支持統計部門的工作，並在統計部門指導下做好統計工作。二是增強責任意識。把統計數據質量作爲“生命線”，堅持實事求是，有喜報喜，有憂報憂，推動全市統計工作上水平。三是增強協作意識。統計部門與相關單位之間要加強溝通協調，對向上報送的各類數據報表要搞好銜接，不能各行其是，切實維護統計工作的統一性，建立起職責清晰、分工明確、密切協作、信息共享的統計體系。
(二)加強統計基層基礎工作，增強基層保障能力。基層基礎工作是整個統計工作的基石。近年來，我市統計基層基礎建設取得了很大成效，得到上級業務部門的充分肯定。要繼續把這項工作擺上重要位置來抓，確保取得更大成效，爲統計事業健康發展提供堅實保障。一是強化部門統計工作。部門統計是政府統計的重要組成部分。在國民經濟覈算、上級對我市的各項考覈中，有相當一部分指標數據由部門提供。當前，部門統計工作還比較薄弱，有的部門特別是主要負責同志對統計工作缺乏足夠重視，統計力量不足，對統計數據把關不嚴，不同程度地存在數據不準、“數出多門”的問題，給整個統計工作帶來不利影響。對此，一定要高度重視，切實加以解決。市直各部門、單位主要負責同志對統計工作要親自抓、負總責，明確一名領導幹部分管統計工作，指定專門科室具體負責。承擔省對我市考覈任務的部門、各行業主管部門、市場監管部門必須配備專職統計人員，這類部門、單位共36個，包括市發改委、經信委、教育局、科技局、民政局、財政局、人力資源社會保障局、國土資源局、住房城鄉建設委、交通運輸局、水利局、農業局、林業局、海洋與漁業局、商務局、文化廣電新聞出版局、衛生局、體育局、人口計生委、環保局、旅遊局、安監局、城市管理局、工商局、質監局、糧食局、金融辦、畜牧局、知識產權局、國稅局、地稅局、海關、人行、銀監分局、郵政局、供電公司。其他部門、單位也要明確責任科室，根據需要配備統計人員，確保統計工作有專人管、有專人抓。各部門、單位要按照要求抓緊落實，3月25日前將分管領導、責任科室和統計人員名單報市統計局。要完善統計工作流程，建立數據質量控制體系，對數據的採集、審覈、彙總、上報等各環節要層層嚴格把關;向上級主管部門報送的各項數據，各部門、單位主要負責同志要親自把關。全市所有機關、企事業單位要在統計部門的指導監督下做好統計工作，切實承擔起本系統、本行業的統計責任。對外發布全局性經濟社會統計資料，要事先與統計部門協調銜接，避免“數出多門”;組織開展的各項統計調查，要依法報市統計部門審批備案。二是完善鄉鎮統計機構。各縣區要加強鄉鎮統計機構建設，每個鄉鎮(街道)都要明確相關機構承擔統計工作，根據標準要求配齊配強專職統計人員，並保持鄉鎮統計隊伍相對穩定。各村(居)要指定專人負責統計工作。三是加強企業統計能力建設。各縣區要加大對企業統計工作的管理指導，提高企業統計規範化水平。各企業要建立統計負責人制度，配備專職或兼職統計人員，建立健全原始記錄、統計臺賬，完善統計管理制度，提高源頭數據質量。
(三)深入研究把握政策，推進各項統計改革。全國統計工作會議部署了今年重點推進的14項統計改革任務，包括加快改進能耗統計、完善社會消費品零售額統計、深化服務業統計改革、深化固定資產投資統計改革，等等，統計改革的任務異常艱鉅。統計改革的內容與我市經濟社會發展密切關聯，必須深入搞好研究，積極主動地做好工作，以改革促工作促發展。對當前已經部署的改革任務，統計部門要按照上級部署要求，緊密結合實際，逐項制定改革方案，紮紮實實地推進實施，確保各項改革任務落實;對還沒有作出具體部署的改革任務，要不等不靠提前介入，積極與上級部門銜接溝通，努力爭取對有利的政策，把握工作的主動權。對爭取不到的政策，要及早研究具體措施，提前做好準備工作。
這裏，重點強調一下城鄉住戶調查一體化改革工作。這項改革是國家統計制度的一項重大改革，對於科學制定居民收入分配政策具有重要意義。今年是市、縣兩級實施城鄉住戶一體化調查工作的第一年，從一季度開始測算全市和分縣區的居民收支數據。調查隊要按照國家方案要求，做好歷史數據測算與銜接工作，把工作做細做紮實，確保測算數據能真實反映水平。統計、發改、民政、農業、財政部門和工會組織要按照分工，抓好各自任務落實。各級各部門要積極配合支持，推動改革順利推進。
(四)充分發揮部門優勢，服務全市發展大局。統計數據不僅能客觀反映經濟社會發展成果，同時也是黨委政府決策的重要依據。統計部門要充分發揮信息資源豐富的優勢，既要當好“統計師”，又要當好“分析師”，更好地服務全市工作大局。當前，重點抓好三個服務：一是服務全市新一輪發展。市委、市政府圍繞推動新一輪跨越發展，作出了一系列重大決策部署，提出了“轉方式、調結構、擴總量、增實力、上水平”的工作大局和“一個龍頭、三個增長極”的發展佈局。統計部門要圍繞這些重大決策部署，認真開展專項調查和課題研究，提供優質高效的決策服務。二是服務轉方式調結構。要把統計工作與轉方式調結構緊密結合起來，加強調查監測，注意發現苗頭性、趨勢性的問題，及時提出對策建議。節能減排是必須完成的一項硬任務、硬指標，如果完不成節能減排任務，將嚴重影響我市的對外形象，影響我市的經濟和社會發展。統計部門和經信、環保部門要加強溝通協調，高度關注節能減排等約束性指標完成情況，加強監測預警，指導有關行業和部門科學安排時間進度，避免造成工作被動。三是服務經濟平穩健康運行。要加大對經濟運行的跟蹤監測力度，準確把握經濟發展態勢，及時提出預見性、前瞻性意見建議，保持經濟平穩較快發展。
第三次經濟普查工作正在紮實有序開展，普查登記階段的工作已接近尾聲。各級普查機構要認真履行職責，堅持依法普查，嚴把數據質量關，加強數據審覈評估，確保普查數據真實可靠。要及時發佈普查成果，做好普查資料開發應用工作，使之真正成爲把脈經濟、推動發展的重要依據。要加強輿論引導，引導各方面力量關心支持普查工作。各有關部門、單位要自覺履行法定義務，主動配合支持普查工作開展。
三、加強組織領導，爲做好統計工作提供有力保障
統計工作關係千家萬戶，涉及各行各業，各級各部門要統一思想，提高認識，努力爲統計工作創造良好的環境。一是加大領導力度。各級各部門、單位要認真學習貫徹執行《統計法》，領導幹部要帶頭支持統計部門依法獨立行使統計調查、報告、監督職權，善於運用統計數據來把握經濟運行規律，提高決策和管理水平。要不斷加大投入，切實幫助統計部門解決實際困難，確保統計職能的正常發揮。二是密切協作配合。統計部門要加強對部門、企業和基層統計工作的管理和指導。各級各部門、單位要全力支持統計部門的工作。國家統計局調查隊是統計工作的重要力量，擔負着爲國家和地方服務的雙重責任。各級要支持調查隊依法履行職責，幫助解決經費、辦公用房等問題。縣區統計部門要認真完成調查隊佈置的統計調查任務。調查隊要進一步加強與地方統計部門的協作配合，爲地方經濟社會發展作出更大貢獻。三是加強隊伍建設。統計工作是一門學問。廣大統計人員要加強統計業務的學習研究，不斷提升素質能力。各級各部門要加強人才培養，努力建設一支高素質的統計幹部隊伍。當前，要深入紮實地開展好黨的羣衆路線教育實踐活動，認真解決“四風”方面存在的突出問題，進一步轉變作風，提高統計服務水平，確保活動取得實效。要把開展活動與做好當前工作緊密結合起來，把活動激發出來的熱情和幹勁轉化爲做好統計工作的動力，真正做到兩不誤、兩促進。
同志們，統計工作責任重大，任務艱鉅。希望全市統計系統再接再厲，真抓實幹，不斷開創各項工作新局面，爲推動新一輪科學跨越貢獻力量!