林業局局長工作會議講話

林業是經濟社會的重要組成部分,不僅提供了豐富的經濟類產品,還爲公衆提供了廣泛的生態類產品,極大保護和改善了人類的生存環境。下面是本站小編給大家整理的林業局局長工作會議講話，僅供參考。

同志們：

這次會議的主要目的是：深入貫徹落實黨的、全區農村牧區工作會議、全區林業局長會議、*委擴大會議及全*農村牧區工作會議精神，號召和動員全*各級林業幹部羣衆，進一步認清發展形勢，搶抓發展機遇，夯實發展基礎，持續推動全*林業生態建設又好又快發展。下面我講四點意見。

一、**年工作簡要回顧

過去的一年，在*委、行署的正確領導下，在各級黨委、政府的高度重視下，經各級林業幹部羣衆的共同努力，全*林業各項工作都有了新的進展，繼續保持了較好的發展勢頭，爲實現美麗**目標打下了堅實的基礎。

---營造林工作成效顯著。一是圓滿完成了60萬畝的造林綠化任務。全年安排營造林任務60萬畝，實際完成60.2萬畝，佔全年計劃任務的100.33%。完成育苗22412畝，是年度計劃的280.15%，其中新育苗6840畝，是年度計劃的129.6%。順利通過國家檢查組對20xx年5萬畝退耕地還林工程任務的階段驗收。按照年初全*林業工作會議提出的生態建設“一旗一景”的要求，各地加大投入力度，僅旗縣級造林綠化投資近2億元，圍繞着工業園區綠化、通道綠化、城市周邊綠化、村屯綠化等建設內容，集中打造了一批精品和亮點。二是圓滿完成了1035萬畝的天保二期工程管護任務。工程區無亂砍盜伐天然林資源現象發生，工程資金使用規範，無擠佔、挪用、截留等違規違紀現象發生。五岔溝林業局做爲天保二期森林生態效益補償監測單位，主動與東北林業大學對接，全面開展了天保二期森林生態效益補償監測工作。三是認真實施了732萬畝的國家級重點公益林補償項目。嚴格按照自治區林業廳批覆的《森林生態效益補償實施方案》的要求，做好公益林防火、防病蟲害、資源監測、設施維護、圍欄封育、人員培訓及檔案管理等工作，並配合自治區林業廳調研組對全*公益林生態效益補償工作情況進行了調研。

---森林資源保護工作切實加強。一是突出抓好森林草原防火工作。國家投資500萬元的重點國有林區防火二期工程各項建設內容全部完成，投資2200萬元的三期工程獲國家林業局批覆，投資1600萬元的旗縣級防火二期工程全面啓動實施;五岔溝航空護林機場飛行區工程基本完工並投入使用，全年三架護林飛機共安全飛行171架次、286小時，結合巡護拋撒防火宣傳單40萬份。全年境內共發生一般草原火災五起，無特大森林火災發生，無重大財產損失，無人員傷亡事故。歷時四晝夜，成功撲堵了“4.20”*靠境草原火。在全區森林草原防火表彰大會上，我*有6名同志被評爲先進個人、一個林場被評爲先進集體，受到自治區人民政府表彰獎勵。二是切實加強林地保護與管理。完成了旗縣級《林地保護與利用規劃》的編制工作。完成了全***年徵佔用林地定額的統計上報工作。主動爲全*社會經濟發展大項目徵佔用林地做好服務，共向自治區林業廳上報徵佔用林地項目性56個，批覆54個，上繳植被恢復費1012萬元。三是繼續加大林業有害生物防治力度。全面完成了自治區林業廳下達的林業有害生物“四率”指標。至今我*境內沒發現美國白蛾跡象。四是嚴厲打擊林業違法犯罪行爲。全年共查獲涉林行政案件1085起，刑事案件32起，案件查處率100%。全*有97%的森林公安幹警通過了初級執法資格考試，隊伍素質和執法水平得到了提高。五是繼續推進自然保護區建設步伐。通過工程項目的實施，科爾沁、圖牧吉兩個國家級自然保護區基礎設施建設不斷增強，溼地恢復和自然保護區建設步伐明顯加快，保護區與轄區居民關係更加和諧，一些珍稀的野生動植物資源得到有效保護。

---林業改革深入推進。通過四年的努力，全*集體林權制度改革明晰產權、承包到戶的主體改革任務全面完成。扎賚特旗林業局已率先啓動了林業綜合服務大廳建設工作。

全*28個國有林場及林區兩局的標準化林場建設任務基本完成，國有林區剝離辦社會職能改革方案已上報自治區政府。林區兩局及阿爾山市林業局實現了全面停伐，並得到了自治區政府的補償。

---林業產業化發展態勢良好。按照年初全*林業工作會議提出的產業發展“一旗一品”的工作要求，各地林業部門積極實施了以果樹經濟林、食用菌、種苗、森林豬飼養等爲主的產業化項目，確立了本地區林業產業化主打品牌。全年實現林業產業總產值49587萬元。

---生態文化宣傳力度進一步提高。圍繞生態文明建設開展了集中宣傳報道。在防火期內，**日報社及**電視臺連續刊登和播放防火標語，起到了很好的宣傳和警示作用。5月中旬集中開展了以“愛鳥護鳥觀鳥，共享自然之美”爲主題的愛鳥周宣傳活動。與**日報社聯合舉辦了“興林杯”林業生態建設攝影活動，受到了社會各界的廣泛關注。積極參與**日報社舉辦的“親近母親河”大型宣傳報道活動，提高了全社會生態建設與保護意識。

---支撐和保障能力有了新的提升。全年累計爭取到位項目資金5.3億餘元，保障了林業生態建設工作的順利推進;*林業科學研究所承擔的楊樹新品種選育、近天然人工混交林栽培示範試驗項目順利通過自治區專家組終審驗收;人工栽植蒿柳養殖天蠶項目獲得成功，引起了*委、行署及自治區林業廳領導的高度關注;三批計7466戶林業棚戶區改造項目進展順利，前兩批6965戶主體全部完工，即將交付使用，第三批501戶也全部開工建設;先後三次邀請自治區林業廳、林勘二院專家對全*各級專業技術人員在造林綠化、林業項目申報、林業產業化等方面進行了業務知識的培訓，並依託扎蘭屯林校，舉辦三期林業財務知識培訓班，計有150餘名財務人員接受培訓，使各級業務人員專業能力和水平得到提升。

在看到成績的同時，仍存在制約全*林業生態建設的一些瓶頸問題。一是生態治理難度加大。這些年我*林業依託退耕還林、“三北”防護林、天然林保護、重點公益林補償等國家林業重點工程項目，進行了大規模的生態治理，使得工程項目區生態環境明顯好轉，但局部地區生態仍在惡化，後果不可低估。如我*南部科右中旗地處科爾沁沙地北緣，屬受科爾沁沙地危害較嚴重地區，而在科爾沁沙地治理上，國家沒有專項投入，治理難度較大。二是生態投入嚴重不足。隨着全*生態建設加速，在造林綠化向縱深推進的過程中，造林立地條件越來越差，保活成本越來越高，國家重點營造林工程投資僅爲補助性的投入，加之地方財力有限，遠遠無法滿足實際造林需要。三是基層林業站建設薄弱。全*鄉鎮級基層林業站人員少，工作任務重，業務經費沒有納入財政預算，無法滿足實際工作需要。四是宜林地落實難度較大。林牧矛盾仍然十分突出，影響林業再造**進程。五是未批先佔、少批多佔等違法徵佔用林地現象時有發生。

二、**年重點工作安排

**年全*林業工作總體要求是：認真貫徹落實全*農村牧區工作會議、全區林業局長會議精神，高舉生態、民生兩面大旗，大力推進生態文明建設工程，實現美麗與發展雙贏。

(一)繼續加大營造林工作力度，夯實生態建設基石。

全年完成營造林面積60萬畝。要結合義務植樹、四旁植樹和部門綠化活動，完成通道綠化150公里、造林2700畝，廠礦綠化620畝，工業園區綠化506.5萬株，村屯綠化606畝;繼續推進生態建設“一旗一景”工程;全面完成自治區下達森林撫育試點任務31萬畝;利用春季對20xx年10萬畝退耕地造林的不合格面積進行全面補植、補造，確保國家檢查驗收達標。

(二)繼續加強森林資源保護與管理，鞏固生態建設成果。突出抓好森林草原防火工作，重點圍繞“5.21”*入境火十週年，舉辦一次大型防火宣傳及演練活動，希望林區三局、阿爾山市林業局、科右前旗林業局、*森警支隊及*林業局各相關部門密切配合，確保此項活動見成效;3月10前要完成*旗兩級防撲火預案的修改工作;切實加強徵佔用林地管理，主動爲全*大項目徵佔用林地做好服務，嚴防林地流失和非法流轉;按照*行署《關於保護與發展森林資源目標責任制的通知》精神，啓動旗縣級政府林地保護責任狀，落實林地保護責任;按照國家林業局要求，在全*範圍內搞一次林地、溼地及野生動物保護專項檢查;高度重視林業有害生物防治工作，全面完成自治區林業廳下達的林業有害生物“四率”指標，做好美國白蛾這一外來林業有害生物入侵的防範工作;認真實施好天然林資源保護二期工程及國家級重點公益林補償項目;積極爭取國家林業局《溼地保護與利用“xx”規劃》中的圖牧吉溼地、五岔溝洮兒河溼地、白狼洮兒河溼地公園建設項目，加快全*自然保護區建設進程。力爭內*青山保護區晉升國家級保護區儘快獲國務院批覆;大力推進國有林區經濟轉型，對全面停伐後的林區職工支持搞林下經濟產業及從事森林旅遊產業。

(三)繼續加快林業產業發展，推動富民興林步伐。大力推進產業發展“一旗一品”工程，北部林區重點實施好有機種苗產業、以黑木耳爲主的食用菌產業、森林旅遊產業;突泉縣、科右前旗主打特色林果業;扎賚特旗以特色養殖爲主，兼顧發展旅遊產業，與好森溝、阿爾山形成旅遊帶;科右中旗以沙產業爲主，擴大沙柳、楊柴、白刺種植面積，年內完成5萬畝，逆向拉動科爾沁沙地治理。

(四)繼續深化林業各項改革，構建林業發展新格局。

全面完成旗縣級林權管理服務中心建設工作，爲分林到戶後的林農搭建一個流轉交易的平臺及提供政策諮詢和技術服務;跟蹤國家國有林場改革試點動向，開展全*國有林場調研，適時啓動國有林場改革工作;推進重點國有林區改革，進一步理順國有林區管理體制，明確管理責任，強化生態保護與建設職能，力爭全面完成剝離國有林區承擔的社會職能工作;開展基層林業站標準化建設，編制基層林業站建設規劃，爭取利用五年時間完成全*鄉鎮級林業站達標建設。

(五)繼續加強支撐和保障能力建設，推動現代林業又好又快發展。完成向上爭取項目資金4.23億元。積極爭取林業棚戶區改造剩餘轉移資金，用於防沙治沙工作，加快我*境內科爾沁沙地治理進程;加大林業科技創新力度，今年力爭推廣蒿柳養蠶1000-3000畝，培育全*林產業新的經濟增長點,提高科技成果轉化率。以北部林區爲基地，做好野生榛子培育工作;繼續加強與自治區林科院、國家林業局科技司的溝通聯繫，不斷提高全*林業科研能力和水平;全面完成第三批、第四批計988戶林業棚戶區改造任務。

三、認清形勢，搶抓機遇，全面完成**年全*林業各項目標任務

良好生態環境是社會文明進步的重要標誌，是人類賴以生存的基礎和保障，是經濟發展必須堅守的底線和不可觸及的紅線。生態建設工作已經引起了黨和國家的高度重視，黨的十八首次把生態文明建設提升至與經濟、政治、文化、社會四大建設並列的高度，列爲建設中國特色社會主義的“五位一體”的總佈局之一，成爲全面建成小康社會任務的重要組成部分並寫入黨章。自治區黨委、政府也高度重視林業生態建設工作，今年政府工作報告對生態文明建設進行了重點闡述，自治區黨委王君書記在全區經濟工作會議上明確提出要抓好通道綠化、廠礦綠化、園區綠化、村屯綠化工作。全區農村牧區會上自治區黨委李佳副書記、政府王玉明副副主席都對今年林業生態建設工作做出了重要指示。*委、行署領導也對林業生態建設工作給予了高度重視，近期多次專門聽取林業部門工作彙報，幫助協調解決存在的問題。我們林業部門深感責任重大、使命艱鉅。要進一步創新工作思路，改進工作方法，強化工作執行，狠抓工作落實。爲如期完成全年林業各項目標任務，提出以下幾點要求：

一是細化目標任務，加強督促檢查。各級林業部門要對照全年林業工作要點，強化方案制工作方法，制定具體實施方案，突出重點工作，明確工作要求，加強檢查指導;要嚴格按照制定的工作方案，狠抓各項工作的落實，避免工作的隨意性和盲目性;要將各項任務目標逐級細化分解，列入對各級林業部門、*林業局各科室及所屬事業單位年度業務實績考覈的重要內容，實行嚴格的署名制責任制度，落實責任單位、責任部門和責任人，確保責任到崗、任務到人;各級林業部門之間、*局各部門之間要加強工作溝通聯繫，取長補短，定期交流工作進展情況和好的經驗作法，共同探討提高工作實效的途徑，做到上下聯動，步調一致，形成工作的合力;局紀檢組、機關黨委要對全*林業各項重點工作、局機關各科室工作實行嚴格的跟蹤督查，發現問題及時研究對策，及時進行整改。

二是創新工作機制，形成發展合力。深入貫徹落實*委、行署《關於深化改革、加快非公有制林業發展的意見》精神，牢固樹立“不求所有、但求其綠”的發展理念，繼續堅持“誰造誰有、經營者受益”的原則，鼓勵各種社會主體跨地區、跨行業、跨所有制形式，採取承包制、股份合同制、先造後補制、招投標制等多種形式參與造林綠化，引導社會資金及各類生產要素向林業領域流入，彌補生態建設資金短缺的問題;要爲非公有制林業創造更加寬鬆的發展環境，允許各類非公有制主體參與林業重點造林工程建設，並享受相應的政策待遇;進一步強化義務植樹和部門綠化工作，爲避免義務植樹走過場，流於形式，要求每個旗縣市都要建成3處以上的義務植樹基地，分解任務，落實責任，實行義務植樹一包五年的長效機制，包栽、包活、包管護，林業系統各級領導幹部要以身作則，帶頭參加義務植樹活動;各級綠化委員會要真正擔負起職責，督促有綠化任務的單位和部門保質、保量完成部門綠化任務。

三是做好項目爭取，增強發展動力。 認真研讀中央一號文件精神，抓住國家政策疊加的歷史機遇 ， 科學謀劃，對照找準，形成規劃，成爲項目，加大爭取力度，確保每一項政策都能落到實處，把這些優惠政策“榨乾用盡”。*局各分管業務領導、各旗縣市林業部門都要制定出爭取項目資金計劃，並積極進行盯跑;要靈活掌握政策，捆綁項目資金，集中精力幹大事。積極爭取增加“三北”防護林工程、退耕還林工程任務量，特別是“三北”工程中的封育任務量，爭取造林補貼試點、低產林改造、經濟林推廣等項目，擴大旗縣市造林綠化資金的注入量;繼續完善林業項目庫管理，做到報送一批、儲備一批;要嚴格執行工程項目建設程序和有關規定，除不可抗拒因素外，嚴禁隨意變更建設地點、建設規模和建設內容，保證工程質量;要加強項目資金管理，加大資金監管力度，嚴禁任何形式的截留、擠佔、挪用和串用，確保資金安全。自治區扶貧辦、農牧業廳、林業廳、旅遊局近日印發了國務院扶貧辦、農業部、國家林業局及國家旅遊局出臺的《關於集中連片特殊困難地區產業扶貧規劃編制的指導意見》，重點是引導財政專項扶貧資金集中投放，合力推進產業扶貧工作，探索針對扶貧對象的差別化扶持政策。*林業局已將《意見》轉發各地，各旗縣市林業局及五、白兩局一定要高度重視，認真研究《意見》內容，會後抓緊啓動縣級產業扶貧規劃的編制工作;切實加強林業統計工作，嚴格按照上級有關統計報表制度的要求，注重提高林業統計質量，做到不漏報、不瞞報、不錯報，確保統計數據的全面性和真實性，爲科學決策提供依據。

四是強化內務建設，提高執政能力。認真貫徹執行黨的十八提出《關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的八項規定》及自治區黨委、政府出臺的《改進工作作風、密切聯繫羣衆的七項規定》的要求，全面加強林業系統行風、作風建設，樹立林業部門良好形象。繼續加強林業懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政風險防控機制，從源頭上防治腐敗;深入開展森林公安“執法規範化促進年”活動，推進森林公安隊伍正規化、執法規範化、辦公信息化、基礎設施標準化建設，提高執法能力和水平;繼續加大對各級林業幹部的學習和培訓工作，不斷提高幹部隊伍素質和業務工作能力;進一步強化宗旨服務意識，繼續推進政務公開和窗口服務工作，促進行政權力透明，提高辦事效率;深入開展機關文明創建活動，以良好的作風凝聚人心，以優良的政風推動工作，形成人人趕先進、人人比先進、人人爭先進的工作態勢，構建風正氣順，政通人和的工作新局面;加大生態文明宣傳力度，大力宣傳生態文明建設在推進小康社會進程中的地位和作用，大力宣傳生態文明建設對建設美麗中國、實現中華民族永續發展的重大意義，及時向上報送林業信息，爲領導科學決策做好服務;年內啓動***林業志編纂工作。

同志們，今年全*林業各項工作目標任務已明確，關鍵在於抓落實。面對繁重的林業生態建設任務，我們林業部門要把思想和行動統一到黨的精神上來，統一到*委、行署的決策部署上來，統一到全*林業生態建設的大局上來，頑強拼搏，努力工作，爲推動生態林業和民生林業又好又快發展，爲實現美麗**做出新的更大的貢獻

同志們：

這次全市林業局長會議，是經市政府批准，局黨政聯席會議研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的xx屆三中全會、省委十三屆八次全會、市委三屆七次全會、全省林業局長會議和全市農村工作會議精神，總結20xx年全市林業工作，部署**年全市林業工作，推動全市生態林業、民生林業建設再上新水平。按照中央八項規定要求，我們精簡會議議程，書面傳達了全省林業局局長會議精神。全省林業局長會議精神主要體現在閻廳長的重要講話中，閻廳長的講話對於指導我們做好當前和今後一個時期的林業工作，具有十分重要的意義，請大家認真學習貫徹。剛纔，金明同志強調了全市林業系統黨風廉政建設工作，並針對新形勢提出了新要求，講得很到位，請大家抓好落實。下面，我就總結全市20xx年林業工作，籌劃**年林業工作講三點意見：

一、**年工作回顧

**年，在市委、市政府的堅強領導和省林業廳的精心指導下，全市林業系統緊緊圍繞建設生態文明的總目標，凝心聚力，真抓實幹，全面完成了林業改革發展各項工作任務，爲建設綠色生態**發揮了積極作用。總結起來，具體體現在“六個新”。

(一)造林綠化工作有新突破。20xx年全市共完成“森林城鄉、綠色通道”造林面積33.78萬畝，佔省下達計劃31.42萬畝的107.5%，其中山上部分造林面積29.7萬畝，山下造林面積4.08萬畝;提升和新造通道綠化里程517.7公里，新建綠道118.9公里;打造森林鄉鎮25個，森林鄉村137個，新增省級“示範森林鄉鎮”11個，省級“示範森林鄉村”37個;完成和在建的森林、溼地公園有19個。完成林業重點工程造林22.02萬畝，完成封山育林計劃任務5.5萬畝。全市森林覆蓋率達到64.54%，主要綠化指標均達到或超過國家森林城市標準。資溪、南豐、南城、金溪、黎川、臨川、**等7個縣(區)已啓動了“省級森林城市”創建工作，其中資溪、**兩縣總體規劃已通過省專家組評審。

(二)森林資源保護有新舉措。一是強化了林木採伐和限額管理。全市備案計劃25.8萬立方米，低於年度採伐限額的20%。全市封山育林面積達1234.1萬畝，佔全市林地面積的63.4%，走在全省前列。二是開展了森林資源管理重點整治行動。全市共查處各類林業案件1068起，刑拘61人，逮捕32人;查處非法徵佔用林地110起，面積483.75畝;查處非法採伐木材數量2737立方米。三是加強了林地保護和生態公益林管理。全市共審覈上報徵佔用林地92起，面積1172公頃，收取森林植被恢復費6721.55萬元。全市7926萬元生態公益林補償資金直接撥付給林權單位，對林農個人實行“一卡通”，不停留、不截留。四是推進了林業有害生物防治工作。全市林業有害生物防治目標管理全面達標，成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率等四率全部超過了省廳要求。臨川、廣昌、南豐已基本完成既定的松材線蟲病除治任務。全市防治楊樹病蟲害4048畝，施用林藥2800公斤，通道綠化有害生物防治效果明顯。五是創新了森林防火工作方法。去年我市被評爲春季森林防火平安市，平安縣數量位列全省第二。建立了**市森林防火網絡信息平臺，每天將全市森林防火工作動態、當天省、市火情、近期天氣和火險等級等信資訊通過網絡信息平臺以彩信形式發送給省、市、縣各級有關領導。六是加強了野生動植物保護工作。進一步強化了日常監管和許可證年審，對全市100多家野保企業進行了全面檢查和清理整頓，對無合法來源或存在非法經營的30家企業(經營戶)吊銷了行政許可。另外組織開展了兩次專項整治行動，嚴厲打擊了破壞野生動植物違法犯罪活動。深入開展了鄱陽湖區越冬候鳥和溼地保護工作，市野生動物保護管理站被評爲20xx-20xx年度鄱陽湖區越冬候鳥和溼地保護工作先進站。

(三)四大富民產業有新發展。20xx年,全市林業產業總產值預計達202億元,比去年同期增長10%。毛竹、花木、油茶、林下經濟等四大產業優勢逐步顯現。一是毛竹產業。全市改造毛竹低產林40萬畝，建設毛竹豐產高效示範基地近6萬畝。南豐振宇等5家龍頭企業年總產值約3.6億元，創造利稅2200餘萬元。黎川、樂安、**和資溪被列入江西省20xx年竹類特色項目資格縣。二是花卉苗木產業。全市現有花木企業200多個，已建成花木面積11萬畝以上，新增花木面積達3.6萬畝。花木企業中1000畝以上的企業個數20個，種植的花卉苗木品種近800個。形成了以臨川爲中心、以東臨公路、撫八線和昌廈公路爲兩帶的花木基地佈局。三是油茶產業。抓住國家加大高產油茶產業發展扶持的政策機遇，全力推進油茶產業建設。全市完成高產油茶林6萬畝，低產油茶林改造11萬畝。新增一家省級油茶產業重點企業和兩家省級油茶示範基地。四是林下經濟。全市林下經濟經營面積達到247.33萬畝，從事林下經濟農業人口40.3萬人，林下經濟總產值40.85億元。全市有市級林下經濟龍頭企業23家，建有林下種植及養殖示範基地63個，面積近10萬畝。臨川黃梔子、崇仁麻雞、資溪森林旅遊等各具特色，臨川區被列爲全省林下經濟發展重點區。

(四)兩項林業改革有新成果。一是林業產權制度配套改革不斷深化。去年全市新增林權抵押面積16.07萬畝，抵押貸款總額2.54億元，提前完成了計劃任務;全市商品林保險基本完成了續保工作，續保面積1242.64 萬畝，佔全市商品林總面積的85%;全市林權流轉交易面積13.57萬畝，交易金額1.97億元，交易量大幅提高;全市林業專業合作社306個，加入農戶數達6256戶，經營面積39.5萬畝。二是國有林場改革穩步推進。目前，各縣(區)和溫泉試驗林場改革方案已全部上報省改革辦。全市國有林場共有職工12514人，有遺屬251人。已參加職工養老保險人數9831人，佔78.7%;參加醫療保險職工10578人，佔84.1%。全市國有林場危舊房改造任務2201套，目前已開工976套。

(五)保障支撐能力有新提高。一是努力爭取林業項目資金。圍繞蘇區振興林業發展，向國家林業局上報了國家森林城市創建、原中央蘇區武夷山地區林業有害生物預防體系的基礎設施建設項目等10個項目，爭取各類項目建設和發展資金2.93億元。二是積極開展招商引資工作。成功引進了**市花卉苗木交易市場和**市海峽鋼鐵交易所項目，總投資21.17億元人民幣。三是切實加強林業法制宣傳工作。去年年初制定下發了《**市林業系統20xx年依法行政工作要點》，着力開展職工學法、行政執法等工程建設，林業法制工作獲市綜治委和市政府法制辦通報表揚。全市現有林業法制員36人，我們從中挑選並推薦了一批政治素質高、責任心強的同志參加全市普法講師團或擔任志願者。四是穩步推進科研和科技推廣工作。制定了全市林業系統開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動實施方案，搭建社會化的林業科普服務平臺，確保不走過場，科技特派員進山入戶、林業科技進山村、科技宣傳週等科技下鄉活動100餘次。先後舉辦了森林認證、林業標準化經營、病蟲害防治、森林防火等林業實用技術培訓班，共培訓林業技術人員1000多人次，培訓林農2萬人次。

(六)林業自身建設上新臺階。一是黨風廉政建設紮實推進。研究制定了關於實行黨風廉政建設責任制的實施意見，制定了反腐敗任務分工，制定了關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的23條具體實施意見，並在年底對局屬各單位落實黨風廉政建設責任制等相關內容進行了考覈;加強對“紅包”問題專項治理工作的動態管理，實行“一週一報告，一月一通報”;開展節日廉情監督活動，節前進行廉政教育，節後對監督情況進行公示。二是項目化管理有效實施。按照“項目化、時間表、責任人”的要求，將20xx年通道綠化和綠道建設工程項目化，明確完成時間，責任落實到個人;制定了《局主要工作推進表》，梳理出20xx年135項重點工作，對各責任單位任務完成情況每月通報一次。三是林業宣傳再創佳績。我們以“新春植樹”、“世界溼地日”、“愛鳥周”、“森林防火宣傳月”和“野生動物保護宣傳月”等紀念節日爲載體，開展了形式多樣的林業宣傳活動。在全省林業系統信息得分統計中，市局在設區市排名中位列全省前三，南豐和資溪林業局在縣(區)林業局排名中位列全省前十。特別是中央電視臺去年在**縣做了8期林業專題節目，引起了社會廣泛關注。另外，山糾調處、資源監測等工作都有新進展，取得了新成績。

但也存在一些問題。一是林業經濟總量不大，是林業大市，還不是林業強市。二是林分質量低。三是林業作爲生態的基礎地位在部分領導中重視不夠。四是林政資源管理與建設生態文明示範市的要求差很遠。

二、**年工作安排

省委強衛書記對生態建設高度重視，在省委十三屆七次全會提出了“發展升級、小康提速、綠色崛起、實幹興贛”的戰略舉措，明確了建設生態文明示範省的目標。省林業廳閻廳長立足當前，將全省林業發展面臨的突出問題歸納爲“三塊短板一個憂慮”(三塊短板是指森林質量低、林業科技水平不高、林業產業缺乏核心競爭力;一個憂慮是指亂徵濫佔、未批先佔林地的情況屢禁不止)，並要求我們林業系統廣大幹部職工牢固樹立“五種意識”(改革意識、問題意識、數據意識、底線意識、實幹意識)。在我看來，我市林業今年要突出抓好“三大重點”(抓造林綠化，在完成計劃任務的基礎上一定要提升造林質量;抓資源保護，用半年的時間在全市範圍建成“智慧森林”信息化平臺;抓產業發展，全力打造一批示範基地和花木交易市場)。

**年是深入貫徹落實黨的xx屆三中全會的開局之年，也是我市創建國家森林城市的突破年。今年全市林業工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中全會精神爲指針，以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機，以“三大戰役提升年”活動爲動力，以生態建設爲總抓手，進一步實施“森林城鄉，綠色通道”建設工程，繼續深化林權制度配套改革和國有林場改革，切實加強森林資源保護，大力發展生態富民產業，努力邁開綠色崛起新步伐，爲建設生態文明的幸福**作出新的更大貢獻。

(一)穩步推進林業改革。林權制度配套改革方面：搞好山權糾紛調處，妥善處理改革遺留問題。加強林權登記管理，開展林權登記糾錯工作，確保90%以上的錯發、漏發林權證得到糾正。規範林權流轉交易，引導林權所有者參與網上公開交易，使全市網上交易額達1000萬元。大力宣傳林權抵押貸款有關政策，加強林業與金融部門的合作，使全市林權抵押貸款總量達1億元。加強商品林政策性保險的續保工作，使承保覆蓋率達85%以上。以林權管理服務中心爲切入點，做好對林業專業合作社的指導、扶持和服務工作，新增林業專業合作社100個。擬定全市加快發展林業專業合作組織實施意見，鼓勵農民興辦專業合作社、家庭林場等多元化、多類型合作經營。國有林場改革方面：按照“三增長、兩建立、一確保”的總體目標，不依靠出賣林木資源籌集改革資金，多種途徑妥善安置林場職工，做到成熟一個改革一個，爭取年底前全部完成改制任務，實現“六個到位、兩個確保”。即：實現國有林場性質界定到位、林場整合重組到位、職工社會保障落實到位、用人制度改革到位、場辦社會職能剝離到位和經營管理機制轉換到位，確保森林資源安全和林區社會和諧穩定。繼續抓好國有林場危舊房改造工程建設，重點督促和指導**年全市968套危舊房改造任務的開工建設和20xx-20xx年5078套在建項目的竣工驗收。

(二)深入開展“森林城鄉、綠色通道”工程建設。一是做好國家森林城市迎檢準備工作。要按照創建程序，積極準備材料，確保今年順利通過驗收。同時各縣(區)要積極開展省級森林城市創建工作，凡是還沒申報省級森林城市創建的，要求**年全部申報;已經申報省級森林城市的縣(區)，要抓好跟蹤問效，爭取儘早獲得批覆;已經獲得批覆同意的，要抓緊編制規劃，儘快通過專家評審;創建規劃已經得到批覆的，要抓緊組織實施，力爭**年我市2-3個縣(區)能夠成功創建省級森林城市。二是抓好工程項目的實施。今年我市申報森林城市創建工程50個，森林鄉村創建工程132個，通道綠化工程160.3公里，綠道建設工程8.9公里。各地要按照省裏“森林城鄉、綠色通道”建設項目申報與管理辦法的要求，明確責任，安排資金，制訂科學嚴謹的項目推進計劃，建立健全檔案管理制度，採取項目推進督導制、通報制、獎優罰劣制等措施，切實抓好項目的落實。同時，各地要繼續實施上年度全市91個通道綠道項目中的未完工項目，確保在**年全面完成。三是開展**市林業生態文化示範教育基地(村)創建活動。生態文化示範教育基地(村)的創建也是“森林城鄉、綠色通道”建設的一項重要內容，市綠委辦已經制定了實施方案，各縣(區)林業局要高度重視，認真抓好篩選、推薦和創建工作。

(三)大力實施“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程。今年2月8日，市政府常務會已經通過了這兩個工程的實施，最近會下發到各縣(區)。要特別強調的是，在資金籌措方面主要來自四個方面：一是20xx年度“森林城鄉、綠色通道”省級財政專項資金，要優先用於本工程(也就是省裏獎補給我們的3378.78萬元);二是積極向上跑項爭資;三是市裏根據各地工程實施情況給予的獎補;四是縣(區)自籌。爲了解和掌握工程進度情況，促進“向莆鐵路”綠化和“一人一桂”工程的全面完成，對這兩項工程實施“每月一通報”的調度制度，各地要在每月15日前把相關進度材料上報市局。市裏打算三月中旬選擇一個做的好的縣(區)開現場會以期進一步推動該項工作。

(四)繼續加強森林資源保護管理。一是要嚴格執行森林採伐限額制度，合理編制木材生產計劃，全市備案計劃控制在限額的20%以內。二是在全市範圍內推廣**縣智慧森林“五個一”林政管理經驗，建立木材採伐、收購、運輸、加工、經營的林政管理全程防控機制，使全市的林政管理工作步入有序、健康發展的軌道。各縣(區)今年6月份一定要把這個信息化平臺建起來。三是切實加強有害生物防治，確保有害生物防治“四率”全面達標，其中：成災率控制在0.3‰以內，無公害防治率和測報準確率達到90%以上，種苗產地檢疫率達98%以上。加強全市森防體系建設，完成項目可研報告的編制上報，爭取國家支持。四是提升野生動植物保護體系建設水平，力爭達到一縣一站的目標。實行監管日常化，聯合工商、公安、食品藥品監督等部門每季度開展一次野生動植物保護綜合執法檢查。五是加強種苗管理工作。對苗木花卉基地的苗木存圃情況進行覈查登記。

(五)加快發展生態富民產業。繼續大力發展油茶、毛竹、花卉苗木和林下經濟四大產業。通過主抓四個生態富民產業，抓三到五年不變，打造一批精品工程，通過示範帶動產業發展。**年全市計劃發展油茶6萬畝，毛竹低產林改造40萬畝，豐產高效示範基地6萬畝，苗木花卉5萬畝。另外，要大力發展以香榧、芳樟、林下麻雞養殖、林下藥材種植等爲主導的林下經濟產業，走出一條“不砍樹、能致富”的農村經濟發展和農民增收新路子。

(六)充分發揮科技法制保障支撐作用。一是加大林業執法力量整合力度，積極探索林業綜合執法新機制，強化執法監督管理。二是發揮科技的支撐作用，更新森林資源數據庫、推進數字林業、智慧林業建設，推廣林木良種使用。三是繼續做好送科技下鄉活動，加強林業實用技術的培訓，提高林業職工的技術水平。

(七)努力維護林區安全穩定。一是進一步完善山林權屬糾紛調解長效機制，着力抓好山林權屬爭議調處工作。二是深入開展嚴打專項整治行動，重點打擊亂砍濫伐林木、亂徵濫佔林地、亂捕濫獵野生動物、非法運輸木材，以及破壞溼地資源、破壞公益林等違法犯罪行爲，始終保持打擊的高壓態勢。三是確保防火安全，火災發生後，要及時調集專業隊伍撲火，不得組織老人、小孩和未經培訓人員參加撲救。

(八)紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動。在全黨深入開展以爲民務實清廉爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是順應羣衆期盼、加強學習型服務型創新型馬克思主義執政黨建設的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業的重大舉措。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對“四風”;要堅持對照理論、理想，黨章、黨紀，民心、民生，先輩、先進四面鏡子，以補精神之“鈣”,除“四風”之害, 棄行爲之垢,立爲民之志爲重點，實現思想認識進一步提高，工作作風進一步轉變，黨羣關係進一步密切，爲民清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實的目標。一是要發揮羣衆積極性。堅持開門搞活動，確保每個環節、每項工作都讓羣衆參與、受羣衆監督、請羣衆評判。二是要強化問題導向。搞好教育實踐活動說一千道一萬還得要解決問題，從小事做起，從具體事情抓起，讓羣衆看到實實在在的成效。三是要注重嚴格要求。整治“四風”是這次教育實踐活動的鮮明特點，能不能抓出成效，關鍵在能不能堅持標準，嚴字當頭。首先思想上要嚴起來，加強思想教育，堅定理想信念，防止思想滑坡。其次整改要嚴，向羣衆作出的承諾就是軍令狀，承諾一條就要做到一條。建立健全規章制度，把制度籠子紮緊，確保形成的制度行得通，能長期管用。

(九)全面推進黨風廉政建設。一是要加強幹部作風建設。廣大林業幹部職工，特別是黨員領導幹部要爲政清廉、勤政爲民。算好政治賬、經濟帳、名譽賬、家庭賬、親情帳、自由帳、健康帳，走好人生每一步。二是要強化監督檢查力度。我們將組織相關人員重點對生態公益林、退耕還林、長防林工程、國有林場危舊房改造工程等項目資金使用管理情況進行督查，到時候會將檢查結果進行全市通報。三是要抓好機關效能建設。規範機關工作程序，強化績效管理，增強機關幹部的服務意識、責任意識和節儉意識，改進會風、文風和作風，優化林業發展環境。

三、當前幾項重點工作

一年之計在於春。我們要迅速將注意力轉移到工作中，集中精力在這個萬物復甦的季節種好樹、造好林。第二批黨的羣衆路線教育實踐活動已經啓動了，我們要妥善處理好活動開展與工作落實的關係，統籌安排，忙而不亂，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進、兩提高”。借這個機會，我在這裏再強調一下當前幾項重點工作。

(一)關於春季造林工作。抓好山上造林，是林業工作的重中之重。今年全市人工造林任務21.2萬畝，封山育林9.7萬畝，森林撫育48.8萬畝。每個縣(區)要打造1-2個重點工程造林示範點，全市良種使用率要達到90%以上，山上造林覈實率、合格率也要達到90%以上。截止2月14日，我市今冬明春造林完成整地面積21萬畝，佔省下達計劃21.2萬畝的99%，完成造林面積16.2萬畝，佔省下達計劃21.2萬畝的76.4%。從數據可以看出，我市造林進度較慢，爲全面完成省下達給我市的造林任務，我提出以下幾點要求：一是要儘快完成整地造林任務。各地要抓住當前造林整地的關鍵時刻和大好時節，全面部署整地造林工作，切實做好技術指導和質量把關等工作，確保全面完成造林任務。同時，各地要做好受害林地植被恢復工作，我們最近下發了《關於做好受害林地植被恢復的緊急通知》，各地要按照通知要求儘快抓落實，確保今年春季完成這項工作。二是要推廣良種良法。樹種的選擇和良種的採用非常重要，良種與非良種苗木造林其生長量是倍數的差距，全市重點工程必須全部使用良種壯苗，否則不予驗收，不給補貼。三是要落實經營主體。要創新經營機制，大力發展承包經營、農戶聯營、公司加農戶等多種造林組織形式，鼓勵和引導廣大企業、農民和社會各界組織投入營造林之中，爲完成全年造林任務作貢獻。

(二)關於森林防火工作。全市春節期間森林防火工作態勢總體平穩，今後一段時期，隨着氣溫的不斷上升，村民春耕備耕等農事活動將大幅度增加，加上全國“兩會”即將召開，期間又有清明節時上墳祭祖影響，野外用火管理難度將加大，全市森林防火形勢十分嚴峻。對此，各地、各有關單位(部門)務必高度重視，真正把森林防火作爲春季農村工作的頭等大事來抓，確保全市春季森林防火安全。一是全面落實森林防火責任制。各級主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓，認真研究部署春季森林防火工作，強化工作措施，層層落實責任。二是切實抓好野外火源管理。各地要結合全市正在開展的“森林防火春季平安行動”創建活動，強化防火宣傳，嚴格落實“五個禁止”，加大野外巡查力度，尤其要加強對上墳燒紙、村民燒田埂等的監管，消除火險隱患。要加強對重點人羣的監管，凡癡、呆、傻、聾、啞、老、幼和精神病人，要全面落實監護人，明確監護責任。三是認真做好應急處置準備。重大活動和重要節假日期間，各地要制定專項應急預案，專業隊和半專業隊要保持高度警覺，做好隨撲滅火災的準備。一旦發生森林火災，要迅速調動專業隊伍果斷處置，做到“打早、打小、打了”，確保撲火人員安全。四是加強值班制度和督查機制。市、縣(區)森林防火指揮部要視情況派出督查組進行明查暗訪，對督查中發現的問題要及時要求整改。嚴格執行24小時有領導帶班的值班制度，堅決杜絕脫崗、缺崗等現象的發生。遇到重大緊急情況要隨時報告，確保森林火情動態、撲救情況和領導指示等重要信息暢通有序。五是要建設好森林防火隔離帶。這是一項重要工程，一旦發生森林火災，能夠有效阻止火災擴大蔓延和方便滅火救援。

(三)關於野生動植物保護工作。當前是捕獵野生動物的高峯期，我們要吸取資溪11.27事件的教訓，提高警惕。尤其是現在新聞媒體和環保志願者對野生動物極其關注，獵殺野生動物的情況隨時可能被曝光，各級林業部門要高度重視。一是強化日常監管。每家野保企業或經營戶由所在轄區林業工作站直接管理，並落實監管責任人。每個月要對企業或經營戶臺賬進行一次檢查覈實。推行標識和公示管理，進一步規範野生動植物利用產品的流通監管，對所經營的野生動物種類、來源進行掛牌公示，接受社會的監督。二是強化源頭管理。各地要將保護工作延伸到基層鄉鎮和村組，建立護鳥員、信息員隊伍。切實加強源頭管理，一級抓一級。在源頭上打擊非法獵捕和非法採挖行爲，使保護工作真正落到實處。三是強化綜合執法。去年全市先後開展了2次野生動植物保護專項整治行動，效果很顯著。今年我們要繼續聯合工商、公安、食品藥品監督等部門對農貿市場、經營網點、酒店、馴養場、苗圃進行綜合執法檢查，鞏固整治成果。另外，鄱陽湖濱湖地區要認真做好越冬候鳥的保護工作。

(四)關於林地變更和森林資源補充調查工作。根據省廳的統一部署，3月10日前各縣(區)必須將完整的森林資源補充調查的數據庫、圖、文、表等材料全部上報。爲此，要求各縣(區)近期要集中力量，倒排時間表，在2月28日前完成輸機上圖任務，完成檢查糾錯工作，3月1日前整理總結好各有關材料上報。凡是在2月28日前不能如期完成的縣(區)，省林業廳將實行“三停止一約談”，即：約談縣政府主要領導，停止採伐審批、林地審批和經營加工企業審批。

同志們，林業工作任重道遠，使命光榮。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想、開拓創新、求真務實、攻堅克難，努力開創生態林業民生林業發展新局面，爲建設生態文明的幸福**作出新的更大貢獻。

今天我們在此召開全市林業局長會議，主要任務是：簡要回顧近幾年來我市的林業工作，分析當前面臨的新形勢，研究下一步林業工作。今天的會議既是一個總結過去、謀劃未來的會議，也是將全市林業產權制度配套改革工作會議精神，在第一時間進行貫徹落實的會議。剛纔，表彰了全市20xx年度林業工作目標考覈先進單位、20xx年度林業工作單項優勝單位，這是對過去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厲，力爭20xx年的林業工作取得更大成就。在此，我謹代表市林業局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀!

今年是全面實施“xx”規劃的第二年。我市林業建設正處在一個承前啓後的重要時期，如何繼承過去，如何應對新形勢、站在新起點上完成我市林業發展“xx”規劃各項目標任務，實現我市林業建設新的跨越，我們必須面對並認識思考。下面，我談四點意見。

一、真抓實幹，塑造亮點，近幾年來我市林業建設得到了長足發展。

過去的幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過大家的共同努力，林業建設取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續增長，森林資源質量得到逐步提高，林業生態建設成效顯著，林業產業實力不斷增強。總結近幾年的林業工作，我想這樣表達，不一定準確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現出了五大亮點，積累了四條基本經驗。

一種合力：

就是在創新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業建設，上下通心協力，齊抓共建，大搞生態建設的合力。

這一強大合力得益於近幾年來市委、市政府先後召開了全市林業工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業產權制度改革工作會議和全市城鄉綠化工作會議等一系列大型而重要的林業會議，得益於各級領導對林業的重視和社會各界對林業的關注，從而保持了林業工作的強力推動。

一條路子：

就是我市林業以貫徹落實市委、市政府《關於加快林業發展的若干意見》爲主線，以實施生態建設爲主戰略，初步走出了一條把林業建設與新農村建設、與農村經濟發展、與農民增收緊密結合，生態、經濟、社會效益相互協調，可持續發展的路子。

五大亮點：

亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林爲帶動，圓滿完成了各項營造林任務。近五年來(不包括20xx年)，全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展並完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農田林網6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農村建設爲依託，農村道路綠化取得突破。特別是20xx年農村道路綠化，完成了高標準綠化(含“四門”及鄉鎮2公里)454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領導的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。

亮點二：林業產業和基地建設逐步壯大。全市依託退耕還林等林業重點工程建設項目，大力培育各類林業產業基地。近五年來累計營造溼地松、楊樹等工業原料林、速生豐產林12.5萬畝，營造優質油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝;新增苗木花卉生產基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯市場”的林業產業發展路子，加快了森林綠色食品產業、森林生態旅遊產業、木竹製品交易產業和苗木花卉產業的發展。據不完全統計，20xx年我市林業總產值達到21.3億元，比“xx”期末增長了6倍多。

亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒佈實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啓動了市級地方公益林保護項目;嚴格執行了徵佔用林地審覈審批制度，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的行爲;救護各類國家、省級保護野生動物2300餘隻;通過實施《**森林防火重點火險區綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎設施建設得到進一步加強，森林火災損失率連續控制在0.5‰以下;進一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災率連續控制在0.5‰以下，防治率和災害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，***省級自然保護區申報工作有力推進，全市還新增了二個省級森林公園----**縣香爐峯省級森林公園和**縣**沙漠生態省級森林公園，森林公園和自然保護區保護面積達240萬餘畝，佔全市國土面積的21.5%，遠遠超過全省6%的比例。

亮點四：林業工作體系進一步健全。全市建立健全了市、縣(區)、鄉(鎮)三級森林消防隊，成立了**市森林消防支隊，建立森林消防中隊14個400餘人;森林消防突擊隊和義務撲火隊177支1.2萬餘人;建有市森林公安局、(縣、區)分局6個，林業工作站20個(**、**還按照省、市要求理順了工作站的管理關係)，木材檢查管理站和基層站11個，林業科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報點91個;建立野生動植物保護管理機構5個，鄉鎮建立野保機構3個，基本形成了全市性林業工作體系和網絡，爲發展和保護森林資源提供了有力保障。

亮點五：集體林權制度改革取得成效。按照省裏的統一部署，我市從20xx年5月份啓動開展了以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規範流轉”爲主要內容的林業產權制度改革，覆蓋我市4縣5區64個鄉鎮、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農戶、98.37萬農村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前爲止，我市林權制度改革主體工作已基本完成，初步實現了“山有其主、主有其權”，爲我市下一步林權制度配套改革工作奠定了堅實的基礎和提供了有力的保障。

四條基本經驗：

一是堅持職責分明，保證了政策措施落實有力。爲提高林業生態工程建設質量，市、縣(區)、鄉鎮層層落實責任，建立和推行了政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、林木管護責任制、檢查驗收責任制和督查工作責任制等制度，實行了領導幹部掛點包片、技術幹部包鄉、包村、包工程的工作機制，落實了領導責任、工作責任和質量責任，確保了林業各項生態工程建設的順利實施。

二是堅持科學規劃，爲林業可持續發展奠定了基礎。這幾年來，我們按照“總體規劃、分步實施、分類指導、分塊突破”的治理要求，堅持把長江防護林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設、城鄉道路綠化等工程建設與促進地方經濟發展緊密結合，牢牢把握規劃設計的科學性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統籌兼顧，科學決策，宜林則林，宜果則果，以林養農，以農促林，長短結合，加快了名、特、優、新經濟林和速生豐產用材林建設。

三是堅持結構調整，拓寬了林業發展空間。我們依託林業重點工程建設，近幾年來切實加大了對林種、樹種結構調整，拓寬林業發展空間，大力栽植生態、經濟兼用樹種，實施林業複合經營，基本做到了生態效益與經濟效益相統一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機結合，初步實現了以項目建設支撐林業產業規模開發，在規模開發中調整結構，以結構調整帶動經濟有效增長，以經濟有效增長率促進農民增收，林業增效。

四是堅持科技興林和依法治林，爲林業發展提供了支撐。全市各地始終堅持科教興林的方針，發揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯動機制，加強了林業基礎研究和應用研究，大力推廣先進實用技術，促進科技與林業建設相結合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林業發展面臨的新機遇。

讓我們感到振奮的是，當前林業發展正面臨着千載難逢的發展機遇：一是各級領導對林業的重視程度有了明顯增強。尤其是4.20-21日溫視察江西林改工作後，省委***書記專門聽取了省林業廳彙報，並與林業廳*廳長一同向國務院有關部門專題彙報我省林改工作，多次對林業工作作出重要指示。***省長上任不久就專門聽取林業工作彙報，並親自來到省廳調研林業工作。4月1日，書記、省長參加了全省集體林業產權制度配套改革動員大會，並對全省林業工作及其配套改革提出了明確要求。市委***書記在市第九次黨代會上的報告中提出，紮實推進社會主義新農村建設，重點在於推進包括植樹造林在內的“六大工程”，把村旁綠化列入了當前農民最迫切需要建設內容，對我們林業建設提出了更高要求。省林業廳表示將全力支持南昌林業的建設與發展。新一屆市、縣區領導對林業建設給予了更多的關心和關注。按照今年5月1日頒佈實施的《**省森林條例》也規定，各級人民政府實行林業建設任期目標責任制，這爲強力推進林業工作提供了制度保證。二是市財政對林業建設逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財政對林業建設也有了明顯的傾斜，特別是在實施耐水溼項目、地方公益林保護、南磯山保護區建設、森林防火、鄉村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業對國民經濟社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態立省、綠色發展”戰略，市委、市政府提出了建設“生態園林**”的目標，這些戰略和目標都賦予了林業建設新的含義和更高的定位。爲提高全市對林業的認識參與程度，市委市政府目前已連續兩年正月初八組織全市機關幹部於參加義務植樹，將植樹造林列入了全市機關幹部新春佳節後的頭件大事。四是廣大幹部羣衆參與林業建設的積極性明顯增高。迴歸自然、保護森林、呵護生態等意識已逐步深入人心，林業具有維繫生態平衡、調節氣候、美化環境等多種功能，這已逐步得到市民羣衆的廣泛贊同，參與林業建設的激情也空前高漲。

2、今後一段時期我市林業發展的基本思路

今後一段時期我市林業發展基本思路是：用科學的發展觀統領林業工作全局，按照建設“山川秀美的生態園林**”和現代林業建設的要求，緊密結合社會主義新農村建設，積極實施以生態建設爲主的林業發展戰略，以培育、發展森林資源和保護、改善生態環境爲重點，大力推進林業分類經營改革和林業綜合執法改革，落實和完善林業產權制度各項配套改革措施，全面提高林業整體效益，最大限度地滿足生態建設和經濟社會和諧發展的需要。

3、“xx”期間我市林業工作主要目標

(1)在造林速度上體現一個“快”字，以加快發展爲主線，繼續保持營造林的高速度、快增長。

計劃實施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務植樹3980萬株，綠色通道建設2397公里。確保20xx年實現森林覆蓋率比“十五”期末增長4.05%，達到20.1%。

(2)在森林經營上突出一個“質”字，以中幼林撫育和低效林改造爲重點，全面提高森林質量。

計劃實施中幼林撫育30萬畝，低產林改造30萬畝，加強對商品林的經營指導，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，爲建立穩定高效的森林生態系統和優質的林業產業體系提供資源保障。

(3)在商品林基地建設上堅持一個“強”字，大發展名特優新經濟林和商品林基地，壯大林業產業。

全市新建工業原料林基地12萬畝，名特優新果木經濟林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達到7.5萬畝;活立木蓄積量達到360萬立方米，林業產業總產值達到40億元。全面推進林產品加工業、苗木花卉業、野生動植物馴養(化)繁殖業和森林旅遊等“四大產業”發展和工業原料林基地、毛竹豐產林基地、苗木花卉基地、名特優新果木經濟林基地、油茶豐產林基地和野生動植物馴養(化)繁育保護基地等“六大基地”建設。

(4)在森林資源保護上落實一個“嚴”字，以林地和公益林保護爲重點，做到“管”、“防”並舉。

抓好林權制度改革後的林地保護工作，加強林地監督管理;在逐步增加對生態公益林補償資金的基礎上，把生態公益林管嚴、管好;進一步加強木材市場監管，規範木材經營加工行爲;加強林木採伐管理工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行爲;切實抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設;加強森林病蟲害防治，積極做好蕭氏鬆莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監測防範工作;以***國家溼地自然保護區建設爲重點，加強森林公園與自然保護區建設。

(5)在管理體系建設上注重一個“實”字，建立高效有序的管理體系，着力提高整體管理水平。

抓好我市林業產權交易中心(要素市場)建設，爲林改後林地林權的規範化管理和森林資源流轉搭建一個高效服務的平臺。在此基礎上，重點建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業政策法規體系、開放的林業投融資體系、高效的林業科技服務體系、佈局和結構合理的新型林業產業體系、強有力的林業保障體系。

在依法治林工作中，各地嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行爲，使林業案件發生率逐年下降，有效保護了森林資源安全，爲林業健康發展提供了有力支撐。

二、注重實效，突出重點，努力實現我市林業建設的新跨越。

過去的幾年可以講，是我市林業建設史上任務最重、發展速度最快、保護力度最強、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，**林業仍然面臨着不少矛盾和問題：林業生產力仍處於相當低下的層次，森林資源總量不足，林分質量不高;城鄉經濟發展與森林資源保護的矛盾更加突出，特別是集體林權制度改革後森林資源保護管理壓力越來越大;林業產業規模小，非公有制林業發展滯後;林業基礎建設薄弱，支撐林業快速發展的行業活力不強;科技發展水平較低、經營方式仍然簡單粗放;一些地方對貫徹林業工作部署落實不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現上有政策下有對策的不好現象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認識，還需要在今後的工作中採取得力措施來加以克服和解決。

4、打造林業工作品牌，努力爭取更大作爲。

要實現我市林業發展“xx”規劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰同在、艱辛與希望並存。立足新起點，面對新形勢，要實現**林業發展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進則退、慢進也是退的危機感和責任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢爲人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點。“xx”期間，我市林業除了要在森林防火、苗木花卉產業、溼地保護和農村道路綠化等方面繼續保持自己的特色和優勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作爲。

一是在發揮生態建設主體作用上要有更大作爲。

市委、市政府《關於加快林業發展的若干意見》要求我市在生態建設中，賦予林業以首要地位。在加快林業發展的進程中，要充分發揮林業在改善生態環境、建設綠色家園和生態園林**的主導作用，深入實施以生態建設爲主的林業發展戰略，大力推進林業生態建設重點工程，不斷提高全民參與林業建設的積極性，使我市生態環境和人民的生產生活條件得到更大改善，爲人與自然和諧提供良好的生態基礎。

二是在社會主義新農村建設中要有更大作爲。

林業是我市農村經濟發展的基礎產業，隨着我市經濟的持續快速健康發展，人們對林產品的需求將日益擴大，林業在繁榮農村經濟、促進生產發展、提高農民收入等方面的作用將進一步顯現。我們要有“沒有產業的林業，是沒有活力的林業”危機感，在新農村建設中找準林業產業發展的切入點，打造出我市林業的新亮點，通過大力發展速生豐產林、經濟林、苗木花卉、森林旅遊、森林食品、森林藥材等，拓展農民新的增收渠道，培植農村經濟新的增長點，爲實現農村生產發展、生活寬裕打下基礎。與此同時，要通過加強鄉鎮、村組和道路的綠化美化，充分發揮林業在實現村容整潔、鄉風文明方面的重要作用。

三是在有效鞏固造林成果上要有更大作爲。

我市今後大規模在山上人工造林不現實，但保護好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業進一步發展的前提和基礎。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那麼林業效益的發揮就是一句空話。我們切實做到不但要造好林、而且要護好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經營、誰受益”的原則，探索有利於整體林業發展的機制活、效益好，羣衆願意、政府滿意的現代林業發展新路子。就拿近幾年實施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現和政策執行情況不說，各縣(區)在工程建設上差異很大，有些地方採取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經不住時間考驗。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護，林地內雜草縱生，致使林地保存率低下，經不起檢查。隨着國家造管並重，加大保護投入的工作和導向的變化，我們必須儘快把這一課補齊補好。否則將在今後陷入被動。現在可以講，我們在造林上有成功經驗，但在管護上還缺乏好的點子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林後的管護形象不佳。

四是在平原林業建設上要有更大作爲。

平原林業我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實並不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約佔國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅佔森林覆蓋率1.21個百分點，單株立木平均0.0367方。***市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，佔90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算佔森林覆蓋率8.08個百分點，是我市的6.67倍;單株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業差距明顯，換句話說，我們平原林業可謂是大有作爲，發展空間相當的大。按徐州平原林業建設水準，在現有基礎上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點。大力發展平原林業，不僅是實現***林業跨越發展的必由之路，也是實現我市林業“xx”發展規劃提高森林覆蓋率目標的關鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠。荒灘荒地、農田埂地、村旁閒地等宜林地要全部綠化。並根據各造林地實際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、溼地松和赤桉等爲主的農林複合經營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業企業生產所需的原料。二要給政策，規劃扶持。將平原林業造林綠化納入到年度造林規劃重點，列入血防林、新農村綠化等項目予以資金扶助。明年想在**、***兩個墾殖場進行平原林業試點。三要活機制，激發活力。全市要按照“明確所有權，放活使用權，保證收益權”的思路，創新林木產權機制，將林木所有權落實到羣衆;創新土地資源有償流轉機制，鼓勵通過拍賣買斷、協議承包、合同租賃等方式出售閒散荒地使用權，實現宜林地使用權的合理流轉，盤活宜林地資源;穩定家庭承包經營機制，調動千家萬戶的造林積極性。四要強服務，跟蹤指導。要組織專業技術人員上門上戶，對平原林業培育進行信息、技術和政策服務指導，確保建設質量和成效。

五是在抓好林業項目建設上要有更大作爲。

林業項目是聚集生產要素、增強發展後勁、形成新型生產能力的平臺，是林業發展的載體。在目前我市財力和農民能力有限的情況下，發展林業的着力點還是要依靠項目來支撐;而且解決林業內部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。各縣區要立足長遠，積極爭取林業項目，想方設法抓好林業項目建設。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓好項目就是促進發展”，“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，始終把項目建設放在工作的首位。“xx”期間，我們要把握林業項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的項目建設。林業生態建設是一項長期而複雜的系統工程，爭取林業建設的投資領域不僅僅是退耕還林、長防林、公益林補償等幾項，平原綠化工程(包括農村道路綠化)、古樹名木保護工程，森林公園建設、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、溼地保護、**植物園建設等林業項目同樣值得我們去做工作、去爭取。我們要不等不靠，從實際出發，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項目和資金作爲頭等大事來抓。市林業局在人手緊的情況下，派出局班子成員***同志到國家林業局去學習鍛鍊，其中一個最主要的目的就是通過加強與國家林業局的勾通與聯繫，多爭取一些國家林業項目。除了林業這一條主渠道外，還要有跳出林業行業抓林業的思想，只要有利於我市林業的發展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項目，手可以伸長一點，面可以拓寬一點，千方百計將林業事業做活、做大、做強。六是在深化林業體制改革和機制創新上要有更大作爲。

深化林業體制改革和機制創新，是現代林業發展的內在要求和關鍵所在。我們要在繼續完成林業產權制度主體改革掃尾任務的基礎上，按照省、市林業產權制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項改革：一是抓好規範森林資源流轉改革，通過成立林權交易中心，初步形成合理規範的森林資源流轉市場，有效促進林業生產要素的有序流轉和森林資源的優化配置，促進林業的市場化、規模化、集約化、產業化。二是抓好林業投融資改革，在資金投入的原則、方向、結構和方式上開展相應調整。在投資上，生態林以政府投入爲主，商品林以社會爲主;在融資上，加強與財政、農信社的聯合，探索林業投(融)資體系建設，積極組建林業擔保公司，開展林權證抵押、林地儲備制度的試點工作。發展森林資源資產評估機構，制定林業小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進一步推進林權抵押貸款，重點解決農民小額貸款難問題，爲我市林改後的林業發展提供資金支撐。三是抓好林業經營方式改革，根據林改後經營單位變小的實際，合理引導以親情、友情、資金、技術爲紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業經營主體，提高林業經營的組織化程度，並在資金、貸款、採伐指標等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內林業原料企業通過租賃、合作、聯辦、委託等多種形式，與林農合作建工業原料林基地，實行林企一體化經營。四是抓好資源保護體系改革，完善村規民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創新森林資源保護“三防”機制，引導農民自願成立民間護林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，逐步形成生態公益林以政府爲主、商品林以業主爲主的羣防羣治的森林“三防”體系。五是抓好林業科技支撐改革，加強林木良種選育和生產技術培訓，定期開展送科技下鄉和科技人員結對子幫扶活動。同時，加強與科研院校合作，促進產學研結合。六是抓好商品林採伐管理改革，落實商品林的林木採伐自主權，確保廣大林農能夠公平、公正拿到採伐指標，實現林業的可持續經營。通過改革，進一步完善林業保護、服務、科技、管理、生態建設和產業發展體系，強化支撐，保證林業持續健康快速發展。

三、立足實際，攻克難點，全力抓好20xx年各項林業工作。

20xx年是全面推進現代林業建設的第一年，對完成我市林業“xx”發展規劃目標至關重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅定不移地走以生態建設爲主的林業可持續發展道路，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快森林生態體系、林業產業體系和行業管理體系建設步伐，全力推進20xx年林業各項工作。

(一)上半年，我市各項林業工作進展順利。

通過大家的努力，今年上半年我市林業工作總體上進展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達我市的計劃任務;今年春節過後上班的第一天在全市範圍內開展的市、縣、鄉三級黨政幹部與羣衆共同參與的植樹活動和一年一度的省市領導義務植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好;全市農村道路綠化工作在去年的基礎上再傳佳績，共完成農村道路綠化702公里(其中,高標準道路綠化316公里);4月份全國血防林工程建設現場工作會在**召開，因爲參觀現場和會議各項準備工作充分，得到了一致好評;苗木花卉產業繼續壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，**省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進行;松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業有害生物防治工作紮實、成效突出;全市“綠色旋風二號”行動初戰告捷，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的行爲;***自然保護區項目建設加快推進;退耕還林、公益林和採伐限額等各項迎檢工作忙而不亂;集體林業產權制度改革知難而進，無論是在進度上還是在質量上都有新的起色，等等。當然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區營造林質量參差不齊，森林資源保護還存在薄弱環節，林改工作進展不平衡等，由於時間關係就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一併落實到位。

(二)下半年，要以全市林權制度配套改革工作會議精神爲指導，力爭圓滿完成全年各項工作任務。

一要貫徹一個文件。

就是要落實好即將以市委、市政府名義出臺《關於深化林業產權制度改革實施意見》，通過落實文件中的政策措施，一方面，進一步鞏固我市林權制度主體改革成果;另一方面，解決制約我市林業持續健康發展中存在的一些問題，如，對於生態公益林逐步建立市、縣(區)森林生態效益補償制度問題，將林業專業“三防”體系建設費用納入各級財政預算問題，整合現有林業行政執法隊伍，成立市、縣(區)兩級林業綜合行政執法機構問題，加強林業工作站建設，妥善解決編制和人員經費問題等。

二要緊抓一條主線。

就是進一步深化林業產權制度改革工作，這是下半年林業工作的重中之重。我們要認真貫徹好、落實好省、市林業產權制度配套改革工作會議精神，當前特別要在提高以下“三項指標”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組爲單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山爲重點，充分了解羣衆對分股不分山這一林改形的真實意願，凡羣衆強烈要求分山到戶的，必須儘快實行分戶經營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要覈實其是否有合理原因。二要提高糾紛調處率。當前要以排查跨設區市和跨縣(區)之間山林糾紛爲重點，切實加大調處力度，確保7月底前山林糾紛調處率達到96%以上。三要提高確權發證率。堅持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯戶構圖聯戶發證的，要儘量分戶發證;同時，認真核實、校對圖、表、機、地、證是否相符，把已打印好的林權證及時發放到村組和老百姓手中。

三要做好三項工作。

1、抓好民主評議政風行風工作。民主評議政風行風是貫徹標本兼治、糾建並舉方針，體現羣衆參與、民主監督原則的一項重要制度，是糾風工作的一項重要內容。省廳將對全省林業系統民主評議政風行風中排在前3名的設區市林業局予以表彰，對排在最後一位的設區市林業局予以通報批評。按照省林業廳的部署，局黨委已成立民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，並抽調精幹人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣(區)林業局也要及時成立相應機構。同時，認真制定本單位的具體實施方案，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，並要嚴格實行工作責任制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，並考覈到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照“問題不解決不放過、羣衆不滿意不通過”的要求，從人民羣衆最關注和反映的問題入手，解決羣衆最關注的熱點、難點問題，切實將人民羣衆的利益實現好，維護好，發展好，確保我市林業系統在全省民主評議政風行風中取得良好成績。

2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬餘畝的新造林都需要撫育管護，任務十分繁重，各縣區要切實採取一些過硬的措施來落實管護責任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“xx”期間森林覆蓋率的關鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點，我前面已經講過了，這裏就不用多說了。

3、加強公益林保護管理工作。目前，我市已經確定的國家、省級公益林72.5萬畝。我們要繼續堅持貫徹《**市公益林保護條例》，加強公益林保護;特別是林改後，面對着千家萬戶，要進一步加強公益林管理工作的領導，積極探索新形勢下的公益林管護方法，切實將生態公益林管理各項工作落到實處。國家對生態建設日益重視，對退耕還林補助時間再延長8年，體現了“國家得生態、百姓得實惠”的堅定政策。對於公益林的補助標準，我認爲，今後將逐步提高是一個必然趨勢，這就要求我們在加強對補償資金落實的同時，更要加強對管護責任、管護質量的落實。

同志們，站在新起點的**林業面臨着大好機遇，責任重大，使命光榮。我們一定要以市委、市政府提出的建設生態園林**爲契機，牢記使命，明確責任，與時俱進，開拓創新，科學謀劃，狠抓落實，爲不斷把我市林業建設推上新臺階、開創新局面、實現新藍圖而努力奮鬥!