全市林業局長會議上的講話材料

林業是助推脫貧攻堅的重要途徑,是展示試驗區建設成效的重要窗口。 下面是本站小編給大家整理的全市林業局長會議上的講話材料，僅供參考。

同志們：

去年底，市委召開四屆二次全會，國家林業局召開全國林業廳局長會議，對加強生態文明建設提出了總體要求。市委22次會、全市農村工作會議研究部署了今年的農業農村工作。近期，奇帆、正其、光磊、張鳴等同志聽取了林業工作彙報，對做好今年的林業工作提出了明確的要求。今天召開全市林業局長會議，傳達貫徹國家、市相關會議和領導同志講話精神，總結20xx年林業工作，安排部署今年工作任務。下面，我講三點意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，在市委、市政府的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，全市林業戰線的同志們深入貫徹落實黨的精神和市第四次黨代會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，不動搖、不懈怠、不折騰，克服困難，凝心聚力，負重工作，全面完成各項目標任務。下面，我就思想和工作這兩個方面進行一個總結和回顧。

思想上，抓好“統一”和“轉變”：

——“統一”：把全市林業系統思想和工作統一到中央決定和市委市政府要求上來。中央和市委作出重大決定後，我們都在第一時間傳達到全體黨員幹部，統一思想，統一認識。無論是中央作出的重大人事調整、黨的精神，還是市“三化”大會召開，我們都及時深入系統進行傳達學習，並結合自身思想和工作找差距，添措施，推進工作。

——“轉變”：一是調整林業發展思路，由過去的“重發展”向“發展與保護並重”轉變。xx同志“7?23”講話後，我們及時召開全市林業局長座談會，提出發展思路的轉變，並加大森林資源保護和生態修復力度。二是圍繞“穩中求進、科學發展”的總基調，結合實際，科學調減建設任務，不提高目標、不喊口號。營造林任務由年初的500萬畝調減爲400萬畝，長江兩岸綠化任務由130萬畝調減爲90萬畝。三是按照市第四次黨代會提出的“積極構建長江上游重要生態屏障”工作部署，結合重慶“大江大山”的特殊市情和三峽庫區生態脆弱的狀況，積極謀劃構建長江上游重要生態屏障。

工作上，重點抓好六個方面：

第一，加大重點工程建設力度。以天然林保護、退耕還林、石漠化綜合治理等國家重點工程，六大森林工程、長江屏障建設爲依託，穩步推進城鄉綠化。全年完成營造林403.4萬畝，其中新造林288.8萬畝、低效林改造114.6萬畝。尤其是在長江綠化中，把解決“斷帶” “天窗”、百米景觀林帶和示範片建設作爲重點，提前啓動實施31萬畝退耕還林任務。市領導小組認真研究解決落實綠化長江資金63.6億元。其中三峽後續工作資金50億元，市林業局、市農委各籌措5億元，捐贈資金3.6億元，市政府辦公廳印發紀要，分年度落實到區縣，重點解決了資金渠道問題。經過4年的努力，項目區森林覆蓋已達38%，比項目實施前提升了16個百分點。

第二，加強資源保護，強化“三防”，堅持“三好”：

——“三防”：一是防林地侵佔。編制了《重慶市林地保護利用規劃》，並經過市政府審議通過，強化全市“林地一張圖”管理，嚴格林地用途管制，確立了到20xx年林地保有量達到6300萬畝、森林保有量達到5562萬畝的目標。健全採伐限額管理制度，規範木材經營、加工、運輸等流通環節管理。加強森林資源監測，完成一類清查和二類調查工作。加大涉林案件查處，偵破查處涉林案件5233起，依法打擊處理各類違法犯罪人員6000人。其中查處全國具有重大影響力的楠木案，涉案金額1000餘萬元，抓獲犯罪嫌疑人45名。二是防森林火災。建立了航空護林站，落實了編制、機構、人員，首次開展春夏兩季航空護林工作，航護時長超過全年的1/3，初步形成地面、航空、衛星“三位一體”的防控體系。加強與氣象等部門的監測預警協作，全年發出森林火險預警15天次，發佈4級以上高森林火險天氣10天次，5級以上高森林火險天氣6天次，向各區縣發佈各類預警通知30期，完善了監測預警機制。強化森林消防應急隊伍建設，市級和10個區縣組建森林防火專業隊27支，常年備勤，應急處置能力大幅提高。去年森林火災發生起數、過火面積、受害森林面積分別較20xx年下降83%、72.5%和69%，未發生重特大森林火災和人員傷亡事故。三是防病蟲害。針對部分區縣松材線蟲病疫情上升、防控形勢嚴峻的實際，加大了防控力度。建立了 “封頂、保底、基數三年不變”，按防治成效，實行以獎代補的投入管理模式，區縣政府對疫情防控的責任進一步增強，區縣財政投入達到9000萬元。全面推行防治公司、專業隊績效承包、輕型直升飛機防治和新技術運用，無公害防治率達到93.6%。加大執法力度，強化檢疫封鎖，辦理了全國首例涉疫刑事案件。疫情防控效果顯著，有4個疫區未出現疫情，4個區縣疫情大幅下降。

——“三好”：一是保護好野生動植物。加強自然保護區基礎設施和能力建設，開展瀕危野生動植物拯救保護工作。新建15個市級陸生野生動物疫源疫病監測防控站，實現了“零疫情”目標。陰條嶺自然保護區成功晉升爲國家級自然保護區。二是保護好溼地。開展了爲期3個月的打擊毀溼開墾專項行動。強化溼地公園保護管理體系建設。地方自主投入資金開展溼地保護和恢復項目建設，一批退化溼地生態狀況逐步得到改善。三是保護好天然林。落實4311萬畝公益林的管護責任，健全公益林管護體系。

第三，落實全市農業現代化大會精神，推進產業發展。全年新建產業基地50萬畝，其中速豐林8萬畝，優質筍竹基地8萬畝，香料(花椒爲主)4萬畝，油茶10萬畝，中藥材9萬畝，乾果6萬畝，花卉苗木5萬畝。林業產業基地總規模達到1400萬畝。全年實現林業產值400億元，年增長22.7%。加大林業龍頭企業扶持力度，積極爭取歐洲投資銀行林業貸款。繼續對林業龍頭企業給予貼息貸款扶持，已培育龍頭企業100家。加快森林旅遊業發展，全市市級以上森林公園達到78個(其中國家級25個)，自然保護區達到52個(其中國家級5個)，全年實現森林旅遊4900萬人次，森林旅遊總產值66億元。

第四，深化林業改革。在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，突出林權糾紛調處，深化配套改革。加快林權管理服務中心建設，全年新建3個服務中心，累計達到24個。探索森林資源使用權的流轉，全年流轉林地20萬畝，累計實現林地流轉483萬畝，流轉金額11.3億元。開展“林地林木兩權分離”試點，強化銀林合作，累計實現林權抵押貸款116億元，佔了“三權”抵押貸款的62%。開展森林保險試點，保險面積達1000萬畝。加強示範合作組織建設，全年新增林業專業合作組織154個，林業合作組織累計達1262個，參加農戶62萬戶。加強國有林場改革，盤活森林資源，爭取多方投資5.9億元，改造危舊房4089戶、33萬平方米，同時強化了國有林場水、電、道路等基礎設施建設。

第五，加強科技創新與推廣。開展國家和市級林業科技創新研究30多項，推進“中國林科院三峽庫區生態保護與恢復研究中心”等科技創新平臺建設 8個。狠抓科技成果轉化，獲批中央財政林業科技推廣項目10項，續建推廣項目29項，完成實用技術培訓5萬餘人次。開展國家行業標準編制10項，完成標準編制驗收4項，推進壽竹和油茶2項全國林業標準化示範區建設，完成首個國家森林城市標準化示範區驗收，組織實施各級技術標準50多項。召開全市林業科技大會，對今後一個時期林業科技工作進行全面部署。

第六，抓好穩定工作。去年是黨的召開之年，維穩任務繁重，林業又涉及很多敏感問題，近5000名天保一次性安置人員長期不穩定，還有“浚峯林業案”、“億霖木業案”等涉林信訪疑難案件，矛盾化解難度大，維穩壓力大。全市林業系統做到“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，較好地完成了信訪維穩工作。特別是注重在源頭上化解矛盾，對全市約2300多個天保工程一期一次性安置人員實行了社會基本保險補助。全年集訪次數較20xx年下降50%，上訪人次下降75%。林區社會治安保持穩定，林區禁種鏟毒實現“零目標”。

去年是本屆政府任期最後一年。五年來，全市林業系統經受住考驗，做出了貢獻，羣衆得到實惠，環境有了改善，主要體現在三個方面：

第一，重點工程不斷推進。整合國家重點工程，推進農村、城市、通道、水系、長江兩岸及苗木基地“六大工程”，完成營造林任務2212萬畝，佔規劃任務2200萬畝的100.5%。按照工程分，完成農村森林工程1549.4萬畝，城市森林工程182.5萬畝，通道森林工程55.7萬畝，水系森林工程60萬畝，長江兩岸森林工程325.1萬畝，苗圃基地39.3萬畝。其中，新造林1423萬畝，改造低效林789萬畝，順利完成森林工程第一階段主體建設任務。

第二，森林資源持續增長。根據二類調查結果，森林資源保護和發展呈現出以下特點：一是林地面積、森林面積、林木蓄積量實現“三增長”。林地面積由20xx年的5487萬畝增加到6492萬畝，淨增1005萬畝，年均淨增率1.8%;森林面積由20xx年的3355.5萬畝增加到5206.5萬畝，淨增1851萬畝，年均淨增率5.5%;林木蓄積量由20xx年的11998.9萬立方米增加到19026.3萬立方米，淨增7027.4萬立方米，年均淨增率5.9%。二是森林覆蓋率大幅提高。由20xx年的27.1%提高到42.1%，增加15個百分點，年均增加1.5個百分點。三是森林結構有了改善。國有林總體穩定，個體經營比重明顯上升。個體林經營面積達到5387萬畝，增長13.7倍。公益林規模有了提升，全市公益林面積達到4473萬畝，淨增237萬畝，公益林比重達到68.9%。人工林面積大幅提升，達到1500萬畝。森林質量穩步提升，喬木林單位面積蓄積量由每公頃55.9立方米增加到63.4立方米。四是森林生態功能顯著增強。按照國家有關標準測算，全市森林植被總碳儲量達1.4億噸，森林生態系統年涵養水源量達87.8億立方米，年固土量達1.3億噸，年保肥量達650萬噸，年吸收二氧化碳達1480萬噸，年滯塵量達0.9億噸，6項生態服務功能年價值達1776億元。

第三，林業改革不斷深化。完成了集體林權的主體改革任務。全市5426萬畝集體林地落實了林權，佔集體林地面積的97.5%，531萬農戶拿到了林權證，惠及1800多萬農民，實現“山定權、樹定根、人定心”。林業抵押貸款、森林保險、林地流轉等配套改革引向深入，提高了農民營造林積極性，撬動了社會資本上山下鄉。

過去的五年，林業發展保障能力不斷增強，主要體現在三個方面：

第一，組織推動力增強。市委、市政府將森林工程建設作爲全市發展戰略，納入了市級相關部門和各區縣社會經濟發展綜合目標考覈，下發了《關於實施森林工程的決定》，成立了領導小組，強化了組織保障。市人大審議通過了《重慶市森林建設促進條例》、《重慶市森林防火條例》，修正了《重慶市林地保護管理條例》，強化了生態建設與資源保護的法制保障。市政協多次組織委員視察和調研，爲生態建設建言獻策。市級有關部門、各區縣相繼建立了責任目標考覈體系，全市上下一盤棋，形成推動生態文明建設的總體格局。

第二，資金保障力增強。過去五年，市級以上財政對林業的投入達到164億元，其中：中央投入122.3億元、市財政投入41.7億元。中央投資中，直補到農戶的資金達63.9億元，佔到52%，農民得到實實在在的實惠。

第三，科技支撐力增強。抓好林業科技創新管理和林業科技推廣與成果轉化，開展了一系列中央財政林業科技推廣項目的實施及管理。組織專家開展科技諮詢服務，每年完成先進適用技術培訓3至5萬人次。開展領導幹部國內國外高層次培訓，引進了一批博士高層次人才。承擔了“國家森林城市標準化示範區建設項目”等一批國家標準的編制，科技貢獻率逐年提高，人才保障力增強。

二、抓住機遇、肩負使命，不斷推進生態文明建設取得新成就

黨的提出大力推進生態文明建設，形成“五位一體”總體佈局。未來五年是昭示大力推進生態文明建設的五年，也必然是林業大有作爲的五年。

第一，建設生態文明，林業機遇很好。黨的提出爲子孫後代“三個留下”(留下天藍、地綠、水淨的美好家園)，明確生態文明建設“四大任務”(優化國土空間開發格局、全面促進資源節約、加大自然生態系統和環境保護力度、加強生態文明制度建設)。林業是生態文明建設的關鍵領域和主要陣地。回顧人類發展的歷史和社會進程，林業興則生態興，生態興則文明興，人類文明的誕生、演變、進步從來就沒有離開過森林的呵護和支撐。在今天建設生態文明的歷史進程中，林業承擔着構建“六大體系”(國土生態空間規劃體系、重大生態修復工程體系、生態產品生產體系、支持生態建設的政策體系、維護生態安全的制度體系和生態文化體系)的職責。就重慶而言，要建長江上游重要屏障，可以想像無論在國家層面還是地方層面，都會更加重視生態建設，林業必將迎來更大機遇和新一輪的發展春天。

第二，辦好生態林業、建設美麗鄉村，林業工作壓力很大。隨着經濟快速發展，資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化、土地沙化、溼地縮減、水土流失、乾旱缺水、物種滅絕等生態危機不斷加劇。只有形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，我們纔可能擁有天藍、地綠、水淨、風清的美好家園。林業承擔着保護森林、溼地、荒漠三大生態系統和維護生物多樣性的重要任務，是生態文明建設的關鍵領域、生態產品生產的主要陣地和美麗家園建設的核心元素。儘管直轄以來我市生態建設有了長足發展，但重慶生態仍處於恢復性發展階段，面臨的問題和困難不少：一是我市仍是生態十分脆弱的地區。重慶具有大城市、大農村、大山區、大庫區的特殊市情，庫區又是長江流域重要的生態屏障和全國水資源戰略儲備庫，在全國生態大格局中具有重要地位。但是，我市山高溝深、土地瘠薄，25°以上陡坡耕地400萬畝，水土流失面積大，全市37個區縣均不同程度存在石漠化現象，造林難度加大，維護生態安全任務十分繁重。二是我市仍然是一個缺林少綠的地區。無論是森林面積還是蓄積量，均處於較低水平，全市人均擁有森林面積1.6畝，爲全國人均水平2.2畝的73%;人均擁有森林蓄積量6.2立方米，爲全國人均10.2立方米的60 %。並且資源分佈不均，林分質量不高，低效林面積大。三是生態建設體制機制不完善。森林生態效益補償機制不健全，生態景觀有償利用不高，國家營造林補助標準低、投入嚴重不足，林業發展的活力不足。四是社會生態文明意識有待加強，重利用輕保護的現象比較普遍，侵佔林地、亂砍濫伐、違規野外用火、破壞野生動植物資源等行爲時有發生。林業部門既要肩負重大責任使命，又要正視這些問題，研究加快推進生態文明建設的政策措施、重點工作和制度保障，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責，努力增加森林、溼地面積，全面提升生態產品生產能力，爲建設生態文明提供基礎保障。

第三，辦好民生林業，實現林農增收，林業部門責任很重。改善民生是黨和國家工作大局，也是林業工作的大局。改善民生的核心是滿足羣衆需求，包括生態需求、生存需求、生活需求、生產需求等。孫政才書記在市委四屆二次全會上指出，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的根本是利益問題，利益問題的關鍵是收入問題。重慶是大山區、大農村，全市3/4的國土屬山區，1/2以上的國土是林地，民生林業發展空間廣闊、建設內容很豐富，與民生問題關係密切，在解決就業增收、深化林權改革、保障林產品供給、發展林業產業方面大有可爲。林業應該在惠民生、擴內需、穩增長和全面建成小康社會上發揮更大的優勢和作用。

圍繞新形勢、新任務，按照孫政才書記提出的“不斷豐富完善思路，明確具體抓手”的要求，今後五年林業工作的總體要求是：以建設長江上游生態文明示範區爲總目標，以構建長江上游重要生態屏障爲載體，堅持 “生態優先，積極發展，強化保護，持續利用”的方針，大力發展生態林業和民生林業，建設生態好、環境優、產業強、林農富的美麗鄉村。目標任務是：全面完成宜林荒山荒地造林，分步實施坡耕地退耕還林，林地面積穩定在6300萬畝以上，森林面積達到5562萬畝，森林覆蓋率超過45%，林權抵押貸款超過300億元，林業產值超過700億元。完成這個目標，全市林業系統必須心無旁騖，紮紮實實推進生態文明建設取得新成就。

三、20xx年工作安排

20xx年是全面貫徹落實黨的和市第四次黨代會的第一年，也是新一屆起步之年，起好步、布好局非常重要。今年的主要目標任務是：營造林300萬畝，其中新造林200萬畝、封山育林100萬畝。義務植樹5000萬株。林業產值達到430億元，全市農民人均林業收入增長10%。森林火災受災率控制在0.3‰，林業有害生物成災率控制在3‰以內，森林覆蓋率提高1個百分點。

圍繞這個目標，重點抓好八個方面工作：

第一，深入學習貫徹落實黨的精神。深刻理解生態文明的精神實質、理論基礎、建設要求和根本任務，進一步統一思想，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗鄉村的重大職責。加大生態文明宣傳教育力度，開展生態文明建設深度報道，舉辦全民參與的生態文化活動，加強生態文明教育基地和生態文化教育示範基地建設，傳播尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。

第二，大力推進重點生態工程建設。整合退耕還林、天然林保護、石漠化治理等國家重點生態工程，爭取啓動長江防護林三期工程，科學編制長江上游重要生態屏障工程總體規劃，加大生態修復構建力度。突出抓好長江兩岸百米景觀林帶建設，重點解決斷檔、斷帶問題，基本實現幹流綠化全覆蓋。大力推進荒山綠化和山脈綠化升級，推進大中小“四山”生態防護體系建設。在鞏固已取得建設成果的同時，繼續抓好城鎮綠化、鄉村綠化和道路綠化，形成點、線、面有機結合，城鄉一體化均衡發展的綠化、美化格局。充分尊重客觀規律，營造健康穩定的森林生態系統。

第三，切實保護好森林資源。認真執行《重慶市林地保護利用規劃》，嚴格森林採伐管理，推進森林資源監測常態化、規範化、制度化和系統化，爭取啓動 “重慶森林經營工程”。加強森林公安執法能力建設，嚴厲查處涉林案件。全面落實森林資源管護責任、公益林生態補償政策。嚴格落實《重慶市森林防火條例》，加強森林防火“三位一體”防控體系建設，確保不發生重特大森林火災，不出現重大人員傷亡事故。加強林業有害生物及野生動物疫源疫病監測防控工作，突出抓好松材線蟲病防治。加強以三峽庫區爲重點的溼地保護修復，強化野生動植物保護及自然保護區建設，維護生物多樣性。

第四，加快林業產業發展。加強林業企業服務平臺建設，拓寬融資渠道，實施好歐洲投資銀行林業貸款項目。加大龍頭企業扶持力度，着力發展林下養殖、林間種植、林產品採集加工及森林景觀利用等林下經濟，不斷延伸產業鏈條。新建以林果、中藥材、筍竹、花卉苗木、生物質能源爲主的產業基地50萬畝。開展星級森林公園創建評比活動，積極發展“森林人家”，打造一批示範城市森林公園、林業特色鄉鎮，促進森林旅遊提質增效。

第五，深化林業改革。鞏固集體林權主體改革成果，推進配套體制改革。加強林權管理服務中心標準化建設，擴大林木所有權、林地使用權“兩權分離”改革試點範圍和森林保險覆蓋面。健全林權抵押評估機構，深入推進林權抵押貸款，林權抵押貸款總額超過150億元。探索建立森林景觀有償轉讓、生態效益補償機制，把全市公益林全部納入生態效益補償範圍。推進國有林場改革，盤活森林資源，不斷改善林區基礎設施條件。

第六，加強科技支撐和林業法制建設。落實好一批具有突破性、超前性和前瞻性的林業科技創新研究，進一步抓好涉林知識產權保護，加強林業重點實驗室、工程技術中心等創新平臺建設。大力推廣林業先進適用技術，提高營造林科技水平。全面開展森林效益監測，適時發佈監測報告。加強林業信息化建設，逐步建立功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息化體系。加強林木良種基地建設，加大優質種質資源篩選、保存、擴繁力度，不斷提高良種使用率。抓好林業法律服務，強化林業行政執法監督。有序推進林業立法，力爭完成《重慶市植物檢疫條例》修訂工作，推進溼地保護立法。開展執法業務技能培訓，加強林業行政審批項目合法性審查。

第七，切實維護林業行業穩定。貫徹落實好信訪維穩工作制度，強化與公安、國安、維穩等部門信息互通機制。做好政策宣傳解釋工作。注重從源頭上化解矛盾，健全上訪羣衆信息臺賬和困難人員臺賬，在政策範圍內儘可能落實幫扶責任和幫扶措施。繼續堅持屬地管理、分級負責的原則，強化“五講”(講政治、講大局、講責任、講政策、講服務)，實現“五個零”目標(不發生羣體性上訪、不發生非正常到市上訪、不發生集結到市上訪、不發生惡性到市上訪、不發生重特大森林火災)，突出抓好“兩會”期間維穩工作。

第八，加強隊伍能力和作風建設。一是繼續爭取投資額度。按照去年趙樹叢局長來渝調時明確的，“xx”期間將給予重慶150億元以上的支持。加強與國家林業局對接，並編制好投資方案。初步編制的20xx-20xx年中央預計投入項目爲135億元，其中20xx年預計投入41億元，20xx年預計投入46億元，20xx年預計投入48億元，主要包括長江防護林三期工程、造林補貼、森林撫育補貼、油茶產業發展、石漠化治理、天保一次性安置補助等項目建設，並積極爭取今年啓動新一輪退耕還林工程。這些項目投資從今年起都要抓緊銜接到位。二是推進市級現代林業綜合示範基地建設。整合林業有關項目，規劃建設佈局合理、功能完善的現代林業綜合示範基地，涵蓋林業有害生物綜合防控示範、航空護林、野生動植物保護示範、林業信息化管理、生態文明與生態文化建設、種質資源保護與繁育示範、生態修復與效益檢測示範、林業高新技術示範等建設內容。三是加強幹部隊伍建設。深入貫徹落實黨的精神，開展專題培訓，舉辦區縣分管領導生態文明建設專題班、區縣林業局長建設長江上游重要生態屏障研究班以及重點森林資源鄉鎮生態保護研修班。注重幹部隊伍業務素質提升，繼續開展輪職培訓，努力建設學習型、服務型、創新型和實幹型林業幹部隊伍。四是加強作風建設，落實好中央“八條規定”和市委市政府轉變工作作風的意見。把改進工作作風作爲一項嚴肅的政治任務抓緊、抓好，制定具體可行的實施辦法，領導幹部率先垂範，強化督促檢查，狠抓貫徹落實。深入開展以“爲民、務實、清廉”爲主要內容的黨的羣衆路線教育實踐活動，樹立林業部門良好形象。切實加強基層調研，圍繞建設長江上游重要生態屏障，開展專題調研，形成調研成果。完善林業考覈辦法，細化分解任務，減少檢查評比活動。切實轉變會風、文風。切實做到勤儉節約，杜絕鋪張浪費。繼續推進林業懲治和預防腐敗體系建設，完善廉政風險防控機制，全面落實黨風廉政責任制，加強幹部廉潔從政教育和林業政風、行風建設。

同志們，20xx年是深入貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“xx”規劃承上啓下的關鍵一年，也是生態文明建設謀篇佈局的關鍵之年，林業發展任務十分繁重、使命十分光榮。我們要倍加珍惜來之不易的林業發展好形勢，在市委市政府和國家林業局的正確領導下，振奮精神，團結一心，銳意進取，紮實工作，爲構築長江上游重要生態屏障，推進生態文明和美麗鄉村建設多作貢獻。

同志們：

剛纔市林業局各位局領導針對存在的問題和今年的工作任務分別進行了詳細的安排部署，我十分贊同。各縣(區)回去後要統籌安排、同步推進、抓好落實，確保全面完成全年工作目標任務。

今年以來，全市林業工作總體進展良好，在造林綠化、森林資源保護、森林防火、林業改革等方面都取得了明顯成效。 截至目前 ， 全市完成 營造林 176.52萬畝，佔任務179.66萬畝98.25%。 治理石漠化 113.55 平方公里 ，佔任務的 90.12%。 完成 育苗面積 7658.08畝，預計產苗量13604.55萬株。 完成 特色經果林 板塊 68.63 萬畝，佔任務64.71萬畝106.06 %。 發展 林下經濟板塊 面積124.48萬畝，實現產值33.13億元，帶動農戶20餘萬戶。 森林生態旅遊 累計接待遊客1461502人次，森林旅遊收入達9046.336萬元 。 全市森林公安機關共立(受理) 各類森林案件 148起，破(查處)154起，依法處理各類違法犯罪人員154人次，罰款71.32萬元，收繳木材58.37立方米，收繳野生動物20頭、只，收繳野生保護植物26株。 審覈審批使用林地項目 47起，佔用林地面積 341.3355 公頃，收繳植被恢復費2991.8582 萬元。 森林火災 僅發生 1起，受害森林面積爲5.25公頃，森林火災受害率0.0043‰。 調處林權糾紛 1418件; 辦理林權抵押貸款 7475萬元; 森林保險 投保面積1192.5 9 萬畝; 流轉林地 面積12.29萬畝; 成立新興林業經營主體 476個。

今年以來，國家林業局到畢節調研4次，廣西、重慶、山東等地的林業部門50餘人次到畢節考察;第六屆“綠化祖國·低碳行動”植樹節全國啓動儀式南方主會場在畢節市舉行;3個核桃基地入選國家級核桃示範基地，4家專業合作社獲得“全國林業專業合作社示範社”，3人獲得“全國綠化獎章”，5個企業獲得“省級林業龍頭企業”。總之，在各縣(區)林業局的積極努力下，全市林業生態建設實現了“開門紅”，取得了良好開局。

下面，爲加強下半年的工作，確保各項任務的全面完成，我再強調 三點意見。

一、認真分析形勢，切實提高思想認識

(一)充分認識林業工作的重要性

第一，林業 的作用地位日趨重要 。 20xx年全國兩會期間，20xx年視察貴州時，反覆強調，貴州省要守住發展和生態兩條底線。省委對畢節市提出了守住兩條底線、堅持三大主題、建設四個高地，打造試驗區改革發展升級版的要求，其中一個高地是“生態保護、綠色發展的高地”。省委、省政府連續兩年安排在春節後上班第一天開展全省集中義務植樹活動，陳敏爾書記在參加義務植樹時要求要厚植生態保護的基礎,厚植脫貧致富的“搖錢樹”,厚植髮展生態經濟的優勢。市委一屆八次全會提出建設“六個新畢節”，其中之一是綠色靚麗新畢節，要求深入實施“綠色畢節”行動，到20xx年，全市森林覆蓋率達到60%。中央、省、市對林業的要求越來越高，力度越來越大，對林業部門來說，既是千載難逢的發展機遇，又責任重大。各縣(區)要站在講政治、顧大局的高度，充分認識林業的作用、地位，搶抓機遇，加快發展，不辜負新的歷史時期賦予林業的使命。

第二，林業是助推脫貧攻堅的重要途徑。 “十三五”時期是脫貧攻堅的關鍵時期，但全市還有1981個貧困村、125.9萬貧困人口的脫貧任務，是全省任務最重的一個市州。林業在脫貧攻堅中具有重要作用，中央扶貧開發工作會議提出實施“五個一批”脫貧工程，其中之一是“生態補償脫貧一批”，通過利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉爲護林員等生態保護人員，開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制，推動地區間建立橫向生態補償制度等措施，讓貧困人口增加收入。《中共中央國務院關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確，國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、溼地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。生態補償脫貧是中央首次提出的扶貧新理念，第一次將生態建設保護與脫貧相結合，其中大部分是林業部門的責任，是新的歷史時期賦予林業新的歷史使命，對林業來說既是機遇又是挑戰，既有壓力又有動力。

第三，林業是展示試驗區建設成效的重要窗口。 生態建設是試驗區的三大主題之一，林業生態建設直觀效果好，對比強烈，受益面大，一直以來是展現試驗區建設成效的重要窗口。20xx年來的生態建設成效爲畢節贏得了“生態文明先行區”“全國林業生態建設示範區”“全國石漠化防治示範區”等榮譽稱號，在全國樹立了良好的生態建設品牌和形象。再過2年就是試驗區成立30週年，是展現試驗區建設成效重要時間節點。林業生態建設不能躺在以往的功勞上睡大覺，必須超前謀劃，認真籌備，精心打造，確保在20xx年推出一批新的亮點，爲試驗區30週年獻禮。

(二)客觀認識林業工作的複雜性

今年是林業工作任務最繁重的一年，既要完成常規的造林綠化、資源保護等工作，又要啓動森林資源二類調查，石漠化監測、林業有害生物普查、集體林業綜合改革試點、國有林場改革等工作。除此以外，市委、市政府還安排了“法治畢節”創建，板塊經濟發展、油用牡丹產業發展、通道綠化等任務。再加上技術人員短缺，項目資金不到位、工作經費緊張等客觀因素的影響，可以說，今年的林業工作千頭萬緒，紛繁複雜，如再採取往年的常規做法，將無法保證各項工作的順利推進。

(三)正確認識林業工作的艱鉅性

全市林業工作雖然總體上進展順利，但仍存在諸多不容忽視、必須立即整改的問題。

一是“綠色畢節”行動進展不平衡 。第一季度綠色畢節行動考覈結果顯示，部分縣(區)營造林面積覈實率、造林合格率低，造林質量不高，管護效果不好。全市任務完成率僅爲92.38%，其中金沙縣僅爲61.60%;全市造林合格率僅爲83.17%，其中赫章縣僅爲49.53%、金沙縣僅爲42.68%;全市撫育管護合格率僅爲78.86%，其中金沙縣僅爲30.23%、赫章縣僅爲52.21%，與造林覈查要求相差甚遠。

二是退耕還林前期工作推進較慢 。目前，僅有納雍縣、百里杜鵑管理區全面完成20xx年度新一輪退耕還林分戶丈量、張榜公示、登記造冊、合同簽訂工作，黔西縣至今未開展前期工作，其他縣(區)不同程度未完成相關前期工作，爲下年度退耕還林工程的實施造成工作積壓。

三是“二調”工作進展遲緩 。全市外業小班區劃調查面積完成率僅12.23%，省廳要求第一批次完成時間爲5月30日，第二批次8月31日，第三批次11月30日，照目前的進度，到期根本無法完成。

四是“六個嚴禁”專項執法行動案件查結率低。 目前全市共有案件1941起，其中查處案件451起，查處率僅23.36%，查結案件130起，查結率僅6.7%。省廳要求在6月30日前，所有行政案件必須查處完畢，所有刑事案件必須移送公安機關，現在只剩一個多月時間，要把剩餘案件全部查處完畢，時間十分緊迫。

五是林業隊伍建設不到位 。近年來，很多縣(區)林業幹部職工都出現了貪污腐敗的問題，林業成爲了職務犯罪的高發部門，給林業部門造成了極大損失。說明了我們的隊伍管理不嚴，管理制度不健全，預防教育不夠，導致很多幹部守不住底線，受不住誘惑。

六是林業項目資金到位率差 。經市林業局調度，各縣(區)滯留縣級財政的資金總額較大，嚴重影響了林業各項工程項目的按時推進，打擊了參與林業生態建設企業和其他經營主體的積極性，有的甚至造成了上訪。

總之，面對當前林業工作的嚴峻形勢，各縣(區)要切實提高認識，統一思想，既要充分認識面臨的困難和問題，又要堅決克服畏難情緒，充分利用一切有利條件，想盡一切辦法推進各項工作，確保順利通過省廳的各項檢查考覈。

二、明確目標任務，狠抓當前重點工作

市委、市政府提出，20xx年全市森林覆蓋率要達到60%。要實現這一目標，20xx、20xx兩年的造林面積猶爲關鍵，如這兩年不加大造林力度，森林覆蓋率目標將無法完成。經分析，全市20xx年營造林任務預計在180萬畝，力爭突破200萬畝。各縣(區)要圍繞20xx年目標的實現，結合當地的土地資源情況，抓緊制定本縣(區)的造林目標。在營造林上，只能進、不能退，只能多、不能少。當前，重點要抓好以下工作：

(一)着力抓好油用牡丹試驗示範

市委對油用牡丹產業發展非常重視，市領導多次到實地調研，多次聽取工作情況彙報。5月9-11日，全市召開了油用牡丹產業發展專家論證會。國家林業局、中國油用牡丹專家委員會、中科院植物研究所、北京林業大學等單位的20餘位領導、專家通過現場考察，一致認爲畢節市氣候、土壤等自然地理條件適合發展油用牡丹。志剛書記要求，要抓緊按照專家意見開展試點示範工作。市林業局代市委、市政府起草的《關於切實抓好油用牡丹產業發展試點示範工作的通知》已按程序送審。各縣(區) 一是 要選好地塊 。按照通知要求編制方案、選好試驗示範點，除金海湖新區外，每個縣(區)不低於5000畝的試驗示範面積，其中有1000畝要按園區化要求高標準打造示範基地，形成集種植、加工、觀光爲一體的現代化農業園區;1000畝要安排在高速公路兩側，體現景觀效果;剩餘部分面積要利用退耕還林工程分別在不同的海拔、氣候條件下進行試驗。二是要提高標準。 所有示範點必須落實經營主體，採取公司+合作社+農戶+基地、合作社+農戶+基地等模式運行，提高基地建設成效。同時嚴格按照技術規程規範種植，該起壟就起壟，該平茬就平茬，該施肥就施肥，確保示範基地牡丹在20xx年開花結果。七星關、黔西、金沙、納雍、金海湖等已經種下去的地方，要制定技術方案進行全面提升改造。 三是要加強科研。 市林科所要制定課題研究方案，根據全市不同的海拔、土壤、氣候條件，開展不同密度、不同套種模式的對照試驗，研究出最佳豐產栽培技術和配置模式;要開展本地良種選育，研究育苗技術，爲種苗供給本地化提供技術支撐;要組織收集現有開花結籽牡丹的種子，初步測定單株產業和出油率。各縣(區)要無條件配合支持林科所工作，積極協調聯繫、幫助管理試驗地塊，確保科研取得成果。 四是要保障苗木。 市林業局牽頭，從各縣(區)抽調相關人員組成苗木採購小組到中國油用牡丹專家委員會推薦的苗圃實地查看、選擇、購買苗木，保證苗木質量。同時，要開展本地育苗工作，爲以後全面推開作好準備。 五是要保障資金 。開展油用牡丹試驗示範的資金主要是依託退耕還林工程，整合產業化扶貧、“三江源”、農業產業化等資金建設。各縣(區)在安排20xx年退耕還林任務時，首先要滿足油用牡丹試驗示範需要，不符合退耕還林條件的，要向縣委、縣政府彙報，整合其他資金解決。9-10月份，各縣(區)必須完成試驗示範點種植任務。

(二)着力推進綠色通道建設

再過2年就是試驗區成立30週年，展現試驗區生態建設成效，綠色通道是最直觀、最便捷的體現。市林業局已代市委、市政府起草了《關於進一步搞好高速公路與成貴鐵路綠色通道建設的通知》，正在按程序送審。文件下發後，各縣(區)要按照通知要求，細化方案，重點將隔離柵外的地塊採取“點、線、面”結合的方式進行高標準、高投資綠化。“線”上綠化要在公路兩側各50米範圍，採用米徑5釐米以上常綠、落葉綠化大樹搭配觀花、觀葉灌木打造景觀;“面”上綠化要在50米以外可視區域，用米徑3左右釐米綠化大苗或經果林搭配油用牡丹、刺梨營造景觀;“點”上綠化要在匝道、互通、立交等周邊按園林綠化要求高標準打造景觀精品。線、面綠化由林業部門實施，點上綠化由項目業主實施。建設資金除林業項目外，主要用“三江源”資金解決。

(三)着力加快森林資源二類調查

“二調”結果是反映20xx年以來一個地區林業生態建設情況的重要數據，其重要性只要是林業工作者都應該知道。雖然造成目前全市“二調”工作滯後的原因很多都是客觀因素，比如技術人員不足，調查經費不到位等等。但各縣(區)要從主觀上努力，採取一些超常規措施去克服困難，加快進度，確保如期完成。 一是要統籌調配技術人員 。進展較快的納雍珙桐自然保護區由4個技術員帶領7個護林員組成4個工組開展調查，並隨時調度進展情況;金海湖新區採取服務外包的做法，將業務承包給貴陽的一家公司來做，人員相對固定，工作相對單純，提高了調查速度。其他縣(區)要參照這些好的做法，統籌調配好有限的人力資源，加快調查進度。 二是積極爭取調查經費 。七星關區、織金縣、百里杜鵑管理區經費到位率都是100%，一方面體現了地方政府的重視，另一方面也體現這3個縣(區)的爭取協調力度大。其他到位較差的縣(區)要進一步加大彙報爭取力度，市林業局也會積極幫助反映，儘快將資金爭取到位。但七星關經費雖然全部到位，進展卻十分緩慢，要認真分析原因，抓緊整改推進。 三是要加強質量檢查 。目前，開展質量檢查的只有黔西、納雍兩縣，其他縣(區)都沒有開展此項工作。調查質量對調查結果影響很大，不能保證質量就不能客觀反映全市生態建設成果。尤其是金海湖新區採取服務外包的，更要加強質量檢查，確保調查最終結果的真實性、客觀性。

(四)着力加強退耕還林工程實施

畢節市第一輪退耕還林成效在全省乃至全國都是成功的典範，很多國家、省領導都考察調研過退耕還林點。畢節一直以來也在大力爭取新一輪退耕還林的實施，20xx年重啓退耕還林以來，國家和省都對畢節給予了傾斜支持，20xx、20xx兩年的任務佔全省任務的25%以上，今年全省的任務預計是430萬畝，畢節市將盡量爭取100萬畝以上。但與上一輪退耕還林相比較，這兩年實施的退耕還林工作進展緩慢，缺少可以參觀的亮點。除了按國家省的要求完成任務以外，各縣(區)要特別注重兩點。 一是及時完善退耕還林前期工作 。退耕還林工程涉及千家萬戶，分戶丈量、合同簽訂、張榜公佈等基礎工作不紮實，容易形成羣衆信訪隱患和貪腐漏洞。羣衆利益無小事，各縣(區)要採取督促、通報、考覈等手段促進各鄉鎮抓緊完善前期工作，將惠民政策落到實處。二是要打造新的亮點 。要選擇交通便利、視角效果好的地塊，整合資金、提高標準打造新一輪退耕還林的示範亮點。經濟林類型、生態林類型的示範點都要打造，在種植模式、種植質量、經營管理、治理效果等方面要有示範借鑑作用，以示範點爲窗口展示全市新一輪退耕還林工程實施成效。

(五)着力落實綠色畢節行動整改

省委、省政府將在8月份開展綠色貴州建設三年行動計劃20xx年考覈工作。從全市第一季度考覈結果來看，情況不容樂觀，全市面積覈實率不到95%，造林質量合格率僅爲83%，撫育管護、育苗覈實情況都不好。各縣(區)要認真分析自身存在的問題原因，制定整改措施，抓緊在省考覈前整改落實到位。 一是要及時上報資料 。根據省林業廳《關於上報綠色貴州建設三年行動計劃20xx年考覈有關營造林資料數據的通知》，今年覈查上報的資料多、時間緊、要求高，如不及時上報，將視爲拒絕考覈，並在全省通報批評，扣減相關分值。20xx年的核查中，部分縣(區)因重視不夠，資料上報不及時、質量不符合要求被扣分。今年，各縣(區)要吸取教訓，安排專人負責，確保按時上報數據，完善備查資料。 二是抓好任務完成。 各縣(區)要 對照省廳考覈要求， 進一步組織對全縣造林地塊進行全面自查覈實，摸清底數、舉一反三、有的放矢、抓緊整改。對未栽植和成活率達不到要求造林小班，能在雨季用營養袋苗補植的要抓緊準備苗木，在雨季進行補植補種。對必須在冬季進行造林的小班，要提前作好苗木準備，一旦進入造林季節立即啓動補植補造。 三是抓好質量管理。 各縣(區)要高度重視造林質量，加強技術指導，嚴格把好造林的每一道關序 ，切實提高造林合格率 。嚴防“一鋤苗”“爬壁樹”等不負責任的現象發生。引導農戶在造林地內種植矮杆作物，實現以耕代撫，以短養長。要嚴格按照作業設計進行施工，加強苗木檢查驗收，嚴禁裸根苗、弱苗上山造林。 四是抓好作業設計。 對 一季度考覈中發現作業設計不符合要求的縣(區)，要抓緊組織技術人員重新設計，技術人員一定要深入實地開展調查，避免圖班勾繪過程中出現地類不符，小班因子填寫錯誤等現象的發生，並認真核對造林數據庫，避免出現林業工程重複，小班重疊等問題。 五是抓好管護落實。 堅持精種細管、種管並重，落實造林經營主體、撫育管護組織、撫育管護措施，落實撫育管護責任，簽訂管護合同，切實做好造林後幼林撫育、病蟲害防治、整形修枝等管護工作，確保苗木健康生長。

(六)着力抓好林業項目爭取

林業的建設發展，主要依靠項目來支撐。各縣(區)要高度重視項目爭取工作，明確專人負責，建立項目庫，加大項目儲備，通過項目來推進林業生態建設，通過項目來扶強扶壯專業合作社和企業。省級林業產業發展資金項目、農業綜合開發項目，投資雖小，但意義重大，對小微企業和專業合作社的發展壯大能起很大作用，當前正是這兩個項目的申報期，各縣(區)要做好服務，認真組織上報。

此外，要統籌兼顧、穩步推進石漠化綜合治理、天然林資源保護、林業有害生物防治、森林防火、案件查處、信訪維穩、安全生產、德援項目、種苗工作、林業改革、林權制度改革、國有林場改革等工作，確保在年終全面完成各項任務。

三、強化工作措施，確保各項任務完成

(一)強化組織領導

各縣(區)林業局主要負責人要牢固樹立擔當意識、責任意識，拿出敢於擔當的氣魄，直面矛盾的勇氣，敢啃“硬骨頭”的精神，面對當前工作中遇到的重重困難和壓力，帶領幹部職工認真梳理自身存在的問題，逐項制定落實措施，採取超常規措施合力推進各項林業工作。尤其是主要負責人，重點要解決好人和財的問題，爲工作推進提供好基本保障。

(二)強化作風建設

作風是各項工作紮實推進的重要保障。尤其是林業系統，一旦作風不實，就會差之毫釐謬以千里，給工作造成誤差，帶來不良影響;相反，有了良好的工作作風，各項工作就能快速、優質、高效推進。因此，全市各級林業部門要狠抓、常抓作風建設，增強執行力和落實力，鍛造一支召之即來、來之能戰、戰之能勝的林業幹部隊伍，以“馬上就辦”的務實作風，以“開局就是決戰、起步就是衝刺”的拼搏精神，全力推進林業生態又好又快發展。

(三)強化廉政建設

要堅持抓好主體責任落實，重點從加強組織領導、選好用好乾部、深化作風建設、堅決懲治腐敗、推進源頭治腐、加強廉政教育等方面推進各級林業黨組主體責任的落實，保證班子成員的廉潔自律。要嚴明紀律規矩，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴於法、紀在法前。嚴格執行黨員幹部政治紀律“十嚴禁”;認真貫徹民主集中原則，做到個人服從組織、少數服從多數、下級服從上級;始終站穩政治立場，保持政治清醒，凡是上級作出的決策部署，不折不扣地執行，做到令行禁止。要強化科學決策，按規定研究決定“三重一大”事項，堵塞貪腐漏洞。要加大民生監督，切實加大監督問責力度，確保民生項目規範實施，民生資金安全運行、民生利益不受侵害。要針對出現的問題，認真剖析原因，加強預防教育，保護好林業幹部。

(四)強化督查考覈

市林業局將加大對當前各項林業重點工作的督查考覈力度，對工作措施不落實、進展遲緩、推進不力的縣(區)，將在全市進行通報批評，對林業局主要負責人進行約談，並按《綠化畢節動態跟蹤考覈辦法》等考覈規定，嚴格考覈結果運用。各縣(區)也要積極向縣委、縣政府彙報，加大對各鄉鎮的考覈督查力度，加大對鄉鎮負責人的問責力度，確保各項工作，尤其是退耕還林工作的推進。

同志們，當前各項林業工作任務十分艱鉅，大家一定要高度重視起來，緊張起來，切實增強責任感、緊迫感，多想辦法，多謀良策，努力突破工作瓶頸，開創工作新局面。我相信，在大家的努力下，全市林業生態建設各項工作一定能順利推進，圓滿完成!

謝謝大家!

同志們：

這次全市林業局長會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市農村工作會議和全省林業局長會議精神，總結20xx年林業工作，部署今年的工作任務，主動適應林業發展新常態，努力推進我市生態建設實現新突破。1月21日，省林業廳召開全省林業局長會議，劉均剛廳長在會議上發表了重要講話，並對今年的林業工作做了具體部署，根據劉廳長的講話精神，結合我市林業工作實際，經市林業局黨組研究，我講七個方面的意見，供大家討論。

一、奮力拼搏，務實苦幹，20xx年全市林業工作取得新成效

20xx年，在市委、市政府的堅強領導下和省林業廳的大力指導下，我市林業建設以推進生態文明、建設美麗聊城爲總目標，開拓創新，各項工作均完成年度目標，生態林業、民生林業取得明顯成績，爲我市東融西借，越趕超三年攻堅戰第二戰役的順利完成做出了貢獻。我市林業呈現出五個顯著特點：

(一)強抓林業生產，推進六大造林工程建設。我們圍繞“生態水城戰略”實施，按照《關於奮戰三年跨越發展全力打造高效平原林業先行區的意見》實施要求，堅持全面規劃、統籌兼顧，部門合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時機，以六大重點造林工程爲主抓手，全面推進造林任務目標的完成，掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農田林網125萬畝、義務植樹1344萬株，均超額完成年度造林任務目標，有林地面積355萬畝，林木綠化率達到37.5%。東昌府區制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發展名優經濟林200畝以上，區財政補助10萬元;新建綠化社區經驗收合格每個補助10000元等補助政策，大力調動了造林積極性。臨清採取承包栽植模式，引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經濟林和其他樹木栽植，實現了綠化目標和經濟效益統一。茌平下大力氣抓好了城鄉道路綜合整治工作，並在全市城鄉道路觀摩中，得到市領導充分肯定。冠縣今年被省林業廳授予“山東省綠化模範縣”稱號。

(二)加快民生林業建設，經濟林建設提質增效。我市按照“兩大綠色經濟長廊、八大特色經濟林生產基地”的思路，突出“標準、科技、品牌、名優特”，着力加強品牌建設，做好“三品一標”認證工作，推進經濟林產業提質增效，新發展經濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標誌果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經濟林生產標準化，示範基地建設工作成果豐碩，目前全市市級以上標準化示範園達到35處(其中省級示範園6處)，冠縣中華第一梨園風景區被評爲“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉觀光園被評爲“省級觀光示範園”。不斷加強經濟林產品質量建設，廣泛開展經濟林產品質量安全知識宣傳和培訓工作，今年我市共完成598批次省級抽檢監測任務，其中果品監督抽檢295批，風險監測303批次，監督抽檢合格率與風險監測合格率均爲100%。

(三)大力調整結構，推進特色林業產業發展。近年來，我市種苗花卉產業發展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協會，推動了我市種苗花卉產業的健康發展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝，其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務目標。積極培育林業龍頭企業、專業合作社發展,20xx年新增省級林業產業龍頭企業5家，總數已達25家，新增國家級示範社2家，省級專業合作示範社15家，市級示範社41家，示範社總數已達71家，目前全市林業合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產業發展，積極引導各縣市區不斷擴大種植規模，提高種植質量，目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝，有力的幫助了農民增收致富，東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉”稱號。動員全市林業龍頭企業、林業經營大戶等踊躍報名積極參展第十一屆中國林交會，選送參展的30多種林產品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優秀產品獎，林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業局獲得大會組委會頒發的“優秀組織獎”，聊城展廳獲得“優秀設計獎”。

(四)堅持依法行政，林業資源得到有效保護。一是突出抓好林業有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次，縣、鄉兩級投入防控資金1290萬元，各地通過聯防聯控，共同協作，確保實現了我市有蟲不成災的目標。二是積極做好溼地資源保護。《聊城市溼地保護與開發工程規劃(20xx-20xx年)》，已經市政府審覈同意並下發，今年，茌平還成功申報了金牛湖國家溼地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50餘次，其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴，並在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業行政執法項目。林業行政執法處罰裁量權細化、量化工作已全面完成，組織開展了執法人員執法培訓工作，提高執法人員整體素養和服務能力，進一步完善了跨部門聯合執法工作機制。加強了採伐限額管理和徵佔用林地管理工作，辦理了南水北調東線一期工程臨清市續建配套工程佔地項目的報批工作，並積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機場工程項目的佔地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業務用房，初步具備了執法辦案條件。全市森林公安開展了“天網行動”和“利劍行動”，查處各類涉林案件140餘起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經營加工木材業戶2家，有力的保護了我市森林資源的安全。

(五)加強科技推廣和信息宣傳，林業科技水平不斷提高。我們開展自主創新和試驗，重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設示範點5處，育苗基地2處)，先後開展了蘋果、梨的套袋前木黴菌處理試驗、果樹促控技術試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術集成與應用、周氏齧小蜂對不同寄主的適應性及快速擴繁技術集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，爲我市果樹觀賞種質資源保存與選育提供了良好平臺。前不久，我們舉辦了全市林業信息宣傳培訓會議，對提高全市林業信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎，市林業局還成功接入全省視頻會議系統，信息化水平進一步提高。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全市林業系統幹部職工共同努力的結果。在此，我代表市林業局，向大家表示衷心感謝!

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我市屬平原地區，林耕矛盾突出，造林綠化任務仍然十分艱鉅;林木品種仍然比較單一，結構不甚合理，管理方式落後，容易造成林木病蟲害大爆發;林業執法隊伍薄弱，林業執法能力還不夠強。這些問題，我們要花大力氣研究解決。

前不久，省委、省政府把林地、溼地面積增減變化作爲了今年科學發展考覈體系中的重要考覈指標，市委、市政府也將把林木綠化率和溼地保護率納入科學發展綜合考覈的重要指標，這說明林業在經濟社會科學發展中的作用逐漸增大。這也是林業執政理念新常態，我們要主動適應新常態，努力推動生態林業民生林業健康發展。當前和今後一個時期，我市林業發展的指導思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神爲指導，牢固樹立中國特色社會主義生態觀，以推進生態文明、建設美麗聊城爲總目標，以落實“生態水城”戰略和“農業龍頭帶動”戰略爲主抓手，團結拼搏，開拓創新，爲推進我市林業科學發展，實現跨越趕超目標做出貢獻。

二、明確目標，突出重點，努力實現造林綠化新突破

今年全省農村工作會議提出了“深入開展大造林行動，實施退耕還林還果工程，推進水系、路網、村鎮綠化”重要舉措，省林業廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮綠化五大生態工程。結合我市林業工作實際，我市20xx年造林綠化目標是：計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝，義務植樹1200萬株，實現全市林木綠化率達到40%的任務目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現新突破。

水系綠化建設。姜異康書記對水系綠化高度重視，曾專門對水系綠化作出重要指示，要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據姜異康書記和省林業廳指示精神，我們要把水系綠化當作當前一項重要任務，抓好、落實好。之前我們結合本市實際，並根據水系河流不同情況，規劃了每側建設30-150米寬的林業生態保護帶，堤壩外延6公里範圍內營造10公頃網格的林網。截至20xx年底，林網總面積達49.7萬畝。今後我們要以黃河、南水北調東線、馬頰河、徒駭河等主要河流爲重點，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。

魯冀邊界防護林工程建設。省政府安排將開展爲期兩年的魯冀邊界防護林工程建設，計劃沿魯冀省界佈局，西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長度149.4公里，佔全省邊界全長的31.3%，我市將新增造林任務9.4萬畝，佔全省任務的54%。按照工程任務目標，到20xx年將全面完成基幹林帶的新建和提升改造任務;5公里範圍內村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農田林網率達到100%;工程建設範圍內森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標準做好邊界綠化工作，確保完成此項的綠化任務。

農田防護林建設。高標準的農田防護林網可以爲提高糧食產量、提高農業綜合生產能力提供良好的生態支撐。郭市長在前幾天聽取林業工作彙報時，明確指示要把高標準農田林網建設納入重點工作，切實改善當前農田林網面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示，以路、渠、溝綠化爲重點，按照建設不大於400畝網格的農田林網規劃，結合各地實際情況，選擇合適樹種，不斷新建完善本地農田林網面積。確保完成省廳下達的任務目標。

村鎮綠化美化。市領導十分重視生態文明鄉村建設工作，曾多次對此項工作作出重要指示，並了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來，健全完善社區、村鎮綠化規劃，以街道綠化、庭院美化、風景林、環村林帶建設爲重點，努力打造綠樹成蔭、生態宜居的美好鄉村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作，努力使鄉鎮達到綠化示範標準。

“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計劃之中，搞好補植完善。當前最緊要的工作是切實抓好土地流轉工作，凡是流轉出來的地塊，要高標準、高質量搞好綠化建設，確保“三化”綜合整治工程各項任務目標圓滿完成。

在這裏，我再強調一下。在今年的市xx屆人大五次會議上，王忠林市長在做政府工作報告時提出，要努力爭創國家森林城市，這是今年一項重要而艱鉅的政治任務。創森工作不是輕易就能完成的任務，也不是僅靠城四區來做的任務，這項工作各縣市區都有任務，都是被考覈的目標和對象，所以大家一定要緊緊圍繞創森工作，認真做好今年的林業生產工作，把各項林業生產計劃做細、做實，各項任務一定落實到地塊、小班，有圖表、有責任人，切實用我們實實在在的成績爲創森工作打下紮實的基礎。

三、凝心聚力、多措並舉，助推民生林業轉型升級

我們要積極推進“農業龍頭帶動”戰略實施，鼓勵多元化資金投入，加快產業基礎設施建設的步伐。一是立足資源優勢，突出當地特色，大力發展各類名優特新經濟林、種苗花卉等高效產業，重點搞好油用牡丹發展。20xx年，計劃新增經濟林面積10萬畝，新增經濟林生產示範基地5處。二是實施品牌帶動戰略和走出去戰略，着力培育林業產業集羣和知名品牌，逐步形成企業集羣、產業集聚的發展格局，推動有條件的企業“走出去”，加大發展規模。20xx年，在原有品牌建設的基礎上，我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個，力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發展省級林業產業龍頭企業4家、市級林業產業龍頭企業5家。三是加快發展森林生態文化旅遊產業，推進鄉村旅遊發展。引導和扶持農民大力發展林下經濟，提高林地生產力和綜合利用率。四是要加強林產品質量安全監管，做到一手抓發展，一手抓監管，要認真配合省廳開展20xx年的經濟林產品質量安全監督抽檢和風險監測工作，確保不發生區域性、系統性質量安全事件。同時，要加強林業科研推廣，搞好技術指導與培訓。積極引導和鼓勵科技人員深入到生產第一線，增加林業科技投入，加強林業科技推廣能力建設，開展林業技術開發、服務和培訓。

四、嚴防死守，科學防控，確保全市森林資源安全

經過多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由於林業有害生物、人爲破壞等原因，造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻，我們必須高度警惕起來，採取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。

要繼續做好林業有害生物防控工作。由於去年是暖冬，今年面臨着蟲情爆發的嚴峻形勢，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實現全市有蟲不成災的防控任務目標。一是提高林業有害生物的預測預報準確率。採取加強人員巡邏、逐項落實責任、建立羣衆病蟲情舉報制度等措施，確保林業有害生物預測預報準確率提高到96%以上;二是開展好林業有害生物普查工作。通過全面查清我市林業有害生物種類、分佈、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業有害生物數據庫，爲科學制定防治規劃，有效開展預防和治理，維護林木資源和生態安全，提供全面、準確、客觀的林業有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關鍵崗位專業培訓班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據蟲情發生情況及時採取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網蝽在部分地方發生嚴重，今年要列入重點防治對象，望各縣市區根據各自情況積極與相關部門溝通，採取有效措施，最大限度地減輕危害。

開展生態恢復保護行動，修復保護生態功能。一是加強溼地保護。20xx年，新增溼地保護面積3萬畝，努力實現全市溼地保護率達到65%的任務目標。二是突出抓好水系生態建設。重點建設沿南水北調幹線、沿黃河、沿省界線等生態保護帶，進一步改善水系生態環境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規，廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行爲，依法強化對馴養和經營單位的監管。切實加強野生鳥類疫源疫病監控工作，保護鳥類正常生長繁衍。四是科學規劃森林公園建設佈局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進森林公園從量變到質變。同時，對現有公園的建設情況進行梳理檢查，對不符合建設規劃的單位要取締公園稱號。

五、統籌協調、把握大局，全面深化林業改革

我們要按照市委、市政府和省林業廳的部署要求，加強頂層設計，有序推進林業綜合配套改革：一是繼續做好集體林權登記發證和林權檔案管理工作。對已經確權的進行完善，對已經發放林權證的加強檔案管理，做好對現在的282家合作社發證工作。二是培育創建林業專業合作組織，積極開展國家級、省市級林業專業合作社申報，引導金融資本和社會資本向林業流動，不斷增強林業發展活力。20xx年市級示範社要達到80家。三是組織指導各縣(市、區)積極與財政部門和林業保險經辦機構溝通協調，建立合作機制，推動開展森林保險工作，增強林農抵禦自然災害的能力，爲林業發展提供保障。四是繼續和銀行等金融機構溝通協調，爭取林業貸款。認真落實省林業廳和省銀監會聯合下發的關於貸款支持林業合作社發展的意見，積極與銀行溝通，給部分發展規模大、經營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業專業合作社建設，健全林業社會化服務體系，促進林業適度規模經營。六是加強國有林場改革步伐，在國家事業單位改革的大背景下，結合我市國有林場生態公益性的基本屬性，積極與相關部門溝通，爭取把國有林場劃分爲公益一類，並同時解決財政納入統計預算問題。七是深化行政審批制度改革，國家和省廳下放的林業行政審事項，要研究事中事後監管措施和方法，該管的一定要管起來、管嚴格。

六、有法必依，執法必嚴，全面貫徹落實依法治林戰略

xx屆四中全會要求，加快建立生態文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態環境，這對林業法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求，我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法制理論，全面加強林業法制建設，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業法律宣傳。把《森林法》等相關法律法規列入普法內容，採取“送法下鄉”，開展巡迴宣傳，發放宣傳資料，舉辦法律知識講座，張貼宣傳標語，開闢法律知識專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規，增強廣大幹部羣衆法制意識。二是嚴格林業行政許可審批。嚴格按照法定程序審批林木限額採伐，加強伐前、伐中、伐後管理，要把林木採伐量控制在年採伐限額以內。三是嚴格按照有關規定辦理林地徵佔用手續，並將逐步進行植被恢復，確保林地資源不流失。四是依法加強林業資源運輸檢疫，嚴防林業有害生物傳播。對野生動物馴養繁殖、木材運輸、經營、加工和林木種苗生產經營等依法嚴格調查覈實後，對符合條件的核發生產或經營許可證，確保林業生產合法，經營有序。五是要嚴格規範執法，服務基層羣衆。要嚴格按照程序流程和審批權限辦理各類證件。要提高服務質量和水平，爲羣衆多辦實事好事，尤其在羣衆信訪工作中，態度要和氣，依照法律法規辦事，維護羣衆合法權益。六是進一步加強森林公安隊伍建設。去年年底，省森林公安局王振波政委來我市視察指導工作，指出了我市森林公安缺編嚴重，辦公用房建設不到位等問題，已經引起省廳重視。因此各縣(市、區)一定要高度重視起來，多渠道、多措施，多管齊下，爭取儘快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行，有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯繫溝通，落實好20xx年招錄計劃;要繼續抓好森林公安業務用房建設工作，業務用房不達標的縣級森林公安機關要千方百計爭取資金、做好規劃，按照標準建設好獨立或相對獨立的業務用房。此項工作要當成今年的一項硬任務。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設法儘快落實，其他縣(市、區)也要迎頭趕上。從去年開始，國家局與省廳陸續給了一些裝備和資金，都是作爲引子，要求地方配套，目前首先是得有場所，沒有場所給了你們東西，也沒地方安裝。因此，凡是辦案場所不過關的，設備和資金暫不發放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣裏先把業務用房建設好，請各縣(市、區)務必引起高度重視。另外，各縣(市、區)森林公安局要提高幹警隊伍整體素質，嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規定，確保不發生違法亂紀現象。

七、集思廣益、創新方法，努力開創林業信息宣傳新局面

前不久，我們舉辦了全市林業信息宣傳培訓會議，印發了《聊城市林業局關於進一步加強林業信息宣傳工作的通知》。明確了今後全市林業宣傳工作的目標和方向，對提高全市林業信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎。培訓會議還邀請了《山東綠化》雜誌副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇雲忠分別作就林業工作的宣傳報道、寫作技巧和政務信息的寫作要領、編髮報送等作了系統、詳實的專題講解。今後我們要以此次培訓會議爲契機，學以致用，勤動腦、勤動手，將林業工作中的好經驗好方法總結出來，做到寫的出來，質量要高，報的上去，還要主動聯繫新聞媒體，通過媒體的力量傳播林業正能量，不斷提高林業的社會影響力和關注度。要讓上級領導知道我們的成績，也要讓羣衆看到我們務林人的努力。要加強評比考覈，信息宣傳考覈方案已經下發，今後將按方案要求進行考覈，對考覈優秀的地方給與表揚獎勵，對未完成考覈任務的單位進行批評通報。要積極參加省林業廳組織的“生態文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美溼地”等專題宣傳活動和“關注森林”宣傳實踐活動。要善於發現本地區林業發展的新問題、新動向，不斷加強調查研究工作，撰寫政務信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考覈任務，另一方面也可以爲市領導決策提供幫助，促進林業更快發展。

同志們，新年度的林業生產工作又要開始了。由於季節的變化交替，今年春脖子短，各項工作任務又很重。所以，大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時機，做好各項籌備工作，確保林業生產順利開展。