村級綜治工作會議講話

綜治工作是維穩工作的基礎和前提,綜治工作抓得不紮實,要維穩是做不到的,下面就是本站小編給大家整理的村級綜治工作會議講話，僅供參考。

同志們：

縣委、縣政府決定在李店鎮、威戎鎮、界石鋪鎮分南中北三個片區，召開全縣農村道路交通安全綜合治理工作促進會議，主要任務是貫徹落實省、市關於加強農村道路交通安全管理工作的有關要求，部署安排今後一個時期全縣農村道路交通安全綜合治理工作，全力推動全縣農村道路交通安全工作再上新臺階。剛纔，各督查組逐鄉鎮通報了督查發現的問題，並就做好今後工作提出了明確具體的要求。各鄉鎮圍繞存在的問題，就抓好本轄區道路交通安全工作作了表態發言。會上，李書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，汲取教訓，切實增強做好農村道路交通安全工作的責任感

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣農村道路交通安全工作以“降事故、保安全、保暢通”爲目標，落實責任，強化措施，加大投入，全縣農村道路交通安全形勢總體穩定，爲經濟社會發展營造了良好的交通安全環境。但我們也應清醒地看到，全縣農村道路交通安全管理工作仍面臨許多新形勢、新問題。

從總體形勢看，截止目前，全縣共發生道路交通事故16起，造成14人死亡、7人受傷，直接財產損失2.66萬元，全縣道路交通安全形勢依然十分嚴峻。大家知道，近兩年，我省接連發生了幾起重特大道路交通事故，其中天水市甘谷縣“1·9”低速載貨汽車翻車事故、慶陽市環縣“9·6”農用三輪車翻車事故、臨夏康樂縣“4·4”農用三輪車墜崖事故，給廣大羣衆生命財產造成了嚴重損失，教訓極爲慘痛。大家還知道，5月15日，一輛載有46人的旅遊大巴在陝西省咸陽淳化縣仲山森林公園附近側翻，墜入30多米深的山溝，事故已造成35人死亡、11人受傷，檢察機關已介入調查。這些事故，充分暴露出農村地區在車輛的管理、駕駛人的教育、交通安全法規常識的宣傳普及等方面存在任務不明確、責任不清晰、管理不落實、教育不到位等問題。這些問題在我縣也普遍存在，各鄉鎮、各部門一定要高度警覺，深刻反思，引以爲戒。

從督查情況看，4月28日，省上召開了道路交通安全工作電視電話會議，安排部署了全省農村道路交通安全集中整治工作。爲認真貫徹落實省上會議精神，深刻吸取事故教訓，縣上及時下發了《關於進一步做好全縣農村道路交通安全管理工作的通知》，要求各鄉鎮、各有關部門切實做好全縣農村道路交通安全集中整治工作，並抽組成立了5個督查組，對各鄉鎮工作開展情況進行了督查。從這次督查的情況看，全縣農村道路交通安全工作仍存在許多突出問題：一是交通安全意識淡薄。從剛纔通報的一些問題，我們可以看出，一些鄉鎮和單位對農村道路交通安全管理工作的認識不到位，重城輕鄉意識比較嚴重，不同程度地存在麻痹和僥倖心理，工作不認真、不細緻、不到位。大部分交通參與者法制觀念淡薄，安全意識和自我保護意識差。二是交通安全隱患突出。我縣農村道路路網結構不盡合理，大多道路彎多、坡陡、路窄，道路等級低，標誌標牌缺乏，安全防護設施不完善，道路的隱患點和“黑點”較多，加大了我縣道路安全監管工作的難度和壓力。三是違章現象比較普遍。違章行駛、亂載亂拉現象隨處可見，各類交通安全違法違章行爲普遍存在，低速載貨汽車、摩托車、農用三輪車、甚至無牌無證車輛違法拉客現象十分嚴重，農村道路交通安全事故呈多發態勢。四是交通安全責任不落實。“屬地管理、分級負責”、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”以及職能部門的監管責任、企業的主體責任落實不到位，管理主體不明確，對交通違法行爲往往只是採取突擊檢查的方式，沒有形成行之有效的長效機制。五是源頭管理不到位。公安交警部門和鄉鎮對駕駛人員的基礎情況掌握不清、不準，對農村駕駛人員的安全教育不夠，使得農村機動車管理基本處於失控狀態。六是交通安全宣傳教育存在死角和漏洞。相當一部分車主和司乘人員，尤其是農用車駕駛人，不瞭解交通法規和安全知識，進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”宣傳活動沒有真正落到實處。

前車之覆，後車之鑑。各鄉鎮、各有關部門務必要引起高度重視，本着對工作負責、對自己負責的態度，清醒認識當前農村道路交通安全工作面臨的嚴峻形勢，克服僥倖心理，防止麻痹大意，強化底線思維，狠抓措施落實，切實按照省上部署開展的集中整治活動要求，迅速掀起集中整治的熱潮，堅決遏制重特大事故的發生，確保全縣農村道路交通秩序平穩。

二、突出重點，強化措施，堅決預防和遏制重特大道路交通事故的發生

各鄉鎮、各部門要嚴格按照今天會議安排，迅速行動起來，突出重點，集中力量，狠抓落實，切實把全縣農村道路交通安全工作抓緊抓好、抓實抓細、抓出成效。具體就是要“圍繞一個目標，強化三個責任，解決五個問題”。

圍繞一個目標：就是圍繞“降事故、保安全、保暢通”這一目標，切實採取“嚴防、嚴查、嚴管、嚴處”等並舉措施，全力預防和遏制重特大道路交通事故。

強化三個責任：

一要進一步強化領導責任。各鄉鎮、各有關部門必須清醒認識各自在農村道路交通安全工作上承擔的責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“屬地管理、分級負責”的要求，切實強化領導責任，牢固樹立抓安全就是抓發展、抓安全就是抓效益、抓安全就是抓民生的理念，在領導責任的到位上真正做到盡心、盡力、盡責。各單位“一把手”作爲安全生產第一責任人，要親自研究部署、親自督查檢查、親自協調解決問題;分管領導作爲直接責任人，對一些重點環節、重點部位要盯住不放，確保各項安全管理措施落實到位。

二要進一步強化監管責任。各鄉鎮、各有關部門要進一步強化農村道路交通安全監管職責，切實把監管責任落到實處。道交委辦公室要擔負起綜合協調、牽頭抓總的責任，定期對各鄉鎮、各有關部門道路交通安全工作開展情況進行督查通報。道交委各成員單位要切實履行職責，強化協調配合，採取有力措施，把職責範圍內的工作盯緊、看牢、抓實。各主管部門要切實承擔起相應的安全監管責任，始終做到勤檢查、常敲打，及時指出問題和隱患，及時督促整改，做到消除隱患於未發階段、排除事故於萌芽狀態，全力抓好本行業的道路交通安全工作。

三要進一步強化主體責任。公安、交運、安監、運管等部門要督促運輸企業嚴格履行主體責任，認真遵守和執行相關法律法規、規章制度和技術標準，依法依規加強農村道路交通安全管理。要建立健全安全責任體系，做到橫向到邊、縱向到底，把安全責任分解落實到每一個崗位、每一名人員。企業負責人要帶頭執行各項制度，加強對每一個車主、每一名駕駛員的管理，管好自己的車，管好自己的人，絕不允許超載和技術性能不符合安全要求的車輛出站和上路行駛。要嚴格做好例檢工作，嚴禁車上攜帶“三違物品”。

解決五個問題：

一要着力解決路面巡查管控不到位的問題。公安交警、運管等部門要充分發揮主力軍作用，從嚴落實24小時勤務制度，集中力量抓好路面巡查管控，下決心整治農村道路交通秩序。要始終把超速行駛、疲勞駕駛、酒後駕駛、無牌行駛、客車超員以及貨車超載、農用車載人等交通違法行爲作爲整治的重點，堅決做到嚴防、嚴查、嚴管、嚴處。要全力抓好客運車輛的檢查，對7座以上的客運車輛務必做到逢車必查、查必登記，對客車超員、超速等違法行爲要依法從嚴從重查處，形成嚴打嚴管的高壓態勢，堅決杜絕羣死羣傷交通事故的發生。要堅持定時定點檢查與錯時錯位巡查相結合，加大節假日、下班後和夜間的巡查力度，加大重點路段和事故多發路段的勤務力量，確保每一個時段、每一條重點路段全天候有人查、有人管。各鄉鎮和公安交警部門要全員出動，繼續實行包責任區、包路段、包鄉鎮、包村社工作制度，把責任靠實到基層單位、每個人員和每個崗位，切實消除管理漏洞和盲點。各鄉鎮每月要組織開展本轄區道路交通安全巡查及隱患排查整治，建立臺賬，全力配合公安交警和運管部門開展道路交通違法查糾、疏導和勸解工作，確保不發生重特大交通事故。

二要着力解決源頭治理措施不落實的問題。由交運局、運管局牽頭，加強客運市場監管，對不符合安全營運條件、存在安全隱患的企業、車輛，要堅決予以停業整頓;對2年內累計有2次超員、超速或1次超員20%、超速50%及以上違法行爲的客運駕駛人員，所屬運輸企業要視情節輕重對其進行安全教育、調離崗位、解聘等處理。要加強對客運站的全天候監管，嚴把客運站出站關，嚴禁站外拉客現象。要嚴格做好客運車輛安全例檢工作，出站車輛必須具備相應證件，嚴格按照“三不進站、五不出站”的要求加強客運車輛管理。同時，各鄉鎮要充分發動鄉鎮、村社幹部和交通安全信息員，組成聯合執法小分隊，採取蹲點守候、上路巡查等方式，嚴防農村低速汽車、農用三輪車、摩托車、拖拉機非法載人，微型麪包車超員載客，從源頭上遏制道路交通事故的發生。

三要着力解決隱患排查整改不徹底的問題。交運、公安交警等部門要切實加大對隱患路段和事故多發路段的排查，列出需要重點整治的路段名單，逐路段研究分析影響車輛安全通行的原因，逐路段制定整改方案，儘快採取一切措施抓好整改。對於道路交通安全防護設施、標誌不齊全的，要立即進行完善。特別要強調的是，全縣“村村通”公路大多數沒有設置必要的安全防範設施，也沒有設置安全警示標識，這不僅影響車輛通行，而且給事故發生埋下了禍根。這一問題，必須引起各鄉鎮和交運、公安交警部門的高度重視，進一步加大農村公路安保工程的實施力度，加強急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡和學校、幼兒園門口等危險路段的治理，採取安裝減速帶、反光鏡、防護欄、警示牌等措施，逐步完善農村公路標誌標線、安全設施配套建設，落實各項安全防範措施，確保路面通暢和行車安全。

四要着力解決“五小車輛”監管不到位的問題。“五小車輛”歷來是造成交通事故的一個重要方面。近兩年來，我們通過推行“五長”責任制，狠抓“五小車輛”管理，“五小車輛”非法營運和違法載客的現象有所減少，但是還沒有從根本上予以杜絕。各鄉鎮和各有關部門要繼續加強對農用三輪車、摩托車、拖拉機等違法載客問題的治理，在大張旗鼓地宣傳農用三輪車載客危害性的基礎上，進一步加大查處力度，對無牌無證車輛要予以扣留，督促其辦理牌證;對乘坐3到5人的，要強制卸客;對5人以上，情節嚴重的，要按照有關規定予以嚴厲處罰。各鄉鎮要對本轄區“五小車輛”和微型麪包車全面進行排查摸底，儘快建立健全農村機動車和駕駛人員管理臺帳，並將收集到的數據臺賬報送縣道路交通安全委員會辦公室。通過前一階段督查發現，甚至有些鄉鎮“五小車輛”責任書籤訂不全面，在這個問題上，各鄉鎮決不能麻痹大意、心存僥倖，要儘快彌補完善。

五是着力解決宣傳教育工作不深入的問題。各鄉鎮、各有關部門要進一步擴大宣傳教育覆蓋面，不斷拓寬宣傳教育渠道，充分發揮電視臺、農村廣播和牆體標語等陣地，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。公安交警部門和各鄉鎮要製作一批各地以往發生的重特大事故的宣傳展版和掛圖，在農村集鎮進行巡迴宣傳，開展警示教育。要把進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”宣傳教育活動與執勤執法結合起來，切實加大對道路交通安全管理工作的宣傳力度，做到家喻戶曉，人人皆知，提高羣衆特別是車輛駕駛人員的安全防範意識。

三、加強領導，落實責任，確保農村道路交通安全管理措施落到實處

各鄉鎮、各部門要切實加強對農村道路交通安全工作的組織領導，建立健全多層次安全責任體系，確保各項安全管理措施落到實處。

一要加強領導抓落實。各鄉鎮、各有關部門要切實把農村道路交通安全管理作爲當前一項重點工作，按照省、市要求，設立農村道路交通安全管理工作辦公室，由主管安全生產的鄉鎮長擔任主任，各鄉鎮派出所副所長或民警兼任副主任，從鄉鎮現有幹部中落實2名專職工作人員，並設立專門的辦公場所。每個行政村要確定2名道路交通安全義務監督員，由村幹部兼任，做好交通安全知識的宣傳普及工作，協助維護農村道路交通秩序。從督查情況看，一些鄉鎮還未設立道路交通安全管理工作辦公室，這項工作務必於5月底前完成。

二要密切協作抓落實。各鄉鎮、各有關部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，各司其職，各負其責，顧大局、識大體，講團結、講協作，不能計較單位利益和個人得失，堅決杜絕推諉扯皮、推事出門和單位利益動不得的問題。今天會後，各鄉鎮、各有關部門要圍繞各自的職能分工，積極行動起來，主動開展農村道路交通安全管理各項工作，完成好各自承擔的任務。部門之間、上下級之間要密切配合，互通情況，互相支持，相互補臺，真正把各項措施和任務落到實處。

三要嚴肅責任抓落實。要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，全面落實農村道路交通安全政府職責、部門職責、企業職責，進一步強化農村道路交通安全責任。要大力推行“主體在縣、管理在鄉、落實在村”的農村道路交通安全工作模式，全面落實鄉鎮政府主管、鄉鎮“農安辦”主抓、鄉鎮派出所協管、村委會配合的交通安全工作責任制。要加大事故責任倒查和責任追究力度，對失職、失察和工作不落實的，要通報批評，造成一定後果的要嚴肅追究相關部門、有關領導和直接責任人的責任。

四要強化督查抓落實。縣道路交通安全委員會辦公室要按照今天會議要求，定期不定期對各鄉鎮農村道路交通安全管理工作開展情況進行督查，及時通報存在問題，督促做好整改。同時，各鄉鎮、各部門要高度重視重點時段的值班值守工作，嚴格執行領導幹部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，嚴格執行事故信息報告制度，確保事故信息和其他重要信息及時準確上報。要健全完善應急協調聯動和快速反應機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。

各位領導、同志們：

大家好，首先我代表xx鎮黨委、政府向始終關心、支持我鎮社會治安穩定工作的各級領導致以忠心的感謝!

回顧200*年，我鎮的政法綜治工作在區委、區政府的正確領導下，在區政法委的具體指導下，以“三個代表”重要思想爲指針，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，認真落實嚴打整治、治安巡邏、鐵路護路、普法宣傳、民調幫教、信訪穩定等各項綜治措施，構築了嚴密的治安防範網絡，爲我鎮經濟快速發展創造了穩定的社會環境，工作得到了上級領導的充分肯定，先後榮獲“全市社會治安綜合治理先進鄉鎮”、“全省鐵路護路先進單位”等榮譽稱號

200*年我鎮將依此次政法工作會議爲契機，牢固樹立“發展爲第一要務、穩定爲第一大局、安全爲第一責任”的觀念，緊緊圍繞全區工作大局，強力做好以下五個方面的工作，概括起來講就是“抓住一條主線，找準一個載體，突出一個重點，夯實一個基礎，凸現兩大亮點”。抓住一條主線：即堅持以人爲本，創建和諧社會。堅持正面教育爲主的方針，加大普法宣傳，提高法制意識，深入排查摸底，化解基層矛盾，推進依法治鎮進程;找準一個載體：即以創建平安爲載體，實施打防並舉，羣防羣治，消除苗頭，確保穩定;突出一個重點：即圍繞市、區重點工程建設，嚴厲打擊強裝強卸、敲詐勒索、阻撓施工等違法犯罪行爲，營造一個良好的建設環境;夯實一個基礎：即狠抓綜合治理基層基礎建設，健全組織，完善設施，實行規範化管理，確保各項綜合治理措施落實到位;凸現兩大亮點：即鐵路護路和非公有制企業綜合治理。以“創建安全文明鐵道線”爲載體，建立鐵路護路長效機制，保持鐵路治安長期穩定。做好企業創安與農村創安的有機結合，加大非公有制企業綜合治理力度，爲企業營造良好的治安環境，推動我鎮的經濟發展。

各位領導、同志們，此次會議的召開爲全區今年的政法綜治工作指明瞭方向，xx鎮將在區委、區政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，爲構建和諧、安全、文明的新做出我們應有的貢獻!

我的發言完了，謝謝大家!

同志們：

今天，鎮黨委、鎮政府召開全鎮綜治工作會議，會議的任務是：樹立和落實科學發展觀，圍繞服務經濟社會統籌、協調、全面發展和社會主義新農村建設，認真貫徹落實《中央zd委員會、中央社會治安綜合治理委員會關於深入開展平安建設的意見》和《江蘇省社會治安綜合治理委員會關於進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作意見》的精神，全面總結今年以來綜治工作的成績與經驗，分析存在的問題和薄弱環節;部署下階段工作，圍繞全年工作目標，全力推進平安建設，爲“兩個率先”營造和諧穩定的社會環境。

今年以來，我鎮的zd綜治工作在鎮黨委、政府的高度重視下，通過zd綜治各部門的共同努力，面對嚴峻複雜的治安形勢，工作措施與時俱進，從基層抓起，從基礎入手，把平安建設貫穿到各個領域、各個層面和各個環節，全力維護了社會的穩定。主要體現在：

一、綜治和平安建設的組織網絡進一步完善

鎮、村、企事業單位綜治和平安建設領導機構進一步健全，主要領導親自抓，主管領導具體抓，各部門合力抓，全社會共同參與的綜治工作機制在實踐中趨向成熟和規範，爲綜治和平安建設提供了有力的組織保障、機制保障和經費保障。切實加強了鎮綜治中心建設，規範中心的日常運作，制訂了綜治中心工作職責、制度，設立了糾紛受理、綜治協調、法律諮詢等窗口，不斷探索和完善工作機制，中心組織協調職能日益顯現。各村(社區)建立了“五位一體”綜治領導小組，明確了一名副書記或副主任專職抓綜治工作，並將綜治組織向企事業單位拓展，使綜治網絡逐步趨向全覆蓋。

二、綜治工作的基層基礎進一步夯實

我鎮以全國綜治工作會議在蘇州召開和全市加強zd綜治基層基礎建設現場會在我鎮召開爲契機，進一步夯實zd綜治工作基礎。一是加強zd綜治各基層單位建設。我們全力支持公安派出所、法庭、消防中隊、司法所等基層zd綜治單位的基礎建設，改善他們的辦公條件、設施裝備，爲他們正常工作提供物質保障。二是全面加強村級綜治辦建設。根據蘇州市“五位一體”村級示範綜治辦驗收要求，按照“高效、精幹”的原則，調整充實力量，改善人員結構，着力推進全鎮村(社區)綜治辦標準化建設，加強培訓，全面提高綜治隊伍素質，目前，有5個村綜治辦被蘇州市命名爲示範綜治辦，今年爭取再創9個蘇州市示範綜治辦。三是建立單位內部綜治辦事機構和治安保衛機構。目前全鎮38個規模企業、重點單位建立了綜治辦(保衛科)，有工作人員116名，其他各單位分別明確了專兼職工作人員。四是抓好“六支”隊伍建設。即zd隊伍、專職保安聯防隊、外來人口協管員隊伍、單位內部保安隊伍、治安志願者隊伍、單位內部治安保衛和羣防羣治隊伍，爲平安建設提供有力的隊伍保障。

三、綜治工作的實效進一步顯現

在治安形勢依然複雜的情況，把握工作重點，推進重點措施的落實。一是堅持開展“嚴打”專項整治鬥爭。大力開展“天網行動”、“春季攻勢”、“打黑除惡”、“蘭劍行動”等各類整治行動12次，沒收盜版淫穢書籍400多冊，盜版光盤3000多張，治安處罰165人，共抓獲三逃人員17名，嚴厲打擊了各種惡勢力團伙，確保了一方平安。二是齊抓共管抓各類整治活動。先後開展了“校園周邊地區環境整治”、“廢舊物資回收業專項整治”等各類整治活動，綜治部門充分發揮協調作用，牽頭工商、公安、文衛等部門開展各類整治行動，取締了無證經營網吧5家，61家無證廢舊物資回收站點經營戶已基本清理完畢，與有證經營戶簽訂責任書，出臺了《全鎮廢舊物資回收業准入辦法》，落實了長效管理措施，防止回潮反彈。三是全面構築矛盾糾紛大排查格局。以每月的最後一個星期六定爲矛盾糾紛(隱患)排查例會日，健全矛盾糾紛(隱患)信息登記制度，各村(社區)對本月內的來信來訪、治安狀況、平安創建、糾紛調處、法制宣傳、社區矯正、安置幫教等情況進行總結，共排出各類矛盾糾紛103起，並作出了分析，探究調處辦法。1-9月份，中心受理和調結民間糾紛23起，配合基層調委會和政府職能部門調結27起，妥善處理各類死亡事故11起，防止民轉刑案件4起，沒有一起民間糾紛因調處失誤而導致集訪，全力維護了全鎮社會治安的穩定。四是着力加強外來人員管理。我們對新形勢下外來人員管理模式進行了有益的探索，出臺了《XX鎮關於加強外來人員和私房出租戶管理工作實施意見》，形成了鎮外管中隊、村(社區)及企事業單位齊抓共管的管理模式。在摸清外來人口底細的基礎上，對私房出租戶建好“一戶一檔”工作臺帳，理清外來人員中的高危人羣，加強日常監管，努力擠壓外來人員的違法犯罪空間，爲提高對外來人員的管理水平，鎮政府邀請市公安局外管科領導對全鎮行政村(社區)專職綜治幹部及企業專兼職保衛幹部就新形勢下如何開展外管工作進行業務培訓。五是社區矯正和安置幫教工作紮實推進。作爲社區矯正工作試點鎮，二年多的時間中，不斷摸索新辦法、新措施、新途徑，對矯正對象逐個落實了幫教組織、幫教措施和安置辦法，目前26名矯正對象已有18名順利解矯，刑釋解教人員安置率達98%，無一人重新犯罪。六是構建了科技防控體系。投入100多萬元建立了社會面治安監控系統，有監控點30多個，實現了對全鎮高速公路出入口、鎮際出入口、重點地段、治安複雜區域的24小時全程監控;全鎮有30多家企事業單位，安裝了CK報警、視頻監控和周界報警系統，技術防範成爲單位內部防範新的支撐;繼續在全鎮農戶中安裝“智能型”家用報警器，今年共安裝4985臺，至目前安裝率超過農戶總數的90%以上。

總結我鎮綜治和平安創建工作的實踐，可以得出以下幾條主要經驗。一是各單位高度重視綜治和平安創建工作，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，不斷加大保障力度;二是把基層組織建設作爲綜治和平安創建工作的重中之重，切實加強基層綜治組織和羣防羣治組織建設，爲綜治和平安創建工作提供有力的組織保證;三是始終堅持“打防結合、預防爲主，專羣結合、依靠羣衆”的方針，形成做好綜治和平安創建工作的強華考範文大合力;四是創新工作思路、工作機制和工作措施，確保綜治和平安創建工作適應新形勢、新任務的需要。當然，我們依然要正視存在問題和薄弱環節。有些單位認識上還不夠統一，思想上還不夠重視，工作的措施還不夠有力，基礎還不夠紮實。所有這些問題必須引起我們高度重視，認真加以解決。要按照新形勢下綜治工作的要求，進一步統一思想認識，創新工作思路，明確工作任務，強化措施落實。

一、充分認識抓好綜治基層基礎工作的重要性和緊迫性

1、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的必然要求。鞏固執政之基、提高執政能力，是黨中央提出的一個嚴肅的課題。黨的執政基礎在基層，黨的全部工作和戰鬥力的基礎也在基層，只有把基層組織做強，把基層工作做實，黨的執政地位才能得到鞏固。維護社會穩定的能力是新形勢下黨的執政能力的重要內容，只有真正把維護社會穩定的方針、政策和各項措施貫徹落實到基層，把一切不安定因素化解在基層，才能確保社會穩定大局。

2、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是實現“兩個率先”、構建和諧社會的重要保障。實現“兩個率先”，離不開穩定的社會環境。沒有紮實的基層基礎工作，社會穩定就失去了最根本的保證。只有進一步把綜治基層基礎工作做深做細做實，把影響社會穩定的各種隱患和問題排除、化解在萌芽狀態，才能牢牢把握維護穩定工作的主動權，爲加快推進“兩個率先”、構建和諧社會提供有力的保障。

3、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是深化平安建設的戰略舉措。基層基礎建設，在平安建設中有着基礎性地位作用，平安建設的措施，最終依靠基層的落實才能落實，平安建設的基礎只有植根於基層纔能有生命力。當前正是鞏固平安建設成果、推進平安建設深入的關鍵時期，從基層抓起，從基礎做起，夯實平安建設根基，爲新一輪平安建設創造良好條件，奠定良好基礎，有着重要的戰略意義。

二、進一步加強綜治工作的組織建設

1、不斷加強zd隊伍建設。zd綜治隊伍是平安創建的主力軍，強化隊伍的戰鬥力尤爲重要。深入開展社會主義治理理念教育，樹立公正執法形象，打牢執法爲民的思想基礎，增強使命感和責任感。

2、繼續完善村(社區)“五位一體”綜治辦建設。重點要放在村級聯防隊的建設，近期鎮政府將就此出臺具體意見。年內在重點村、區域組建不少於6個村級聯防隊。在試點的基礎上，明年力爭實現全鎮村級聯防隊的全覆蓋。今年年底力爭60%的村級綜治辦通過蘇州市示範綜治驗收。

3、繼續健全村、企事業單位羣防羣治網絡，有效整合，運用社會各種資源，構建社會治安大屏障，重點要加強單位內部保衛機構建設，重點企業和治安保衛重點單位設立保衛機構，配備專職保衛幹部。同時要把保安服務作爲新時期企事業單位羣防羣治的主要形式，逐步拓展保安對重點單位的覆蓋面。

三、進一步推進綜治工作重點措施的落實

1、加大“嚴打”整治工作力度。針對全鎮治安重點和難點保持“嚴打態勢”，要把羣衆的呼聲作爲第一信號，把社會治安的熱點、難點作爲工作的重點，按照什麼問題突出就解決什麼問題的原則，組織好各類專項整治行動，有效遏制各類治安刑事案件的發生，提高居民的安全感，確保社會穩定。

2、着力推進治安技防體系建設。進一步提高社會面治安監控系統的覆蓋面，加快實現社會面、工業園區、重點單位的拓展和聯網，把治安監控和重點生產企業的安全生產，危險物品管理，消防安全監控有機整合，組建公共安全響應中心;加強企事業單位內部及居住小區技術防範工作，按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，落實好內部的技術防範措施，凡新建企業、小區必須建有技防設施，並實行“三同時”制度，使全鎮科技防範成爲治安大防控體系中的堅強支撐。

3、進一步完善社會矛盾糾紛大排查和大調解工作機制。要充分發揮人民調解的調處功能、法制宣傳教育功能，矛盾糾紛的預防功能，加大對婚姻、家庭、房屋宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛和土地承包、徵地拆遷、環境污染、拖欠工資等可能引發羣體性的重大疑難糾紛的調處力度，開展好矛盾糾紛大排查和專項整治活動，努力化解基層矛盾，減少“民轉刑”案件和羣體性事件的發生。要強化調處服務中心的制度化建設;加強調解組織網絡和調解隊伍建設，強化教育培訓，不斷提高工作能力;要整合zd綜治各部門的力量，進一步完善齊抓共管的工作機制，使之與依法治鎮相適應、相符合。

4、切實加強外來人員和私房出租戶的管理，努力探索外來人員管理服務的有效途徑。要從基礎抓起，建立健全信息網絡;要健全分級管理機構，完善分工負責，整體聯動的部門協作機制，要按照“誰出租，誰負責”和“誰用工，誰負責”的原則，嚴格落實房屋出租戶，用工單位的治安責任。新建企業要同時規劃建設好職工集宿區，爲外來人員提供良好的服務。要着力提高流動人員的管理力度，切實解決“重登記、輕管理”的現狀;要聯合相關部門開展好對私房出租戶的專項治理，加大對高危人羣的管控力度，減少外來人員對我鎮社會治安的負責影響。

5、強化法制宣傳，增強依法行政的水平。制訂實施好“五五”全民法制教育規劃和法治五年規劃，不斷提高全民的法制意識，不斷提高依法治鎮的水平。

6、積極探索預防青少年違法犯罪的工作機制。建立健全鎮、村(社區)、學校及家庭“四位一體”的預防青少年違法犯罪齊抓共管的工作機制，要把加強對青少年的法制教育列入“五五”全民法制教育的重要內容，要創新教育手段，拓展法制教育基地，淨化青少年健康成長的社會環境，全面實施“爲了明天——預防青少年違法犯罪工程”。

同志們，做好社會治安綜合治理基層基礎工作，任務十分緊迫和繁重。讓我們以“兩個率先”爲總體目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，解放思想，開拓創新，全面落實鎮黨委、鎮政府年初提出的綜治和平安建設目標和要求，進一步抓好綜治基層基礎工作的落實，全面夯實平安建設的根基，爲構建平安、法治、和諧作出積極貢獻!