全市開發區工作會議講話（精選5篇）
全市開發區工作會議講話 篇1
同志們：
今天上午，任丘、青縣、吳橋、滄州開發區等九個縣市區彙報了工業聚集區和開發區建設情況，總的來看，各縣市區高度重視工業聚集區和開發區建設工作，並謀劃實施了一批重大產業項目和基礎設施項目，呈現出蓬勃發展的好勢頭。一會兒，國權副市長還要就工業聚集區和開發區建設進行具體部署，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。
一、充分認識加快工業聚集區和開發區建設的重大意義
目前，工業發展與資源、要素、環境約束的矛盾越來越突出，工業發展面臨着一系列瓶頸制約，主要有：用地指標趨緊、環保門檻擡高、基礎設施配套不完善、產業鏈條不完整、資源循環利用程度低。形勢要求我們，破解瓶頸制約，促進集約節約集羣發展，加快新型工業化、新型城市化，必須以工業聚集區、開發區建設爲抓手，推動企業、項目入區進園，這也是縣域經濟發展上水平最有效、最可行的路徑，是唯一正確的選擇。園區建設一是可以爲企業提供良好的水、電、路等基礎設施配套服務;二是可以爲企業提供便捷的金融、物流、餐飲、商貿等生產性、生活性服務;三是可以集中建設和利用環保設施;四是可以集約節約利用土地;五是可以爲企業發展提供最經濟、最齊全的上下游資源、產品和服務;六是有利於企業及時掌握市場信息，開拓市場，提高產品的市場佔有率;七是有利於企業吸引技術和人才;八是有利於提高企業的經營管理水平。因此可以說，加快工業聚集區、開發區建設是推進科學發展、轉變發展方式、提高新型工業化水平的重大舉措，是發展縣域經濟的重要抓手。各級政府和部門要深刻認識加快工業聚集區、開發區建設的重大意義，進一步統一思想認識，創新發展理念，明確發展目標，強化工作舉措，以工業聚集區、開發區建設爲切入點，加大招商引資力度，加快重點項目建設，不斷壯大經濟總量，提升產業的競爭力，推動全市經濟的科學發展、跨越發展。
二、牢牢把握機遇，切實增強緊迫感和主動性
加快工業聚集區、開發區建設面臨着許多難得機遇。第一，我國正處於工業化、城市化快速推進階段。改革開放三十年來，我國經濟的快速發展主要得益於兩個方面，一是投資持續增長，二是對外出口不斷擴大。從目前情況看，我國已成爲世界上第二大出口國，外貿出口的增長潛力日漸微小，依靠出口拉動經濟增長的動力正在減弱。有專家指出，中國經濟至少還有十年的快速增長期，原因就在於中國有城市化這個重要的拉動力。目前，世界上中等發達國家城市化率已達到70%以上，而我國只有47%。加速城市化進程，不僅可以帶動投資增長，而且還可以擴大國內消費需求，爲工業化發展提供了廣闊的市場空間，也爲加快工業聚集區、開發區建設，提升工業化發展水平創造了重要契機。第二，環渤海經濟圈、京津冀(8+2)都市圈、河北沿海地區發展規劃，三個國家級戰略都和滄州直接相關，這在全國地級市中是絕無僅有的。在新一輪發展熱潮中，我們不僅具有沿海優勢、土地優勢和低成本優勢，而且隨着這些國家級戰略的實施，還能夠享受到更多的優惠政策支持，爲我們加快工業聚集區、開發區建設提供了良好的外部環境。第三，隨着黃驊港綜合港區的通航，京滬高鐵、滄京高速公路即將通車，滄州的區位優勢、交通優勢正在加速轉化爲發展優勢、競爭優勢，使我們對項目、資金、技術、人才的吸引能力不斷增強，爲加快工業聚集區、開發區建設構築了強力支撐。第四，我國經濟結構重大調整、重組的機遇。上世紀八、九十年代，發達地區、發達城市都在發展工業，目前發達地區已進入了後工業化時代，正處在從工業向服務業轉型的發展階段，許多傳統工業、總部經濟的生產基地必然要轉移到附近中小城市和縣城。比如北京，人均GDP已超過1萬美元，城市土地價格大幅攀升，工業企業生存空間十分狹小，這就爲我們承接京津產業轉移創造了良好的條件。希望各縣市區緊緊抓住這些難得的機遇，以工業聚集區、開發區建設爲突破口，大力引進項目、資金、技術和人才，推動縣域經濟發展再上新臺階。
三、抓住重點，力促工業聚集區、開發區建設上水平
在我國社會主義市場經濟條件下，我們要綜合運用好市場這隻無形的手和政府配置資源這隻有形的手，尤其要理清在社會主義市場經濟條件下，政府和部門應該抓什麼，不應該抓什麼，應該抓的必須要抓到位，不應該抓的就堅決放手，交給市場。
第一，抓好規劃編制。規劃是建設和發展的基礎。各縣市區要高起點、高標準精心編制好工業聚集區和開發區總體規劃、產業發展規劃和控制性詳細規劃，科學合理地擺佈項目和基礎設施，提高配套服務能力和設施利用能力。要搞好工業聚集區、開發區與城鎮發展規劃的銜接，形成“二產促三產，三產服務二產”的良性互動發展格局，提高集約集羣發展的能力和水平。
第二，抓好基礎設施建設。按照適度超前的原則，集中必要的財力、物力，着力解決好工業聚集區、開發區水、電、路、氣、訊，以及污水處理、垃圾處理等配套設施建設，爲招商引資、項目入區和企業生產經營提供良好的硬環境。
第三，抓好軟環境建設。軟環境就是競爭力。要在國家政策法規範圍內，加緊研究工業聚集區、開發區吸引項目、資金的優惠政策。有關部門要把爲企業服務作爲最重要的職責之一，牢固樹立爲投資者、爲企業發展服務的理念，切實轉變工作作風，簡化辦事手續，提高辦事效率，營造良好的發展氛圍。
第四，抓好服務水平提升。各級政府和部門要認真學習借鑑發達國家和地區的先進經驗，努力提高政務服務水平，積極爲企業生產經營提供一流服務。要積極組織開展銀企對接活動，探索融資貸款擔保新機制，爲企業提供融資服務;大力開展面向企業的管理培訓和麪向技術人員、一線職工的技術技能培訓，提升企業管理水平和技術水平;發揮行業協會、企業服務機構的職能作用，組織好產業、產品的對外宣傳推介活動，通過組織開展各類展銷會、促銷會等形式，幫助企業開拓市場。
第五，抓好招商引資工作。要強化開放理念，借力發展理念，把擴大對內對外開放和招商引資作爲工業聚集區和開發區建設發展的第一推動力。各工業聚集區、開發區要把主要精力放在招商引資、擴大開放上，不斷創新體制機制，實行激勵政策，把工作人員工資、獎金與招商引資成效掛鉤，充分調動方方面面招商引資的積極性，推動工業聚集區、開發區建設上規模、上層次、上水平。
第六，抓好土地資源配置。土地已成爲項目建設的瓶頸，要進一步創新思路，靈活方式方法，認真研究解決制約項目建設和企業發展的土地瓶頸問題。一是要搞好項目包裝、跑辦，爭取更多項目列入省重點項目。二是對於省分配給市的土地指標，要向工業聚集區、開發區重點項目傾斜。三是各縣市區要積極探索破解土地瓶頸制約的新途徑、新辦法，尤其是要保證重大產業項目建設用地需要。
第七，抓好政府管理。在推進重點項目建設、加快經濟發展的同時，相關職能部門要切實履行好監督管理職能，尤其要重點抓好安全生產、食品安全和企業依法依規經營等工作，確保不出現重大惡性事故發生，維護良好的地區形象、產業形象，爲各類企業穩定健康發展營造良好的輿論環境。
四、明確目標，落實責任，狠抓工作落實
全市上下要把工業聚集區、開發區建設作爲抓工業化發展、抓項目建設的重要平臺，圍繞中心，服務大局，切實抓好工作落實。
第一，要明確目標。要進一步明確，各工業聚集區、開發區是全市經濟發展最重要的增長亮點，因此，固定資產投資、工業增加值、稅收等主要經濟指標增速要高於全市平均水平，達到30%以上，爭做全市經濟發展的“領頭羊”。
第二，要落實責任。各縣市區政府、工業聚集區、開發區管委會要對重點項目進行認真梳理，逐一拉出單子，從項目開工到竣工投產，每個環節都要明確責任部門、責任人和完成時限，倒排工期，掛圖作戰，確保按時間進度順利推進。從五月份開始，市政府將對工業聚集區、開發區建設情況實行一月一調度，一月一通報制度。希望各縣市區互相學習，取長補短，爲推進我市工業聚集區、開發區建設做出不懈努力。
第三，要提高效率。各級政府和部門要認真落實“一次告知制”、“首問負責制”，對符合產業政策的項目，相關部門要馬上批、馬上辦、馬上幹，做到滄州範圍內項目跑辦零內耗、零阻礙;對於需要上級審批覈準的事項，要落實跑辦責任、跑辦單位和責任人，努力把工作做深、做實、做細。要嚴厲查處推諉扯皮、失職瀆職，甚至吃拿卡要等單位和個人，一經發現，嚴肅處理。對各縣市區今天提出的問題和建議，由市政府辦公室進行梳理彙總，交市直相關部門研究辦理，一週之內提出解決方案和具體意見。
全市開發區工作會議講話 篇2
同志們：
按照以往的慣例，雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會，全市第五次開發區工作會議主要是研究當前開發區發展遇到的問題，需要採取的措施，統一大家的思想。由於去年國家實施宏觀調控政策，清理整頓開發區，使開發區工作遇到了很多困難。市委、市政府對開發區工作非常重視，去年組織到一些城市進行考察學習，回來後進行了深入研究，所以會議今天召開。今天的會議既是一次工作的部署會，也是開發區工作的動員會，長春要變快走爲快跑，振興長春工業先行，項目領先，這一系列要求，都要求開發區的工作必須走在全市前面。今年一月份這麼多會，我們把這個會安排在節前開，就是便於各開發區進一步研究部署今年的工作，如果過年以後再開時間就有問題了。
剛纔，各開發區向市政府遞交了20xx年目標責任書，並作了表態發言，希望大家都能按照表態發言去做，到年底時能夠順利地完成今年的各項任務。大家的責任書裏都有兩本帳，一個是必保完成的，這是快走的目標，一個是力爭完成的，這是快跑的目標，變快走爲快跑，希望大家一定要實現後面的目標。
在今年市十二屆人大三次會議上我們向人大代表報的數是，要完成30%的固定資產投資，實際上省裏給我們的任務指標是41.3%，形勢逼人，必須要完成任務。所以我在這裏重申，大家都有責任，只有破釜沉舟，沒有任何後退的餘地，必須一直往前走，不能向兩邊看。最難的是去年和今年，只有今年的任務完成了，才能克服目前遇到的這些困難，明後兩年的工作也就好做了，希望大家一定要充分認識這次會議的重要性。剛纔崔傑副市長已經全面部署了開發區工作任務，這是經市委、市政府共同討論的，我完全同意。在會議要結束之前，我想再講四點意見，這四點意見也是四個觀點。
一、必須始終堅持開發區快速發展不動搖
大家知道，開發區的代名詞就是快速發展。我們國家開始創辦開發區的時候，在把它作爲試點的時候，最根本原因就是要求開發區快發展，對全國經濟的發展、對全國的改革能起到一個推動和示範作用，如果沒有這樣一個作用，那麼開發區存在就沒有必要了，經過二十多年的實踐證明，開發區經驗是成功的。開發區剛開始創辦的時候，它就是一個新生事物，是前所未有的，當時小平同志講，他搞了開發區以後心裏沒有底，到南方視察看一看，看了以後他才說“開發區大有希望”，就是那個時候他也沒敢說開發區經驗一定會是成功的，還是要試，接着又繼續搞了一個浦東開發區後，纔對開發區下了一個結論性意見。過去搞深圳特區時，香港人稱深圳爲“一夜城”，就是說從香港高樓上往深圳這邊看是小漁村，一夜之間樓房林立，所以形容深圳爲“一夜城”。過去我們常講速度，什麼叫速度，開發區就是速度。這一系列情況表明，開發區要快速發展，如果開發區沒有了快速發展，那麼開發區存在就沒有任何意義了。我們在座的開發區和所有與開發區工作有關的部門，必須堅持開發區發展不動搖，無論遇到多大困難，不管遇到什麼問題，這個信念不能動搖，如果動搖了，開發區不能發展，開發區存在就沒有意義了。去年我們開發區的投資是負增長，這對長春的經濟有什麼帶動作用，有什麼示範作用呢?爲什麼要抓緊開這個會，就是要趕緊告訴開發區快啓動，要加油，狠踩油門，趕快減負，特別是前年新批的一批縣(市)區級開發區，也都享受省級開發區政策，這些開發區更是要快速發展。剛纔，我看了各開發區交的責任書，五棵樹開發區的速度還可以，其它開發區還是要加快發展，所以說我們必須始終堅持開發區快速發展，這個信念在任何時候、任何情況下都不能動搖。
二、怎樣看待開發區發展中的一些做法和經驗
去年在清理整頓開發區中，常遇到一些問題，包括被徵地農民上訪的問題，有的是有道理的，有的也沒什麼道理，這些問題困擾着開發區管委會，牽扯了管委會領導很多精力，使他們沒有時間到外面去招商，有些大項目落地難度很大，有些政策不敢出臺了，有些經濟指標上不來。我認爲，開發區二十多年的經驗從根本上說是成功的，開發區的做法和經驗只有對，沒有錯，只是有的開發區發展速度慢些，有的發展速度快些，或者說一個開發區一個時期發展慢，另一個時期發展快，你不能說慢的就是錯誤的，或者說有什麼問題，措施、辦法和指導思想不會錯，都爲了促進開發區發展，有什麼錯，只不過是措施不夠得力而已。我們不要被一些媒體說的事情所困惑，因爲媒體說一句話太容易了，甚至也不負什麼責任，你也控制不了，但是作爲開發區黨工委、管委會你有責任，你的責任就是開發區發展太慢了，市委、市政府把責任和任務交給你，發展慢了是不行的，所以是有責任的。我們要不斷總結經驗，不斷學習外地好的做法，用以指導開發區發展。開發區發展中出現的這些問題和和困難，不僅現在有，今後還會有，開發區在創辦時候就有很多爭論，開始是姓“資”、姓“社”的問題，後來是產權歸屬、資產流失的問題，等等。小平同志講，先不要爭論這些問題，先看，就是看你發展的快慢，標準就是“三個有利於”，看是不是有利於綜合實力的增長，有利於生活水平的提高，有利於解放生產力，用這“三個有利於”標準來衡量。有人說出門是先邁左腿還是先邁右腿，我說邁哪條腿都行，怎樣方便怎樣來，這些問題今後還會出現，何必要爭論呢，你只要往前走就是好樣的。對這些問題我們是要認真分析和研究，但是發展是第一位的，這一點大家千萬不要忘記，不要議論，玩概念，最後把自己事業都耽誤了，我們的根本任務就是促進長春開發區的快速發展，只有快速發展了，就沒有錯。對開發區遇到的問題，市委市政府政策研究室、市開發區辦都要有針對性地進行研究，怎樣認識這些問題，怎樣破解這些問題，這是必要的，但是我說對這些問題要想一次性研究透、解決好那是不可能的，現在也沒有這個必要，我們要把基點放的更現實一些，明後兩年還會遇到些什麼問題你也不知道，只有遇到什麼問題就解決什麼問題，到什麼時候唱什麼歌就行了。現在你就研究怎樣能促進開發區發展，遇到土地的問題就研究土地，遇到政策的問題就研究政策，遇到資金的問題就研究資金，這是最實際的研究，如果我們不把精力放在對現實問題的研究上，最後吃虧的是自己。但是有一個問題必須肯定，開發區確實有發展快的時候，也有發展慢的時候，這個問題必須認真研究，爲什麼與我們條件差不多的開發區就發展快，或者這個開發區以前發展快現在發展慢了，這些問題都需要認真研究。研究問題的根本目的就是要進一步促進開發區發展，不只是寫出幾篇文章，能有更好，沒有也行，希望開發區管委會的各位領導、市直有關部門和市政府的各位領導都要清醒地認識到這一點。今後我們還是要堅持雙數年召開一次開發區工作會，單數年召開一次開發區座談會的慣例，進一步統一思想，鼓舞幹勁，增強信心。總之，開發區是長春發展中兩翼中的一翼，一翼是汽車，另一翼就是開發區，今年開發區GDP將佔到全市的一半，實現再造一個長春的目標，我們這次全市第五次開發區工作會議的主要議題，就是搞好開發區內部改革，外部創造環境，加快發展，同時加強對現實問題的研究，以此來推動和促進開發區的快速發展。
三、下一步開發區發展要堅持的基本精神
第一，要堅持創新精神。我前面講了，開發區是一個試驗田，剛開始搞的時候大家沒有任何概念，只是要求開發區要突破計劃經濟束縛，實現全面創新，包括政策創新、措施創新、工作方式方法創新，也正是由於這一系列創新，與過去有了許多不同，才引起一番爭論。創新是開發區工作的不竭動力，是開發區工作持續不斷髮展的一個最有利措施，今後開發區工作，包括今年要完成的各項任務，沒有創新是不行的。創新就是要對開發區實行內部改革，對外優化環境，這一條大家必須要堅持。
第二，要堅持創業精神。創新精神和創業精神要作爲開發區持續快速發展的兩個動力。我看了經開區和高新區的宣傳片，片子裏介紹了當時創辦開發區時是什麼場景，現在發展到什麼程度，開發區發展過程始終貫穿着開發區人的創業精神。開發區從無到有，從小到大，在條件極其艱苦的條件下發展到今天，現在經開區和高新區的GDP都遠遠超過了省內除吉林市以外的其他地區，在幾十平方公里的土地上創造這麼多財富，靠的是什麼，靠的就是創業精神，這一精神不能丟，這是我們的傳統，是我們發展的支撐，一定要不斷繼承和發揚。老紅軍講兩萬五千里長徵，老八路講抗日戰爭的時候，他們回憶的就是一種艱苦奮鬥精神，因爲時候是他們人生中激情燃燒的歲月，現在老開發區人也是一樣，一提到創業時眼睛都發光，精神就振作。現在環境好了，有些人反而在舒適的環境中，堆在老闆椅上腰就挺不起來了，過去一年穿壞幾雙鞋，現在幾年穿不壞一雙鞋，條件好了，我們創業精神要不要保持，這是很重要的。現在我們一說到改革，一說到搞政績考覈，很多人不高興，“大鍋飯”思想嚴重擡頭，爲什麼過去開發區人是改革的先鋒，現在不願意改革了，而且有些人從改革的動力變成了改革的阻力，這不很值得我們深思嗎?我們每開一次會，每搞一項工作都要總結，首先回顧過去的工作，然後再思考提出下一步應該怎麼辦，再繼續努力，我們共產黨人就是靠這樣一種精神才取得了一個又一個勝利，包括革命戰爭時期，社會主義建設時期，改革開放時期都是這樣，我們現在這種精神沒有了，還要退回到“大鍋飯”的時候，這是不行的。所以開發區要把這兩種精神發揚光大，千萬不能落伍，改革意識也不能退化。我看了開發區一張照片，領導班子成員昂首挺胸齊步走，我們還要保持這樣一種精神狀態，才能完成今年的任務。
四、舉全市之力支持開發區發展
舉全市之力支持開發區發展雖然是一句老話，但是它應該有新意，舉全市之力你得真拿出力來，不僅口頭支持，而且行動也要支持。開發區是長春由快走變爲快跑的重要力量，開發區發展了，全市才能發展，如果開發區不發展，我們快跑就沒有動力，所以我們必須重視開發區，要把開發區作爲完成今年任務的生力軍。那麼怎樣舉全市之力支持開發區發展，我想，一是要環境支持。優化開發區外部環境，這個環境不僅是開發區人自己創造的，應該是包括市直機關在內全社會共同創造的，而且很大的比重是市直機關能不能創造。環境建設包括法制環境、金融環境、治安環境、政府的信用環境，涉及到哪個部門，哪個部門都要積極熱情，全力支持，不能宏觀支持，一到具體問題就這也不行，那也不行，在快速發展的前提下都要支持。二是政策環境支持。今年我們所有執法部門原則上不要到開發區去，要去就是依法去，否則就別去，你不去沒有人批評你。最近省裏有一個報道，對省級以上開發區要“三放權”，主要包括下放項目建設審批管理權、賦予部分省級經濟管理權限和給予優惠政策等，春節後要進行研究，市裏要放什麼權，省級權力已經下放給開發區，市裏有什麼權原則上必須全部下放。你擔心他幹不好，你去指導，如果真幹不好，你再收回來也行，現在你放給他幹讓他幹，不給開發區放權怎麼能實現快跑呢，權力必須下放，放了權說明你姿態高，就能支持開發區發展。對於優惠政策方面，開發區政策弱化，招商力度不夠，南方有的城市比我們政策優惠得多，有的已經實行了零地價，所以必須咬着牙放，硬着頭皮給，有得就有失，過幾年以後再算帳，這裏面沒有什麼大事大非問題，招來商解決了我們就業，給我們繳稅，促進我們發展，來一個企業還能帶來幾戶企業，最後是發展。
總之，政策支持的力度要加大，要站的更高一點，看的更遠一點，想的更開一點。三是在轉變作風上加大力度。市直各個部門包括開發區管委會都要走出去，爲駐區企業服務，爲基層服務，面向基層，重心下移。以後開會可以到開發區來開，有什麼問題就地解決，讓開發區人聽懂、聽透，把支持的辦法研究透，感情也能溝通。今年省政府提出要有三分之一的時間下基層，我們基層機關下基層時間不說二分之一，但三分之一的時間也要多一點，要爲基層服務，爲開發區服務，市開發區辦要抓一抓爲基層服務、爲開發區服務的典型。所有機關幹部都要把支持開發區發展爲己任，開發區的困難就是我們的困難，開發區發展了我們高興，大家心往一處想，勁往一處使，榮辱與共，這樣纔能有好的環境。支持開發區發展應該在環境建設、政策支持力度和轉變作風等方面要有突破性的做法，要有新的舉措，這樣才能真正體現舉全市之力，才能達成共識。
總之，市直部門、各開發區和全社會都要共同努力，迎接長春開發區發展的春天。
全市開發區工作會議講話 篇3
同志們：
這次全省開發區工作會議是在我省積極應對國際金融危機影響、經濟企穩回升的關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是總結三年來全省開發區發展情況，表彰先進，部署今後一個時期的重點任務，進一步強化措施，推動開發區建設再上新水平，爲加快吉林振興發展做出更大貢獻。下面，我講三個方面意見。
一、充分認識新形勢下加快推進開發區發展的重大意義
振興吉林老工業基地以來，全省經濟社會開始步入又好又快發展軌道，地區生產總值連續5年保持兩位數增長，增速連續3年居全國前3位，成爲全國增長較快的地區之一。面對國際金融危機的衝擊，去年四季度以來，我們認真貫徹落實中央宏觀經濟政策，採取了一系列保增長、保民生、保穩定的措施，取得了明顯成效，全省經濟企穩回升，主要指標增速高於全國平均水平。今年上半年，全省地區生產總值同比增長11.7%，地方級財政收入增長12.5%，規模以上工業增加值增長13.1%，固定資產投資增長42.4 %，社會消費品零售總額增長18.4%。整體形勢好於預期，吉林老工業基地振興正在不斷地向前推進。
開發區作爲區域經濟增長的重要引擎，在全省振興發展中佔有重要地位。省委、省政府高度重視開發區建設，特別是20xx年以來着眼實施縣域突破戰略的要求，做出建立工業集中區、加快開發區發展的重大決策，先後出臺了一系列政策措施。各地、各部門認真貫徹省裏部署，加大實施力度，紮實推進各項工作，開發區建設取得顯著成效。目前，全省共有各級各類開發區105家，其中國家級開發區4家，省級開發區47家，每個市(州)、縣(市)都有一個以上開發區或工業集中區。三年來，各類開發區累計完成基礎設施建設投資1044.7億元，建成區面積421.3平方公里。入區企業超過3萬戶，其中外資企業1394戶，世界500強企業48戶。每平方公里建成投產工業企業26戶，投資強度超過25億元。民營企業戶數佔區內企業80%以上，高新技術企業佔全省的77.3%。廣東工業園、上海工業園、浙江工業園等7個省際合作園區建設啓動，中日、中韓、中俄、吉港等國際合作園區建設取得積極進展。開發區主要經濟指標增速大大高於全省平均水平。與20xx年相比，開發區實現地區生產總值年均增長43%，財政收入年均增長48.9%，規模以上工業增加值年均增長35%，進出口總額年均增長33%。去年，開發區以佔全省0.3%的土地面積，實現GDP、全口徑財政收入、實際利用外資、固定資產投資分別佔全省的55%、49.7%、93.9%和51.7%，綜合經濟實力明顯增強。這些成績，充分體現了開發區爲全省經濟社會發展做出的重要貢獻。藉此機會，我代表省委、省政府，向在全省開發區戰線上付出辛勤努力的廣大幹部羣衆表示親切的慰問!
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，全省發展面臨嚴峻挑戰，老工業基地尚未根本破解的矛盾和國際金融危機背景下產生的困難交織在一起，確保全省持續加快發展的任務十分艱鉅。就開發區來說，還不適應全省經濟社會發展的要求，存在一些問題和不足。主要是規劃工作不到位，缺乏科學性和前瞻性，沒有形成完整統一的體系;要素集中度不夠，資源配置效率不高，產業鏈條不長，輻射帶動作用還不強;管理體制和運行機制不夠靈活，工作方式方法沒有根本轉變，等等。這些問題不僅制約了開發區發展質量的提升，也影響着全省經濟社會發展大局。新的形勢下，我們要站在戰略和全局的高度，充分認識加快推進開發區發展的重大意義。
第一，進一步擴大總量、優化結構需要發揮開發區的帶動作用。擴大總量、優化結構是振興吉林的重要任務，也是實現富民強省目標的關鍵所在。開發區承載着密集的生產要素，隨着發展方式的轉變，其促增長、調結構的作用日益突出。我省經濟增長第一動力的固定資產投資，重點產業項目建設，大部分集聚在開發區;揚長補短，培育新的經濟增長點，提高高新技術產業、服務業、民營經濟和縣域經濟在全省經濟總量中的比重，重要突破口在開發區;汽車、石化、農產品加工、醫藥、光電子信息等支柱優勢產業中一大批成長性好的企業，主要集中在開發區。加快開發區建設，將有力地促進以增量帶動存量，推動結構調整，形成新的競爭優勢，實現持續快速發展，壯大全省經濟實力。
第二，大力招商引資、提高對外開放水平需要發揮開發區的先導作用。擴大對外開放是吉林老工業基地振興的有效途徑。吉林正處在工業化、城鎮化加速推進階段，需要大量投入。在經濟全球化、區域一體化的大背景下和市場經濟條件下，我們必須更多地吸引和利用域外生產要素及民間資本。開發區以其獨特的優勢，成爲招商引資的重要依託、外來客商投資的首選之地、發達地區產業轉移的承接載體。加快開發區建設，充分發揮其先導和帶動作用至關重要。另外，雖然我省外貿進出口在全省經濟中佔比低，但長遠發展必須擴大外向型經濟。這也要依靠開發區，建設出口加工基地，轉變外貿增長方式，增強市場競爭能力。
第三，加快推進城鎮化、統籌城鄉發展需要發揮開發區的促進作用。開發區既是城市的重要組成部分，也在發展進程中與農村緊密相連，具有以城帶鄉、以工促農的輻射帶動作用。通過發展開發區，建設新城區，可以促進城市交通、通信、電力等基礎設施功能向農村拓展，特別是一些龍頭企業產業鏈條向農村延伸，進一步繁榮農村經濟，改變城鄉面貌。也可以帶動周圍服務業發展，創造更多的就業崗位，轉移農村富餘勞動力，增加羣衆收入。同時，還可以帶動農村教育、衛生等社會事業發展，改善民生，提高羣衆生活質量。總之，搞好開發區建設，能夠加快城鎮化步伐，在全省形成城鄉統籌推進、區域協調發展的良好局面。
二、努力把開發區發展提升到新的水平
當前，吉林正處在振興發展的關鍵階段和全面建設小康社會的重要時期。新的形勢、新的任務，對開發區建設提出了新的更高要求。在當前國際金融危機影響、經濟增長放緩的大環境下，更需要辦好開發區，發揮開發區的示範帶動作用。我們要按照吉林振興發展的總體目標，以戰略的眼光和思維，科學分析判斷形勢，牢牢把握髮展機遇，充分利用各種有利條件，實施更加有效的政策，採取紮實有力的措施，努力把全省開發區發展提升到新水平。總的要求是，以科學發展觀爲統領，堅持開放帶動戰略，發揮比較優勢，突出區域特色，提升創新能力，壯大規模經濟，促進開發區向高集聚、多功能、有特色的產業園區轉變，成爲全省對外開放的重要窗口、改革創新的示範基地、培育科技產業的高地、推動發展的增長點，充分發揮輻射帶動作用，爲全省經濟又好又快發展和吉林老工業基地振興做出新的更大貢獻。總體目標是，到20xx年，開發區在產業發展集聚上取得新進展，在自主創新能力上取得新突破，在集約開發水平上取得新提升，在投資環境建設上取得新飛躍，開發區地區生產總值、規模以上工業增加值、全口徑財政收入、實際利用外資分別超過全省的70%、75%、60%和75%，萬元工業增加值綜合能耗低於全省水平。重點要做好以下五個方面工作。
(一)要進一步完善開發區發展規劃。搞好規劃是開發區加快發展、科學發展的前提和保障。現在一些開發區發展受限、水平不高，主要是失之於規劃，缺乏長遠考慮。最近，省裏已着手部署編制“”發展總體規劃。各開發區要利用這一契機，抓緊組織力量，制定和完善開發區發展規劃，要與全省總體發展戰略相結合，與城市建設總體規劃相銜接，與土地利用總體規劃和環境保護規劃相統一，全面審視發展大環境、大趨勢，立足自身基礎和條件，進一步明確發展方向、發展思路，搞好功能定位、產業定位，突出特色，科學合理，達到高水平、高標準、高質量。省委、省政府着眼吉林長遠發展，作出打造長吉圖開發開放先導區的重大戰略決策，經過爭取，納入了國家圖們江地區合作開發規劃，已上報國務院待批，要努力上升爲國家戰略層面，獲得更多支持。長吉圖開發開放先導區包含了我省全部國家級開發區和大部分省級開發區，要統籌考慮，搞好各開發區規劃並協調配套推進。現在，我省原則上不再增設開發區，主要是提升質量和水平，發展特色產業園區和爲開發區配套的功能區。要密切關注國家關於開發區升格的有關動態，力爭使我省符合條件的開發區進入國家級行列。要積極推動建立保稅區和跨境自由貿易區。
(二)要推進產業集聚和結構調整。產業集聚是開發區的生命力所在，也是立區之基。開發區是經濟發展的制高點，必須推動產業結構優化升級，形成較高集中度的產業佈局，較高水平的企業羣體，避免低水平、低層次，增強市場競爭能力。各開發區基礎和條件不同，一定要打特色牌、走特色路，根據各自的產業定位，發揮比較優勢，發展特色企業、特色產品，形成特色產業集羣，做到以特興業、以特立區、以特取勝。要按照實施工業八大產業躍升計劃的要求，圍繞做大做強汽車、石化、農產品加工、醫藥、光電子信息等支柱優勢產業，引導企業和項目向開發區集中，加快產業集聚，使開發區成爲全省新型工業化的先導區域。要依託優勢資源和產業基礎，加快完善“一區多園”發展模式，規劃建設一批專業園區，優化企業間的生產協作和配套，提高產業集中度。汽車、石化等有條件的開發區，要圍繞區內主導產業和重點企業，發展物流、金融服務等現代服務業，主動承接服務業外包和轉移，延長產業鏈條，提升發展水平。
(三)要加強項目建設和招商引資。這是開發區發展的核心和關鍵。目前我省開發區引進的大項目不多，特別是縣域工業集中區大項目更少，少數縣工業集中區的小項目也不多，障礙了開發區發展。要抓住當前國家擴大內需、加大投資的有利時機，加強基礎設施建設，改善硬件環境，提升功能水平。要創新招商引資方式，突出園區招商、產業招商、以商招商，擴大利用域外資金規模，真正引進一些技術含量高、投資強度大、經濟效益好的項目。要利用國際金融危機引起新一輪產業轉移和調整的契機，以省際、國際工業園區爲載體，組織搞好與發達省市和有關國家產業對接，吸引更多的企業來投資合作，共同開拓市場，實現互利雙贏發展。當前，要下大力量做好區內現有項目的幫扶工作，促其達產達效，實現新的發展，堅定投資者信心，增強招商引資吸引力。
(四)要切實提高自主創新能力。開發區的最大特色是創新，最大優勢也是創新。只有不斷創新，才能支撐高水平的發展，纔能有活力、有競爭力。要充分依靠我省較強的科教實力，完善政策支持體系，在重點開發區建設完善一批高水平的技術研發中心、大學科技園等，大力開發重點領域的關鍵技術。加強產學研結合，圍繞重點產業發展需要，突出企業主體作用，推動重大科技成果在開發區實施產業化，促進高新技術產業向開發區集聚。支持開發區重點企業技術改造，鼓勵區內企業建立產業技術聯盟，完善產業技術平臺，開展共享服務。倡導和支持企業創新技術和產品，培育名牌產品和馳名商標，提升企業及園區知名度。要優化科技人員創業和生活環境，健全發揮人才作用的機制，落實省裏制定的引進人才政策，鼓勵和支持各類人才到開發區創業發展，爲開發區提供強有力的人才支撐和智力保障。通過實施綜合性措施，使開發區成爲技術創新的“搖籃”、科技成果轉化基地、高科技企業孵化器、提升企業素質的排頭兵和吸引人才的高地。
(五)要努力創新體制機制。現在開發區的優惠政策日益趨同，吸引投資者、增強發展動力，主要是靠服務、靠環境、靠創新。要按照“精簡、統一、效能和小機構、大服務”的原則，建立新型管理體制。賦予開發區管理部門必要的經濟管理權限。要探索企業化管理、市場化經營、社會化服務的新機制。創新建設開發模式，對基礎設施項目，也可以採取多種形式，鼓勵社會資本參與建設經營。支持有實力的企業投資建設“區中園”、“園中園”。支持非政府資金投資建設標準廠房、專業市場、倉儲設施等功能性、基礎性項目。進一步加強金融創新。積極引進各類金融機構進駐園區，開發創新型融資產品，鼓勵銀行與園區及其企業開展銀企合作，省內金融機構要加大對開發區的信貸支持，各類擔保機構對開發區內符合條件的企業貸款要優先擔保，爲開發區建設發展創造寬鬆的金融環境。
三、強化開發區建設發展的保障措施
開發區建設事關吉林振興發展大局。各地、各部門要高度重視，擺上位置，精心組織，採取有力措施，推動開發區發展實現新突破。
一要加強組織領導。各地要把加快推進開發區發展擺上議事日程，認真謀劃戰略性、全局性的重大舉措，解決好開發區發展中的困難和問題。要進一步明確任務，強化責任，推動各項措施落實。相關部門要按照職能，加強協作配合，形成工作合力，爲開發區建設發展創造條件。加強開發區建設發展評價考覈，被評爲先進的，要給予表彰獎勵。
二要抓好政策落實。近年來，省裏先後三次向縣(市)下放經濟社會管理權限。這些權限要下放給各級開發區。這次會議省裏下發了《關於進一步加快推進開發區發展的意見》，含金量較高，特別是“”期間，省裏將對中心城市省級以上開發區實行“基數加增量返還”的財政政策等，支持開發區基礎設施建設，扶持力度較大。對縣(市)工業集中區繼續實行以獎代補政策，從明年起省財政安排2億元資金用於獎補辦得好的工業集中區，連續獎補三年。有關部門要結合實際制定具體實施意見，加強督促檢查，確保各項政策不折不扣地落到實處。
三要創造良好環境。通過各種媒體，採取多種形式，加大宣傳力度，特別是要大力宣傳開發區的優惠政策、建設發展的典型經驗和突出成績以及各部門、各地方支持開發區工作的好做法，營造促進開發區建設發展的良好氛圍。要牢固樹立親商、安商、扶商、富商理念，進一步優化發展軟環境，簡化審批程序，規範審批行爲，實行全程跟蹤服務，取消各種濫收費和達標評比活動，嚴格查處涉軟案件，切實把開發區打造成爲全省投資環境最優的發展區域。
同志們，在新的起點上加快開發區建設發展，意義重大，任務艱鉅。各地、各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓進取，埋頭苦幹，不斷開創開發區發展新局面，爲推進吉林振興發展做出新的更大的貢獻。
全市開發區工作會議講話 篇4
同志們：
這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的xx屆五中全會、自治區黨委九屆十四次全委會議、市委三屆七次全委會議、旗委十四屆六次全委會議以及中央、自治區、市、旗經濟工作會議精神，回顧總結開發區黨委、管委會過去一年及“”期間工作，安排部署20xx年開發區經濟社會發展各項工作。
一、20xx年及“”主要工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴峻複雜的經濟形勢和艱鉅繁重的發展穩定任務，開發區黨委、管委會認真貫徹落實市旗黨委、政府的各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全力以赴穩增長、促轉型、強服務、防風險，經濟社會各項工作取得了新的進步。一是經濟保持平穩發展。全年完成工業總產值296億元，工業銷售收入261億元，固定資產投資20.2億元，財政總收入5.99億元，其中，公共財政預算收入2.31億元，整體經濟實現了平穩運行。二是項目建設加快推進。全年引進符合產業定位項目5個，協議引進資金20億元，其中億元以上項目4個。實施重點工業項目6個，完成投資9.6億元。大汗窯項目建成日用瓷產能4000萬件，投產一條生產線1000萬件;美森煤炭洗選設備製造擴建項目和伊東15萬噸醇氨技改項目建成;興洋硅烷項目已完工90%以上;勵泰低階煤綜合利用項目和空分制氫裝置項目正在安裝設備。三是項目運行調度服務有效加強。協調解決了興洋硅烷、鼎承氣體等項目的基礎設施配套問題，幫助陶瓷、高嶺土等企業建立了電子商務平臺，拓展了市場;積極外出對接項目，盤活建成企業的存量資產;組織企業申報了資源節約與環境保護、新興產業、科技創新、中小企業發展專項資金等相關項目30多個，爭取上級資金4740萬元。四是配套基礎設施和服務功能不斷完善。爭取基礎設施建設和運行維護資金7405萬元，重點用於道路、管網建設改造和公共服務配套工程。建設改造美食街延伸段道路0.42公里、經四路0.4公里、供熱管網4.1公里。完成了陶瓷博展中心內裝修、垃圾填埋場改造，完善了灰渣固廢處置場和垃圾無害化處理廠配套設施。開展了棚戶區改造摸底調查前期工作，妥善解決了一批迴遷安置問題，回遷面積5064平方米。實施了一批景觀綠化工程，新增綠地面積3.58萬平方米，綠化養護總面積達94.3萬平方米。加強了城鎮市容市貌、危舊房改造和違法違章建築的監管，進一步規範了停車和市場秩序，鞏固了自治區衛生鎮創建活動成果，推進了全國文明城鎮創建工作，城鎮管理水平和綜合承載能力有效提升。五是環保工作紮實開展。嚴把項目審查、審批、驗收關，全年審批建設項目10個，出具初審意見6份。開展了大氣污染防治專項檢查，約20%的餐飲經營場所安裝了油煙淨化裝置，80%的加油站完成油氣回收治理。完成了二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物減排任務。建成了環境監測站，空氣質量自動站已完成標準化建設驗收工作，環保能力建設邁上了新臺階。六是安全生產形勢和社會大局和諧穩定。認真貫徹落實新《安全生產法》，加強工作安排部署，嚴格履行安全生產監管責任，約談了17家生產企業主要負責人，督促企業落實主體責任。從人的不安全行爲、設備的不安全狀態、管理存在的缺陷三個方面入手，通過日常檢查、專家巡查等方式，重點檢查企業“三同時”履行、隱患自查整改、巡檢記錄和作業票證辦理、設備運行維護等情況，通過下達限期整改、整改複查和行政處罰決定等文書，對發現的安全隱患堅決停產檢修整改。狠抓了“三化”建設和“一企一檔”管理，開展了道路交通、危險化學品違反作業票證行爲、煙花爆竹、人員密集場所、建築施工、特種設備及液化氣等行業的專項整治，強化了食品藥品安全監管工作。“6·28”事故發生後，我們切實吸取事故教訓，採取有效措施，強化安全監管，全力遏制安全生產事故再次發生。實施了重點信訪案件領導包案制度，強化了對熱線信箱、信訪案件和農民工勞資糾紛問題的協調解決和督辦力度，全年共受理各類熱線、信訪案件441件次，已解決432件次，調處化解率達98%，基本沒有出現越級、羣體上訪事件。七是從嚴治黨全面落實。紮實開展了“三嚴三實”專題教育和“守紀律、講規矩”專題教育活動，進一步改進了工作作風，提高了工作效率，形成了風清氣正、高效務實的工作氛圍。重新調整了黨的建設工作領導小組及辦事機構組成人員，加強了黨建工作的組織領導。重點打造了美森工業技術公司黨總支作爲非公黨建示範點，高原杏仁露公司黨支部被評爲自治區非公黨建示範點。加強了非公企業流動黨員管理，爲下一步開展組織建設工作奠定了基礎。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全完善了《黨風廉政建設責任追究制度》、《領導幹部述責述廉制度》、《廉政談話制度》等工作制度，健全事前事中事後監管，加強幹部的警示教育和日常管理，推進機關作風建設常態化、長效化。嚴格執行幹部選任規定和程序，調整優化了科級幹部配備工作。高度重視自治區黨委巡視和市紀委督查整改工作，明確整改責任，研究提出整改措施，限時整改落實。通過集中學習、自主選學、外出考察、參加培訓等多種形式對幹部職工進行能力培訓，着力提升幹部的政策理論水平和創新實踐能力，進一步加強了幹部隊伍建設。深入開展羣衆性精神文明創建活動和豐富多彩的文化體育活動，開創了精神文明工作新局面。
“”時期，是開發區各項事業在重大考驗和挑戰中實現持續發展進步的五年。五年來，特別是黨的以來，開發區黨委、管委會在市旗黨委、政府的堅強領導下，以科學發展爲主題，以推動產業轉型爲主線，以招商引資和項目建設爲抓手，以基礎設施配套和加強城市管理爲突破，攻堅克難，砥礪奮進，不斷協調推進經濟社會發展和黨的建設，努力推動產城互動、產城融合，開創了開發區經濟社會發展新局面。五年來，產業發展成效顯著，經濟實力明顯增強。開發區黨委、管委會圍繞三個產業板塊(陶瓷和高嶺土、劣質煤分級綜合利用、農副產品加工)，創新招商引資方式，拓寬招商引資領域，不斷推進產業轉型升級，打造產業集聚平臺，招商引資和項目建設取得了喜人成就。開發區工業總產值從“”末的113.77億元增長到“”末的296億元，年均增長21.1%;工業銷售收入從“”末的113.46億元增長到“”末的261億元，年均增長18.1%;“”期間完成財政收入38.46億元，是“”時期的2倍;“”期間完成固定資產投資108.2億元，是“”時期的1.5倍;“”期間引進項目36個，到位資金74.17億元，其中億元以上項目19個。隨着大汗窯瓷業、蒙西高嶺土、美森煤機洗選設備製造等一批代表性項目陸續建成投產，開發區產業結構逐步調整優化，非煤產業比重明顯上升，經濟發展質量和效益穩步提升。五年來，基礎設施日臻完善，城市管理與服務水平顯著提升。累計投資14.2億元用於配套基礎設施建設與管理，修建、改造道路11.3公里，鋪設管網29.1公里;新建35千伏變電站兩座，總供電負荷達76萬千伏安;實施了中水回用、道路綠化亮化、基礎設施維修等工程;建成了濃鹽水蒸發塘、垃圾無害化處理廠、陶瓷博展中心、博雅苑、屠宰廠、灰渣固化處置場等，基本覆蓋了水、電、氣、路、訊、污水及綜合配套生活服務設施等各個方面。在抓好建設的同時，投入大量的人力、物力、財力用於市政公用設施維護、園林綠地補植養護和環境衛生管理，城鎮精細化管理和綜合服務水平得到顯著提升。五年來，黨的建設科學化水平進一步提高。我們突出黨的執政能力建設和從嚴治黨這條主線，認真貫徹落實中央八項規定以及自治區、市、旗配套規定，紮實開展轉作風反“四風”活動、黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”專題教育，圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展，進一步夯實了以機關和非公有制企業爲重點的基層黨建工作。通過豐富學習培訓形式，不斷強化領導班子和幹部隊伍建設，深入推進了以正本清源、弘揚正氣爲重點的反腐倡廉體系建設，黨建工作科學化水平明顯提升，黨組織的凝聚力、戰鬥力進一步增強，黨員的先鋒模範帶頭作用進一步彰顯，開發區各項業務工作有效推進，服務意識和服務水平進一步提升。
總結“”時期工作，我們深刻認識到，只有在思想上、政治上、行動上同中央、自治區黨委、市委、旗委保持高度一致，堅定不移貫徹落實上級黨委、政府的各項決策部署，凝心聚力謀發展，全力以赴促轉型，才能推動開發區各項事業穩步發展。我們一定要倍加珍惜來之不易的成績，倍加珍惜彌足珍貴的經驗，在新的歷史起點上推動開發區經濟社會發展不斷向前。
二、充分認識經濟社會發展面臨的形勢，切實增強工作責任感和使命感
20xx年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關鍵之年。客觀分析當前發展形勢，我們既面臨嚴峻挑戰，也擁有難得機遇。從挑戰看，經濟下行壓力依然突出，國內經濟整體依舊低迷，各種不確定因素仍然很多。特別是受大形勢衝擊，一些企業家投資信心不足，部分企業出現生產經營困難;中小企業融資難等問題仍然普遍存在;受投資信心和要素瓶頸制約，一批大項目、好項目無法落地，完成經濟指標壓力逐年加大;“6·28”事故發生，給我們的安全生產工作帶來了沉重的壓力;冬季採暖期以來，我們的環境空氣質量不容樂觀，企業偷排現象依然存在，環境保護工作形勢依然嚴峻。從機遇看，黨的xx屆五中全會把創新擺在了國家發展全局的核心位置，必將引領新一輪的理論、制度、科技、文化等各方面創新;國家圍繞實施大衆創業、萬衆創新、“互聯網+”、“中國製造20xx”、“大氣污染防治計劃”、供給側結構性改革等戰略部署，出臺了一系列既利當前、又利長遠的政策“組合拳”，自治區和市裏也將出臺一系列政策措施，爲我們破解發展深層次矛盾和問題帶來了難得機遇;自治區實施戰略性新興產業三年行動計劃和特色產業鏈、“雙創”示範基地等四大工程;全市圍繞產業轉型升級，深入實施創新驅動戰略和對外開放戰略，爲我們發展壯大優勢特色產業帶來了難得的機遇。國家深入實施“一帶一路”戰略，加大對中西部地區基礎設施建設和邊疆民族地區發展的支持力度;國家實施棚戶區改造三年行動計劃，棚戶區改造將成爲今後樓市去庫存的最主要手段;自治區建立中蒙俄經濟走廊，開展中蒙文化交流活動，建設草原絲綢之路經濟帶，推動呼包鄂協同發展，這些都爲我們加快發展提供了重大戰略機遇和政策利好。從我們自身發展和定位來看，開發區經過十幾年的發展，已經在集聚人氣、完善基礎配套和提升承載力方面打下了良好基礎，被自治區經信委列爲“自治區承接產業轉移示範園區”;鄂爾多斯工業經濟轉型發展規劃(20xx-20xx年)將我們定位爲五百億級多產業集聚的綜合性開發區。同時，2×330MW電廠、多晶硅切片組件等一批大項目、好項目均有望在今年取得實質性進展，將爲不斷形成新的經濟增長點奠定基礎。總體上看，我們的機遇大於挑戰，優勢大於不足。只要我們堅定信心、奮勇攻堅，就一定能夠實現“十三五”的良好開局。
三、準確把握經濟社會發展的總體要求和重點任務，確保“十三五”規劃良好開局
今後一個時期的工作思路是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會和自治區、市、旗全委會議精神，緊緊圍繞中央、自治區、市、旗經濟工作會議提出的發展目標和思路，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，促轉型、穩增長、防風險、保穩定，加快推進產業結構優化轉型升級，持續加強城鎮建設管理服務水平，着力實現產城互動，着力推進產城融合，確保“十三五”規劃開局良好。
主要預期目標是：20xx年預計完成地區生產總值204億元、工業總產值299億元、工業銷售收入300億元、固定資產投資20億元、財政總收入5億元(其中，公共財政預算收入1億元)。
重點抓好以下七個方面工作：
(一)以供給側結構性改革爲重點，增強經濟持續增長動力。當前經濟下行壓力很大，根本上是供給結構錯配的問題，主要矛盾是低端產品過剩，中高端產品供給不足，供給與需求不相適應。因此，必須把改善供給結構作爲主攻方向，全面落實中央提出的去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板五大任務，在優化存量、引導增量上下功夫。一是着力優化產能配置。開發區產能過剩的情況還不是很明顯，主要問題是產能錯位，產品與市場需求不匹配。優化產能配置，扶優治劣是當前我們的首要任務。對市場前景好但資金短缺的企業，通過完善財政稅收、金融政策扶持一批;妥善處置園區“殭屍企業”，盤活閒置資產，通過聯合經營、兼併重組等方式救活一批;對超能力生產、存在安全隱患的，通過監管整治減少一批;穩紮穩打、分類推進，確保取得實效。二是着力降低企業成本。當前，產品價格下跌，園區企業生產經營困難，效益利潤下滑，迫切需要降低企業生產經營成本，增強企業競爭力。今年，上級黨委、政府將在簡政放權、減稅降費、金融扶持、電價市場化改革等方面出臺一系列政策，我們要密切關注、主動對接、抓好落實;要主動協調金融部門將短貸變長貸、高息換低息，降低企業融資成本;進一步對接經信部門，爭取電價優惠政策，降低企業生產成本，提高企業競爭力。三是着力補齊發展短板。利用現有的高嶺土、煤化工研發平臺，啓動陶瓷研發中心，鼓勵和支持企業開展煤化工、陶瓷、高嶺土、農副產品加工等領域技術創新，提升企業核心競爭力，加快補齊創新不足短板;完善陶瓷公共服務區，按照適度超前原則，根據項目需求推進園區水電路訊和管網等基礎設施建設，提升園區發展保障能力，加快補齊基礎配套設施短板。四是着力防範化解金融風險。加大政府性債務化解力度，通過資產拍賣、股權合作、爭取資金等方式，加快化解存量債務，確保債務總額逐年下降，20xx年力爭下降15%。深入摸排企業貸款、債務及融資擔保情況，積極協助企業化解債務，確保不發生區域性金融風險。
(二)以推動項目引建爲中心，保持經濟平穩健康發展。立足資源優勢和產業基礎，以招商引資爲抓手，以項目建設爲重點，着力穩工業、促投資、抓轉型，推動經濟平穩健康發展。一是進一步穩工業扶企業。經濟能不能穩得住，主要取決於現有產業和企業能不能恢復動力、投產達效。企業是開發區經濟發展的命脈，穩住了企業，就穩住了經濟發展的基本面。要千方百計幫助企業拓市場、減負擔、渡難關，特別是要支持伊東集團、恆東集團進一步深化體制改革，推進產業轉型，加強管理創新。要吃透用足科技創新有關政策，積極幫助企業向上爭取資金。全面摸清企業特別是停產半停產企業存在的問題，一企一策，有針對性地開展幫扶，切實幫助企業恢復生產、降低成本、增加效益。二是進一步抓項目促投資。不斷充實、深化招商項目庫，主動對接商洽項目，全力以赴抓招商，主動外出對接企業，積極引進補鏈、強鏈和新型產業項目，全年計劃引入符合產業定位、有助於調結構、促轉型的優質項目5個以上，協議引進資金50億元，力爭浙江興洋硅烷二期12GW多晶硅切片加工項目簽約落地。全年計劃實施重點工業項目6個，完成投資7.5億元，力爭大汗窯另一條白瓷生產線和烤花窯生產線、勵泰潔淨燃料綜合利用項目和興洋硅烷項目投產達效，興東莫來石、雙龍壽白酒和興旺玻璃纖維等項目按計劃推進建設。電廠建設關係着開發區項目用電和居民供暖，今年要加強與上級部門的溝通對接，盯緊電廠項目審批，力爭熱電項目年內有實質性突破。三是進一步強服務夯基石。加大項目協調和跟蹤服務力度，每月進行2次項目調度，協調項目建設和生產經營中存在的困難和問題，確保新續建項目開復工率和重點項目投產率均達到100%。進一步盤活存量土地，提高土地利用率，積極爭取建設用地指標，保障落地項目用地需求。
(三)以提升保障能力爲目的，加快建設特色品質城鎮。一是進一步提升規劃水平。認真貫徹落實市、旗城市(城鎮)工作會議精神，按照以人爲本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的規劃理念，努力打造和諧宜居、富有活力、獨具特色的現代化城鎮。進一步修編完善沙圪堵鎮總規、控規，爭取修編新一輪開發區總規、控規，按照旗裏要求，逐步推行經濟社會發展、土地開發利用、城市總體建設等多規合一，確保一張藍圖管到底。完成迎賓路兩側風貌改造規劃，通過棚戶區改造和商戶、居民自建等方式分年度實施。二是進一步提升建設水平。積極爭取政策和資金支持，推動棚戶區改造和老舊住宅小區綜合整治。年內計劃投資8640萬元改造棚戶區144戶，改造面積3.53萬平方米。配合抓好“十個全覆蓋”工程，對規劃區內城鄉結合部進行分批改造。逐步完善鎮區園區道路管網等基礎設施及公共服務設施，確保博雅苑、陶瓷博展中心和灰渣固廢處置場年內啓動，計劃新增綠化面積1.51萬平方米，分批逐步推進鎮區天然氣入戶。配合做好通勤機場選址工作，爭取項目落地在沙圪堵，繼續推進楊四海220KV變電站二站前期工作，逐步打破要素瓶頸制約，爲經濟社會發展積蓄能量、增添後勁。三是進一步提升管理水平。充分徵求民意、體察民情、關注民生，集中人力、物力、財力，重點抓好客運出租車投放、公共服務社會化管理、市容市貌和環境衛生整治等工作，積極推進城鎮綠化、美化、亮化工作，加強市政公用設施管理維護，加大違法違章建築查處力度，規範行車、停車秩序，鼓勵企業和居民通過各種方式參與城市建設和管理，實現城市共治共管、共建共享。
(四)以堅持綠色發展爲方向，切實加強環境保護工作。嚴格執行新《環保法》及配套辦法，對執行情況定期通報;採取查封扣押、按日計罰、限產停產、行政拘留、移交移送等手段，嚴厲打擊環境違法行爲;加強行政執法與刑事司法聯動機制，加大聯合執法檢查力度，形成環保守法新常態。認真貫徹落實市環保工作會議精神，突出抓好重點領域污染防治，按照環保部評估中心在《環保排查報告》中提出的意見建議，認真抓好整改落實，努力解決突出環境問題，消除環境風險隱患。編制完成開發區規劃環評並儘快通過審批，推動乾餾煤項目安裝在線監控設施，解決蒸發塘混排問題，督促久拖不驗項目儘快完成環保驗收，推進粉狀物料堆場全封閉工作，不斷提高開發區空氣質量優良天數。
(五)以加強安全生產爲保障，全力維護社會和諧穩定。社會大局和諧穩定是我們一切工作的前提和基礎。要時刻繃緊安全生產這根弦，從安全生產“三要素”入手，整頓和規範企業安全生產行爲，促使企業按照規定設置安全管理機構、配備安全管理人員、保證安全生產投入、開展全員安全教育培訓，推進安全生產一線標準化、自動化和信息化建設，夯實企業安全生產基礎，切實把企業主體責任和政府監管責任落實到位，確保安全生產形勢持續穩定。加快完善食品安全制度建設，全面提升食品安全監管水平。進一步深化平安開發區建設，注重源頭預防，加強矛盾糾紛排查化解和信訪積案化解工作，切實保障人民羣衆合法權益，維護社會大局和諧穩定。
(六)以提供公共服務爲抓手，支持做好社會事業工作。不斷完善體育健身和文化娛樂設施、場所，做好沙圪堵羣衆體育活動中心選址工作，認真組織和參與各類文體比賽活動，精心辦好傳統民俗節慶活動，基本滿足人民羣衆的健身和文化娛樂需求。積極組織各類慈善愛心活動，使博愛活動深入人心。繼續支持文化、教育、醫療、衛生事業發展，引導和鼓勵社會資本積極參與公共服務供給，努力增加中高端、多元化的公共服務供給，滿足羣衆不斷升級和個性化的服務需求。支持沙圪堵中小企業創業園和大學生創業園建設工作，進一步完善就業服務體系，爲未就業羣體提供全方位的信息諮詢和就業指導。協調聯繫上級民政部門，利用房地產存量房，引入社會養老機構，提升養老服務水平。爭取旗委、政府支持，協調市旗有關部門在沙圪堵再建一家特色專科醫院、一所國小，配合做好新建公立殯儀館有關工作。
(七)打造忠誠乾淨幹事隊伍，不斷提升黨的建設科學化水平。一是狠抓黨委主體責任落實。市委將20xx年作爲管黨治黨的“主體責任倒查年”，實行落實主體責任“簽字背書”制度，嚴格進行主體責任倒查。我們要認真貫徹落實市、旗紀委全會精神，嚴格按照市、旗黨委關於全面從嚴治黨和黨風廉政建設的各項要求，切實加大責任分解和督查力度，嚴格落實簽字背書、述責述廉、廉政談話和約談等制度，確保“兩個責任”壓力傳導到位、責任落實到位。每季度至少召開1次黨風廉政建設專題會議，安排部署、分解落實各項工作任務，每半年至少檢查1次各責任部門的主體責任和“一崗雙責”落實情況，並對20xx年存在問題的整改落實情況進行“回頭看”，在開發區上下形成經常性研究和從嚴落實管黨治黨責任的良好態勢。二是創新組織建設工作思路。嚴格落實書記抓黨建責任制，定期召開黨委會、黨建工作例會，研究、安排部署黨建工作。持續推進非公組織黨建健康發展，努力實現企業效益和黨建工作雙贏的良好局面。三是加強幹部教育管理。充分運用信息化手段，創新學習教育培訓形式，力爭使科級幹部和普通幹部每年參加培訓不少於12天或90學時。按照考覈評價的新要求，進一步完善幹部考覈評價制度。認真做好科級後備幹部的選拔、培養和管理。四是持續抓好紀律和作風建設。今年，市紀委將制定巡察方案，圍繞“六大紀律”，常態化開展常規巡察和專項巡察。我們也要切實加強對違反“六大紀律”行爲的查處力度，積極支持紀委查辦案件，使紀律真正成爲帶電的高壓線。要認真抓好警示教育，堅持抓早抓小，加大誡勉談話力度，對苗頭性問題及時約談、函詢，防止小問題演變成大問題。結合“三嚴三實”專題教育後續整改，組織廣大幹部職工認真開展自查自糾活動，改進工作作風，提高工作效率，營造風清氣正、高效務實的工作氛圍。五是強化監督考覈機制。進一步加強機關管理、黨建、督查、調研和反腐倡廉等制度建設，繼續完善並嚴格執行開發區工程項目招投標監督管理暫行辦法、“三重一大”和黨風廉政建設責任制考覈辦法等制度，細化黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解，與各部門簽訂黨風廉政建設責任書，並對“一崗雙責”履行情況加強考覈，切實打造一支講政治、守規矩、負責任、敢擔當、做表率的幹部隊伍。
同志們，做好今年的工作，意義重大，任務艱鉅。讓我們更加緊密地團結起來，在市、旗黨委、政府的正確領導下，堅定信心、振奮精神，攻堅克難、紮實工作，全面完成今年經濟社會各項目標任務，努力實現“十三五”經濟社會發展良好開局，爲建設產城互動、產城融合，宜業宜居、和諧安定的開發區再做新貢獻!
全市開發區工作會議講話 篇5
一、回顧“”，經開區夯實了跨越式發展的基礎
“”，是經開區建區以來發展最快的五年。，預計全區生產總值完成68億元，是的3倍，年均增長20.6%;工業總產值完成130億元，是的3.8倍，年均增長28%;規模以上工業增加值完成28億元，是的2.9倍，年均增長25%;全社會固定資產投資完成93.5億元，是的3.2倍，年均增長26%;實際利用外資2.8億美元，是的8倍，年均增長51.8%;進出口總額5.3億美元，是的9.8倍，年均增長60.8%。
“”，是經開區項目引進取得重大突破的五年。全區累計引進超億元以上工業項目62個，總投資423億，是“十五”期間全部項目投資的9倍，結束了經開區沒有重大工業項目的歷史。出口加工區富士康項目30天內建成投產，創造了被稱爲奇蹟的“鄭州速度”。經開區項目建設呈現出“正在集聚、正在開工、正在建設、正在跨越”的良好態勢。
“”，是經開區產業結構優化升級的五年。工業主體地位進一步凸顯，全區規模以上工業企業由的不足60家增加到的102家，規模以上工業利潤是的23倍。八大園區建設全面啓動，汽車及零部件、裝備製造、食品加工、電子信息、現代物流五大主導產業基本形成。
“”，是經開區實際利用外資最好的五年。出口加工區疊加保稅物流功能，進出口額在中部6省出口加工區中連續五年位居第一。河南保稅物流中心順利通過國家四部委封關驗收，鐵路集裝箱中心站建成投運，從真正意義上結束了河南沒有進出口港口碼頭的時代。
“”，是經開區科技創新實力不斷增強的五年。全區研發投入累計達到10.8億元，佔gdp的比重達到5%;累計申報各類科技資金項目550個，實際到位資金1.5億元;累計申報專利總數1099項，授權專利680項，榮獲河南省知識產權優勢區域稱號，被確定爲省創新型產業集聚區(試點)。
“”，是經開區城市功能日益完善的五年。大力實施“四大工程”(暢通工程、綠化工程、美化工程、亮化工程)，累計完成基礎設施投資44.7億元，建成道路110餘公里，綠化覆蓋率達36.3%，建成區面積從10平方公里擴大至30平方公里。
“”，是經開區人民羣衆得到實惠最多的五年。五年累計完成社會事業和民生方面的投入4.1億元，是“十五”期間投入的近20倍，佔財政總支出的比重由的4.8%上升至的15.8%。
“”，是經開區黨的建設取得新成效的五年。紮實開展一系列主題教育活動，大力推進學習型機關建設;建立健全選人用人機制;積極開展非公黨建“兩帶一爭”活動，成立了區企業黨工委;大力實施“強基工程”，全面推進“4+2”工作法，基層黨建活力進一步增強;切實加強懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，注重抓教育、抓源頭，促進了黨風政風和社會風氣的進一步好轉。
五年的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。實踐啓示我們：
必須堅持解放思想不停步。開發區的建設和發展，本身就是一部不斷解放思想、改革創新的生動史。五年來，面對經開區工業總量偏小、基礎設施薄弱、發展空間受限等諸多現實，我們不埋怨、不爭論，果敢地衝破傳統思維的禁錮和舊體制的束縛。無論是“工業立區、科技興區”戰略的確立，還是“八大超百億產業園區”的提出，無論是首開全省異地購買土地指標的先河，還是審批制度的改革、辦事程序的突破，無不體現着解放思想的膽識和敢闖敢試的勇氣。可以說，沒有思想的大解放，就不可能有經開區發展的大跨越。
必須堅持項目帶動不動搖。項目是開發區的生命線。五年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰略，明確提出“世界500強、國內500強、上市公司、知名企業”四大主攻方向，通過實施產業招商、全員招商、以商招商，全面提升項目招引的數量和質量。五年來，爲了項目的簽約入區，我們與投資商多次接觸、多輪談判;爲了項目的開工建設，我們全力做好土地報批、場地平整、基礎配套、拆遷安置等前期工作，爲此付出了太多的耐心和艱辛，付出了太多的時間和經濟成本。正是由於全區上下千方百計引項目、上項目、建項目，從而推動了一大批投資體量大、拉動能力強、科技含量高的項目順利實施，爲經開區跨越式發展奠定了堅實基礎。
必須堅持爲民謀利不打折。只要不打折扣、設身處地的爲人民羣衆利益着想，我們就能贏得羣衆更多的理解和支持，我們的事業就會無往而不勝。
必須堅持埋頭實幹不懈怠。我們始終強調全區一盤棋、上下一條心、大家一股勁，管委領導同志帶頭分包重大項目，帶頭解決實際問題，各部門、各辦事處主動做到全程服務，高效服務，確保了項目建設順利推進。
二、展望“”，經開區跨越發展任重道遠
“”時期，是我區經濟社會發展向更高水平、更高層次跨越的關鍵時期，面臨的形勢仍然極爲複雜，機遇與挑戰並存，責任與壓力相伴。
從有利條件看：一是宏觀環境穩步向好。金融危機帶來的急劇動盪逐漸緩解，世界經濟繼續保持恢復性增長，我國經濟也成功實現v型反轉，經濟發展長期向好趨勢沒有改變。隨着國際資本和產業轉移加速，大量企業到內地尋求發展空間，這爲我們承接產業轉移帶來了大好機遇。二是政策機遇相互疊加。中央制定實施了十大重點產業調整和振興規劃，明確重點培育和發展節能環保、高端裝備製造、新能源汽車等產業，這些都是我們未來重點扶持發展的主導產業。省市對經開區的發展寄予厚望，並在政策、土地、資金等方面給予大力支持，特別是市委、市政府明確提出“對高新區、經開區等區位優越的產業集聚區，要力爭成爲產城融合發展示範區”，這爲我們跨越發展、轉型發展指明瞭方向，提供了機遇。三是跨越發展條件具備。“”期間，經開區主導產業不斷壯大，產業結構更加合理，產業配套能力不斷增強，基礎設施配套快速推進，綜合實力明顯提升，這爲我們搶佔發展先機、持續跨越趕超奠定了堅實基礎。
從不利條件看：一是國內外經濟形勢複雜多變。美國進一步推行量化寬鬆貨幣政策，將加大人民幣升值壓力、加劇通脹壓力、擠壓我國商品出口利潤，對出口造成不利影響。後金融危機時代世界經濟復甦動力不強，企業投資信心受到普遍影響，這將導致吸引國內外投資的難度加大。同時，隨着我國工業化進程的提速，經濟發展正面臨愈來愈緊的資源約束問題;去年央行六次上調存款準備金率，加大了對政府融資的監管和約束，土地、資金、資源等問題將成爲制約我區發展的重大瓶頸。二是自身存在的矛盾和問題亟待解決。主要表現在：經濟總量還不夠大，產業結構還需進一步優化;城市化進程有待加快，城市管理和社區規範化管理急需加強;基礎設施建設欠帳較多，加快社會事業發展、改善民生的任務還較繁重等等。三是區域競爭日趨激烈。與先進經開區相比，武漢、合肥、長沙、蕪湖等兄弟開發區在高平臺上快速發展，我們要在激烈的競爭中實現後發趕超還有很長的路要走。與省內經開區相比，漯河、鶴壁、開封三家開發區去年躋身國家級開發區行列，我們越來越面臨着前有標兵、後有追兵的雙重壓力。與其他開發區相比，高新區明確提出建設“鄭州高新城”的目標，計劃“”期間實施100個投資億元以上產業項目，完成產業項目固定資產投資500億元，把電子信息產業打造成千億級主導產業。航空港區蓄勢待發，僅富士康鄭州科技園一個項目達產後就能實現銷售收入數百億美元，帶動形成30萬人的城區規模。我們必須積極順應形勢的深刻變化，既要看到有利條件，增強機遇意識和發展信心，又要看到不利因素，增強緊迫感和責任感，找準結合點，抓住着力點，才能夠化挑戰爲機遇，變壓力爲動力，把握髮展的主動權，搶佔競爭的制高點。
今後五年，全區經濟社會發展的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，以“大建設、大轉型、大跨越”爲主題，以加快轉變經濟發展方式爲主線，全力推進主導產業大集聚、濱水新區大開發、城市功能大提升、支撐平臺大構建、城鄉發展大統籌，着力提升產業綜合競爭力、區域創新實力和可持續發展能力，努力把經開區建設成爲鄭州都市區產城融合的生態工業新城。
貫徹上述指導思想，必須把握好以下原則：
——要把工業強區作爲矢志不移的基本戰略。“”，我們面臨的最大問題仍是工業經濟發展不足，必須矢志不移地堅持以工業爲主導，努力做大做強工業經濟。
——要把加快轉型升級作爲“”發展主線。在發展空間受到制約、政策優勢逐漸弱化的新形勢下，經開區要實現可持續發展，必須加快推進產業轉型升級，從以傳統工業爲主向先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業綜合發展轉型，促進產業結構的優化升級;從偏重引進資金、項目向重視引進先進技術、科學管理經驗和高素質人才轉型，促進自主創新能力的提高升級;從注重規模擴張向注重質量效益綜合提高轉型，促進集約化經營水平的提高升級;從資源消耗向綠色經濟、低碳經濟轉型，促進生態環境建設的全面升級。
——要把打造鄭州都市區生態工業新城作爲發展方向。我們在狠抓工業的同時，按照創建國家生態工業示範園區的要求，謀求從工業支撐向城市支撐要生產力，推進工業強區向產城融合轉變，統籌產業、人口、環境和生態的合理配置，着力打造融入鄭州都市區的生態工業新城。
——要把提高經開區羣衆幸福指數作爲最終目的。“”時期，我們必須始終堅持以人爲本，堅定不移地走包容性增長和共同富裕的道路，努力使經濟發展、社會進步與人民生活的改善同步進行。
思路舉措是：實施“五大戰略”。
一是總量倍增戰略。重點實現“七個倍增”，即gdp達到280億元，比增長3.1倍;工業總產值突破1000億元，比增長6.7倍;累計完成固定資產投資突破1000億元，比“”增長2.3倍;累計實際利用外資22億美元，比“”增長2.3倍;累計完成進出口總額47億美元，比“”增長3.2倍。
二是產業升級戰略。着力實施“三大產業計劃”，即先進製造業提升計劃、現代服務業集聚計劃和新興產業培育計劃。“”末，形成8個百億產業集羣，培育5個以上百億骨幹企業，引進3個以上百億重大項目。
三是創新驅動戰略。着力實施“四大工程”，即，科技自主創新工程、投融資體制創新工程、管理體制創新工程和創新人才匯聚工程。
四是城市提升戰略。着力實施“四化”工程，即綠化、亮化、美化、數字化工程。
五是民生優先戰略。重點提升“三大指數”，即，提升人民羣衆的富裕指數、幸福指數和平安指數，加快村民安置區建設，實現社會保障全覆蓋，推進各項社會事業全面發展，使更多的發展成果惠及於民。
三、20xx年，經開區要努力實現“”精彩開局
20xx年是“”規劃的開局之年，也是我們搶抓中原經濟區和鄭州都市區建設重大機遇、實現跨越提升的關鍵之年。
工作目標是：地區生產總值實現110億元，同比增長100%;工業總產值270億元，同比增長100%;規模以上工業增加值60億元，同比增長100%;全社會固定資產投資120億元，同比增長30%;財政總收入36億元，同比增長50%;財政一般預算收入8.9億元，同比增長20%;進出口總額6.35億美元，同比增長20%;實際利用外資3.4億美元，同比增長20%。
總體思路是：實施“一大戰略”，堅持“雙輪驅動”，謀求“四個突破”，抓好“五項建設”。
(一)實施“一大戰略”，即實施項目引資帶動戰略。20xx年，繼續確定爲全區“項目建設年”，以項目“開工建設、投產達產”爲重點，再掀項目建設和招商引資新高潮。
一要狠抓項目投產見效。對在建工業項目，要加快進度，及時幫助協調解決問題，努力縮短見效週期;對已簽約項目，要進一步加大銜接力度，促其儘快開工建設;對意向項目，在做好銜接工作的同時，一定要緊盯不放，抓好前期準備工作;對在談項目，要立足經開區長遠利益，促使其儘快簽約落地。力爭全年項目簽約數30個，項目開工數40個，項目續建或竣工數20個。
二要完善項目推進機制。繼續抓好領導分包重點項目、大項目聯審聯批、交叉並聯推進機制等制度的落實，爲加快重大項目建設提供有力的機制保障。重點強化立項、規劃、土地等手續辦理服務，建立健全項目責任制、督促檢查、實績考覈等各項制度，充分調動方方面面的工作積極性。
三要千方百計強化用地保障。面對日益稀缺的土地資源，力爭將每一寸土地的投入、產出和效益最大化。要嚴格執行基本建設項目入區審覈程序，提升入區項目質量;要嚴把供地關，進一步強化項目投資強度;要通過建設標準廠房、合村並城等措施，盤活存量土地和閒置低效用地，全年新開工建設標準廠房70萬平方米，年內要確保建成標準廠房120萬平方米。
四要繼續做好選商引資工作。按照“產業鏈招商、集羣式推進、園區化承載”的模式，加大招商引資力度，積極承接沿海企業和跨國公司產業、資本梯度轉移。對象上，要圍繞品牌效應、集聚效應、規模效應和輻射效應，主攻世界500強、國內500強、上市公司、知名企業，促進資源招商和二次招商，以合理的產業分工促進生產要素的高效配置。方式上，要大力實施產業鏈招商和主題招商，依託日產、海馬、宇通等重點項目，引進汽車整車、零配件及裝備製造業項目;依託富士康項目，引進配套企業和延伸產業鏈;圍繞鐵路專用線等配套設施完善和四港聯動快速物流通道建設，開展食品加工和現代物流主題招商;圍繞全面啓動濱水商務區開發和高爾夫球場配套服務，開展以金融、商務、娛樂、文化、居住等爲重點的現代服務業主題招商。力量上，要堅持向重大項目建設和招商引資工作傾斜領導力量、傾斜機構編制、傾斜幹部導向。各級領導幹部要始終把項目的謀劃、爭取和實施作爲首要工作來抓，堅定不移加以推進。
(二)堅持“雙輪驅動”，即堅持先進製造業與現代服務業雙輪驅動。要以八個銷售收入超百億園區建設爲載體，大力推進新型工業化，實現二、三產業協調發展，構築先進製造業優勢突出、現代服務業比重明顯提高、新興高新技術產業大力發展的現代產業體系，着力打造新型工業化示範基地。
一要做大做強先進製造業。主導產業和優勢產業的規模、質量、效益決定了開發區的發展水平。我們要大力發展產業基礎好、產出規模大、支撐能力強的主導支柱產業，着力建設八個銷售收入超百億元的產業集羣，建成具有國內先進水平的高端產業高地。汽車及裝備製造產業要做大;食品加工產業要做精;電子信息產業要做強。
二要大力發展現代服務業。優先發展以現代物流爲主的生產性服務業，充分發揮河南保稅物流中心、出口加工區保稅物流功能平臺的作用，積極引進國際知名物流企業，重點發展食品冷鏈、汽車、農副產品物流、工業品物流、消費品物流、第三方物流，形成與大工業緊密配套的現代物流體系，帶動生產性服務業擴規模、提檔次。
三要積極培育新興產業。瞄準世界產業最新發展趨勢，大力培育國家重點支持、體現區域戰略需求、產業前景好、發展潛力大的新興產業，着力在新能源、新材料、節能環保、電動汽車、生物醫藥等重點領域率先突破，搶佔未來發展的制高點。
(三)謀求“四個突破”，即在城市建設品位、出口加工區轉型升級、投融資平臺建設、管理服務機制創新四個方面求突破。
一是在提升城市建設品位上求突破。堅持用國際化眼光和現代化水準加強城市規劃、建設和管理，按照“經典規劃、精緻建設、精細管理”的要求，着力打造產城融合、宜工宜商宜居宜遊的生態新城。
二是在出口加工區轉型升級上求突破。按照“大招商、大建設、大發展”的總體要求，緊緊圍繞服務富士康項目、加快b區開發建設、大力發展保稅物流產業等中心任務，突出特色，創新服務，引導加工貿易快速轉型升級。一是做大做強主導產業。積極承接加工貿易產業轉移，堅持圍繞主導產業招商，以富泰華精密電子爲龍頭，全力引進上下游配套項目，着力完善電子信息產業鏈條;積極引進汽車零部件、新材料、新能源企業，着力優化產業結構，壯大產業規模。二是科學規劃物流產業發展。全面拓展保稅物流業務，充分整合周邊資源優勢，緊抓保稅物流龍頭企業的引進，做好保稅物流倉庫、保稅物流場站等配套基礎設施建設，切實增強保稅物流功能的輻射帶動力。三是積極推進b區開發建設。加強與省、市相關部門的溝通，繼續跟進出口加工區b區的審批，做好開工前期規劃和建設準備工作，啓動b區“七通一平”等基礎設施建設工作，拓展外向型發展空間。20xx年，出口加工區要完成固定資產投資5億元，實現工業總產值15億元，完成進出口5億美元。
三是在投融資平臺建設上求突破。一是採取bt及ppp等多種模式，吸引上市公司、投資公司、民營資本等社會資金參與民生工程、公用事業、生態環境、基礎設施等開發。二是加強區內融資平臺的管理，發揮其運作能力和融資作用，全年完成10億元的融資目標;三是大力引進風險投資和貸款擔保機構，構建多層次的投融資服務體系，爲項目建設和企業發展提供貸款擔保服務;四是鼓勵和支持企業加快上市步伐，通過上市融資迅速做大做強。
四是在管理服務機制上求突破。一是加快推進行政管理體制、城市社區管理機制、事業單位績效工資體制改革，建立健全高效運轉的管理機制。二是要創新財政運作模式，深化財政管理機制，積極推進國庫集中支付制度改革，進一步提高稅源增收能力和監管水平，保障整體發展需要。三是全面推行“目標、業績、過錯”三位一體的績效考覈體系，完善督查督辦機制，對重點工作和重點項目，實行日詢問和周例會制度，強化現場督辦、跟蹤督辦、掛牌督辦，以嚴格的督查督辦促工作落實。四是繼續優化行政服務環境，使服務成爲真正的生產力。大力健全“全過程”服務體系，切實執行好從項目簽約註冊到生產運營的全過程、個性化、專業化服務體系;加強效能建設，嚴格內部管理，認真落實服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結、聯審聯批等，全面提高行政審批服務水平;完善領導聯繫和服務企業責任制、大項目聯席會等有效做法，圍繞解決企業困難與增強企業發展實力相結合、幫助企業用足用活扶持政策等方面的核心內容，形成服務企業的長效機制。
(四)抓好“五項建設”，即抓好濱水新區開發建設、自主創新體系建設、民生工程建設、人才隊伍建設和黨的建設。