工商行政管理工作會議領導講話

工商行政管理部門是政府主管市場監管和行政執法的職能部門 ,承擔着維護市場經濟秩序的重要職責。隨着社會主義市場經濟的發展 ,工商行政管理的地位和作用越來越重要 ,日益受到黨中央、國務院和各地黨委、政府的關心和重視。下面就是本站小編給大家整理的工商行政管理工作會議領導講話講話，僅供參考。

同志們：

這次全縣工商行政管理工作會議，主要是貫徹省和(上級市)縣工商行政管理工作會議精神，總結去年工作，表彰先進，部署今年工作任務。剛纔，我們對20xx年度全系統評選出的服務標兵和執法能手進行了通報表彰。希望受表彰的同志戒驕戒躁，再接再厲，在各項工作中更好地發揮好模範帶頭作用。全系統廣大幹部職工也要以先進爲榜樣，增強爭先創優意識，推動各項工作不斷創新和發展。劉縣長在百忙中出席了我們的會議，並作了重要講話，對我們去年的工作給予充分肯定，提出了新的希望和要求，我們要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據局黨委研究的意見，我講三個問題。

一、團結一致，積極進取，20xx年全縣工商行政管理工作取得了新的成績

過去的一年，在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，系統上下緊緊圍繞“一大主題、兩項重點、三個突破”的工作思路，凝心聚力，團結拼搏，奮勇爭先，真抓實幹，各項工作都上了一個新臺階。

——優化環境，積極幫扶，支持經濟發展取得了新成效

去年，面對新的形勢和任務，我們審時度勢，牢牢把握促進經濟發展這個主題，積極主動地開展各項工作。在加強軟環境建設方面。進一步深化了政務公示制、首接負責制、限時辦結制、預約服務制等服務制度，進行了工商所個體工商戶登記試點，進駐了行政審批服務中心，全面推行了市場預警制，嚴格規範了對企業的執法檢查行爲和各項執收執罰行爲，贏得了社會各界的好評和肯定，審批中心工商窗口被表彰爲“紅旗窗口”單位。在支持企業發展方面。系統上下圍繞支持企業做大做強，辦實事，解難題，促發展，深入實施“名牌興縣”戰略和企業信用建設，新辦理商標註冊申請47件，全縣註冊商標總數達到712件;幫助帥領、北極神、萬年3件商標新爭創爲著名商標，使全縣著名商標達到13件，並重點支持了“新郎”爭創全國馳名商標;培育發展“守合同重信用”企業92家，其中國家級兩家、省級12家;幫助62家企業爭創爲“消費者滿意單位”。在扶持民營經濟發展方面。舉辦了“實施紅盾幫扶工程，推進個體私營經濟發展”座談會;以所爲單位，組織舉辦了20多場次個體私營業者座談聯誼會，在社會上產生了良好反響。在全縣企業評議部門活動中，我局在行政執法部門中名列前茅。充分發揮職能優勢，積極開展招商引資活動，全年引進項目36個，合同金額2.48億元，實際到位資金8946萬元，被縣委、縣政府表彰爲“招商引資先進單位”。

——強化執法，改進方式，整頓和規範市場經濟秩序取得了新進展

我們辨證地處理優化發展環境與市場監管執法的關係，講究執法藝術，改進監管方式，深入開展整規工作。去年，共立案查處經濟違章違法案件3124起，被評爲全省工商系統“整頓和規範市場經濟秩序先進單位”。工作中主要加大了“四個力度”：

一是加大了集貿市場專項整治的力度。圍繞關係人民羣衆人身財產安全的重要商品，集中開展了農資市場、化學危險品市場、成品油市場、毒鼠強、肉食品市場、防非典用品市場等專項整治活動，市場秩序明顯好轉。二是加大了對市場主體行爲的規範力度。查處企業虛假出資、超範圍經營以及未按規定參加年檢等註冊登記違法違章案件116起。以貫徹實施《無照經營查處取締辦法》爲契機，對無照經營行爲進行了拉網式清查和重點檢查，查處無照業戶756戶。三是加大對製假售假和不正當競爭行爲的打擊力度。深入開展了打假保節日、打假保名優、流通領域食品質量整治等專項活動。開展了建築房地產市場專項整治，與公安部門配合，嚴厲打擊了各種傳銷和變相傳銷。四是加大了消費者權益保護的力度。全系統受理消費者申訴舉報1425件，立案查處侵害消費者權益案件135起，爲消費者挽回經濟損失72萬元。加強了消協“一會三站”建設。11月10日，全國消協祕書長工作會議來××參觀了得利斯公司和新郎公司的消費者服務站建設，對××消協工作給予了充分肯定。

——轉變作風，提高素質，幹部隊伍建設呈現出新面貌

圍繞建立一支朝氣蓬勃、奮發有爲的幹部隊伍，不斷創新隊伍建設的方式、方法。一是加強教育培訓，狠抓了幹部隊伍的素質建設。集中開展了軍事化訓練和法律法規培訓，在(上級市)縣局組織的學法考試中，取得了第一名的好成績。認真組織開展了“怎樣當好工商所長”大討論活動，結合學習陶志捷先進事蹟，組織開展了“學先進、樹典型、比奉獻、正行風”活動，舉辦了先進典型事蹟報告會，全系統形成了一個比學趕幫超的良好工作氛圍。二是加強行風建設，狠抓了幹部隊伍的行爲規範。把貫徹落實省、縣局和國家工商總局的“禁令”作爲隊伍廉政建設和作風建設的主要內容，狠抓了學習教育，強化了社會監督，嚴格執行行風督察通報制度，對違反“三個禁令”的單位和個人進行了嚴肅處理，行業作風進一步轉變。被省局授予全省工商系統“貫徹落實禁令先進單位”，被縣委、縣政府授予“十佳文明行業”，並榮獲(上級市)縣“文明單位標兵”榮譽稱號。三是加強法制建設，規範了幹部隊伍的執法行爲。通過強化法規培訓，加強案件審覈，嚴格執法監督，規範了幹部隊伍的執法行爲。去年，查處的3124起經濟違章違法案件，沒有出現一起復議和訴訟案件。

——搶抓機遇，加快步伐，工商所建設和改造工作取得了新突破

工商所的建設改造事關工商事業的發展大計。這兩年，我們堅持“心往基層想、勁往基層使、錢往基層投、人往基層走”的指導思想，抓機遇、搶時機，積極穩妥地推進工商所改造和建設。去年，在新建辦公樓的同時，新開工建設工商所3處、改造5處、購置1處，新建和改造所近40。在建設改造過程中，堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能配套”的原則，科學規劃，分類實施，外學先進，內樹樣板，循序漸進，使新建和改造所都達到了省、縣局要求的建設標準。同時，狠抓了基層規範化建設，投資200餘萬元，爲基層所配備了車輛、微機和辦公設施，並進一步完善“五小”建設，全面推行文明化辦公、規範化執法、程序化服務，提升了規範化水平，樹立了基層所執法服務新形象，爲今後工作的開展打下了良好基礎。

此外，財務、文祕宣傳、統計信訪、後勤服務等工作也都圍繞全局中心工作的開展，高標準、嚴要求，注重實效，提高水平，服務全局，取得了較好的成績。

回顧去年的工作，我們感到，只要全系統上下團結一致，齊心協力，勇於爭先，就沒有克服不了的困難，就能經受住任何考驗，就能從勝利走向新的勝利。具體分析總結我們的工作，有這麼幾點體會應在今後的工作中繼續堅持和發揚：

第一，創造一個步調一致、團結戰鬥的工作環境是幹好工作的前提和基礎。一年來，我們大力加強領導班子建設和幹部隊伍建設，在局黨委的統一領導下，全系統幹部職工凝心聚力，埋頭苦幹，系統上下政令統一，步調一致，始終保持了爭先創優、昂揚向上的鬥志，全系統呈現出了心齊、風正、幹勁足的良好精神風貌。

第二，創造一個栓心留人、幹事創業的基層環境是我們事業發展的動力源泉。我們把工商所建設改造作爲隊伍建設的重要一環，堅持在政策上、人力上、財力上和精力上往基層傾斜，提高基層幹部職工的福利待遇，改善基層的辦公條件、生活條件和交通條件，切實讓基層的幹部職工工作上安心，生活上舒心，幹事業有信心，充分調動了基層幹部職工的工作積極性，推動了工商行政管理事業的不斷髮展。

第三，營造一個領導支持、羣衆擁護的執法環境是我們順利完成各項工作任務的重要保證。工作中，我們積極爭取各級黨委、政府的支持，與各級黨委、政府“同念一本經”，“同唱一臺戲”。加強與有關部門的協調配合，保持了良好的協作關係。廣泛開展輿論宣傳，積極爭取社會媒介的支持，營造了良好的輿論氛圍，爲我們開展各項工作創造了良好的外部環境。

回顧一年來的工作，雖然我們取得了新的成績，但辯證地分析，工作中還存在不少問題和不足。與兄弟局相比，我們的工作力度還不夠大，業務工作的創新性、特色性經驗還比較少;與嚴格執法的要求相比，還存在監管制度不落實、監管職能不到位的問題;與日益繁重的監管執法任務的要求相比，幹部素質還不夠高;各科室之間、各所之間工作開展也不夠平衡，個別單位工作思路不清晰，拖拖拉拉，被動應付，工作進展緩慢，有些工作差距較大;還有的單位碰到困難，不是想方設法克服解決，而是畏難發愁，一味地向黨委提條件、講價錢，習慣於衣來伸手、飯來張口，缺乏主動性和創造性;幹部的作風建設、服務水平還有待於進一步提高;有的同志不安心基層工作，臨時應付觀念嚴重，工作沒有成效;有的同志政治覺悟不高，思想不端正，對待先進典型，不是見賢思齊，想辦法趕超，而是嫉賢妒能，冷嘲熱諷;有的幹部職工不注重學習，不注重提高素質，面對日新月異的嚴峻形勢缺乏壓力感、危機感和緊迫感，因此，提高幹部隊伍素質顯得迫在眉睫。對於這些問題和不足，局黨委已經有了清醒的認識，在下步工作中，要採取果斷措施，儘快予以解決。

二、振奮精神，開拓前進，全面開創20xx年工商行政管理工作新局面

20xx年，是實現“十五”計劃的關鍵年，也是我縣加快發展、幹事創業、重進“百強”的攻堅年。在新的一年裏，工商行政管理工作面臨着新的形勢和新的任務。從國家對工商行政管理工作的要求來看，《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中許多方面的內容都與工商行政管理工作密切相關，爲我們提出了新的任務和要求。各級政府對工商行政管理工作高度重視，寄予很高的希望。國務院溫家寶對工商行政管理工作作出重要批示：“加強市場監管，是政府的重要職責。工商行政管理部門承擔着規範、監管和維護市場秩序的任務，責任重大。要再接再厲，繼續提高執法水平和工作效率，切實維護公平競爭的市場秩序，爲經濟和社會的全面、協調、可持續發展創造良好的環境。”吳儀副要求工商部門一定要緊緊圍繞完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的目標，充分發揮職能作用，推進改革和創新，爲社會主義市場經濟秩序的規範和完善，爲把政府管理職能真正轉到服務市場主體和創造良好發展環境上來，爲促進改革開放和現代化建設做出更加突出的成績。從全縣加快經濟發展的任務要求來看，去年以來，縣委、縣政府提出了“環境就是生產力、改善環境就是提高生產力”的觀念，設立了縣長公開電話、行政審批服務中心和行政效能監察中心，強化了對經濟發展軟環境建設的監督力度。今年是我縣經濟實現超常規跨越式發展的關鍵一年。在剛剛閉幕的人大、政協“兩會”上，縣裏提出了“年內重進‘百強’、建設現代化強縣”的奮鬥目標和推進經濟超常規跨越式發展的新舉措，縣委、縣政府加快經濟發展和優化環境建設的力度之強、措施之硬、決心之大，前所未有。我們是政府的重要職能部門，服從和服務於經濟發展是義不容辭的責任，也是工商事業發展的客觀需要。在這種形勢下，全系統必須切實增強大局觀念和服務意識，正確處理好監管執法和搞好服務的關係，做到思想再解放，觀念再轉變，作風再加強，措施再加大，堅定不移地按照縣委、縣政府的要求，充分發揮職能作用，創新監管，強化服務，促進發展。

關於今年的工作，總的指導思想是：在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，按照省、縣局和縣委、縣政府的部署，堅持以促進經濟加快發展爲主題，嚴格執法，創新監管，深入整頓規範市場經濟秩序;轉變職能，深化服務，積極支持經濟加快發展;以人爲本，常抓不懈，不斷加強幹部隊伍建設，進一步解放思想，更新觀念，開拓進取，爭先創優，努力實現全縣工商行政管理工作新突破。概括地講，就是堅持“一大主題”，突出“三個重點”，具體要抓好“十件大事”：

(一)進一步優化經濟發展軟環境。

圍繞加強經濟發展軟環境建設，全縣工商行政管理機關務必要高度重視，狠抓落實。一要思想再統一。要進一步轉變觀念、改進作風，把思想和行動統一到服從服務於大局上來，統一到幹事創業、加快發展上來，統一到建設經濟強縣的目標上來，在促進全縣經濟超常規跨越式發展中獻計出力、奮發有爲。二要政策再放寬。在不違背法律法規的前提下，進一步降低門檻，簡化程序，下放權限。對個體工商戶登記權的下放，去年我們搞了試點，要認真搞好總結和規範，加快推廣步伐，爭取全部放權到位。對省、縣局出臺的一系列優化軟環境、促進經濟發展的政策和措施，我們一定要堅決執行，抓好落實，取信於民。要堅持因企制宜、一企一策的原則，繼續做好支持國有集體企業和事業單位的改革改制工作。認真落實下崗失業人員、軍轉幹部、大中專畢業生以及輪崗人員再就業的優惠政策，引導支持他們通過多種途徑實現再就業。三要服務再優化。執法服務崗位要全面落實政務公開、首辦負責、預約服務、特事特辦等服務措施，特別是進駐行政審批服務中心的人員，要切實轉變作風，提高效能，以優質、高效、快捷的服務，贏得全社會的理解和支持。各基層所、各窗口部位也都要把放下架子、轉變態度、主動熱情、提高效率、微笑服務作爲行業作風建設的重要內容，徹底改變衙門作風，樹立工商機關的良好形象。要以上門、預約、免檢、網絡等方式和途徑，深化年檢改革，擴大服務範圍。在市場監管和行政執法中，對輕微違法違章行爲要進一步推行和完善市場預警制度，發放行政建議書、限期整改通知書，堅持教育爲主、規範爲本、預警在先、處罰在後，引導企業加強自律，守法經營。

(二)深入實施“紅盾幫扶工程”。

支持經濟發展是工商行政管理工作的目的和歸宿。去年省局表彰了紅盾幫扶工作，近期又進行了調度。要突出落實好“重點聯繫”、“扶弱促強”等措施，積極有效地服務地方經濟發展。

1、繼續組織實施“名牌興縣”戰略。今年，××縣長在《政府工作報告》中明確提出要大力實施名牌戰略，引導企業積極爭創馳名商標和著名商標，提高品牌效應。全縣工商行政管理機關要把組織實施商標戰略作爲支持經濟發展的一項重要舉措，大力宣傳商標知識，幫助企業制定商標發展戰略，培育企業名牌，提升企業及產品的知名度，增強市場競爭力。要組織企業積極爭創馳名商標和著名商標，年內爭取再創一個馳名商標和3-5個著名商標，使我縣馳名、著名商標繼續保持全省前列位次。

2、大力支持民營經濟發展。要努力爲民營經濟發展營造寬鬆的政策環境、優質的服務環境和公正的法制環境。要進一步放寬發展限制，除國家法律法規禁止的領域，民營企業均可以投資經營。要積極開展農村種養業登記工作，使更多的農戶成爲合格的市場主體，更有效地參與市場競爭，增加農民收入。要積極引導、支持民營經濟參與國有、集體企業改制，促進所有制結構優化，推動混合所有制經濟發展。個私協會要充分發揮“三自”作用，積極爲民營企業辦實事、辦好事，擴大服務領域，提高服務水平，組織開展好各種形式的聯誼和幫扶活動，協調解決生產經營中的困難，深化個私黨建工作，促其守法經營、健康發展。

3、進一步抓好招商引資工作。去年，全系統招商引資工作成績顯著，得到了縣委、縣政府的表彰和獎勵。今年，我們要繼續把招商引資作爲贏得地方黨委政府領導支持、提高工商地位、創造監管良好環境的一項重要舉措，力爭在去年取得可喜成績的基礎上，抓好籤約項目的落實，積極組織開展招商活動，利用走出去、引進來的辦法，調動一切積極因素，協調好方方面面的關係，不斷擴大招商引資成果。同時，要發揮好登記管理等各項職能作用，爲外來投資者提供優質高效服務，確保外商能夠引得來，留得住，發展好。

(三)積極推進企業信用管理體系建設。

加強企業信用管理，建立和完善企業信用管理體系，從根本上規範企業經營行爲，是整頓和規範市場經濟秩序的治本之策。在信用建設方面，工商行政管理部門負有重要職責。我們要根據國家工商總局信用分類監管意見的要求和《××省工商行政管理系統企業信用管理辦法》的規定，研究制定企業信用的分類評價與監管辦法，按照企業信用表現，將企業分爲綠牌企業(守信企業)、藍牌企業(警示企業)、黃牌企業(失信企業)和黑牌企業(嚴重失信企業)，實施分類管理，營造“誠信光榮，失信可恥”的社會氛圍。在建立企業信用書式檔案的基礎上，儘快建立機讀信用檔案。積極借鑑推廣企業信用管理試點單位的成功經驗，促進我縣企業信用管理工作的開展。要對廣大企業進行誠信教育，繼續深入開展“守合同重信用”企業爭創活動，特別是積極引導民營企業參與，推動全國“百萬守信企業”活動的開展。要把建立和完善企業“經濟戶口”作爲企業信用建設的基礎來抓，結合工商所規範化建設，建立健全“經濟戶口”，強化屬地管理，積極推行區域經濟監管責任制。個私協會要組織開展各種創建活動，引導個私企業講誠信、樹形象、增效益。消費者協會要圍繞“誠信維權”年主題，強化宣傳，切實組織好消費者滿意單位、誠信經營(服務)單位評選和3.15國際消費者權益日紀念活動。

(四)把好市場主體准入和退出關。

把好市場主體准入退出關，是工商行政管理的重要職能，是監管執法的基礎性工作。要加強對市場主體准入和退出行爲的監管，嚴把市場主體資格關，繼續清理整頓無照經營，加大虛假出資和抽逃資金違規行爲的查處力度，加強對中介機構的監督管理，確保各類市場主體優生優育。要在放寬政策、優化服務的同時，依法加強企業登記審查工作，對“三無”、“六小”企業，以及不符合國家產業政策的企業，堅決不予登記註冊。要不斷完善糧、棉市場準入制度，加強對糧、棉經營企業主體資格的審查和認定，組織開展好專項檢查。把好小轎車經營企業、機動車交易市場、報廢汽車回收拆解企業的主體資格審查關。嚴格審查印刷企業的經營範圍，規範印製企業的經營活動。積極引導贏利性醫療機構、房屋出租、客貨運輸等新興或管理難度較大的行業進行登記，依法納入監管範圍。加強對吊銷執照企業的後延監管，規範市場主體的退出行爲，通過回訪檢查和“經濟戶口”管理，重點檢查被吊銷企業及其分支機構是否已停止經營活動，並依法辦理註銷登記，對違法企業要依法查處。

(五)深入整頓和規範市場競爭行爲。

要以經濟生活中的熱點問題和羣衆關注的難點問題爲重點，加強對市場主體競爭行爲的監管。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標標識的行爲，嚴厲查處對商品質量作誤導性宣傳、不正當有獎銷售等行爲。配合上級部門深入開展反壟斷專項整治行動，對“水、電、熱、氣”等壟斷性行業，對醫院、學校利用獨佔地位進行的強制交易、濫收費用等違法行爲，要依法予以嚴厲查處。進一步強化商標執法辦案力度，嚴厲查處商標侵權假冒案件，特別是對馳名商標、著名商標以及涉外商標，要加大保護力度。加強對商標印製行爲的監管，嚴厲查處擅自從事商標印製以及印製假冒侵權商標標識的行爲，從源頭上加以控制。要以醫療、藥品等關係人民羣衆生命安全的廣告爲重點，加強對大衆傳媒廣告發布行爲的監管，嚴厲查處虛假違法廣告。繼續加強對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監管，實行工商所轄區負責制，促進監管職能到位。要在發展壯大經紀人特別是農村經紀人隊伍的同時，跟上規範，保護合法中介機構，打擊非法中介活動，維護好經紀市場秩序。

(六)加快建立市場監管長效機制。

一是以實施“安全食品市場準入工程”爲重點，加強流通領域商品質量監管。流通領域商品質量監督管理工作，省政府已明確界定由工商行政管理部門負責。這不僅是職能的劃分，而且是工商行政管理事業發展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監管領域的突破口和創新監管方式的着力點。全縣工商行政管理機關一定要認真負責，不辱使命。要把實施“安全食品市場準入工程”作爲加強流通領域商品質量監管的切入點，建立農貿市場、商流企業、服務性行業單位自檢系統與工商巡迴檢測車流動檢測系統互相配合、互相補充的商品質量監管體系，推行肉類“場廠掛鉤”、蔬菜“場地掛鉤”和大型農貿市場設立“安全食品銷售區”制度，形成以市場促質量、以質量促生產的良性循環機制。縣局正在起草《關於加強流通領域商品質量監管，實現工商監管職能到位的實施意見》，待《意見》公佈實施後，各單位要迅速開展工作，切實承擔起流通領域商品質量監管的重要職責。要以關係人民羣衆日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農資、電器五大類商品爲重點，採取定期抽查與專項檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規範相結合的方法，加大流通領域商品質量監督抽查工作力度。要實行不合格商品退縣制度，對商品質量檢查和抽查中發現的不合格商品，堅決清除出市場。要建立商品質量公示制度，根據商品質量檢查抽查情況、申訴舉報情況以及社會有關方面提供的其他情況，適時公佈市場商品質量信息，向廣大消費者提出警示。二是圍繞與人民羣衆吃住行密切相關的行業，深入打假維權。要深入開展服務領域“維權反欺詐”活動，重點加強對餐飲、旅遊、修理、美容美髮行業的監督檢查，探索服務領域維權工作的長效監管機制，營造服務消費放心環境。要進一步完善“12315”分級執法、部門聯動、企業自律和社會監督四個網絡的建設，深入開展申訴舉報工作進社區、進村鎮、進學校活動，不斷提高處理消費者申訴舉報工作的服務水平。要建立消費安全預警系統，對危害消費安全的市場違法行爲做出快速反應。三是加強市場的規範化管理。積極推進市場企業化登記改革，明確市場主辦者的法律地位和責任。要繼續做好毒鼠強的整治和清繳工作，鞏固專項整治成果，維護好人民羣衆的生命財產安全和社會穩定。近期，特別要加強對高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場的監督管理，嚴格控制來自疫區的禽類商品。這項工作，中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排，要在縣委、縣政府的統一領導下，切實履行好監管職責。要繼續組織開展打擊走私販私的集中行動，進一步打擊傳銷和變相傳銷活動，維護市場的安全和穩定。

需要特別強調的是，對我們工商機關頒佈的各類證照、牌匾，下步要切實加強管理。這項工作開展的好，有利於促進市場主體的誠信建設。如果牌匾發放太濫，管理不到位，就起不到應有的作用，甚至會帶來嚴重的負面影響，不僅廣大消費者有怨言，也是執法不作爲和亂作爲的問題。圍繞加強證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項清理整頓，凡是超出有效期限的、羣衆投訴集中的、年檢驗照發現問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該處罰的處罰。要結合屬地管理和經濟戶口管理，對牌匾頒發情況建立臺帳，納入執法監管範圍。新頒發的要格外慎重，堅持以信譽、質量、服務爲評價標準，堅決杜絕花錢買牌、關係要牌、一牌終身的現象，不該發的一律不發，以確保行政執法行爲的合法性。

(七)大力推進信息化建設。

信息化建設是當今經濟社會發展的基礎工作，覆蓋社會生產和生活的各個領域。信息網絡不僅是工商部門的監管手段，也是創新監管方式的依託。今年，我們要以新辦公大樓的啓用爲契機，加大投入，加快開發，在信息化建設上邁出較大步伐，把監管方式的現代化和辦公自動化提高到一個新的水平。具體的工作思路是：開通一個網絡，完善兩個數據庫，搭建四大平臺。

1、開通工商行政管理綜合信息網絡。按照省、縣局的部署，到今年底，我們要建立起以縣局爲中心，搭建覆蓋全縣工商系統的內部專線網絡，實現政務信息發佈和傳遞、各類業務處理、信息資源共享以及召開視頻會議等功能。以這個網絡爲基礎，在全系統推廣辦公自動化軟件，實現全系統辦公自動化、網絡化，爲工商行政管理信息化奠定基礎。

2、組建企業檔案掃描電子數據庫和綜合業務數據庫。在完善“經濟戶口”數據庫的基礎上，按照國家工商總局的統一標準，將企業登記的各類原始數據資料全部錄入微機，實現全縣企業檔案管理的電子化。要按照縣局的統一部署和要求，儘快整理檔案，統一組織錄入，建立起統一的數據庫，實現全縣“檔案存儲光盤化、信息查詢網絡化”的目標。要以這兩個數據庫爲基礎，加快工作進度，儘快建立起動態反映市場監管、企業和個體工商戶登記情況、分級管理、業務應用等涵蓋所有工商業務內容的數據處理中心。

3、建立完善工商行政管理執法服務“四大平臺”。今年，要在建好“一網、兩庫”的基礎上，進一步建立完善“12315”申訴舉報指揮平臺、聯動執法辦案審覈平臺，企業註冊登記管理平臺和企業信用管理平臺。這四個平臺中，前兩個已基本建立，下步重點在推廣應用、完善提高上下功夫，後兩個平臺是今年建設的重點。企業註冊登記管理平臺，即把企業登記材料全部錄入微機，按照審批權限，推行網上受理、審覈和發照。企業信用監督管理平臺，即以企業“經濟戶口”爲基礎，以違法記錄爲補充，整合工商行政管理及其它有關部門的信息，靜態與動態相結合，“紅檔”與“黑檔”並存，行政監管與社會服務兼顧的企業信用監督體系。四大平臺的建設涉及技術、人才和物力，是一項比較複雜的系統工程，機關主管科室和相關科室要加強研究，密切協作，制定計劃和步驟，加大措施，確保年內收到明顯成效。關於網員發展和IC卡發行工作，我們已專門進行了部署，總的要求是任務要完成，問題不能出，要把工作放到日常的管理服務中，不能再借年檢驗照之機集中發展和收費。各所和機關科室會後要研究得力措施，注意工作中的方式方法，確保圓滿完成任務。

(八)大力實施幹部提素工程。

事業成敗，關鍵在人。在隊伍建設上，我們要進一步加大教育培訓力度，落實有效措施，全面提高幹部的整體素質和執法服務水平。

1、深入開展“行風建設年”活動，努力打造“信用工商”。按照國家工商總局打造“信用工商”的要求，省局決定今年爲全省工商系統的“行風建設年”。指導思想和基本目標是，牢固樹立“行風就是形象、環境就是資源”的觀念，從人民羣衆最關心的事抓起，從最不滿意的地方改起，抓住基層一線和服務窗口兩個重點部位，加大力度，強化監督，懲防結合，糾建並舉，通過從嚴治政，切實解決幹部作風中存在的突出問題，使公正、廉潔、文明執法在全系統蔚成風氣。全縣工商行政管理機關要把“行風建設年”活動作爲“信用工商”建設的切入點和突破口，規範行政行爲，切實轉變作風，改善形象，把“信用工商”的牌子擦亮、叫響。要進一步加大紀檢監察工作力度，突出加強人、財、物等重點環節的監督，解決亂收費、亂罰款、以權謀私、執法腐敗和違反幹部人事紀律的問題。要繼續開展明察暗訪活動，切實抓好國家、省、縣三級禁令的貫徹落實，全年明察暗訪活動要不少於四次。局機關和科所長要在行風建設中發揮好示範帶頭作用，要堅持抓黨員帶羣衆，通過開展廉潔勤政教育和學習先進典型，發揮好黨員幹部的先鋒模範作用。要認真做好羣衆來信來訪的受理和查辦工作，積極參加行風評議活動，增強政治敏感性，對發現的傾向性、苗頭性的問題要及時採取措施，防患於未然。通過信用工商及行風建設活動的開展，樹立工商機關規範、高效、勤政的良好執法服務形象，努力建設一支黨委、政府和人民羣衆信賴的工商行政管理隊伍。

2、結合《行政許可法》的施行，進一步強化執法監督。要強化法制工作是“生命線”和“總抓手”的觀念，圍繞建設行政法治系統的目標，加強法律法規學習，強化執法監督，促進依法行政。要結合《行政許可法》的施行，建章立制，規範執法，今年，要在全系統開展執法辦案文書抽查評議和行政處罰案件公開評審活動，以推進執法辦案水平的提高。要認真做好行政處罰案件的核審、聽證和應訴工作，嚴格執法辦案把關，防止錯案和敗訴案件的發生。

3、大力開展崗位達標活動，全面提高隊伍整體素質。無論幹什麼工作，人的因素都是第一位的。工商行政管理工作亦是如此。隨着社會主義市場經濟的迅猛發展，工商行政管理工作面臨的形勢日新月異，監管領域不斷拓寬，監管任務越來越艱鉅，而日益繁重的監管任務與隊伍素質不相適應的矛盾仍然比較突出。從目前情況看，我們不可能單靠輸入大中專學生和相關人才來改善隊伍結構，提高素質，只有立足現有幹部隊伍，挖掘自身潛力，採取務實有效的措施，儘快提高現有幹部隊伍的整體素質，儘快培養我們自己的各類人才，這纔是我們解決人才不足和隊伍素質不高的根本途徑。爲此，省局決定，在全省基層工商行政管理人員中開展崗位資格達標活動，增強履行崗位職責的能力。這既是“怎樣當好工商所長”大討論的繼續和延伸，又是全面提高基層隊伍素質的重要措施，更是我們培養人才、提高隊伍素質的大好機遇。爲迎接好省局組織開展的崗位達標活動，局黨委決定，把今年的春訓工作作爲崗位達標的一部分，早部署，早動員，早行動，力爭在這項活動中取得好成績。今年的春訓，安排一個月的時間，主要進行三方面培訓：一是政治理論培訓。主要學習“三個代表”重要思想、xx大報告、《國家公務員暫行條例》等內容，提高政治覺悟，增強政治敏銳性和政治鑑別力。同時，邀請縣檢察院的同志作一場預防職務犯罪的報告，並開展一場《行政許可法》專題講座，使廣大幹部職工做到警鐘常鳴，築牢拒腐防變的防線，秉公執法，廉潔奉公。二是工商行政管理法律法規培訓。主要學習省局編寫的業務培訓教材和《執法百案評析》以及新修訂、新頒佈的工商行政管理法律法規。爲增強學習效果，縣局將組織進行模擬辦案比賽、法制講座、註冊登記崗位比武等活動，提高幹部職工的實際操作能力和執法水平。三是計算機培訓。主要學習××省計算機應用能力考覈統一教材。以平時自學爲主，鼓勵參加國家承認的計算機等級證書培訓，對取得等級證書並經縣局考覈合格的，予以重獎。在自學和培訓的基礎上，經考試、考覈達到崗位標準要求的，認定崗位資格，併發給一定的崗位補貼，與個人收入掛鉤。爲督促大家學習，今年將在局機關首先實行幹部職工一月一述職制度，既總結工作，又提高能力，解決出工不出力的問題。各所也要參照實行。同時，在機關科室，開展崗位競爭、雙向選擇活動，同一崗位，競爭上崗，能者上，庸者下;科長與科員之間雙向選擇，通過優化組合，解決人浮於事的問題。通過崗位達標、競爭上崗、雙向選擇等活動，進一步優化隊伍結構，切實培養鍛鍊一支精幹、高效、務實、清廉的工商行政管理幹部隊伍。

(九)加快基層所改造和規範化建設。

基層所建設與改造，仍然是今年全省工商系統基層建設的一項重點工作。省、縣局都提出要求，爭取提前完成工商所建設改造任務。今年，我們的建設任務非常繁重，一方面要保證新辦公樓如期竣工;另一方面，還有部分所需要新建和改造;再是，信息化建設和各項配套建設需要進一步完善。在這種情況下，系統上下一定要發揚艱苦奮鬥、勤儉創業的精神，樹立過緊日子的思想，一方面，要拓展費源，深挖潛力，加大執收執繳力度，千方百計增加收入;另一方面，要認真落實“厲行節約制止奢侈浪費”的各項規定，嚴格控制“吃、車、會、話”，減少一切不必要的開支。必須開支的，也要精打細算，厲行節約，把錢用在刀刃上。在加快基層所建設和改造的基礎上，把基層規範化建設作爲工商所建設改造的深化，按照“行政執法程序化、管理服務標準化、經濟戶口信息化、基礎設施現代化、日常行爲規範化”的要求，全面推進規範化建設。一是健全規範有序的日常工作制度。從儀表言行、工作程序、執法服務、例會學習等方方面面入手，進一步制定完善切合實際、操作性強的工作制度規範，做到崗崗有制度、環環有制約、事事有規矩，使幹部職工立身行事有章可循、日常工作有條不紊。特別是隨着信息化建設的逐步展開，要加強對辦公自動化工作流程的研究和規範，明確責任，確保辦公自動化正常運轉，最大限度地發揮其效能。二是建立內部協作高效的工作機制。繼續探索工商所監管模式改革，適應新的監管執法任務的需要，要更加科學合理地設置工商所內部機構。加強對系統內部聯動執法機制的研究和探討，使各科室、各單位之間建立既分工又協作的關係，加強配合，推動工作開展。此外，日常登記監管信息的溝通也是很重要的一個方面，登記科室與執法科室之間、執法科室相互之間，在一些重要監管信息方面要建立相應的通報機制，避免出現一方實施處罰，另一方還授予榮譽稱號等撞車和矛盾的問題。三是建立有效的獎懲激勵機制。細化量化幹部管理工作，建立科學、嚴謹、富有約束力的考覈制度。根據考覈結果，制定相應的、賞罰分明的獎懲激勵措施，使能者上、庸者下，努力克服干與不幹一樣、幹好幹壞一樣的不正常現象。今年，我們要組織進行大評比、大表彰，不僅全面工作要評，重要的單項工作也要評，不僅機關科室評基層所，基層所也要對科室評，實行上下雙評，促進全系統積極向上、奮勇爭先濃厚氛圍的形成。

(十)切實加強班子和團隊建設。

領導班子建設，是“司令部”的建設，不管是黨委班子，還是科所班子，都要列爲隊伍建設的頭等大事，下大力氣抓緊抓好。縣局張春華局長經常講，班子建設一要靠制度、二要靠自覺、三要靠軋夥。體現在工作上，必須形成合力;體現在溝通相處上，必須坦誠無私。要達到上述要求，根本的是要擺正權力、位置、名利的關係。從局黨委班子成員到每一個科所長和全體幹部職工，無論何時何地，無論什麼職位，都要擺正位置、講求團結、注意溝通、幹好工作。如果互不服氣、互相拆臺，甚至明爭暗鬥，工作就很難開展好。大家都有體會，一個團結集體的形成很不容易，要自覺維護，倍加珍惜。而要破壞團結的局面，可能因點滴小事、毀於朝夕之間。實踐證明，無論是一個局，還是一個所唯有加強團結，齊心協力，方能不斷前進，立於不敗之地。一要做到心齊。從黨委班子成員到每一個科所長以及廣大幹部職工，都要圍繞局黨委的統一部署，上下一心，團結協作，政令統一，步調一致，要局部利益服從整體利益，個人利益服從組織利益，講原則，顧大局。要做到這一點，就要求每一個幹部職工要加強修養，培養高尚的道德情操，淡薄名利，大事講原則，小事講風格，說話、辦事、幹工作，都要相互尊重理解，遇事三思而行，心往一處想，勁往一處使，集中精力抓工作。二要做到風正。要求局黨委成員和科所長作風一定要正派，帶頭率先垂範，帶頭遵章守紀，帶頭幹好工作，辦事公道，一身正氣。研究討論工作，要以大局爲重，加強民主集中制，不搞一言堂。要實事求是，敢於爭論，取長補短，共同提高。每一個幹部職工要聽從領導，服從組織，講原則，講正氣，特別在工作上要爭先恐後，見賢思齊，你追我趕，堅決克服嫉賢妒能的不良風氣，真正形成比、學、趕、超的良好工作氛圍。三要做到合力。每一個幹部職工都要增強大局觀念，獻計獻策，齊心協力幹好工作。每一個科所長都要注重調動和發揮廣大幹部職工的工作積極性和創造性，決策事項、部署工作、解決問題都要集思廣議，擇優從之。要關心幹部職工的生活，注重工作方法，切實成爲羣衆信賴、作風過硬、工作有爲的領頭雁、火車頭、排頭兵。四要做到廉潔。要自覺執行上級有關廉潔自律的規定，嚴以律己，清正廉潔，保持好艱苦奮鬥、廉潔行政的浩然正氣。要依法行使權力，公道正派用人，求真務實工作，發揮好示範表率作用，帶好隊伍，樹好形象。

三、注重方法，講求實效，確保各項工作再創佳績

完成好今年任務，實現新的目標，必須迎難而上，努力拼搏。各單位要結合實際創造性地開展工作，既比干勁，又賽方法，既看過程，更重實效。總的要把握好以下五點：

1、堅持“環境就是效益”，努力創造寬鬆的工作條件。近幾年的實踐證明，只要勤於溝通、善於協調，即使困難再大，也可以爭取到多方理解支持，變被動爲主動。今年，優化發展環境仍然是各級黨委、政府的重點，全系統監督管理、執法辦案、金管工程、規費收取等各項任務依然十分艱鉅。要順利完成好各項工作，保證工商事業的發展，沒有寬鬆的環境是不行的。要牢牢堅持好“三個不變”和“兩個離不開”的指導思想，堅決服從服務於黨委、政府的中心工作。各所要切實做好向鄉鎮黨委、政府的請示彙報工作，要加強聯絡協調，認真解釋問題，如實反映困難，讓黨委、政府信任，放心放手支持我們的工作。要加強與廣大管理對象和社會各界的聯繫溝通，公平公正執法、無私熱情服務、增強信任理解。只要全社會對我們的工作理解充分了、支持到位了、配合有力了，環境就寬鬆了，工作也就好乾了。

2、堅持“創新是主旋律”，努力創造過硬的成型經驗。要圍繞一大主題、三個重點、十件大事，增強創新意識，叫響開拓創新這個主旋律，抓住重點、勇於創新、善於創新，把創新貫穿於工商行政管理工作的全過程。具體工作中，各科所要根據自身優勢，把握方向性，抓住典型性，突出特色性。整頓規範市場秩序，要重點放在長效監管和推進職能到位上，側重於監管模式的改革、聯動執法的加強、垂管體制優勢的發揮、安全食品市場準入工程的實施和流通領域商品質量的監管;服務經濟發展，要突出紅盾幫扶、民營經濟發展、招商引資、登記方式的創新和企業誠信建設;幹部隊伍建設，要注意管理機制的實施、考覈辦法的實踐和督察禁令的落實，特別要抓好系統的規範化建設，以規範化建設帶動基層工作水平的提高。總之，要進一步加大工作的創新力度，培育更多的典型，抓出特色的亮點，推出過硬的經驗。

3、堅持“深思方能熟慮”，努力形成濃厚的研究氛圍。隨着改革開放的不斷深化，科技發展的日新月異，新的監管領域和交易方式層出不窮，監督管理面臨若干新課題和新挑戰，如果不進行深入思考，缺乏超前性，就抓不住主動權，工作就會停滯不前，很難創新突破。同樣，服務地方經濟發展也需要研究思考。工作要用腦去幹，既要比干勁，又要比智力。有的業務工作之所以創新力度不大，一個重要原因就是缺乏對業務工作的深入研究和思考。今後，無論是局機關，還是基層所，無論是執法服務，還是隊伍建設，無論是擬定計劃、部署任務，還是總結經驗、檢查工作，都要列出重點和難點，發揮羣體智慧的優勢，集思廣益，博採衆長，把工作難點議透，把業務疑點弄明，把工作思路理清，把創新譜氣打好，努力形成求真務實和研究業務、思考工作的濃厚風氣。

4、堅持“總結就能提高”，努力強化工作的宣傳推介。創新工作需要埋頭苦幹，更需要善於總結經驗，如此循環往復，才能不斷提高。工作既要幹好，更要總結宣傳推介好，兩手都要抓。像我們的“名牌興縣”戰略的實施、企業信用建設、招商引資、優化軟環境等工作，既有紮實的工作，又及時跟上宣傳，產生了良好的社會反響，得到了社會各界的好評。作爲一名國家公務員不善於總結，不會寫文章，就不能算是稱職的工作人員。要樹立工商機關的形象，提高社會地位，既要靠實幹苦幹，又要重視總結宣傳。系統上下要高度重視工作的總結提高，既要工作有思路、能實幹，又要善總結、出成果。總結經驗要形式多樣，宣傳推介要審時度勢，積極爭取上級的指導和支持。

5、堅持“落實落實再落實”，務求取得最大成效。抓落實是一個根本的工作方法。再好的思路、計劃、方案，如果落不到實處，都是一紙空文。從目前情況看，工作部署多，抓落實不夠的問題比較突出，體現在被動性的工作、可以量化的工作落實得好一些，主動性的工作、不能量化的工作落實得差一些。今年的工作任務、目標要求已經明確，關鍵是抓落實。工作落實是否到位，體現着一個單位的大局意識、工作水平、工作作風、組織領導能力以及對工作的責任心問題。在抓落實上，全縣工商機關務必要增強大局意識和全局觀念，務必要形成狠抓落實之風，務必要樹立雷厲風行、馬上就辦的作風，對局黨委的各項工作部署，不等不靠，一抓到底，抓出實效。今後我們檢查工作落實和取得的成效，不僅要看態度、看部署、看措施、看典型、看彙報，更要看過程、看程度、看時限、看全局、看實效，還要看成本，看是否帶來負面影響、影響有多大，看看哪些單位工作抓得實，任務完成的好，哪些業務前進的步伐大、創新性經驗多、得到上級肯定多。抓落實到位了，工作就有保證了。

同志們，新形勢、新任務、新目標，需要我們不斷地開拓、創新、發展。讓我們在省、縣局和縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，團結一致，求真務實，加快發展，不斷開創工商行政管理事業的新局面，努力爲實現全縣經濟超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻。

同志們：

這次會議的主要任務是：認真貫徹落實全國工商行政管理局長座談會精神，總結上半年工作，安排部署下半年重點任務，努力在機構改革和職能轉變新形勢下全面完成工商行政管理各項目標任務。

下面，我代表市局黨組講兩點意見：

一、提升效能，創新實幹，上半年全市工商行政管理工作取得較好成績

今年上半年，在市委、市政府和國家工商總局的堅強領導下，全市工商系統認真貫徹落實黨的、市第四次黨代會、市委四屆二次全會和全國工商行政管理工作會議精神，緊緊圍繞重慶經濟社會發展大局，準確把握機構改革和職能轉變大勢，發揚敢爲、能爲、有爲的“三爲”精神，提升效能，創新實幹，爲全市經濟社會發展作出了積極貢獻。總體來看，上半年全系統各項工作成效顯著，亮點紛呈，主要體現在以下四個方面：

(一)強化了服務經濟發展。一是市場主體逆勢增長。深入落實促進民營經濟和實體經濟發展等政策措施，支持優勢民企組建渝商集團、民商集團等大型投資控股企業，推動民營企業抱團發展。通過強化外資登記服務和企業名稱字號預保護等措施，支持銳鈦電子、SK海力士、富登村鎮銀行等重點外資項目順利落戶。截至7月底，全市各類市場主體總量達149萬戶(其中，內資企業36.32萬戶，外資企業5266戶，個體工商戶110.34萬戶，農民專業合作社1.81萬戶)，比去年末增長8.82%。其中，民營企業32.52萬戶，註冊資本(金)6032.36億元，分別比去年底增加11.29%和12.58%。共辦理股權出質、股權出資、動產抵押、“債轉股”登記4747例，幫助企業融資1060.72億元。二是商標戰略深入推進。今年以來，全市新增註冊商標15204件，同比增長24%，總量突破10萬大關;新增馳名商標13件，總量達82件;新增地理標誌10件，總量達141件;新認定著名商標100件，總量達1269件。深入開展 “五書一表”商標行政指導工作，實施行政指導2948次，有效提升了企業商標註冊、管理、運用和保護能力。三是廣告產業提速發展。大力支持重慶廣告園區建設，爭取總局將園區納入中央財政支持試點，總局同意並已向財政部正式申報。申報成功後，園區可獲得連續3年總額約1億元的中央財政支持以及地方配套政策扶持。舉辦了重慶平面廣告20xx年回顧展、西部廣告節、公益廣告創意大賽等系列活動。組織廣告園區和廣告企業到廣東、上海、河南考察交流，幫扶企業拓展市場、做大做強。截至7月底，全市廣告經營單位達2.4萬戶、從業人員10.7萬人。今年已實現廣告經營額33.7億元、納稅2.9億元，同比增長35.7%和47.6 %。四是電子商務加快發展。組織開展全市網上市場發展情況專題調研，完成《重慶市加快推進網上市場發展的調研報告》。舉辦“電子商務大講堂”系列講座42期，培訓電商經營者4800戶，支持新建網絡交易平臺7個，新增電子商務經營主體1.9萬餘戶。全市電子商務經營主體總量達9.3萬戶，網站數量達12.5萬個，較去年同期增長18.65%和31.32%。全面推進電子商務誠信交易服務試點工作，進一步完善網絡經營者基礎信息管理服務系統和電子標識管理與服務系統，起草完成《網絡經營者電子標識管理規定》。在全國率先開發網店電子標識應用系統，將網絡電子標識的貼置從獨立網站延伸到網絡交易平臺內的網店，實現網絡經營者電子標識應用的全覆蓋，已對全市10512個獨立網站、504個網店發放了網絡電子標識，人民日報、新華網、鳳凰網等多家主要媒體進行集中報道。五是非公黨建紮實推進。今年以來，共指導、組織非公經濟黨組織開展精神宣講290場次，積極新建非公經濟黨組織和發展新黨員，認真培養入黨積極分子。制定了《黨羣服務中心建設規範》等制度，指導5213名個體工商戶、專業市場黨員業主開展“亮身份、亮職責、亮承諾”三亮活動，增強了黨建工作在非公經濟中的影響力。

(二)強化了監管執法。一是執法辦案推進有力。全面啓動情報信息工作平臺建設，強化情報信息工作，共蒐集情報信息3784條。以關係民生和嚴重擾亂市場經濟秩序的案件爲重點，立案查辦案件2344件，案值12.24億元。二是流通環節食品安全穩定可控。繼續完善食品安全管理工作規範，進一步夯實食品安全監管基礎，全市90%食品經營者完成“七規範”工作，“一單通”、自律檔案、履職檔案實現全覆蓋。以校園超市、肉製品、酒類爲重點扎實開展各項專項整治行動。全市共檢查食品經營者22.41萬戶次，抽檢食品3247組，快檢食品13862組。三是市場監管效能有效提升。開發“巡查離線系統”，提升了巡查效率，巡查市場主體24.12萬戶次，規範處置違法經營行爲6328項。在全國率先對9886戶經營範圍不涉及前置許可的分支機構實施“不見面”年檢，首次發送16萬條短信提醒22.6萬戶企業按時參檢。構建流通領域商品質量溯源監管機制，對重點商品批發、倉儲、物流配送環節實施針對性質量監測。強化虛假違法廣告整治，媒體廣告和醫藥廣告違法率分別下降至0.25%和0.15%，監管成效保持全國前列。積極開展“蘋果”產品合同格式條款監管，全市4家授權服務商和47家經銷商向消費者承諾修改不公平售後服務合同格式條款，在全國產生了良好的社會反響。大力開展人力資源市場秩序專項整治，檢查職業中介機構、人力資源市場等組織2731戶，查處違法案件30件。四是網絡監管力度進一步加大。深化源頭治理工作，紮實開展網上巡查，組織開展了重點網絡商品交易網站專項檢查工作、打擊利用互聯網“傍名牌”專項執法行動和醫療機構自辦網站發佈信息等專項整治行動。建立了全市電子商務網站重點監管目錄庫、重點電子商務企業聯絡員制度和重點網絡交易平臺數據報送制度等，制定出臺《電子商務違法經營行爲跨區域監管工作制度》，進一步健全了網絡監管長效機制。五是信用體系建設加快推進。推動市政府辦公廳出臺《重慶市企業信用體系建設工作實施方案(20xx—20xx年)》。啓動聯合徵信系統二期項目建設，累計徵集整合信息20xx.65萬條。企業信用信息在公共資源交易、政府採購、土地交易、工程建設等領域的應用取得突破，覆蓋全市738個招投標項目、302個政府採購項目、58個土地交易項目和47個工程建設項目，中標企業誠信信息公示率達100%。六是法治工商建設成效顯著。積極參與《重慶市查處無照經營行爲條例》、《重慶市戶外廣告管理條例》的修訂論證。制定《法治工商建設評價指標體系》，修訂完善《行政處罰案件質量評查標準》，加強重大行政指導項目化管理。研究出臺了查處合同欺詐行爲的指導意見，積極探索建立新類型行政爭議及行政事務的應對處置新機制。深入開展了依法行政七“十佳”評選表彰活動，有效提升了依法行政能力和水平。全系統無複議被撤銷、確認違法和訴訟敗訴情況發生。

(三)強化了服務民生。一是微型企業發展縱深推進。今年以來，進一步健全了“1+3+3+3+N”扶持政策體系，推動財政補貼、稅收獎勵和融資擔保等政策落實到位。制定微企特色村、孵化園認定管理辦法，出臺支持微企參加會展、代賬、IT微企萬戶培育計劃、成長幫扶對接等系列舉措，完善微企幫扶工作機制。創辦重慶市《創業》雜誌，開展微企宣傳月等系列活動，民間創業熱情進一步增強。截至7月底，全市累計發展微企9.57萬戶，帶動和解決73.05萬人就業(其中今年發展1.52萬戶，帶動就業10.92萬人)，實現產銷值510億元，已有近9%的微企成長壯大爲中小企業。二是商事登記制度改革穩步實施。在調研的基礎上，提出了工商登記改革的方案報市政府，積極推動以註冊資本認繳登記制、“先照後證”、住所與經營場所分離爲主要內容的工商登記制度改革。在全國率先探索開展省級登記機關核名權下放試點工作，將冠“重慶”市名的核名權限下放至有條件的區縣局，構建市場主體准入快速通道。截至7月底，已向渝中、涪陵、豐都等9個區縣局下放了名稱覈准權。三是消費維權影響大反響好。在全國首次舉辦3·15網絡晚會，全市網站、手機、電視、戶外LED等85個平臺同步播出，受衆達389.6萬人次，網上互動評論3萬條次。開展消費課堂、消費體驗及“消費維權特別貢獻獎”、 “12315消費維權服務站”示範點評選等活動。在全市20家大型網絡交易平臺上探索建立了網絡消費維權服務站，在重百、永輝、京東等大型商場、超市、企業設立12315申訴舉報綠色通道，大幅縮短申訴辦結時間。建立了西部11省(市、自治區)消費維權戰略合作機制。今年以來，12315和消委系統受理消費者申訴舉報諮詢投訴8.93萬件，爲消費者挽回經濟損失4265.01萬元。

(四)強化了隊伍素質。一是進一步加大人才保障力度。在21個區縣局遴選公務員，推薦幹部與質監、食藥監繫統交流，增強了幹部管理活力。先後舉辦15個專題培訓和7個崗位技能競賽，邀請專家學者舉辦6期專題講座，累計培訓幹部2800人次，提升了全系統幹部業務水平。二是基層基礎進一步夯實。開展三星級工商所暨明星所長評選驗收工作，推動基層工商所規範化建設。堅持各類經費預算向基層傾斜，基層基礎水平得到提升。三是黨風廉政建設深入推進。認真貫徹落實黨風廉政責任制，層層簽訂《責任書》，分解落實工作任務。制定下發了關於《改進工作作風、密切聯繫羣衆的實施意見》和《厲行勤儉節約反對鋪張浪費的通知》，組建10個檢查組，對各區縣局落實中央“八項規定”和市局《實施意見》的情況開展監督檢查。以發展微企、執法辦案、羣衆反映熱點問題爲重點，健全工作制度，開展明查暗訪，加大社會監督和違紀違規行爲查處力度。認真開展會員卡清退工作，全系統公務員按要求作出了零持有報告。

上半年，政務外宣、財務裝備、機關黨建、後勤保障、理論研究、老幹部工作等都取得了較好成績，爲保障全局中心工作創造了良好環境。市級以上媒體刊播報道工商工作3124條次，展現了良好的工商形象;政務信息工作在市委、市政府和總局信息考覈中保持領先;議提案辦理工作受到各級領導和代表委員的高度評價。全系統信息化建設、數據質量建設、檔案規範化建設等工作順利推進，爲各項業務工作提供了有效保障，爲全市工商事業發展作出了積極的貢獻。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成工商行政管理各項目標任務

7月4日—6日，全國工商行政管理局長座談會在北京召開，就工商部門積極推進職能轉變，依法加強市場監管進行了安排部署。這次會議對工商行政管理工作賦予了新任務、提出了新要求，同時爲新形勢下工商行政管理改革發展指明瞭方向和目標，全系統要認真學習領會，深入貫徹落實。今年下半年，全市工商系統要以推進機構改革和職能轉變爲契機，按照市委、市政府和國家工商總局的要求，圍繞全年目標任務，切實發揚敢爲、能爲、有爲的“三爲”精神，着力抓好以下工作。

(一)以工商登記制度改革爲契機，提升服務發展的能力和水平，增強經濟發展內生動力。

1.數質並舉發展市場主體。要以工商登記制度改革爲契機，完善配套體制機制，推動市場主體健康快速增長。一是積極推進工商登記制度改革。要認真總結試點工作經驗，按照市委市政府關於改革工商登記總體要求，制定相關實施細則和配套措施，建立與改革相適應的制度機制，確保各部門協同配合和後續監管的順利銜接。同時，要積極適應工商登記制度改革後市場主體快速增長的趨勢，抓好窗口建設，加強人員培訓，推行規範統一的登記服務，切實提高登記效率。積極探索推行網上登記，建立電子營業執照制度。繼續推進冠市名內資企業核名權下放工作，逐步將企業登記權限下放至工商所，進一步暢通市場主體准入通道。二是服務內陸開放高地建設。做好重大項目提前介入、跟蹤服務，全方位支持筆電、金融等重點產業的外資項目落地。豐富利用外資方式，積極引導外國投資者以擁有知識產權的先進技術作價出資等方式進入新能源、節能環保等新興行業，鼓勵外國投資者在渝設立區域總部、研發中心或結算中心。三是加快推進農民專業合作社聯合社和家庭農場發展。積極協調相關行業主管部門，制定出臺規範聯合社和家庭農場註冊登記的意見，促進農業生產經營體制創新，服務農村經濟發展。

2.推進微型企業創新發展。一是完善政策體系，狠抓政策落實。當前，微企成長髮展中的困難集中反映在融資難、用地難和社保費用高等方面，要牽頭落實好“1+3+3+3+N”政策體系，進一步完善財稅、金融、社保等扶持政策，爲微企發展創造更加寬鬆的發展環境。要整合各部門的扶持政策，在分類指導和產業引導上做文章，加大鼓勵類行業的微企扶持力度。要總結微企工商登記制度改革試點經驗，進一步降低准入門檻，簡化申辦流程，並抓好微企“市標”與“國標”的對接工作，擴大扶持發展微企政策的覆蓋面。二是突出關鍵環節，狠抓成長幫扶。落實微企成長幫扶工作機制，實現微企與中小企業幫扶政策的無縫銜接。制定微企職業教育人才培養計劃，推動高等院校開設創業課程，建立微企用工庫，搭建人才招聘平臺，舉辦首屆微企產品交易會，發揮先進典型示範引領作用，鼓勵更多的微企發展壯大。探索發展商會模式和連鎖模式，推進微企特色村、特色微企孵化園、家庭農場和“龍頭企業+專業合作社+微企”模式。三是強化監督管理，狠抓發展質量。要完善微企發展情況公示制度，使優惠政策的落實和執行更加公平、公正、公開，特別要杜絕微企發展中優親厚友、“吃拿卡要”的現象。要落實對微企監管重點是“三不”的要求，完善微企退出和信用監管機制，進一步提高成長率和成活率，促進微企持續健康發展。

3.深入實施商標戰略。商標戰略是提升城市品牌的重要手段和服務經濟發展的有效抓手。下階段商標工作要突出三個強化：一是強化商標認定和推薦質量。完善著名商標認定機制，嚴格馳名商標、著名商標推薦認定標準，提高推薦認定質量。加強地理標誌科學規劃，穩步推進地理標誌註冊工作。二是強化商標的運用。深入推進商標權質押貸款工作，盤活企業無形資產，拓寬企業融資渠道。深入開展地理標誌產品“農超對接”工作，積極發揮地理標誌的經濟社會效益。充分發揮示範區、示範企業模範帶頭作用。三是強化商標監管保護。深入開展商標監管長效機制研究。加強商標代理市場監管，規範全市商標代理行爲。深入推行商業企業經銷商品商標備案制度，減少和遏制商標侵權假冒現象。加大商標侵權違法行爲查處力度，切實維護企業和消費者的合法權益。

4.加快實施廣告戰略。廣告戰略是促進一個地區文化繁榮發展的重要內容，是工商部門強化職能作用的重要抓手。抓好廣告戰略，必須堅持發展與規範並重，當前要突出三個重點：一是爭取和落實好促進廣告業發展的政策措施。要積極協調相關部門認真落實市政府支持廣告業發展的政策措施。爭取重慶廣告產業園區儘快納入中央財政支持試點，指導園區招商引資工作，推動廣告產業集聚發展。支持廣告企業“走出去”和“引進來”，重點扶持一批有發展前景的廣告企業。二是指導和提升廣告發布的水平。繼續堅持開展廣告“合法性、思想性、藝術性”審查工作，加強行政指導，提升戶外廣告品質。加大商業中心、主要幹道、居民小區以及公共交通領域等重點區域的監管巡查，淨化戶外廣告發布內容。組織開展廣告審查員培訓和廣告經營技術人員創意設計、製作等技能培訓，提高廣告業製作發佈水平。三是強化廣告的規範和違法行爲的整治。堅持日常審批和監管巡查並重、專項治理與長效機制並舉，加強戶外廣告監督管理。在深入推進醫藥廣告專項整治工作基礎上，落實廣告監測、監管執法、媒體自律等常態化工作措施，鞏固廣告整治成果。

5.加快推進電子商務產業發展。當前，電子商務產業迎來了大好的發展機遇，市委、市政府高度重視，工商部門要主動發揮職能優勢，以網上市場培育發展爲重點，促進電子商務產業提速發展。一是培育發展網上市場。制定《重慶市加快推進網上市場發展的意見》，爭取以市政府名義儘快出臺，扶持發展多種模式網上市場，引導我市優勢產業、傳統大型商品市場和特色農產品拓展網上市場，促進實體市場與網上市場深度融合發展，提升產業的影響力和市場輻射力。二是大力培育網絡經營主體。繼續在全市範圍內舉辦“電子商務大講堂”系列活動，增強經營者電子商務經營意識，降低網絡市場經營准入門檻，扶持電子商務企業做大做強。支持建立網商、電商產業園，大力引進國內外知名電子商務企業落戶重慶，推動我市電子商務產業快速發展。三是繼續推進電子商務誠信交易服務試點工作。進一步完善網絡經營者基礎信息管理服務系統和網絡經營者電子標識管理與服務系統，加快研究建立網絡經營者交易信用信息採集與服務系統，研究起草《網絡經營者交易信用信息管理辦法》，全力打造可信網絡交易環境。

6.紮實推進非公黨建工作。要繼續突出小微企業、個體工商戶、專業市場等重點，抓好“兩個覆蓋”，發揮好黨組織“兩個作用”。一是繼續組織非公經濟組織深入學習貫徹黨的精神，切實把學習結果轉化爲企業發展動力。二是繼續狠抓組建發展。在做好已建黨組織的鞏固規範工作和注重質量的前提下，繼續抓好入黨積極分子培養、黨員發展、黨組織組建等工作，着力提升黨組織和黨的工作覆蓋面。三是繼續狠抓作用發揮。在規模以上非公企業中開展 “雙強六好”黨組織創建活動，在個體工商戶、專業市場中開展 “三亮”活動，切實發揮好非公經濟黨組織的政治引領和推動地方經濟發展的重要作用。

(二)以工商職能轉變爲動力，完善市場監管的體制和機制，努力營造公平競爭的發展環境。

1.加大執法辦案力度。執法辦案是工商部門維護社會公平正義的抓手。要突出人民羣衆反映強烈、社會危害嚴重的重點領域，堅持“懲大惡、戒小過”，着力查辦一批大要案件。一是要進一步強化執法辦案情報信息工作。加快情報信息工作平臺開發建設，完善情報信息工作機制，加強跨部門執法協作，摸排一批有價值的大要案件線索，提高執法辦案靶向性和精準度。二是要深入開展重點領域專項執法行動。組織開展生產銷售冒牌名酒、大型超市消費欺詐、教輔材料商業賄賂等行爲的專項執法工作，依法查辦一批在全國有影響的大要案件，整頓和規範重點領域市場秩序，切實提高工商執法的權威性和公信力。三是要深化打擊傳銷規範直銷工作。廣泛開展反傳銷宣傳，與教委、公安和團市委聯合開展“遠離傳銷、共創和諧”防止傳銷進校園活動。加大傳銷打擊力度，與公安、法院、檢察院等十二部門聯合開展打擊傳銷違法犯罪行動。開展直銷企業及分支機構全面檢查，規範直銷市場秩序。

2.提高市場監管效能。要科學合理分配監管力量，強化重點領域、重點行業、重點地區、重點市場的監管工作，構建常態化、長效化監管機制，形成監管整體合力。一是做好過渡期食品安全監管工作。在改革過渡期間要繼續履行好流通環節食品安全監管責任，確保改革平穩過渡。堅持依法實施食品流通許可和食品流通攤販備案，加強食品流通日常監督管理，嚴查食品經營違法行爲，及時處置食品安全突發事件，嚴防系統性、區域性食品安全風險，確保流通環節食品安全。二是繼續深化監管巡查體制改革。進一步優化系統軟件功能，修訂完善工作配套制度，突出監管重點，推動巡查示範工商所創建，切實提升數據質量和運用水平。結合工商登記制度改革，完善年檢驗照制度，嚴查無照經營行爲，深化市場主體信用監管，明確行政許可部門監管責任，積極探索“寬進嚴管”、協同配合的工作機制。以安全生產“打非治違”、“黑網吧”、校園周邊環境等爲重點，加強社會管理綜合治理工作，維護社會穩定和諧。三是加強商品交易市場監管。聯合市商委在商品交易市場開展誠信示範市場創建活動，帶動市場誠信建設和規範管理。加強農資、品牌汽車、旅遊市場、展銷會等市場監管工作，督促經營者履行法定義務，承擔社會責任。四是大力規範中介市場秩序。牽頭抓好市場中介組織與黨政機關及其下屬單位脫鉤改制工作，督促中介組織與隸屬單位實現機構、人員、職能、財務和辦公場所“五分開”。開展市場中介組織商業賄賂、不正當競爭、無照或無資質執業等突出問題整治，繼續深化企業登記代理行業、房地產經紀專項整治工作。五是加大合同監管工作力度。深化電子產品市場、汽車銷售、物業服務、通信服務等行業存在的不公平合同格式條款專項整治行動，建立北京、上海、重慶、廣州四省市合同監管工作合作機制，推進合同示範文本制定共享工作。加強動產抵押融資知識宣傳和普及，將動產抵押登記服務延伸到鄉鎮，爲小微企業融資提供便利。強化合同糾紛行政調解培訓，加強市仲裁委工商合同仲裁分院建設，拓展和延伸合同服務領域。

3.深化企業信用體系和信息化建設。企業信用體系和信息化建設將成爲新形勢下加強市場監管的重要手段，要樹立“以信用促監管、以信息強監管”的理念，加強信用信息徵集、共享和應用。一是加快推進聯合徵信系統二期建設。拓展信息徵集範圍，加強行業主管部門行政處罰、資質等級、司法等重要信息的徵集整合，提升信息徵集和共享應用水平。二是深化信用信息公示應用。依託企業聯合徵信平臺，建立市場主體許可審批信息、監管信息、經營異常名錄庫等信息公示平臺，加強市、區兩級企業信用信息查詢服務窗口建設，適時推出基於互聯網的信用信息公開查詢，引導企業增強自律意識和信用意識。三是健全信用信息懲戒機制。爭取市政府出臺《重慶市失信行爲聯合懲戒辦法》，健全“一處失信、處處受制”失信懲戒機制。以工程建設、政府採購爲切入點，全面推行企業信用信息在公共資源交易招投標領域的信用評價工作。積極推動信用信息納入企業財政性補助資金審批，深化信用信息在政府部門行政監督和社會管理中的應用。四是加強信息化建設。要着力提升各項業務工作的信息化水平，以現代技術手段提升工作效能。健全市場主體基礎信息庫、信用信息庫、客體監管信息庫，進一步加強數據質量管理，強化數據統計分析，爲工商行政管理工作提供真實、準確、可靠的數據支持。

4.積極提升消費維權水平。消費維權工作是保障和改善民生、激發消費潛力的重要抓手，新形勢下的消費維權工作大有可爲。一是完善消費糾紛快速處理機制。健全12315申訴舉報處理和消委會投訴處理制度規範，嚴格考評機制，強化時效要求。在主城商圈和區縣政府所在地建立12315消費維權快速反應隊伍，做好市政府20xx年應急反應演練，確保重大消費安全事件維權的快速反應。二是強化流通領域商品質量監管。進一步完善重點商品質量溯源監管工作機制，建立流通領域商品質量監測信息情報庫，開展跨區域溯源監測。深化商品質量監測結果信息的共享、分析、公示、運用，促進源頭治理和行業規範。三是增強消費維權執行效力。完善訴調對接機制，繼續推進消委會與職能部門、法院等司法機關建立消費維權合作關係，創新法制宣傳和投訴處理形式，增強投訴處理結果的執行效力。四是完善消費維權社會監督機制。繼續拓展消費維權的領域和創新消費維權的載體，組建金融、傢俱等消費維權專家委員會，提升消費投訴處理專業化水平。與海關等單位開展戰略合作，爭取在高端進口消費品等領域的維權取得突破。針對消費者關心、社會關注的熱點難點消費問題，組織開展消費調查;針對重點企業和行業的突出問題，開展消費者調查評議活動和滿意度測評，探索建立新型消費業態的消費維權機制。

5.加強法治工商建設。轉變政府職能是建設法治政府的基本要求，依法行政是工商部門履職的根基，必須常抓不懈。一是繼續推進地方立法。認真做好《重慶市企業信用管理辦法》和《重慶市市場中介組織管理辦法》的立法調研，繼續做好《重慶市查處無照經營行爲條例》、《重慶市產品質量監督管理條例》和《重慶市戶外廣告管理條例》的修訂論證。二是加強法制宣傳教育。大力推進“依法行政示範單位”、“學法用法示範單位(機關)”創建活動，組織開展依法行政七“十佳”評選表彰，發揮示範引領作用。建立完善經常性的學法制度，堅持分級分類培訓，增強法制教育培訓的針對性、實用性。三是不斷創新執法方式。研究制定《重大行政指導項目管理規定》，建立多層次、立體化、廣覆蓋的行政指導工作機制。嚴格行政調解程序規範和質量控制，積極推進行政調解與訴訟調解的銜接配合，不斷提高行政調解質量和公信力。四是切實強化執法監督。繼續深化案件質量評查工作，完善大要案件提前介入和工商所行政處罰案件異地交叉覈審機制，不斷提升案件覈審服務效能。進一步加強對熱點、敏感信息引發的行政複議、訴訟案件的應對處置，及時化解行政爭議。大力規範執法主體、執法行爲和涉企執法檢查活動，爲市場主體健康發展創造良好的法治環境。

(三)以開展羣衆路線教育實踐活動爲主線，強化自身建設，爲工商改革發展提供堅強保障。

1.紮實開展教育實踐活動。按照中央和市委的安排部署，市局機關和直屬局正在開展第一批黨的羣衆路線教育實踐活動，明年第二批教育實踐活動將在全市各區縣推開。全系統要以開展教育實踐活動爲主線，積極探索新形勢下思想建設、作風建設、隊伍建設、基層基礎建設的有效手段，爲工商機構改革和職能轉變提供堅強保障。市局在前期學習教育階段已廣泛徵求和聽取了很多好的意見建議，正在進行疏理和邊整邊改，並建立了黨員幹部下基層調研、暢通羣衆訴求反映渠道等制度，力爭在接受羣衆監督、找準存在問題、聯繫實際深化教育、開好專題民主生活會、建立長效機制、推動實際工作等六個方面抓出成效和特色。各區縣局作爲第二批活動開展單位，也要“不等不靠”，積極查擺問題，提前做好教育實踐活動的準備工作。

2.加強思想政治工作。全系統幹部特別是領導幹部要紮實做好乾部思想政治工作，暢通幹部職工思想狀況的收集和反映渠道，準確瞭解和掌握黨員幹部思想狀態和心理情緒，多做凝聚人心、凝聚隊伍的工作，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。堅持嚴格要求與關心愛護相結合、考覈激勵與思想教育相結合，建立交心談心制度、幹部職工思想狀況定期分析制度和經常性教育制度，定期組織班子成員間交心談心活動，並與幹部職工交心談心，切實提高思想政治工作的針對性和實效性。

3.加強班子隊伍建設。要進一步調整完善效能評優工作機制，推動效能建設長效化、常態化、科學化，不斷提升幹部職工幹事創業的熱情和能力。強化骨幹隊伍、專業技術隊伍和後備隊伍建設，籌建全系統人才信息庫，完善人才選拔機制和管理運行機制。要加大對基層幹部的培訓力度，組織開展政策法規、崗位技能、工作流程等培訓，充分發揮崗位大練兵業務標兵的示範引領作用，不斷提升履職盡責的本領和水平。

4.加強基層基礎建設。積極穩妥推進體制調整工作，認真研究制定食品安全監管執法的編制、人員、經費和裝備的清理劃轉工作方案。建立關心愛護幹部制度，落實幹部帶薪休假和突出貢獻人員健康休養制度，關心長期在艱苦地區、條件困難地方工作的幹部。充分運用基層工商所大普查結果，加大對基層人員和經費的傾斜力度，充實一線力量、優化隊伍結構、配強工商所長、提升裝備水平，着力打造工商所規範化建設示範點和系統黨建工作示範點。

5.深化黨風廉政建設。要進一步貫徹落實《廉政準則》和領導幹部廉潔自律各項規定，切實強監督、查風險、保純潔、淨行風，確保作風轉變、效能提高。要把貫徹落實中央“八項規定”和市局實施意見作爲加強政風行風建設的重要抓手，完善制度，長抓不懈，堅決查處違規違紀行爲。要強化效能監察，加大問責力度，堅決糾正態度粗暴、方法簡單、辦事不公、濫用職權、假公濟私等行爲，對不履行、不正確履行或不及時履行職責、嚴重損害隊伍形象和羣衆利益的，要嚴肅追究領導幹部和有關人員的責任。要強化機構改革、職能調整中的紀律檢查，嚴肅組織、人事、財經紀律。

同志們，今年時間已過了大半，下半年的各項任務還十分繁重，全市工商系統幹部職工要切實以推進機構改革和職能轉變爲契機，把握新機遇，迎接新挑戰，爲推動全市經濟社會發展作出新貢獻!

同志們：

走進會場，看到大家威嚴的制服、統一的着裝，我感覺迎來了一陣撲面清風，眼前爲之一亮，精神爲之一振。你們的精氣神感染着我，更讓我對新一年的工商工作充滿了信心和希望。今天是春節以來的第一個休息日，也是我們新年來第一次放棄休息。正所謂一年之計在於春，大家今天用實際行動爲全年工作開了一個好頭，加班加點就是爲了繼續保持奮發有爲的狀態，持續營造緊張快乾的氛圍，加緊謀劃、加快趕超，力爭把工作和事業幹得更好。由於上午還要召開會，所以會議議程臨時作了調整，志剛同志的報告放在後面，我先講三點意見：

一、看亮點，使幹好工作的決心更堅定

過去的20xx年，在市委、市政府的堅強領導下，全市上下努力克服經濟下行壓力增大、企業發展難題增多等矛盾和問題，總體發展呈現穩中有進、質效提升的良好態勢。全年實現地區生產總值241.87億元，增長9.4%;全社會固定資產投資251.46億元，增長19.2%;地方公共財政預算收入位居黃岡首位達15.24億元增長18.9%;社會消費品零售總額115.28億元，增長12.6%;外貿出口15417萬美元，增長21.3%，居黃岡首位。這些成績和榮譽的取得，既得益於來自方方面面的努力和支持，更凝聚了全市工商隊伍的心血和汗水。回顧一年來的工商工作，我認爲做到了“四個爲主”：

1、突出了商事改革這個主題。落實先照後證、企業年報公示等改革事項，探索推行電子化登記、簡易註銷等一批有力度、有分量的創新舉措。特別是“三證合一”改革，起步快、措施實、效果好，協調相關部門齊抓共管，證照辦理由原來的40多天壓減到3天以內，啃下了商事制度改革中“最難啃的硬骨頭”。20xx年，全市新登記市場主體19680戶，同比增長82.85%;完成“個轉企”262戶，同比增長11.9%;截止20xx年底，全市實有市場主體72387戶，同比增長35.01%，市場主體總量在黃岡第一。

2、突出了服務發展這條主線。經濟新常態下，工商部門大力實施“個轉企”“百傢俬企培育”“小微企業幫扶”三項工程，積極推進品牌強市、廣告興市“兩大戰略”和助企融資解困行動，積極服務支持地方經濟發展。全年新增中國馳名商標1件、省著名商標3件，新申請註冊商標207件，馳名商標總量穩居黃岡第1，湖北祥雲集團獲得了全省品牌建設示範企業稱號，我市也被評爲了全省品牌建設示範縣市。

3、突出了市場監管這項主業。積極探索“一支隊伍執法”爲主導的屬地監管和專業化辦案相結合的執法監管機制，綜合運用日常隨機抽查、專項執法檢查、投訴舉報接查、無照經營清查、移交線索協查等手段，建立健全了“信用監管、協同監管、社會共治”三位一體的監管模式，全年共查辦傳銷違法案件兩件，查辦商業賄賂、不正當競爭、網絡虛假宣傳等多起涉及民生案件，努力營造出了誠信經營的市場環境，取得良好社會效益。

4、突出了消費維權這份主責。突出消費維權“關口”前移，積極參與社會管理，主動融入促消費、擴內需、保穩定等社會發展大局中，消費維權站點“五進”覆蓋率，農村“一會兩站”覆蓋率創新高，基本實現了農民投訴不出村、市民維權不出社區，城鄉消費者均等享受了維權公共服務。強化消費侵權執法，共處理消費投訴舉報1200餘件，挽回消費者損失350萬元。

總的來講，工商工作紮實可靠，工商隊伍堅實可信，工商事業着實可期，市委、市政府對工商工作很滿意，社會各界也給予很好的肯定和評價。取得這樣的成績，是在座各位共同努力的結果，是屬於大家的成績和榮耀。在此，我謹代表市委、市政府，向全市廣大工商幹部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!向剛纔受到各級通報的優勝單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意!希望大家在新的一年，百尺竿頭、更進一步。

二、談要點，讓幹成事業的方向更清晰

今年是“十三五”及全面建成小康社會決勝階段的開局之年，保持經濟社會發展的良好態勢，意義重大、影響深遠。工商部門肩負着市場主體從准入到經營到退出的全程監管職責，與市場經濟發展密切相關，任務更加繁重，要求更加嚴格，責任更加重大。大家要適應形勢，履職盡責，積極作爲，力爭實現“三個一流”：

1、更新理念觀念，打造一流商事環境。黨的xx屆五中全會要求，“進一步轉變政府職能，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，激發市場活力和社會創造力”、“加快形成統一開放、競爭有序的市場環境，建立公平競爭保障機制”、“發揮消費對增長的基礎作用”。市委七屆十二次全會暨全市經濟工作會議，強調堅持“競進提質、升級增效、以質爲帥、量質兼取”的工作方針。全市三級幹部大會上提出推進“四大行動”，激發內生動力的工作舉措。這些部署和要求都與工商部門有密切關係，全市工商系統要認真學習各級會議精神。要按照新的發展理念和新的工作要求，進一步理清工商工作面臨的新形勢，研究新的努力方向，明確新的工作思路。要將工商工作置身到全市經濟社會發展大局中去思考、去謀劃，去統籌，既要履職盡責，又要站位全局;既要突出重點，又要統籌兼顧，既要在同行業中爭優秀，又要在全市各項工作中爭位置。對於市委、市政府統籌安排的工作以及相關部門組織開展的專項工作，工商部門都要全力參與，密切配合，主動作爲，做到樣樣爭第一、處處爭一流，努力創造一個寬鬆公平的營商環境，確保經濟持續健康發展、社會大局和諧穩定。

2、主動先行先試，營造一流改革氛圍。過去一年，工商改革走在各項改革前列，在政府簡政放權上起到非常重要的作用，取得非常明顯的成效。但不能停步、不能鬆勁，要有更高的目標追求，積極主動，先行先試。一方面，工商的改革還面臨很多任務，包括自身建設、加強事中事後監管，還有構建以誠信體系爲基礎的新型監管體系、部門聯動等等，還有很多工作要做。同時，武穴作爲全國綜合行政執法改革試點縣市，改革試點工作講在20xx年全面鋪開，作爲1+4行政執法主體，一定要服務中心、服從大局，積極參與、大力推動改革進程。另一方面，要在“放”字上進一步做文章。簡政放權不是一放了之，還要放管結合，應對和解決好放了以後帶來的新情況、新問題。這個“管”不是傳統意義上的“管”，而是以誠信、公正公平爲基礎的“管”，是精準的“管”、科學的“管”。在服務上要有新舉措、出新招，加快探索“放、管、服”商事制度體系建設。要圍繞降低門檻、提高效率、完善服務，持續深化工商登記制度改革，推進登記管轄一體化，進一步下放登記權限，進一步實施簡政放權，營造便民高效的改革環境，深層釋放市場經濟的活力和創造力，爲經濟發展提供新動能。

3、夯實基層基礎，塑造一流乾部隊伍。工商部門涉企涉民職能多，社會關注、羣衆關切。工商部門服務市場主體、市場監管的力量主要在一線，工作反映好不好，效果到位不到位，很多是通過一線來體現。要把加強基礎工作作爲下一步的工作重點，把基層擺在更加突出的位置，切實抓好信息化系統這個重要支撐、重要基礎，全面提升工商工作水平。要全面落實從嚴治黨責任，打造一支忠於職守、清正廉潔、勇於負責、執法如山的幹部隊伍。領導班子層面要完善科學決策、民主決策、依法決策的各項程序和制度，增強按規定、依程序辦事的自覺性;中層幹部層面要發揮承上啓下的作用，帶頭學習政策、鑽研業務，提高發現問題、研究問題、解決問題的能力;一般幹部層面，要嚴格自我要求、強化責任意識，切實增強工作的積極性和主動性，始終保持對工作的熱情和事業的激情。要從市場準入、監管執法、消費維權等方面入手，通過系統教育培訓，加強業務知識學習，培育一批崗位能手、業務尖兵和專業人才，加強基層基礎建設，提升隊伍服務水平，在推進結構性改革和經濟提質增效等方面作出工商部門應有的貢獻。

三、抓重點，讓幹出成績的步伐更穩健

1、簡政放權，以增量保增長。簡政放權，消除“中梗阻”，打通抓落實的“最先一公里”和“最後一公里”，有利於更好地避免截留改革紅利，讓千千萬萬願意創業的人員成爲市場主體，讓更多的市場主體創造更多的社會財富。當前，商事制度改革已進入攻堅提效的新階段，要突出重點，持續攻堅。一要更大力度放寬准入。以寬鬆便捷爲宗旨，深化“三證合一、一照一碼”和“先照後證”改革，推進登記註冊便利化，按照方便有序原則，進一步放寬住所(經營場所)登記條件，探索住所信息申報制，推行“一址多照”和集羣登記，分行業、分業態釋放住所資源。推進企業名稱、經營範圍登記制度改革，進一步放寬登記條件和限制，保障企業自主選擇權利。持續簡化准入審批和流程，提高登記效率，促進便捷高效准入進一步釋放改革紅利、激發創業活力，促進各類市場主體快生多生，形成大衆創業、萬衆創新的生動局面。二要更大力度簡化流程。以註冊便利化爲目標，探索推行企業“多證一碼”和個體工商戶“兩證合一”，以審批環節最少、程度最簡、時間最短，最大力度地爲實體經濟讓利，降低創業成本。要推進審批事項清單化，規範登記審批事項目錄管理。對前置審批事項的，堅持依法取得相關行政許可後核發營業執照;對非前置審批事項的，依法直接核發營業執照;對後置審批事項的，嚴格落實“雙告知”制度，提高社會知曉度和部門協作性。三要更大力度提升效能。推行工商登記負面清單管理，全面落實工商登記投資(任職)資格負面提示清單、企業名稱登記負面清單、市場主體住所禁設區域清單，編制經營範圍登記負面提示清單。堅持“非禁即入”理念，加快推進電子營業執照改革步伐，以數據“多跑路”換取創業者“少跑路”。

2、寬進嚴管，把市場作戰場。“寬進嚴管”，“寬進”即放寬市場準入，“嚴管”即加強市場監管，要做到放活不放任、管好不管死。一要健全監管體系。統一開放、競爭有序的市場環境是保持經濟平穩較快增長的必要條件，是促進武穴科學發展跨越發展的基礎保障。工商系統要把市場監管作爲第一責任，創新監管理念，創新監管模式，加大工作力度，落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，與有關部門配合，明確監管主體，細化責任分工，推動各部門間信息互通、聯動響應，確保事有人管、責有人負。二要加強信用監管。省政府最近印發了《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》，市縣兩級工商局通過調整機構成立了稽查分局、設立了信用監管分局、增設了網絡交易監管科(股)，一系列的暖場動作都在表明，以“信用監管”爲核心的事中事後監管，將是今年的“重頭戲”。工商部門要全力推進企業信用信息公示“一張網”建設，加強信用信息歸集和互聯共享，建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制，實現“一處違法，處處受限”。三要強化監管執法。探索推進統一市場監管和綜合執法，繼續深入開展流通環節食品安全整治、網絡市場、商標侵權、非法廣告、非法傳銷、商業賄賂、無照經營、紅盾護農、合同和商品交易市場等專項打擊行動，大力整頓和規範市場經濟秩序。對於危害人民羣衆生命安全、影響社會和諧穩定、嚴重擾亂市場經濟秩序的違法行爲，必須加大懲處力度、加大曝光力度，通過查處和曝光一批大要案件，震懾不法分子，樹立執法權威。這裏特別強調一點，要切實加強對投融資理財行業的監管，加大非法集資、非法吸儲放貸等違法行爲的查處打擊力度，今後沒有經過市委、市政府研究同意一律不再批准設立投融資理財公司。

3、履職盡責，重民生贏民心。消費維權涉及廣大人民羣衆切身利益，關係社會和諧穩定，是促進消費擴大內需、拉動經濟發展的重要手段。加強消費維權工作,擦亮消費維權品牌，是工商部門的應盡之責、應有之義。今年，要繼續推進12315“五進”工作，消費維權服務站向新領域延伸，實現在公共企事業單位的全覆蓋、重點領域的全覆蓋。要大力開展“商品無假、服務無詐、投訴無憂”放心消費示範商戶(商場、超市、市場、企業)、示範街區創建活動，提升經營者誠信度、消費環境安全度、消費者滿意度。要建立12315績效考覈機制，開展消費維權崗位練兵“一季一評、一年一賽”活動、消費維權案例評析“一季一講、一地一案”活動，進一步提升工作人員的服務水平和業務能力。要改進12315呼叫系統和綜合調度系統，推進12315應急指揮系統向更多的工商所、消費維權站延伸，推動應急指揮系統功能拓展應用，指導、推動各地組建消費維權快速反應隊伍，提高12315體系綜合效能。要進一步完善相對集中接收、接訴快速響應、分工協作處理、數據統一歸集，案源主動篩查、實名舉報回告的訴求高效處理機制;進一步完善研發機制，充分利用消費維權大數據分析利用系統，提高數據分析的時效性、針對性、實用性和預見性。要加強同新聞媒體的協作，深入宣傳新《消費者權益保護法》，繼續辦好全市消費維權網站建設，積極利用新載體拓展消費維權平臺，爲消費者提供一個及時、便捷、高效的消費維權新渠道。

總之，希望全市工商系統發揚成績，銳意進取，幹在實處，走在排頭，努力開創工商行政管理工作新局面，爲建設“現代港城、創新強市、城鄉一體、生態武穴”作出新的更大貢獻!

最後，祝大家新的一年工作順利、萬事如意。