工商行政管理局領導班子述職報告
二oo五年，在上級局和市委、市政府的正確領導下，根據工商行政管理職能以及大豐經濟社會發展的實際，我局以“規範提升年”和“推進項目建設、服務全民創業”活動爲主線，以機關作風建設爲載體，不斷加強幹部隊伍建設，全面提升服務和監管層次，牢固樹立創新爭先意識，保證了全系統各項工作的～完成。
一、面對現實，統一思想，以實事求是的態度確立全系統可持續發展的新思路
從實際出發是做好一切工作的前提。爲了確立科學的發展思路，年初局班子認真分析了全局面臨的形勢，總的感到面臨的困難和壓力很大，擺在全系統面前主要有五個方面問題。一是體制改革人員調整後心態尚未完全穩定。去年11月份，全系統實行了中層幹部競爭上崗，一些人員從領導職務轉爲非領導職務，在正常的角色轉換中，心態還沒有全部調整平衡。二是市場管辦脫鉤帶來的經費壓力巨大，給全系統保工資、保運轉帶來很大的困難。城中市場交給城管局後，原先一年要從城中市場收取各種費用達230萬元，其中兩費135萬元，攤位費70萬元，門面房出租25萬元。市場管理費用的徵收困難重重，特別是2月份城中市場拆遷後，工商部門更是難以介入，有費難收，加上頻頻增加工資，客觀上多支出100萬元，正反200多萬元的缺口，給全系統運行帶來很大的經費壓力。三是臨工清退工作壓力很大。四是經費支出結構不合理，比例調整引發思想轉變陣痛。五是基層建設落後於全系統的平均水平。面對全系統爭先進位的高要求，大豐局在生存和發展之間存在着很大的矛盾。這些矛盾的存在，既是長期積累的矛盾，也是新班子在今年乃至更長一段時間內不可迴避的問題。面對這樣的現狀，班子成員都能正視現實，以科學的發展觀處理客觀存在的矛盾和問題。通過班子調查研究，進一步統一了思想，基本上確立了一條立足現實、着眼長遠的發展路子，一是在經費保障上通過增收節支爲全局的保運轉、保工資，提供經費保障。二是在職能履行上，以創新的思維推動工作向前發展。在年初，全系統立足職能工作，推出了行政處罰社會公開評審、內務管理標準化等十三個創新課題。三是在工作機制建立了晨會制度、科務會制度、工作定期分析制度、班子成員集中聽取彙報制度、談心談話制度等爲內容的保障措施。四是在人才培養上，堅持用養結合，抓好現有在職幹部積極性的發揮，使幹部職工盡職盡責。同時在實踐中注意培養幹部，努力在實踐中發現人才、鍛鍊人才、培養人才。五是在作風建設中，敢抓敢管，動真碰硬，以嚴厲的好手段，構建隊伍新秩序，樹立工作新形象，着力培養過硬的工作作風。同時在保證工作正常開展的情況下，制定了加大基層投入的中長期發展規劃，一手抓職能履行，一手抓持續發展，保證大豐工商事業能長興不衰。
二、以加強班子建設爲重點，着力提高領導班子駕馭全局的能力
領導班子是一個部門的核心，我局今年突出了班子建設，努力提高班子的領導力、戰鬥力、決策力和示範能力。
（一）加強理論學習，着力提高班子領導水平。 我局自領導班子調整以來，抓的第一件事情，就是建立健全了局黨組中心組學習制度，每月由局長親自主持組織一次局領導班子學習，對中央、省市地方黨委政府以及上級局的各項政策及時學習研究，每次學習有主題，有專人發言並建立考勤制度，此舉不斷提高了領導班子的思想理論水平和領導水平，同時要求班子成員帶頭，每月結合分管工作開展一次調研，撰寫一篇專項調研信息在局域網上發佈，以提高工作的超前性。今年，局領導班子成員堅持理論聯繫實際，注重學習效果，全年在省市級報刊雜誌上刊登理論性文章十餘篇，爲全系統作出了榜樣。
（二）加強團結協作，着力提高班子戰鬥力。團結出效益，團結能增強戰鬥力。爲此，今年以來局班子始終把加強領導班子的團結協調，作爲重中之重，大事講原則，小事講風格，確保了班子成員切實做到了工作到位不越位；相互尊重不盲從；平時相處團結不結團，以增進班子成員之間的信任、支持和友誼，保證了“一班人”思想上同心，工作上合拍，行動上協力。
（三）加強民主集中制，着力提高班子決策能力。爲充分發揮班子成員的集體智慧，着力提高決策能力，科學地應對複雜局面和處理重大、突發事件以及歷史遺留問題，始終堅持貫徹民主集中制。通過建章立制，堅持集體領導和分工負責的原則，建立有效的工作機制，科學決策，妥善處理。今年，我局根據民主集中的實際需要，制定完善了《重大事項班子成員集中聽取彙報制度》、《大項經費支出公示制度》、《民主生活會制度》、《局長辦公會議制度》等一系列制度，並按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，嚴格執行班子內部的議事規則和決策程序，確保了班子決策的科學性。
(四)加強率先垂範，着力提高班子示範能力。今年，我局班子提出了“班子看班長，全局看局長”的口號，凡要求幹部職工做到的，領導班子首先做到。今年班子繼續實行駐點工作制，每月專門安排時間到掛鉤分局，駐所工作，深入一線幫助協調解決基層實際困難。在遇到重大疑難問題和突發性事件時，班子成員更是做到身先士卒，靠前指揮。在廉政建設工作中，黨組一班人切實履行“一崗雙職”，把《黨風廉政建設責任制》抓到實處。首先在班子成員中統一思想，進一步細化“一把手”負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，一級對一級負責的責任制。修訂出臺了～年黨風廉政建設責任制和實施意見，層層簽訂責任狀，制定實施了《廉政保證金制度》。黨組成員以自清、自省、自律的垂範行動，來影響帶動全系統幹部職工，並定期對科室、分局的黨風廉政建設工作進行檢查、走訪，及時發現、解決存在問題，從講政治、講黨性、講大局的高度出發，有力的保證了黨風廉政建設工作的真正落實 。
二、以促進地方經濟發展爲己任，積極主動服務經濟建設
全局切實圍繞“發展是第一要務”這一中心，按照全面建設“服務型工商”的要求，精心組織了“開展五大服務行動、亮化三大服務窗口”活動，取得了一定的成績。
（一）發揮部門優勢，着力招商引資，招商建功初見成效。今年，我局成立專門的招商引資領導班子，與外經局在崑山設立了招商辦公室，積極參與地方政府組織的招商引資活動。全年共談成落戶大豐項目七個
，到位資金9218萬元。
（二）圍繞增添活力，提升競爭力，積極服務企業發展。一是主動搭建融資平臺，爲企業發展注入動力。全年共組織43戶規模私營企業與金融部門實行了對接，融通資金1.1億元。二是實施商標發展戰略，努力構築企業市場競爭新優勢。截止11月20日，共指導企業新申請註冊商標180件，其中完成推薦申報馳名商標1件，省著名商標2件，市知名商標8件。新申請註冊商標數同比增長30%，年內可望完成新申請註冊商標200件。三是簡化登記程序，構建企業登記快車道。通過改革登記程序，實行 “審覈獨任制”；改革登記權限，將名稱預先覈准受理權授予基層分局，以及試行並聯審批制度等措施，縮短了審批期限，方便了投資者，得到了政府、企業、羣衆的一致好評。
（三）深入開展紅盾支農行動，服務農民增收，農業增效。今年，我局找準工商行政管理工作與“三農”工作的結合點，採取紮實措施服務農村經濟發展。一方面立足長遠規劃，實現經紀人隊伍從量上發展到質上提升的轉變。全系統新發展農村經紀人4863人，年撮合成交額達8億元。同時大力培育“龍頭企業+農戶”、“經紀人組織+農戶+市場”集種養加、產供銷一體化經營模式，積極開拓農產品的銷售渠道，發揮農業的整體效應和特色效應，促進農民增收。全年已發展了糧棉交售、桑蠶養殖交售、無公害蔬菜交售等訂單農業項目，涉及6個鄉鎮，XX餘戶農戶，撮合成交額4億元。另一方面大力推進農副產品創牌工作，提升我市農副產品的知名度，爲農產品市場化創造條件。通過紮實工作，我局共辦理農副產品註冊商標13件，申報確認了省著名商標1件，市知名商標1件。“海豐緣”活魚、“榮和”螃蟹、“萬里香”麻蝦在市場上已經有了一定的知名度。
（四）傾力抓好“民心工程”，服務大衆民生。一是紮實開展“雙保”專項活動，取得顯著成效。阜陽毒奶粉事件發生後，我局組織力量對全市食品市場進行了全面清理整治，共檢查企業42家，個體工商戶1560戶。重點食品抽樣檢驗20餘種，對14戶銷售食品標識不全的企業進行限期整改，對21戶從事無照經營劣質、侵權、虛假標註食品的經營者違法行爲進行處罰，保證了羣衆健康安全。二是實施“肉菜糧”放心工程。共投資10多萬元購置了蔬菜和食品檢測設備6臺，在全市43個市場建立了檢測室，實現了市場主辦單位自檢，消費者送檢，執法部門抽驗的三級聯動檢測機制。全年對30多個蔬菜品種抽樣檢測6000餘批次，共檢測蔬菜7000萬公斤。推薦和申報無公害農業標準化生產基地5個，基地面積30萬畝，確定糧食定點加工企業7個，無公害糧油食品銷售連鎖店26個，確保了人民羣衆“菜籃子”、“米袋子”的安全。三是健全消費維權網絡，維護消費者合法權益。我局在全市聘請了100名義務維權聯絡員，設立投訴舉報站110個， 12315網絡已經覆蓋全市各區域。同時，我局消協還建立消費者弱勢羣體法律援助機制、人民調解員制度和雙向監督機制，實施了流通領域商品質量監管關口前移，切實維護消費者合法權益。今年，我局已受理消費者投訴410起、結案391起，爲消費者挽回經濟損失173.8萬元。四是全力扶持下崗職工再就業。通過開展“一幫一”結對幫扶活動和組織下崗職工再就業洽談會活動，今年，我局已安置下崗職工782名。
四、以提高執法監管的科學性、有效性和規範性爲方向，深入整頓和維護市場經濟秩序
我局注重加強和改進市場監管職能工作，在發展與服務、執法與監管兩個層面，努力實現“政府、企業、羣衆三滿意”目標。在服務發展與執法監管的有機融合中，進一步增強行政管理有效性。
（一）着眼大局、把握監管執法的重點，切實把執法的着力點放在維護秩序、保障權益、促進發展上。嚴格把好市場主體准入關，嚴厲打擊製售假冒僞劣商品行爲、商業賄賂行爲、商標侵權行爲、抽逃註冊資本行爲、串通投標行爲、虛假宣傳行爲等各類經濟違法行爲，到目前爲止共查處各類案件562件，有力地維護了公平競爭的市場經濟秩序。
（二）強勢推行經濟戶口管理新體制，着力增強執法監管有效性。今年，我局從科學監管的要求出發，確立以經濟戶口管理爲主線，融合各項職能的執法監管基本思路，建立了以基層分局監督檢查爲基礎，以分級登記與屬地管理相結合爲原則，以計算機網絡管理爲手段，對市場主體的准入、存續、退出過程是事有效監管的新機制，提高了行政執法的履職能力。一方面實施了企業信用分類監管，全市共認定免檢企業43家，對（）戶d類市場主體加強了監管。另一方面構建“監管服務”體系。紮實開展了“與企業聯手打假保名牌”活動。與全市25家地方名優企業簽訂了打假協議，建立了打假維權協作網絡，聯手打假，着力保護企業的合法權益。
（三）實行行政處罰社會公開評審制度，打造陽光執法。今年，我局在去年試點運作的基礎上，逐步在全局推行了行政處罰社會公開評審制度，通過由社會各界代表組成的評審團對我們查辦的大、新、疑、異等典型案件，就處罰合法性，以及行政處罰自由裁量權的合理性進行公開評審，此舉切實改進工作作風，增強行政執法的公開性和透明度，提高依法行政水平，保障行政執法的科學性、權威性、有效性和親和力，得到了上級局、地方黨委政府和社會羣衆的廣泛贊同。江蘇省電視臺對此作了專門的報道。今年，全系統共舉行行政處罰社會公開評審會14期，評審案件27件，全部採納了評審團的審查意見。
五、以爭創保障品牌爲載體，着力優化資源配置
（一）大力推進“學習型工商”建設，全面提升人員素質。一是開展“五個一工程”活動。要求每個幹部職工做到：一年中認真讀一本好書、精通一部法規、認真主辦一件精品案件、認真寫好一篇文章、認真做一件最滿意的事情，着力建立先進健康的工商行政管理文化。今年，全系統撰寫信息、新聞報道1921篇，已在國家、省、市級報刊雜誌上刊登理論研討文章38篇，其中2篇分別獲得部級三等獎和優秀獎。二是推行法律法規和信息化知識技能的學考制度。結合工作實際，有重點地抓好法規培訓和計算機應用能力培訓工作，使執法人員的運用法律和適應現代辦公的能力有了很大提高。三是開展了執法辦案“三個能手”競賽活動。努力使執法人員成爲“詢問能手、筆錄能手、查帳能手”，不斷提高執法技能，夯實了打造鐵案工程的基礎，三個能手活動的開展得
到了省市局領導的充分肯定。四是開展了執法沙龍活動。通過此項活動，加強了各職能科室，基層分局之間執法監管工作的交流指導，活動中公平交易科還就各個階段的執法重點進行提示，對重大案件組織協調查處，促進了全系統辦案隊伍水平的提高，推動了執法監管工作的快速發展。
（二）大力開展作風整訓活動，突出加強隊伍作風建設。今年我局以全省開展“機關作風整訓活動”爲契機，強化隊伍作風整頓。二月份，在全系統開展了“讀書班暨軍訓”活動，緊緊圍繞幹部隊伍在思想和工作上存在的一些問題，通過理論學習、分組研討、大會交流、軍訓及觀摩體驗部隊生活等形式，使全系統廣大幹部職工懂得了什麼是“規範”？體驗規範是什麼？認識了“規範”來自何方？五月份，在全系統開展了“學《條例》、守紀律、整作風、強責任”的專題教育，認真排查了全系統存在的“守攤子、標準低、無組織、職不明、無規矩、小算盤、小圈子、中梗阻、亂開銷、老好人”等十大問題，並組織了自查整頓活動。九月份，我們又開展了預防職務犯罪主題教育活動，加強廉政教育。通過這一系列的教育活動，強化了全系統的大局意識、責任意識、規範意識、創新意識和廉潔行政意識。並且開展了“樹典型、學先進”活動，舉辦了顧思宏先進事蹟報告會，號召全系統人員向先進人物學習，學習他愛崗敬業、嚴於律己，熱心服務企業的崇高精神。同時，每個月都推出一個討論主題，如：論領導力、論執行力、論埋頭苦幹等，以大討論的形式，對幹部職工進行正面教育引導。通過持續有效的思想教育，使全系統上下精神振奮，不斷提高人員的政治思想素質和工作能力，增強了各項制度、禁令的執行力，部門形象得到不斷優化提升。
(三)、大力強化經費管理，確保經費使用合理規範。目前經費保障日趨緊張，尤其在今年市場管辦脫鉤、人員工資大幅增長的情況下，我局經費缺口達200多萬元，佔全年預算目標的18%。爲保證全系統工作正常運轉，認真落實保工資、保運轉、求發展目標，我們通過在系統內推行“四制一追究” 即：《經費包乾和預算管理雙軌制》、《經費使用定審制》、《經費支出定期分析制》、《財務民主監督制》、《過錯責任追究制》，構建了一個基層分局經費使用規範化保證體系，實現了基層經費使用事前、事中、事後控制，保證了基層經費使用的合理規範、公開透明，基本上緩解了經費保障壓力。在全局大項經費支出上還突出了合理性和競爭性，對大項投入一律實行公開競爭，爲資產保值增值提供了保證。如局處理6臺皮卡車，評估價格每輛8000多元，首次招投標6000元都無人肯買，但採取市場化運作後，最高價賣至1.26萬元，平均價達到了9000元。由於有了充足的經費保障，今年，我局從工商事業長期發展的角度出發，集中財力物力，加大基礎建設重點項目投入。投入100多萬元新建了城西分局，並支付了白駒、小海、三龍分局近100萬元的裝璜費用。同時還購置37臺電腦，使全系統達到了人手一臺電腦的水平，極大地改善了基層的辦公條件。
我局領導班子在市局的正確領導下，～年度雖然取得了一定的成績，但與上級局對我們的要求還有差距，主要反映在三個方面，一是業務工作抓得緊，文體活動不多；二是調查研究不夠深入，創新項目還不多；三是有針對性做思想政治工作還不夠。我們將在今後的工作中不斷的改進、完善、提高，爲工商事業的發展發揮自己應有的作用。